應急救援管理工作制度

1、遵義縣紙房煤礦應急救援管理工作制度編制：安監(jiān)科審核：礦長：2016年3月1日一、工作例會制度3二、應急職責履行情況檢查制度4三、重大安全生產(chǎn)隱患排查治理制度6四、重大危險源安全檢測、監(jiān)控管理制度9五、預防性安全檢查制度11六、應急宣傳教育制度12七、應急培訓、演練制度14八、應急預案管理制度15九、應急演練和評估制度17十、應急救援隊伍管理制度20十一、應急投入保障制度23十二、應急物資裝備管理制度24十三、應急救援資料檔案管理制度25十四、應急救援責任追究和獎懲制度26十五、井下緊急避險系統(tǒng)管理制度28十六、建立應急救援技術(shù)專家人才庫制度32一、工作例會制度為更好的學習、貫徹應急救援管理制度

2、，加強應急救援管理工作，提高人員管理水平，及時準確的指導和解決應急救援中存在的問題，確保礦井安全生產(chǎn)，特制訂應急救援工作例會制度。一、會議時間:煤礦每月月底組織一次應急救援工作例會制度,并制訂工作例會制度。二、組織部門:生產(chǎn)技術(shù)部三、主持人：付同江四、參加人員:張美、楊進中、黃躍、黃輝、孫宗福、唐夕游、陳循、唐錫波、湯興浪、龐杰、唐夕飛、唐錫躍、何季魁、李勛星、陳興、向財政。五、會議內(nèi)容1、傳達上級部門有關(guān)應急救援管理工作的文件，會議精神。2、通報礦井應急救援管理工作存在的問題。3、由生產(chǎn)技術(shù)部對一個月來應急救援管理工作進行匯報。4、對本階段應急救援管理工作進行總結(jié)，對下月應急救援管理工作做出

3、具體安排。六、會議要求1、參會人員必須按時參加會議，如遇特殊情況不能參加應向主持人請假。2、參會人員手機必須設(shè)為震動，并做好會議記錄。3、生產(chǎn)技術(shù)部負責點到，做好會議記錄，并形成會議紀要。4、要求各分管領(lǐng)導、業(yè)務科室及相關(guān)人員認真落實會議精神及內(nèi)容，切實落實崗位責任制。5、無顧不參加會議每次罰款100元，遲到罰款50元。6、各項罰款交礦財務部，財務部出具票據(jù)。二、應急職責履行情況檢查制度為加強安全監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，結(jié)合公司實際，制定本制度。1、付同江是安全生產(chǎn)的責任主體。2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，“堅持安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行“誰主管、

4、誰負責”、“管生產(chǎn)必須管安全”“誰審批，誰負責”的原則。3、安全生產(chǎn)工作必須堅持并落實“一崗雙責”。4、檢查內(nèi)容：(1)指導、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責，組織安全生產(chǎn)綜合檢查和專項檢查，具體組織實施安全生產(chǎn)目標責任制管理和考核工作，綜合監(jiān)督安全生產(chǎn)應急救援工作；(2)負責通報本礦災害發(fā)生情況，發(fā)布應急救援信息；(3)依法對安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督檢查，對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰；(4)建立礦井重大危險源數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控和事故隱患的整改工作；(5)指導應急救援宣傳教育工作；依法組織、指導有關(guān)特種作業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓

5、工作；監(jiān)督檢查應急救援培訓工作；(6)明確安全生產(chǎn)目標責任，并逐級分解，層層落實，建立安全生產(chǎn)考核制度和考核指標體系，確保實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)控制目標。(7)生產(chǎn)技術(shù)部建立重大危險源監(jiān)控制度，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫，對存在重大危險源的地點進行監(jiān)督檢查，并根據(jù)重大危險源數(shù)據(jù)庫信息，定期組織專家對重大危險源的狀況進行綜合分析、評估，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效的防范和監(jiān)控措施。(8)建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對重大事故隱患整改實施掛牌督辦，生產(chǎn)技術(shù)部制定整改方案，明確責任領(lǐng)導、整改措施、整改資金、整改負責人、整改期限和應急預案，對拒不執(zhí)行隱患整改指令

6、或整改后仍達不到要求的，要及時采取措施，對責任人進行查處。(9)應當建立事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報受理和查處制度，設(shè)立并公開舉報電話、電子郵箱或其他舉報平臺，并對收到的舉報進行登記。對受理的舉報事項，應當組織調(diào)查核實，并按規(guī)定處理。有關(guān)部門應當為舉報者保密。舉報事項經(jīng)查證屬實的，應當對舉報者給予獎勵。(10)加強兼職應急救援隊伍建設(shè)，根據(jù)事故等級及時啟動相應的應急救援預案，組織開展事故救援工作，協(xié)調(diào)解決事故應急救援、善后處理中遇到的重大問題，向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告應急救援進展情況。(11)制定和完善應急救援預案。建立應急保障體系，完善預警機制及平臺，按計劃組織演練。6、檢查采

7、用查閱資料和現(xiàn)場核對應急物資、設(shè)施、設(shè)備數(shù)量及存放地點是否相符。三、重大安全生產(chǎn)隱患排查治理制度為有效治理和控制生產(chǎn)過程中的事故隱患，強化各級安全生產(chǎn)責任制，切實將“安全第一，預防為主”的方針落實到實處,做到安全生產(chǎn)防線下移，防患于未然，特制定該制度。一、重大安全隱患的分類1、事故隱患的種類：頂板、通風、瓦斯、煤塵、機電、運輸、放炮、火災、水害和其它。2、重大安全生產(chǎn)隱患嚴格按照國家規(guī)定的15條重大安全隱患進行全面排查治理。二、重大安全隱患排查職責1、礦長對全礦范圍內(nèi)危及安全的重大事故隱患負責督辦。2、分管礦長對專業(yè)范圍內(nèi)的重大安全隱患排查，全面負責督辦。3、各科室具體負責對本專業(yè)范圍重大安全

8、隱患進行協(xié)調(diào)、組織、實施、三定、落實。4、安全科負責事故隱患的閉合運行、落實、考核和責任追究。三、重大安全隱患排查時間1、由礦長牽頭、各分管礦長及各科室參加，安全科組織，于每月25日進行全礦范圍的重大安全隱患排查。2、各跟班管理人員在跟班過程中進行重大安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，立即報告安全科，安全科予以通報，調(diào)度室組織進行整改。四、重大安全隱患的“三定”治理1、安全科根據(jù)排查處的重大安全隱患種類按專業(yè)將“隱患三定表”分別下發(fā)到各科室。2、各科室根據(jù)所下發(fā)的隱患進行“三定”，安排責任人、整改措施及整改時間進行整改。3、各科室將整改完畢的重大安全隱患每要及時反饋到安全科。五、重大安全隱患的閉

9、合整改1、安全科根據(jù)“隱患三定表”上各條隱患的“三定”整改時間，按日期、作業(yè)地點安排安全員，或業(yè)務科室人員攜帶“隱患三定表”到現(xiàn)場進行落實（且需有現(xiàn)場負責人簽字），上井后將“隱患三定表”交回安監(jiān)部閉合。2、凡落實處理了的事故隱患視為整改完畢；凡無處理的隱患視為未按期整改。未按期整改的隱患將以“二次隱患三定表”的形式，下達相關(guān)科室和責任人進行二次“三定”進行整改落實。六、重大安全隱患的責任追究1、一次隱患能按期進行整改的不再進行通報。2、進入“二次隱患三定表”的隱患，要求責任單位寫出書面二次隱患整改分析報告，對未按期整改的原因進行分析，無正當理由而未及時處理的，進行遞進考核。3、進入“三次隱患三

10、定表”的隱患，要進行停產(chǎn)整頓，直至追究相關(guān)領(lǐng)導責任。4、如果所整改的重大安全隱患需延期解決的，由各科室制定出整改計劃及措施，分管礦長簽字后返回安全科，安全科根據(jù)整改計劃進行追蹤落實。5、對無正當理由而未及時整改處理的二次及以上隱患，在調(diào)度會上對相關(guān)部門要進行通報批評。6、凡不認真履行職責，對重大安全隱患整改、三定、組織、實施、落實、排查不力的責任。人或責任單位，按“伊田煤礦重大事故隱患事前責任追究制度”進行處罰，導致事故發(fā)生的從重從嚴處罰。四、重大危險源安全檢測、監(jiān)控管理制度為了貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強安全生產(chǎn)的科學管理，有效地控制潛在的危險因素，確保職工的安全、健康和

11、生產(chǎn)建設(shè)的順利進行，企業(yè)必須對其存在的重大危險源進行監(jiān)控，對重大隱患及時進行整改。一、危險源監(jiān)控的目的不僅是預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危害控制到最低程度。二、礦山的危險源主要有：有坍塌、傾覆、壓埋的場所；有發(fā)生爆炸、火災危險的場所；有發(fā)生透水、涌水等水害的場所；有高空墜落的危險場所；有提升、調(diào)運系統(tǒng)危險的場所；有被車輛傷害的場所；有觸電危險的場所；有灼、燙傷危險的場所；有被電器絞、碾、碰、擠和撞擊的場所；有中毒、窒息、腐蝕、放射危險的場所。三、對危險源進行分析評價一般包括以下幾個方面：辨識各類危險因素及其原因和機制；依次評價已辨識的危險事件發(fā)生的概率；評價危險條件

12、的后果；進行風險評價，即評價危險事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用。風險控制，將上述評價結(jié)果與安全目標值進行比較，檢查風險是否達到可接受的水平，否則需進一步采取措施，降低危險水平。四、通過對危險源的分析評價，根據(jù)危險程度、發(fā)生事故的可能性和事故后果的嚴重程度，對危險源分三級管理與控制：A級：重大危險源，由企業(yè)、礦部、班組三級管理與控制；B級：較大危險源：由礦部、班組二級控制管理；C級：一般危險源，由班組控制管理。五、對每一個重大危險源都要制定出一套嚴格的安全管理制度，通過技術(shù)措施和組織措施對重大危險源進行嚴格控制和管理。六、三極危險源在各級組織的各類安全檢查活動中均應列為重點檢查目標，層層把關(guān)堵

13、口，共同嚴格管理和控制。對于重大危險源每月至少檢查一次，并做好檢查記錄。七、對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時下發(fā)隱患通知書督促整改并進行復查驗收。對重大安全隱患，由礦長指定專人會同生產(chǎn)、技術(shù)、安全、設(shè)備等有關(guān)部門指定整改方案限期整改，并組織整改驗收。八、事故應急救援預案是重大危險源控制的重要組成部分。礦區(qū)經(jīng)制定應急救援預案，定期檢驗和評估事故應急救援預案和程序的有效程度，并進行演練，必要時加以修訂。1、成立有關(guān)部門組成的預案編制小組，指定負責人。2、參閱現(xiàn)有的應急預案。3、危險分析、包括危險識別、脆弱性分析和粉塵分析。4、應急準備和應急能力的評估。確認現(xiàn)有的預防措施和應急處理能力，并對其充分進行評

14、估。5、完成應急預案編制。提出應急所需的人員、設(shè)備和程序。6、提出預案的落實、更新、培訓和演練計劃。九、成立事故應急救援領(lǐng)導小組，由礦長任組長，生產(chǎn)、技術(shù)、安全、設(shè)備、運輸、消防、醫(yī)療等有關(guān)部門參加。五、預防性安全檢查制度1、經(jīng)常深入礦井熟悉情況，了解礦井采掘布置、通風系統(tǒng)、安全設(shè)施、火區(qū)管理，運輸、防水、排水、輸配電系統(tǒng)，灑水滅塵、消防水管路系統(tǒng)，以及其設(shè)備的使用情況；個生產(chǎn)區(qū)隊、班（組）的分布情況，機電碉室、火藥庫、安全出口的所在位置，事故隱患及安全生產(chǎn)動態(tài)等，不定期地井下安全預防性檢查。2、協(xié)助礦井搞好探查廢棄礦井、恢復舊巷等需要配用氧氣呼吸器的安全技術(shù)工作。3、協(xié)助礦方配訓井下職工、工

15、程技術(shù)人員使用和管理自救器裝備。4、宣傳黨的安全生產(chǎn)方針，協(xié)助通風安全部門做好煤礦安全生產(chǎn)的預防工作。5、幫助礦井相關(guān)人員掌握救護儀器使用的基本知識。6、參與審查礦山應急救援預案、監(jiān)督檢查應急救援預案的管理、演練和執(zhí)行情況。應急宣傳教育制度為強化和規(guī)范應急管理、應急知識的宣傳工作，提高全民危機意識和應對突發(fā)事件的自救、互救能力，增強全社會的快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)和高效處置水平，結(jié)合我礦實際，制定本制度。六、應急宣傳教育制度一、宣傳原則堅持“分級負責、形式多樣、注重實效”的原則。二、宣傳形式采取“應急宣傳周、應急講座、知識競賽、發(fā)放宣傳單、設(shè)立宣傳欄、觀看宣傳片、應急演練”等多種形式。三、責任分工（

16、一）每年至少在全礦范圍內(nèi)組織一次應急知識和突發(fā)事件法律法規(guī)宣傳活動。（二）各有關(guān)部門和單位應組織人員對本部門進行應急知識宣傳，要采取多種多樣的形式。四、宣傳對象本礦全體干部、職工。五、宣傳內(nèi)容（一）應急管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件；（二）本礦內(nèi)應急預案；（三）當前應急形勢、應急管理工作的措施和要求；（四）應急管理工作的基本知識；（五）科學預防、有效應對突發(fā)事件的基本知識；（六）面對突發(fā)事件的自救、互救基本知識六、宣傳程序（一）制定方案。按照年度宣傳計劃，制定具體宣傳方案，包括：宣傳時間、地點、內(nèi)容、對象等。逐級上報應急辦審批。（二）宣傳準備。包括：宣傳場地、宣傳資料、影像等。材料準備包括：宣傳

17、方案、宣傳通知、協(xié)調(diào)會方案、宣傳總結(jié)等。（三）下發(fā)通知。培訓前1至2周下發(fā)宣傳通知。內(nèi)容包括:時間、地點、內(nèi)容、對象及形式等。（四）組織實施。按宣傳實施方案組織實施。（五）宣傳總結(jié)。宣傳結(jié)束后，及時進行總結(jié)，整理相關(guān)宣傳資料，并上報領(lǐng)導。七、宣傳保障（一）各有關(guān)部門和單位每年要制定應急管理宣傳工作計劃，根據(jù)各自的實際情況，采取多種形式開展應急宣傳活動。（二）將應急宣傳工作納入應急管理建設(shè)的重要內(nèi)容進行部署和規(guī)劃。（三）應急指揮辦公室應對全單位應急宣傳工作開展情況進行不定期檢查，加強指導督促；各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位也要進行自檢自查，加強對應急管理工作的領(lǐng)導，提高宣傳效果。七、應急培訓、演練制度

18、為了提高應急救援隊伍和全體職工的應急反應能力、自我保護能力、應對突發(fā)事故的處置能力，將事故損失降到最低，特制定本制度。1、應急培訓是提高應急救援隊伍和全體職工實施應急救援預案的重要組成部分，而應急救援演練是檢驗預案的可行性、符合實際情況的程度及提高預案實戰(zhàn)性的唯一途徑，因此，應急培訓和應急演練十分重要。2、在每年礦級領(lǐng)導層及安全管理人員培訓中，要將應急救援培訓納入其中，提高領(lǐng)導和安全管理人員對應急救援工作重要性的認識，增強應急救援知識和能力。3、礦區(qū)每年組織應急救援隊伍進行培訓，培訓內(nèi)容有：有關(guān)法律法規(guī)、應急救援體系、本礦各種預案、應急演練知識、安全衛(wèi)生技術(shù)知識等。4、各應急救援隊伍和礦區(qū)各班

19、組每年應結(jié)合自身實際及專業(yè)特點進行培訓I,培訓要做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，培訓要有記錄。5、礦區(qū)每年組織兩次應急救援演練，各班組每年也要組織演練。演練次數(shù)不應少于2次。6、演練形式分為：桌面演練、功能演練、全面演練，各班組演練結(jié)束后要按演練形式的要求將有關(guān)資料報安全員。7、礦區(qū)每年在安全費用中對應急培訓、應急演練列出一定費用，保證培訓、演練工作的順利進行。八、應急預案管理制度一、目的為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故應急預案的管理，完善應急預案體系,增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法（國家安監(jiān)總局令第17號）

20、、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南（試行）（安監(jiān)總廳應急200973號）等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本制度。二、范圍本制度適用于應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作。三、應急預案的編制3.1 應急預案的編制應當符合下列基本要求：3.1.1 符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；3.1.2 結(jié)合本礦的安全生產(chǎn)實際情況；3.1.3 結(jié)合本礦的危險性分析情況；3.1.4 應急組織和人員的職責分工明確，弁有具體的落實措施；3.1.5 有明確、具體的事故預防措施和應急程序，弁與其應急能力相適應；3.1.6 有明確的應急保障措施，弁能滿足本礦的應急工作要求；3.1.7 預案基本要素齊

21、全、完整，預案附件提供的信息準確；3.1.8 預案內(nèi)容與相關(guān)應急預案相互銜接。3.2 礦區(qū)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則(AQ/T9002-2006)(以下簡稱導則)，結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。3.3 礦井應急預案體系為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。3.3.1 針對礦井存在的各種風險、事故類型的，由礦長組織編制本礦的綜合應急預案。綜合應急預案包括本礦的應急組織機構(gòu)及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。3.3.2 對于某一種類的風險，由安全生產(chǎn)礦長組織制定相應

22、的專項應急預案。專項預案包括：危險化學品事故應急救援預案、環(huán)境突發(fā)事件應急預案、特種設(shè)備事故應急預案、防洪預案。專項應急預案包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構(gòu)與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容。九、應急演練和評估制度一、管理要求1、由安全科、調(diào)度室牽頭，于每年年初根據(jù)相關(guān)規(guī)定對煤礦重大事故應急救援預案進行修編，弁制定應急演練計劃和演練報告。2、礦調(diào)度室由統(tǒng)計員負責管理，建立專題臺帳弁記錄應急演練相關(guān)內(nèi)容。3、將應急救援預案修編完畢后，要及時通知弁下發(fā)到所有相關(guān)科室學習存檔。4、調(diào)度室要根據(jù)每年的應急救援預案演練計劃提前組織好應急救援演練工作，弁在規(guī)定的時間內(nèi)上報生產(chǎn)技

23、術(shù)部。5、在演練結(jié)束后，調(diào)度室要收集各單位演練過程中存在的問題和采取的相應措施，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓。二、處罰1、在演練過程中，調(diào)度室將對組織不利的個人酌情給予相應處罰；2、對未及時上交報告的單位，將給予200500元不等的處罰；3、對演練過程中出現(xiàn)的問題未及時改正的或采取措施的單科室，給予500元處罰；4、對演練過程中不聽從指揮的個人，給予5001000元處罰。三、應急救援預案步驟要點（一）信息報告與處置1、礦調(diào)度室值班人員在接到安全生產(chǎn)事故災情報告后，要做好災情的詳細記錄，并立即向當天調(diào)度值班礦領(lǐng)導或礦安全生產(chǎn)事故應急辦公室主任、副主任匯報，值班礦領(lǐng)導或應急辦公室主任、副主任立即向礦應急總指揮

24、匯報。事故發(fā)生后，事故情況明確的，經(jīng)礦長審閱后，必須在1小時之內(nèi)報集團公司和煤礦安全監(jiān)察局；事故情況不明的，經(jīng)礦長審閱后，必須立即向集團公司報告事故情況，隨后再及時報告事故搶險進展情況，并下達命令撤出受威脅區(qū)域的人員。2、煤礦搶險辦公室根據(jù)總指揮的指示，按國家有關(guān)規(guī)定立即將所發(fā)生事故基本情況報告給集團公司及煤礦安全監(jiān)察局等上級有關(guān)部門。響應分級煤礦安全生產(chǎn)事故應急總指揮接到匯報后，迅速作出判斷，確定警報和響應級別。如果事故很小，不足以啟動煤礦安全生產(chǎn)事故應急預案，則發(fā)出“預警”警報，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展變化；如果事故較大，預計事故難以控制，則立即發(fā)出“現(xiàn)場應急”警報，下達啟動煤礦安全生產(chǎn)事故應急預

25、案的命令。根據(jù)安全生產(chǎn)事故災害嚴重程度、可控性、救災難度和影響范圍，將響應分為五級：五級：發(fā)生一般事故，危害不再發(fā)展、后果不再擴大。四級：發(fā)生一般事故，危害可能發(fā)展、后果可能擴大，或者發(fā)生瓦斯、煤塵爆炸事故的。三級：發(fā)生較大事故。二級：發(fā)生重大事故。一級：發(fā)生特別重大事故響應程序1、應急指揮1）煤礦安全生產(chǎn)事故應急辦公室接到總指揮命令后，立即按“安全生產(chǎn)事故應急信息報告程序”2）通知指揮部成員和各專業(yè)組人員到調(diào)度室集中，通知有關(guān)搶救搶險隊伍立即趕赴事故現(xiàn)場。3）指揮部全體成員接到通知后迅速趕到調(diào)度室，聽取事故簡單情況介紹，接受總指揮命令，分頭開始行動。4）應急啟動后，要求盡快做到應急救援人員到

26、位，開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)，報警通知員工家屬，調(diào)配救援所需的應急資源，派出現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)人員和專家技術(shù)組趕赴事故現(xiàn)場。2、應急行動1）煤礦有關(guān)搶救人員到達事故現(xiàn)場后，事故單位行政正職或知情人員要立即向礦有關(guān)人員匯報詳細的事故情況。2）迅速成立現(xiàn)場搶救指揮部，現(xiàn)場一切搶救事宜統(tǒng)一由現(xiàn)場搶救指揮部指揮，現(xiàn)場搶救總指揮由專業(yè)搶救組組長。3）搶救組和技術(shù)組根據(jù)現(xiàn)場情況協(xié)同現(xiàn)場搶救指揮部進行事故初始評估，劃分現(xiàn)場工作區(qū)（危險區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū)），研究制定搶救方案和安全措施。4）礦山救護隊或消防隊、各專業(yè)組按照各自的職能和總指揮的命令及搶救方案進行現(xiàn)場搶救。5）在執(zhí)行應急救援優(yōu)先原則的前提下，積極開展人員救助、

27、工程搶險、警戒與交通管制、醫(yī)療救護、人群疏散、環(huán)境保護、現(xiàn)場監(jiān)測等工作。3、擴大應急1）在事故搶救搶險過程中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足，事故（事件）無法得到有效控制，搶救組和現(xiàn)場搶救指揮部要立即向上級匯報。十、應急救援隊伍管理制度為了加強救援隊伍建設(shè)，提高救援隊伍的專業(yè)素質(zhì)和救援能力，制定本制度。第一條救援隊伍的組建（一）救援隊伍的組建按著“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、專業(yè)對口、指揮靈便、反應快速、社會參與”的原則，構(gòu)建以應急救援專業(yè)隊伍為基本力量，以安全、生產(chǎn)、機電和運輸、等應急總指揮部、各分指揮部組建的第一響應隊伍為突擊力量，以系統(tǒng)、行業(yè)、礦井專業(yè)救援隊伍為骨干力量，以社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自救互救

28、組織和應急志愿者隊伍為補充力量的四級應急救援隊伍體系。（二）第一響隊伍組建由指揮部各成員單位根據(jù)任務和要求組建，裝備器材、技術(shù)人員素質(zhì)以完成發(fā)生田、IV級突發(fā)事件應急救援為標準，人員一般不少于30人；第一響應隊伍還是I、n、田、iv突發(fā)事件應急救援的突擊和骨干力量。（三）應急救援隊伍由指揮部各成員單位根據(jù)任務和要求組建，裝備器材、技術(shù)人員素質(zhì)、數(shù)量以完成發(fā)生I級突發(fā)事件應急救援為標準，是I、n級突發(fā)公共事件應急救援的主要力量。（四）各系統(tǒng)、行業(yè)、礦井要組建專業(yè)救援隊伍，裝備器材、技術(shù)及人員以完成本系統(tǒng)、行業(yè)、礦井的應急救援需求為標準；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要按應急管理部門要求組建自救互救和應急志愿者隊伍。

29、專業(yè)救援隊伍、自救互救和應急志愿者隊伍是應急救援的補充力量。（五）第一響應救援專業(yè)隊伍建設(shè)的綜合要求是：人員素質(zhì)好，裝備器材數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)含量高，滿足I級突發(fā)公共事件聯(lián)合救援需要。要隨時能集中、調(diào)得動、開得出、聯(lián)得上、救得第二條應急救援隊伍的管理（一）第一響隊伍由組建單位進行訓練和管理，報各分指揮機構(gòu)和總指揮部備案；各成員單位的應急救援隊伍要按照有關(guān)預案和總指揮部、各分指揮機構(gòu)的要求進行組建、訓練與管理。（二）總指揮部、各分指揮機構(gòu)負責檢查、指導第一響應隊伍的訓練、管理，負責組織演練與演習；第三條應急救援隊伍的使用（一）總指揮部的第一響應隊伍為各分指揮部組建、訓練和掌握的第一響應隊伍。（二）

30、各分指揮部組建的第一響應隊伍，原則上在IV、m級突發(fā)公共事件救援中使用，是IV、田、n、I級突發(fā)公共事件應急救援的主要突擊和骨干力量。（三）總指揮部在組織應急救援過程中，全權(quán)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一調(diào)動、派遣各分指揮部的第一響應隊伍、應急救援隊伍、技術(shù)及相應裝備器材，以及專業(yè)救援隊伍、自救互救和志愿者隊伍。（四）各分指揮部在突發(fā)公共事件應急救援中，全權(quán)調(diào)遣使用本指揮部的第一響應隊伍和應急救援隊伍。第四條應急救援隊伍的準備（一）當發(fā)生IV級預警事件時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急指揮部、縣相關(guān)分指揮部第一響應隊伍進入戒備狀態(tài)。（二）當發(fā)生田級預警事件時，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一響應隊伍進入戒備狀態(tài)。（三）當發(fā)生n、i級預警事件時

31、，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一響應隊伍、應急救援隊伍、志愿者隊伍進入一級戒備狀態(tài)。（四）進入戒備狀態(tài)的應急救援隊伍必須認真地檢查、檢驗裝備器材，補充油料給養(yǎng)，做好應急救援的各項準備工作，確保一聲令下，出得快、聯(lián)得上、救得贏。十一、應急投入保障制度一、基本原則根據(jù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和設(shè)備特點，按照國家有關(guān)規(guī)定建立穩(wěn)定的安全投入和資金渠道，保證新增、改善和更新安全系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施，消除事故隱患，搶險救災等均有可靠的資金來源，改善安全生產(chǎn)條件，應急投入應能充分保證搶險救災需要，賬戶資金要專款專用O二、應急救援投入項目投入項目是指有效控制突發(fā)事故而預先計劃的應急救援系統(tǒng)的費用。1、應急救援設(shè)施（如防火墻、安全通道、消防用具、

32、搶險救災的工程設(shè)施及器具、警示標志、檢測報警儀器、通訊聯(lián)絡(luò)器材、搶險救災車輛、圍堤、回收裝置等）、設(shè)備、用具或用品等費用；2、應急救援組織辦公費用；3、應急救援培訓及演練費用;4、參與應急救援及演練人數(shù)、時間長度。三、制定計劃時應切實考慮本礦重大危險源因素及重大環(huán)境因素預防控制所采取的必要措施。四、計劃應送主管安全的總經(jīng)理審批，同時抄報生產(chǎn)技術(shù)部。五、財務部門應按國家有關(guān)規(guī)定及公司計劃提取應十二、應急物資裝備管理制度一、目的為加強內(nèi)部應急物資的儲備與管理，提高應急處理能力，保障應急救險預防工作的落實到實處。二、物資裝備存放要根據(jù)不同類別、形狀、特點、用途分庫分區(qū)；保管要做到“三清”，“二齊”，

33、“四號定位”擺放。三清：材料清、數(shù)量清、規(guī)格清。二齊：擺放整齊、庫容整齊。四號定位：庫號、架號、層號、位號。三、保管物資應做到“十不”：即不銹、不潮、不凍、不霉、不腐、不變質(zhì)、不揮發(fā)、不漏、不爆、不混，按物資保管技術(shù)要求，適當進行加墊苫蓋、通風、清洗、干燥、定期涂油或重新包裝，存放不當應及時改進。四、物資倉庫要嚴格執(zhí)行有關(guān)標準，規(guī)范倉庫管理，保證倉庫安全。五、保管員根據(jù)應急救援標準化管理軟件建立相應的管理臺帳，弁按規(guī)定項目登記帳目，必要時同時做好手工臺帳。六、倉儲物資要保證帳、卡、物三相符，物資收支與結(jié)存要保持平衡。十三、應急救援資料檔案管理制度礦山應急救援必須建立完善的物資檔案，必須由專人管

34、理安全生產(chǎn)檔案。一、安全生產(chǎn)檔案內(nèi)容：1、安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導小組人員名單及變動情況記錄。2、專職及兼職安全員名單。3、特種作業(yè)人員資格證名單。4、特種設(shè)備清單及有關(guān)檔案。5、危險源管理清單。6、監(jiān)測資料（地壓、邊坡、巖石移動、涌水量、粉塵濃度、風速、風量、噪聲及地表環(huán)境監(jiān)測）。7、職工健康檔案及職業(yè)病檔案資料。8、安全生產(chǎn)整改情況記錄。9、安全例會及安全日、月活動記錄。10、職工代表會關(guān)于安全生產(chǎn)的提案及整改落實情況；11、傷亡登記表存檔情況。12、崗位作業(yè)操作規(guī)程。13、安全措施經(jīng)費及使用情況。14、事故應急救援預案、演練、實施記錄。二、要編寫詳細的目錄并分檔存放，以形成標準化、規(guī)范。三、按期

35、上報給各有關(guān)部門，定期向職工公布檔案管理情。四、主要領(lǐng)導要檢查檢查檔案管理情況，使之完善化、科學化。十四、應急救援責任追究和獎懲制度為了認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針強化各級、各部門、各企事業(yè)單位主要負責人的安全生產(chǎn)責任意識，預防和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,特制定本制度。一、將安全生產(chǎn)納入業(yè)績考核內(nèi)容，落實工作責任和安全生產(chǎn)控制指標，定期組織考核檢查，并嚴格獎懲兌現(xiàn)。發(fā)生較大事故的煤礦，一律不能參加評優(yōu)樹先活動，各礦主要負責人年內(nèi)不予提拔重用。二、安全生產(chǎn)目標管理工作實行分級管理、分級考核、分級獎懲。各部門及下屬部門，以及各科室的安全生產(chǎn)目標考核獎

36、懲工作,由礦長負責組織實施。三、各級、各部門要實行安全生產(chǎn)目標管理，層層落實安全生產(chǎn)責任制,建立安全生產(chǎn)獎懲機制,嚴格考核,重獎重罰,兌現(xiàn)獎懲，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。對在當年內(nèi)未完成安全生產(chǎn)責任目標或發(fā)生影響惡劣的安全生產(chǎn)相關(guān)問題的科室主要負責人、分管負責人和有關(guān)責任人,取消先進、優(yōu)秀、勞模的評比獎勵資格。四、凡具有下列情況之一者，按其功績大小，分別給以表揚或獎勵：1、對于安全技術(shù)規(guī)程執(zhí)行得好，安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)有顯著成績的單位、班組和個人；2、由于認真檢查，及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患、采取有效措施、積極參與搶險救災，避免重大火災、爆炸、人身傷亡、裝置停產(chǎn)、主要設(shè)備損壞以及有其它顯著成績

37、者。3、為保證安全生產(chǎn)，積極提出合理化建設(shè)，經(jīng)有關(guān)部門審查，確有很大價值，列為安全技術(shù)措施項目，實施后，經(jīng)實踐考核有效者。4、對改善勞動條件，消除塵、毒和噪音危害，預防職業(yè)病發(fā)生，對環(huán)境保護貢獻較大的技術(shù)改進項目的主要成員。5、在安全專項活動及安全宣傳教育中成績顯著的科室和個人。五、責任追究制度:違反有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，有下列行為之一：1、遲報、瞞報重特大安全事故的；2、未及時到位，延誤搶險救援時機的；3、對事故中受傷人員拒絕進行醫(yī)療救治的；4、阻撓應急救援物資、設(shè)備調(diào)用的；5、拒不履行應急救援職責的；6、未按規(guī)定編制、上報應急救援預案的；7、未定期報告重大危險源、重大事故隱患的。以上行為必

38、需責令整改、通報批評、給予警告；對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員造成嚴重后果報上級部門出理。十五、井下緊急避險系統(tǒng)管理制度為進一步加強我公司井下永久避難碉室和移動式救生艙的日常維護管理，切實做好避險設(shè)施的檢修維護、應急物資的更新補存,保證其始終處于正常待用狀態(tài)，特制定本制度。一、成立領(lǐng)導組組長：安全礦長副組長：安監(jiān)科長成員：安監(jiān)科、通風隊、機運科、監(jiān)控中心、生產(chǎn)技術(shù)科。負責井下避難碉室和移動式救生艙的建設(shè)完善和管理，保證所需人力、財力、物力的投入，以及避險系統(tǒng)的工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督制度措施的落實到位。二、職責分工1、生產(chǎn)技術(shù)部負責避險系統(tǒng)的風管、水管、電源、電纜以及各種氣瓶的日常維護和

39、管理。2、通風隊負責瓦斯、溫度、一氧化碳等監(jiān)測系統(tǒng)的維護和管理。3、監(jiān)控中心負責對傳輸線路、定位系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)管理和維護。4、安監(jiān)科負責組織對避難碉室和移動救生艙的日常監(jiān)督檢查，重點檢查裝備、器材是否齊全、完好，維護保養(yǎng)是否到位，對存在的問題立即監(jiān)督整改，以及考核落實。同時，安監(jiān)處急救站負責對藥品、食品定期進行更換，嚴禁使用過期物品。三、日常維護和保養(yǎng)1、碉室內(nèi)的所有應急救援裝備實行編號管理，建立維護保養(yǎng)記錄，維護人員必須對碉室內(nèi)儀器裝備的檢查、維護、使用等情況做詳細的記錄，發(fā)現(xiàn)問題應及時處理或匯報上級主管部門，保證所有儀器裝備100蛤格。(1)責任單位每10天要對供電、監(jiān)測監(jiān)控、通訊等設(shè)備所使用的電纜線路、開關(guān)及變壓器等設(shè)備進行一次完好檢查和測試,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。(2)避險系統(tǒng)所使用的供電、氧氣供給、監(jiān)測監(jiān)控、通訊設(shè)備、人員定位等系統(tǒng)，因檢修需要，必須辦理工作票，按照程序?qū)徟娇勺鳂I(yè)，檢修完畢后，應