工程總承包施工企業(yè)的工期風(fēng)險(xiǎn)防范淺談

1、工程總承包施工企業(yè)的工期風(fēng)險(xiǎn)防范淺談 目前，國(guó)內(nèi)許多建造承包商普遍存在技術(shù)創(chuàng)新能力低、核心競(jìng)爭(zhēng)力低等問(wèn)題，激烈的競(jìng)爭(zhēng)使得企業(yè)之間競(jìng)相壓價(jià)，彼此間均得不到合理的利益，利潤(rùn)微薄，長(zhǎng)此以往，只能形成行業(yè)內(nèi)的惡性循環(huán)。而工程總承包模式下的合理利潤(rùn)，恰恰給了有技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力和有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)展空間，將企業(yè)從一般施工生產(chǎn)中解脫出來(lái)，釋放出企業(yè)固有的活力。 工程總承包目前存在著設(shè)計(jì)選購(gòu)施工(epc)、設(shè)計(jì)施工總承包(D-B)、設(shè)計(jì)選購(gòu)總承包(E-P)、選購(gòu)施工總承包(P-C)等方式，其中以EPC模式(工程總承包模式)最為國(guó)內(nèi)的建造承包商所熟識(shí)。EPC模式即設(shè)計(jì)-選購(gòu)-施工一體化的工程總承包模式，是一種包括設(shè)計(jì)、

2、設(shè)備選購(gòu)、施工、安裝和調(diào)試，直至竣工移交并對(duì)承包工程的質(zhì)量、平安、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)的工程總承包模式。 一、EPC模式下承包商工期風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)當(dāng)范圍 在EPC模式下，業(yè)主往往將項(xiàng)目履行過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生的絕大部分工期風(fēng)險(xiǎn)分配給承包商擔(dān)當(dāng)。以FIDIC銀皮書為例，該文本第4條第12款對(duì)于“不行預(yù)見之困難”的規(guī)定除合同另有說(shuō)明外： 1.承包商應(yīng)被認(rèn)為已取得了對(duì)工程可能產(chǎn)生影響或作用的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、意外和其他狀況的所有須要資料; 2.通過(guò)簽署合同，承包商采納對(duì)預(yù)見到的為順當(dāng)完成工程的全部困難和費(fèi)用的所有職責(zé); 3.合同價(jià)格對(duì)任何未預(yù)見到的困難和費(fèi)用不應(yīng)考慮予以調(diào)節(jié)，這也就是說(shuō)，除非合同另有商定，否則，承包商在

3、簽訂合同時(shí)應(yīng)充分預(yù)見到對(duì)工期可能產(chǎn)生影響或作用的各類因素，即使發(fā)生不行預(yù)見的困難，合同價(jià)格也不予調(diào)節(jié)。 在傳統(tǒng)的施工總承包方式下，工期耽誤因?yàn)榉浅邪叹売蓪?dǎo)致的，承包商不擔(dān)當(dāng)責(zé)任;而在EPC模式下，工期相對(duì)具有決定性，異樣不利的氣候條件以及流行病、政府行為等風(fēng)險(xiǎn)因素則作為承包人的風(fēng)險(xiǎn)范圍，發(fā)生該類風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，工期不予調(diào)節(jié)。換言之，與施工總承包相比，在EPC模式下，工程總承包中承包商幾乎擔(dān)當(dāng)了項(xiàng)目履行過(guò)程中的所有風(fēng)險(xiǎn)，施工總承包方式下的勘察、設(shè)計(jì)以及甲方供料緣由等所致耽誤風(fēng)險(xiǎn)此時(shí)已從業(yè)主處轉(zhuǎn)移到承包商。 二、EPC模式下影響工期的因素 在EPC模式下影響工期的緣由有許多，但歸納下來(lái)，主要有以下4個(gè)方

4、面的緣由： 1.承包商對(duì)項(xiàng)目可能會(huì)影響工期的因素沒有充分預(yù)見。國(guó)內(nèi)承包商在承建海外EPC項(xiàng)目時(shí)，往往還是秉承國(guó)內(nèi)低價(jià)中標(biāo)的策略，卻對(duì)項(xiàng)目履行過(guò)程中可能會(huì)影響工期的因素沒有舉行充分論證，制定的投標(biāo)文件中工期遠(yuǎn)低于實(shí)際施工工期。 2.承包商的自身技術(shù)和管理水平。承包商自身的技術(shù)和管理水平的凹凸直接影響工期能否順當(dāng)執(zhí)行。倘若承包商技術(shù)能力薄弱，缺乏管理人才和閱歷或者籌集資金的能力不足，或者承包商和其分包商都具備履行合同的技術(shù)、財(cái)務(wù)、認(rèn)知和管理能力，但因?yàn)槠渲饔^重視不夠或其他緣由，這些均可能會(huì)導(dǎo)致工期耽誤。 3.承包商的對(duì)外協(xié)調(diào)能力。在EPC項(xiàng)目的履行過(guò)程中，承包商需要與業(yè)主、工程所在國(guó)政府、提供商、

5、承運(yùn)商、分包商等眾多單位發(fā)生工作聯(lián)系，這就需要承包商具有極高的對(duì)外協(xié)調(diào)能力，能夠?qū)こ踢M(jìn)度統(tǒng)籌安頓，否則，上述任何一個(gè)單位的工作拖延均可能導(dǎo)致囫圇工期的耽誤。 4.各種不行預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素。主要有自然災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)，如地震、洪水等;社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)，如戰(zhàn)斗和內(nèi)亂，國(guó)有化、征用、沒收外資，項(xiàng)目所在國(guó)的法律發(fā)生變化等;經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，如匯率浮動(dòng)、通貨膨脹等;道德風(fēng)險(xiǎn)，如業(yè)主不付款或遲延付款、分包商存心違約等。 三、工期風(fēng)險(xiǎn)防范的建議 1.在項(xiàng)目承接之前應(yīng)對(duì)項(xiàng)目所在地的政治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境、法律環(huán)境、業(yè)主的資金來(lái)源及牢靠程度舉行充分的調(diào)查研究，尤其是要對(duì)項(xiàng)目的施工工程量、成本、工程技術(shù)難度反復(fù)研究，惟獨(dú)在此基

6、礎(chǔ)上，才干對(duì)工期有正確的推斷。同時(shí)，應(yīng)仔細(xì)研究招標(biāo)文件的條款，決定合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)并制定相應(yīng)的投標(biāo)文件。 2.在項(xiàng)目實(shí)施階段，在確保工程質(zhì)量的前提下，承包商應(yīng)協(xié)調(diào)好勘察、設(shè)計(jì)、選購(gòu)、施工等各方主體的關(guān)系，確保相互協(xié)作，工程連接順當(dāng)，加快施工進(jìn)度，縮短工期。 3.一旦發(fā)生業(yè)主緣由導(dǎo)致的工期耽誤，應(yīng)樂(lè)觀地根據(jù)合同商定舉行索賠。而國(guó)內(nèi)的承包商往往因?qū)λ髻r缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，項(xiàng)目開頭時(shí)不重視，等到發(fā)覺不能得到應(yīng)得到的賠償時(shí)，才匆匆研究如何索賠，卻往往由于要么索賠時(shí)限已過(guò)、要么證據(jù)材料不足等緣由，索賠很難獲得勝利。 4.在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，承包商應(yīng)準(zhǔn)時(shí)做好相關(guān)人員的培訓(xùn)，試車和修理工作，舉行工程竣工驗(yàn)收、結(jié)算、移交的協(xié)調(diào)工作等，確保如期驗(yàn)收合格。 在EPC模式下影響工期的緣由有許多，這就需要承包商對(duì)可能影響工期的因素在承建項(xiàng)目