農(nóng)村家庭養(yǎng)老存在的問題及其對策思考以杭州為例 公共管理專業(yè)

1、目 錄摘 要IAbstractII第一章 杭州農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀11.1 居家養(yǎng)老依然是老人們的主要選擇11.2 各種專業(yè)化社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速11.3 積極推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老，完善家庭養(yǎng)老2第二章 存在的問題和原因分析32.1 子女過于重視物質(zhì)關(guān)心，精神關(guān)懷不夠32.2 消遣方式單一，業(yè)余生活不豐富32.3 社區(qū)服務(wù)不完善，規(guī)范化操作不到位42.4 投資主體單一，制約了養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)4第三章 堅持科學(xué)理念，積極推動養(yǎng)老體系服務(wù)健康、 可持續(xù)開展63.1 堅持科學(xué)發(fā)展理念，不斷推進(jìn)養(yǎng)老體系的完善63.2 做好居家養(yǎng)老的宣傳工作，推進(jìn)居家養(yǎng)老的開展63.3 完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)投資主體多元化73.4

2、 提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，為居家養(yǎng)老提供更好的社區(qū)環(huán)境73.4.1 以社區(qū)融入為核心，增強(qiáng)交流、互動，豐富老人們的業(yè)余生活83.4.2 以資源整合為重點，提供更多的活動場所83.4.3 完善服務(wù)，提升服務(wù)水平和質(zhì)量8四、結(jié)語9參考文獻(xiàn)10摘 要隨著計劃生育政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，而農(nóng)村養(yǎng)老成為了日漸重要的社會問題。如何為老人們提供一個良好的環(huán)境，讓他們安度晚年，不僅是一個傳統(tǒng)道德問題，也是一個復(fù)雜的社會問題。杭州作為我國經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，老齡人口已經(jīng)超過百萬，這對該市養(yǎng)老服務(wù)體系提出了嚴(yán)峻的考驗?；谶@樣的背景，筆者以杭州農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系為對象，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究法和實地走訪調(diào)查法，對

3、杭州農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，在明晰了該體系目前存在的問題后，提出了強(qiáng)化居家養(yǎng)老、完善社區(qū)養(yǎng)老、實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供給主體多元化的建設(shè)，以期為杭州農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)提供有益的參考和借鑒。關(guān)鍵詞：杭州農(nóng)村 養(yǎng)老服務(wù)事業(yè) 現(xiàn)狀 問題 對策AbstractAlong with the family planning policy effect of gradually appear, our country has entered the aging society, and rural endowment became increasingly important social for old p

4、eople how to provide a good environment, let them their old age, not only is a traditional moral problem, but also a complex social problem in China hangzhou economic center, aging population has more than, and the service system of the citys pension put forward a severe test.Hangzhou as our country

5、 economic hub, aging population has more than, and the service system of the citys pension put forward a severe test based on the background, the author to hangzhou rural endowment service system for object, the integrated use of literature research and field visiting survey method, the service syst

6、em of rural endowment hangzhou analysis of the current situation, in clear the system after the existing problems, and puts forward the improved family endowment improve community endowment realize endowment service of the construction of the supply of diversification, so as to provide the rural old

7、-age service career hangzhou beneficial reference and using for referenceKey words: Hangzhou the countryside; Endowment service business; The present situation; Problem; countermeasures第一章 杭州農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀1.1 居家養(yǎng)老依然是老人們的主要選擇通過走訪，筆者發(fā)現(xiàn)，雖然隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，各種傳統(tǒng)觀念受到了極大沖擊，但是在養(yǎng)老方面，杭州農(nóng)村老人們還是更多的傾向于居家養(yǎng)老這種傳統(tǒng)的模式。在100名受訪者中，持有這

8、種態(tài)度的老人高達(dá)91名，占總?cè)藬?shù)的91%。圖1反映了受訪者對居家養(yǎng)老的滿意程度。從圖中，我們可以看到受訪者在整體上對居家養(yǎng)老是滿意的，滿意率100%，很滿意率也超過了60%，沒有不滿意或者很不滿意。之所以會出現(xiàn)如此高的滿意率，應(yīng)該與兩個原因有關(guān)：一是傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為居家養(yǎng)老是最合適的養(yǎng)老方式，在先入為見的觀念控制下，對居家養(yǎng)老認(rèn)同度較高，從思想上就偏向于居家養(yǎng)老模式。二是杭州農(nóng)村有關(guān)方面近些年來在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，強(qiáng)化人本理念，以和諧社會建設(shè)為目標(biāo)，積極開展以孝道為核心的傳統(tǒng)文化建設(shè)，增強(qiáng)了居民的尊老敬老意識，也極大提升了老人們居家養(yǎng)老的幸福感和滿意度 祁文昭. 如何做好我國新形勢下的養(yǎng)

9、老社會化工作J. 企業(yè)導(dǎo)報 , 2009,(12).。圖1.居民養(yǎng)老整體滿意度調(diào)查結(jié)果1.2 各種專業(yè)化社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速杭州農(nóng)村市作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前驅(qū)，相比于國內(nèi)其他地區(qū)，財政更為寬裕，近些年來在科學(xué)發(fā)展觀和以人為本觀念的指引下，加大了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，相繼出臺了杭州農(nóng)村市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法（1998）、杭州農(nóng)村市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置細(xì)則（1999）、杭州農(nóng)村市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)（暫行）、關(guān)于加快實現(xiàn)本市社會福利社會化的意見、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)及本市對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)稅收管理的通知（2001）、關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)本市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見（2006）等政策措施，鼓勵各類社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，而且在

10、政策上給以免稅、水電土地優(yōu)惠、直接補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，吸引了眾多社會資本參與杭州農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)，極大的推動了杭州農(nóng)村各種專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展 閆青春. 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展中的主要矛盾及應(yīng)對策略J. 社會福利 , 2009,(12).。截止2010年，全市已有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)426 家，其中非公有制投資主體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到183家，占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的43%，不僅彌補(bǔ)了財政投入不足的缺陷，而且很好的利用了各種社會資本，在推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的同時，也促進(jìn)了杭州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.3 積極推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老，完善家庭養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老作為最近幾年我國新興出現(xiàn)的養(yǎng)老服務(wù)模式，它以傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，在充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老功用的同時，積極借助

11、社區(qū)的力量，以社區(qū)融合為主要手段，努力整合社區(qū)各種資源，為老人們老年生活提供更為安定、祥和的養(yǎng)老環(huán)境。通觀社區(qū)養(yǎng)老模式的運(yùn)行，我們可以發(fā)現(xiàn)，社區(qū)養(yǎng)老以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，充分尊重了絕大多數(shù)老人們的意愿，有助于家庭養(yǎng)老的更好推廣，有利于財政的節(jié)約。同時，社區(qū)養(yǎng)老又充分發(fā)揮了社區(qū)功能，可以為老人們提供更為豐富的服務(wù)，有助于老人們在享受物質(zhì)生活的同時，實現(xiàn)精神慰藉，從而達(dá)到物質(zhì)與精神的雙豐收。鑒于社區(qū)養(yǎng)老的巨大意義和社會功效，杭州農(nóng)村有關(guān)方面近些年加強(qiáng)了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)：一是以融入為基礎(chǔ)，鼓勵社區(qū)居民相互交流。隨著城市化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)開放型居住模式向封閉式模式轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變導(dǎo)致老人們之間相互交流減少，

12、老人們只能生活在一個封閉的圈子里。針對這種情況，有關(guān)方面開展了以融入為主的交流活動，鼓勵老人們相互交流，從封閉的小圈子中走出來，擴(kuò)大交際圈。二是豐富老人們的業(yè)余生活，通過開設(shè)各種興趣班、特長班，培養(yǎng)老人們的業(yè)余愛好，更好的安享晚年生活。三是充分利用社區(qū)各種資源，完善老人們的醫(yī)療、吃住等服務(wù)，切實解除老人們的后顧之憂。此外，針對空巢老人的現(xiàn)象，還努力開展“以老養(yǎng)老”工作，通過“銀行存款”的方式，鼓勵年輕老人服務(wù)年長老人，待自己老后，憑借“存款”從而獲得別人的相應(yīng)服務(wù)。第二章 存在的問題和原因分析2.1 子女過于重視物質(zhì)關(guān)心，精神關(guān)懷不夠 隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對生活的追求越來越高，很多的年

13、輕人對目前在家務(wù)農(nóng)的現(xiàn)狀已經(jīng)不再滿足，城市化的生活令他們羨慕，80%以上的年輕人都選擇了外出打工，只有在過年過節(jié)的時候才回來，甚至有的在外好多年，而對于家中的老人，都選擇定期的給郵一些生活費用等，很少與老人長時間的交談，分享一下生活的酸甜苦辣，或者是慰問一下老人的生活情況。在調(diào)查中，雖然受訪者對居家養(yǎng)老整體滿意，但是還是存在一些問題，其中子女過于重視物質(zhì)關(guān)心，精神關(guān)懷不夠的問題反應(yīng)最為強(qiáng)烈。在50名受訪者中，有42名受訪者表示子女對他們的精神關(guān)懷不夠，比例超過80%。對于老年人的感情撫慰主要依靠其固有的社會支持網(wǎng)絡(luò)，包括老年夫妻的相互扶持、來自子女的關(guān)心以及鄰里的交流，而從孫子孫女的生活照顧中

14、得到情感滿足的卻不多。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，應(yīng)該有這樣幾個原因：一是隨著社會的進(jìn)步，現(xiàn)代年輕人的生活壓力增大。為了生存，很多人只能將時間主要放在自身事業(yè)的擴(kuò)增上，因此陪伴老人的時間就相對較少。關(guān)于這一點，有48名受訪者表示認(rèn)同，并且愿意原諒子女。第二個原因在子女方面，由于沒有時間過多的陪伴父母，子女出于對父母的歉疚以及天然的孝敬，就采取物質(zhì)關(guān)心的方式補(bǔ)償對父母的精神關(guān)懷不夠。另外，社會攀比的浮華心態(tài)也在一定層面上造成了過于重視物質(zhì)關(guān)心忽略精神關(guān)懷的弊端。2.2 消遣方式單一，業(yè)余生活不豐富 農(nóng)村生活相對于城市生活來說，其生活方式還是比較少的，尤其消遣方式更是單調(diào)，而老年人相對于年輕人來說，每天的生活更

15、是乏味。主要是受觀念的影響，使他們不能接受年輕一帶的消遣方式；再加上時代的原因使他們也沒有太多的業(yè)余愛好 杭州農(nóng)村市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法J. 新法規(guī)月刊 , 1998,(07).，一般的消遣方式如下表可知：表1 農(nóng)村老人的消遣方式調(diào)查表聊天打麻將/撲克看電視帶孩子其他合計人數(shù)205815250百分比40%10%16%30%4%100%由表1可以看出，除了子女精神關(guān)懷不夠以外，受訪者表示當(dāng)前養(yǎng)老消遣方式單一也是問題之一。在50名受訪者中，其消遣方式主要是聊天和帶孩子，分別占到了40%和30%，并且他們表示帶孩子成為養(yǎng)老主要的消遣方式之一，一旦他們的第三代上學(xué)就感覺到空虛。這一問題的出現(xiàn)，一是與我國傳

16、統(tǒng)的“后繼有人”觀念有關(guān)，老人們將更多的心血投入到子孫后代上，忽視了自我興趣的開發(fā)和培養(yǎng)，因此一旦第三代上學(xué)，就感覺沒事可干。二是近些年隨著城市化步伐的加快，許多公益設(shè)施的建設(shè)沒有跟上城市化步伐，老人們?nèi)狈σ粋€公共活動空間。另外，對于農(nóng)村老人們來說，像打麻將/撲克以及看電視都不是他們這一代人的興趣和愛好，只有通過聊天和帶孩子的方式來打發(fā)生活；而城市以樓房為主的居住格局，導(dǎo)致了各家各戶互不聯(lián)系，也制約了老人們之間的相互聯(lián)系，壓縮了他們的交際空間。2.3 社區(qū)服務(wù)不完善，規(guī)范化操作不到位 除了上述兩個問題，受訪者反映最多的問題就是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)不完善、操作不規(guī)范。隨著社會的高度發(fā)展，服務(wù)已經(jīng)成為我們

17、社會持續(xù)發(fā)展的重要支柱。隔了養(yǎng)老服務(wù)體系要實現(xiàn)最優(yōu)的養(yǎng)老目的，社會能否提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)也是一個關(guān)鍵因子 于淑文.完善舟山市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的對策研究J.浙江海洋學(xué)院學(xué)報(人文科學(xué)版),2010,(3).。但是，在調(diào)查中，有39名受訪者表示當(dāng)前在提供的養(yǎng)老服務(wù)中存在不完善和不規(guī)范的行為，這不得不引起我們的重視。出現(xiàn)這個現(xiàn)象，應(yīng)該與以下幾個原因有關(guān)：一是我國居家養(yǎng)老服務(wù)屬于新興行業(yè)，部分從業(yè)機(jī)構(gòu)包括從業(yè)者在相關(guān)操作上的確缺乏經(jīng)驗，制約了服務(wù)水平和質(zhì)量的提升。二是傳統(tǒng)觀念的限制，在舉國上下都大力提倡發(fā)展服務(wù)業(yè)的今天，還有很多人將服務(wù)業(yè)視為“服侍業(yè)”，貶低服務(wù)業(yè)的價值，導(dǎo)致有關(guān)從業(yè)人員在服務(wù)意識上存在極大

18、欠缺。2.4 投資主體單一，制約了養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)如果說養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)尚不能完全滿足老人養(yǎng)老需求這是杭州農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的表象，那么投資主體單一則是這一問題出現(xiàn)的根因。由于傳統(tǒng)觀念以及現(xiàn)行各種體制和機(jī)制的影響，杭州農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)近些年雖然加大了各類社會資本的引入力度，但是長期依賴政府投資為主的單一投資模式并沒有從根本上得以改變。社會各界參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)建設(shè)的積極性和主動性還并未完全、充分的調(diào)動起來，導(dǎo)致投入資金缺乏。此外，個別領(lǐng)導(dǎo)在“唯GDP”論的錯誤政績觀的影響下，往往熱衷于見效快、易出政績的短期“硬性”公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給，輕視人民群眾迫切需要但短期內(nèi)不易見成效的養(yǎng)老服務(wù)體系建

19、設(shè)；與此同時， 養(yǎng)老服務(wù)體系作為一項公益事業(yè)，投資者難以獲得預(yù)期回報，也制約了各類投資主體的投資熱情，限制了養(yǎng)老服務(wù)體系的市場化建設(shè)步伐 王莉, 何雪燕. 對我國機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的發(fā)展思考J. 大眾商務(wù) , 2009,(20).。這又表現(xiàn)在兩個方面，第一是對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的屬性界定依然延續(xù)傳統(tǒng)的公共服務(wù)事業(yè)，認(rèn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只能是非營利性機(jī)構(gòu)，無論任何個人和組織興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不能帶有盈利目的，這明顯不符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在發(fā)展要求，也限制了一大部分有志于養(yǎng)老事業(yè)的資金進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)建設(shè)，壓抑了養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的資金渠道和來源。此外，關(guān)于養(yǎng)老社會化認(rèn)識不清。養(yǎng)老社會化究竟是將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)完成的推向社會，政府就

20、不承擔(dān)責(zé)任，還是政府要承擔(dān)一定的責(zé)任，政府又如何在社會化養(yǎng)老中準(zhǔn)確定位自己，實現(xiàn)自己的職能？這些到現(xiàn)在也沒有得到切實解決，導(dǎo)致政府干預(yù)過多，也影響了投資者的投資積極性，制約了養(yǎng)老服務(wù)社會化發(fā)展 王芝蘭. 當(dāng)前我國養(yǎng)老問題及對策研究J. 經(jīng)濟(jì)師 , 2004,(07).。第三章 堅持科學(xué)理念，積極推動養(yǎng)老體系服務(wù)健康、可持續(xù)開展3.1 堅持科學(xué)發(fā)展理念，不斷推進(jìn)養(yǎng)老體系的完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為全面小康社會建設(shè)和和諧社會建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，我們必須堅持科學(xué)理念，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動性。為此，一是要堅持“以人為本”的基本原則毫不動搖?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心理念，其理論前緣是黨的

21、群眾路線和為人民服務(wù)的根本宗旨。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)從本質(zhì)目的上講，是為了更好的服務(wù)民眾，提升民眾的生活質(zhì)量和生活水平。為了真正實現(xiàn)這一目的，必須堅持“以人為本”的基本原則不動搖，充分傾聽民意，尊重民意，將“以人為本”的精髓真正落實到養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的的每一個環(huán)節(jié)，切實提升養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的民意基礎(chǔ)。第二是要認(rèn)真并熟練掌握統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這一根本方法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展觀提出的一個根本方法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要求我們在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中必須具有全局觀念、大局觀念，牢固樹立整體意識，綜合發(fā)揮居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和專業(yè)養(yǎng)老各種模式，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人們提供給為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為他們的晚年營造更好的環(huán)境 張錦新.

22、 我國人口老齡化問題研究及其對策分析J. 福州黨校學(xué)報 , 2007,(06).。3.2 做好居家養(yǎng)老的宣傳工作，推進(jìn)居家養(yǎng)老的開展居家養(yǎng)老作為一種養(yǎng)老模式，在人民群眾中具有深厚的民意基礎(chǔ)，無論是從維護(hù)社會和諧、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提升，還是緩解國家財政壓力，居家養(yǎng)老模式應(yīng)該而且可以作為包括杭州農(nóng)村在內(nèi)的國內(nèi)所有城市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容。為此，一是要強(qiáng)化宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的孝道意識。不僅要通過各種報紙、電視媒體廣泛宣傳和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)的孝文化，激發(fā)大家的孝情感，增強(qiáng)兒女們的孝道意識，更要借助各種案例進(jìn)行實際教育，要選擇本地區(qū)有代表性的典型案例，通過現(xiàn)實各種案例，增強(qiáng)大家的孝意識。此外，還要

23、充分借助社會媒體，比如電視、廣播等，形成合力，對各種孝進(jìn)行公開的褒揚(yáng)，對不孝行為進(jìn)行嚴(yán)厲的批評，營造一種整個社會都在監(jiān)督兒女是否盡到孝道的監(jiān)督氛圍。第二要注重溝通，增進(jìn)兒女和父母的了解和理解。通常意義的溝通是人與人之間通過某種媒介實現(xiàn)思想與感情的傳遞，并最終達(dá)成思想一致和情感通暢。當(dāng)前，由于社會現(xiàn)實的原因，兒女很少有時間陪伴在父母身邊，這是社會發(fā)展必須付出的一定成本 張妍. 我國社會化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)研究綜述J. 社會工作下半月(理論) , 2008,(10).。但是作為兒女，不能以此為借口，就放棄了對父母的精神關(guān)懷，還是必須強(qiáng)化溝通，努力運(yùn)用現(xiàn)代各種通訊方式，比如手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)，多關(guān)懷父母，讓他們在

24、得到物質(zhì)享受的同時，也可以獲得一定的精神滿足，從而實現(xiàn)孝的最大體現(xiàn)。3.3 完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)投資主體多元化在積極提倡居家養(yǎng)老的同時，政府服務(wù)也需要相應(yīng)的加強(qiáng)。當(dāng)前，養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施不足與老人們養(yǎng)老之間的矛盾仍然是杭州農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素，不僅在數(shù)量上難以滿足群眾的養(yǎng)老需要，在供給結(jié)構(gòu)也存在失衡問題，在供給質(zhì)量和服務(wù)水平上也不盡如人意。滿足人民群眾對養(yǎng)老服務(wù)的需求，增加供給總量，改善供給失衡，提升供給質(zhì)量和服務(wù)水平，切實維護(hù)好、發(fā)展好、保護(hù)好人民群眾的利益，這是杭州農(nóng)村當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要工作之一。要讓養(yǎng)老服務(wù)體系更好的滿足人民群眾需要，加大投入是最有效的手段

25、。為此在政府層面，首先要真正將服務(wù)意識貫穿到執(zhí)政的每一個環(huán)節(jié)上，從思想上高度重視適合老齡人的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；其次，要認(rèn)真規(guī)劃、合理安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，真正將“思”變?yōu)椤靶小?，要把紙上?guī)劃變成實際場地。第三，要積極引導(dǎo)和鼓勵老人們之間的相互交流和接觸，讓他們從封閉的空間走出來，努力培養(yǎng)自己的興趣和愛好，從而更好的適應(yīng)晚年生活。當(dāng)然，老人們也必須切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，在承擔(dān)家庭義務(wù)的同時，也要結(jié)合自己的實際和特長，積極參與各類社交活動，為自己的晚年生活開拓更豐富的生活空間，以提升晚年生活質(zhì)量和水平 成海軍.中國農(nóng)村養(yǎng)老方式的現(xiàn)狀與前瞻J.廣東社會科學(xué)，2008,（03）.。但是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是一個復(fù)雜

26、的、需要龐大資金支持的系統(tǒng)工程，近年來杭州農(nóng)村雖然經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，財政收入不斷增加，有一定的經(jīng)濟(jì)實力完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，但是單純的依靠財政投入，徹底解決養(yǎng)老服務(wù)體系與群眾需求之間的矛盾，不僅對政府財政是一個巨大負(fù)擔(dān)，而且還是一個長期的過程，不具有現(xiàn)實意義。事實上，自20世紀(jì)40年以來，西方發(fā)達(dá)國家的學(xué)者就敏銳的觀察到由政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)效率低下、浪費嚴(yán)重。針對這一現(xiàn)象，國外學(xué)者開始強(qiáng)調(diào)公共基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)中市場機(jī)制的作用，鼓勵和支持公共服務(wù)市場化和社會化，建議政府從公共服務(wù)領(lǐng)域有選擇的推出，讓市場來進(jìn)行公共服務(wù)分配。簡言之，城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)市場化供給和社會化供給已經(jīng)被提升到社會治理的

27、基本戰(zhàn)略的高度。3.4 提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，為居家養(yǎng)老提供更好的社區(qū)環(huán)境社區(qū)養(yǎng)老作為最近新興的養(yǎng)老模式，對家庭有老可以很好的補(bǔ)充。為了更好的提升杭州農(nóng)村居家養(yǎng)老水平和質(zhì)量，為老人們提供更好的養(yǎng)老服務(wù)，杭州農(nóng)村各大在現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，還需要進(jìn)一步豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，為居家養(yǎng)老提供更好的社區(qū)環(huán)境。3.4.1 以社區(qū)融入為核心，增強(qiáng)交流、互動，豐富老人們的業(yè)余生活針對兒女由于工作和事業(yè)的關(guān)系，很少有時間陪伴在老人身邊、消遣方式單一的問題，更好的豐富老人們的業(yè)余生活，社區(qū)有關(guān)部門在現(xiàn)有各種資源的支持下，積極開展“融入”教育，通過有組織性的組織老人們參加各類集體活動，增強(qiáng)他們的交流和互動，這

28、既為廣大子女在一定程度上減輕了他們的后顧之憂，同時又可以培養(yǎng)老人們的興趣愛好，避免消遣方式的單一。3.4.2 以資源整合為重點，提供更多的活動場所由于社區(qū)財政、管理權(quán)限等問題，當(dāng)前，社區(qū)內(nèi)老人們的活動場所在數(shù)量上還難以滿足老人們的需要。為此，社區(qū)可以考慮與有關(guān)方面協(xié)商、聯(lián)系，比如社區(qū)內(nèi)的各類學(xué)校，爭取他們的支持，有條件的為老人們提供更多的活動場所。此外，還要加強(qiáng)社區(qū)已有資源的整合，通過資源優(yōu)化、統(tǒng)籌，滿足老人們對業(yè)余活動的場所需要 丁士軍.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的中國農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題研究D.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2009年.。3.4.3 完善服務(wù)，提升服務(wù)水平和質(zhì)量居家養(yǎng)老也需要服務(wù)，尤其是在人們生活水平日益提

29、高的今天，居家養(yǎng)老對服務(wù)的需求越來越大，對服務(wù)的水平也越來越高。為了進(jìn)一步提升居家養(yǎng)老的質(zhì)量，必須重視居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。一是要完善社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建立，充分運(yùn)用國家各種政策，強(qiáng)化社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，為老人們提供更好的醫(yī)療保障。二是要加強(qiáng)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，對不符合提供養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)法律、程序予以驅(qū)除服務(wù)市場，切實保障服務(wù)質(zhì)量。三還要加強(qiáng)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識培訓(xùn)，努力強(qiáng)化他們的服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，為社區(qū)老人的老年生活提供更好的各種服務(wù)。 四、結(jié)語本文主要是通過對杭州農(nóng)村家庭養(yǎng)老的詳細(xì)調(diào)查為例，由此可以看出，作為我國經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，進(jìn)入新世紀(jì)以來，老齡化現(xiàn)象越來越突出，與之相伴的是隨著越來越

30、多的獨生子女選擇單獨居住，空巢老人增多。由于傳統(tǒng)觀念的影響、新型養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗的欠缺、經(jīng)濟(jì)因素等主客觀條件的限制，居家養(yǎng)老服務(wù)仍然是老人們養(yǎng)老的主要選擇，但居家養(yǎng)老模式不再是杭州農(nóng)村居民唯一的養(yǎng)老模式，社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等新型養(yǎng)老模式不斷出現(xiàn)，極大的豐富了杭州農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)實踐。所以本文準(zhǔn)確把握杭州農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系現(xiàn)狀，明晰其中存在的問題，對于子女過于重視物質(zhì)關(guān)心，精神關(guān)懷不夠、消遣方式單一，業(yè)余生活不豐富、社區(qū)服務(wù)不完善，規(guī)范化操作不到位以及投資主體單一，制約了養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等問題的存在，提出有關(guān)對策與建議，而堅持科學(xué)發(fā)展理念，不斷推進(jìn)養(yǎng)老體系的完善、做好居家養(yǎng)老的宣傳工作，推進(jìn)居家養(yǎng)老的開展

31、、完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)投資主體多元化以及提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，為居家養(yǎng)老提供更好的社區(qū)環(huán)境等政策，并希望對杭州農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題的解決起到存進(jìn)的作用。當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，同時也是和諧社會建設(shè)的關(guān)鍵時期，為老人們提供良好的養(yǎng)老服務(wù)和更為幸福的養(yǎng)老環(huán)境，讓他們更好的安享晚年，這不僅是一個傳統(tǒng)的道德問題，更是一個極具實踐意義的社會問題。本文的研究有助于我們更好的應(yīng)對老齡化，提升蘇州農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和水平，滿足人民群眾對養(yǎng)老服務(wù)日益增長的需求，同時為和諧社會的建立打下堅實的根基，因而具有重要的理論和實踐意義。 進(jìn)入新世紀(jì)后，我國正面臨著頭20年這個千載難逢的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在這個戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)和和諧社會建設(shè)目標(biāo)，養(yǎng)老