工程項(xiàng)目采購管理的內(nèi)容和程序

1、一、工程項(xiàng)目采購管理 (1)貨物貨物采購采購是指業(yè)主或購貨方為獲得項(xiàng)目建設(shè)所需的投入物通過招標(biāo)等形式選擇合適的供貨商。屬于有形采購。如建筑材料（鋼筋、水泥、木材等）、設(shè)備（空調(diào)系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、電梯等）它包含了貨物的獲得及其整個(gè)獲取方式和過程，及與之相關(guān)的服務(wù)，如運(yùn)輸、保險(xiǎn)、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)、初期維修等。此外，還有大宗貨物，如包裝材料、機(jī)械設(shè)備、辦公設(shè)備等專項(xiàng)合同采購。 一、工程項(xiàng)目采購管理 (2)工程工程采購采購:有形的采購，通常稱之為工程招標(biāo)工程招標(biāo)，是指通過招標(biāo)或者其他商定的方式選擇工程承包單位，即選定合格的承包商承擔(dān)項(xiàng)目工程施工任務(wù)。 包含根據(jù)采購合同隨工程附帶的服務(wù)，條件是那些附帶服務(wù)

2、的價(jià)值不超過工程本身的價(jià)值（人員培訓(xùn)、維修等）一、工程項(xiàng)目采購管理 (3)咨詢服務(wù)采購咨詢服務(wù)采購 屬于無形采購，是指除了貨物或工程以外的任何采購對象。 貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)生命周期整個(gè)生命周期，范圍更廣。 大致分為以下四類： 1)項(xiàng)目投資前期準(zhǔn)備工作的咨詢服務(wù)，如項(xiàng)目的可行性研究、項(xiàng)目現(xiàn)場勘察設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)。 2)工程設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件編制服務(wù)。 3)項(xiàng)目管理、施工監(jiān)理等執(zhí)行性服務(wù)。 4)技術(shù)援助和培訓(xùn)等服務(wù)。 5)一、工程項(xiàng)目采購管理 工程項(xiàng)目采購(construction project procurement ) 通過努力獲得一個(gè)工程項(xiàng)目建造過程中建造過程中所需要的東西。 世界銀行 “以不同的方式

3、，通過努力從系統(tǒng)外部獲得貨物(goods)、工程(works)、服務(wù)(service)的整個(gè)采辦過程”。 定義強(qiáng)調(diào)了采購是從系統(tǒng)的外部獲得系統(tǒng)內(nèi)不能自給的東西，包含了工程、貨物和服務(wù)三個(gè)方面。二、工程項(xiàng)目采購管理方式分類工程采購1 采購內(nèi)容分類貨物采購咨詢服務(wù)采購招標(biāo)采購2 采購方式分類非招標(biāo)采購政府采購個(gè)人采購3 項(xiàng)目采購主體分類非政府采購 家庭采購企業(yè)采購三、工程項(xiàng)目采購管理的內(nèi)容和程序三、工程項(xiàng)目采購管理的內(nèi)容和程序(1)采購規(guī)劃：決定項(xiàng)目需要采購的產(chǎn)品和服務(wù)，并計(jì)劃在什么時(shí)候采購，用怎樣的方式去采購。(2)發(fā)包規(guī)劃：文檔化的描述采購(產(chǎn)品，服務(wù)和其它內(nèi)容)需求，并識(shí)別可能的供應(yīng)商。(3

4、)采集競標(biāo)書：獲取采購市場合理信息：行情，標(biāo)書，報(bào)價(jià)，建議。(4)篩選供應(yīng)商：評審各潛在供應(yīng)商的報(bào)價(jià)書，篩選并與他們談判形成書面合同。(5)合同管理：管理上下游的合同關(guān)系。(6)合同收尾：完成和確定每個(gè)合同，包括對未解決問題的決定，關(guān)閉項(xiàng)目或項(xiàng)目或項(xiàng)目階段的每一個(gè)適用的合同。四、工程項(xiàng)目管理模式 工程項(xiàng)目管理模式是指一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的基本組織模式以及在完成項(xiàng)目過程中各參與方所扮演的角色及其合同關(guān)系。 （視情況包括項(xiàng)目完成后的運(yùn)行方式） 確定項(xiàng)目的管理模式才能決定項(xiàng)目的采購方式和招標(biāo)方式。 因?yàn)轫?xiàng)目管理模式確定了工程項(xiàng)目管理的總體框架、項(xiàng)目參與各方的職責(zé)、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，因而在很大程度上決定了項(xiàng)

5、目合同管理方式以及建設(shè)速度、工程質(zhì)量和造價(jià)，所以他對項(xiàng)目的成功非常重要。 設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造模式(Design-Bid-Build，簡記為DBB)四、工程項(xiàng)目管理模式- 傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式 設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造模式(Design-Bid-Build，簡記為DBB) 優(yōu)點(diǎn) 1）由于這種模式長期、廣泛的在世界各地采用，因而管理方法比較成熟，各方都對有關(guān)程序熟悉； 2）業(yè)主可自由選擇咨詢設(shè)計(jì)人員，可控制設(shè)計(jì)要求，施工階段也比較容易提出設(shè)計(jì)變更； 3）可自由選擇監(jiān)理人員監(jiān)理工程； 4）可采用各方均熟悉的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，雙方均明確自身應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，有利于合同管理和分析管理。四、工程項(xiàng)目管理模式- 傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式

6、 設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造模式(Design-Bid-Build，簡記為DBB) 風(fēng)險(xiǎn) 1）項(xiàng)目設(shè)計(jì)-招標(biāo)投標(biāo)-建造的周期較長，以致推遲投產(chǎn)時(shí)間，不利于業(yè)主資金周轉(zhuǎn)； 2）管理和協(xié)調(diào)工作較復(fù)雜，業(yè)主管理費(fèi)用較高，特別是前期投入較高； 3）建造師/工程師對項(xiàng)目的施工工期不易控制； 4）對工程總造價(jià)不易控制，特別在設(shè)計(jì)過程中對設(shè)計(jì)的“可施工性”考慮不夠死，容易產(chǎn)生變更，從而引起較多的索賠； 5）出現(xiàn)質(zhì)量事故時(shí)，設(shè)計(jì)和施工雙方容易互相推卸責(zé)任。四、工程項(xiàng)目管理模式- 傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式 設(shè)計(jì)-建造模式(Design-Build，簡記為DB)四、工程項(xiàng)目管理模式-設(shè)計(jì)-建造模式 設(shè)計(jì)-建造模式(Design-B

7、uild，簡記為DB) 優(yōu)點(diǎn) 1)采用單個(gè)承包生對整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，利于在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段預(yù)先考慮施工因素，避免設(shè)計(jì)和施工的矛盾，可減少由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤引起的變更以及對設(shè)計(jì)文件解釋引起是爭端。 2)在選定D-B承包商時(shí)，把設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣作為主要的評價(jià)因素，從而可以保證業(yè)主得到高質(zhì)量的工程設(shè)計(jì)； 3）在項(xiàng)目初期選定項(xiàng)目組成員，連續(xù)性號(hào)，項(xiàng)目責(zé)任單一； 4）總價(jià)包干(但可調(diào)價(jià))，業(yè)主可得到早期的成本保證； 缺點(diǎn) 1） 總價(jià)包干，可能影響設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量。四、工程項(xiàng)目管理模式-設(shè)計(jì)-建造模式 設(shè)計(jì)-建造模式(Design-Build，簡記為DB) 設(shè)計(jì)-管理模式 (Design-manage) 是指同一實(shí)體向業(yè)主

8、提供設(shè)計(jì)，并進(jìn)行施工管理服務(wù)的工程項(xiàng)目管理模式。業(yè)主只簽訂一份既包括設(shè)計(jì)又包括施工管理服務(wù)在內(nèi)的合同，設(shè)計(jì)公司與管理機(jī)構(gòu)為同一實(shí)體(聯(lián)合體)。四、工程項(xiàng)目管理模式-設(shè)計(jì)-建造模式 承包商為業(yè)主提供包括設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購、安裝、調(diào)試直至竣工移交的全套服務(wù)，有時(shí)還包括融資方案的建議。四、工程項(xiàng)目管理模式-設(shè)計(jì)-采購-施工交鑰匙(EPC模式)優(yōu)點(diǎn)1）由單個(gè)承包商對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目責(zé)任單一，簡化了合同組織關(guān)系，利于業(yè)主管理；2）EPC項(xiàng)目屬于總價(jià)包干(不可調(diào)價(jià))，因此業(yè)主的投資成本在早期即可得到保證；3）能夠較好的將工藝的設(shè)計(jì)和設(shè)備的采購和安裝緊密的結(jié)合起來，利于項(xiàng)目的綜合效益的

9、提升；4）業(yè)主方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小。缺點(diǎn)1）能夠承擔(dān)EPC大型項(xiàng)目的承包商數(shù)量較少；2）承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大，因此，工程項(xiàng)目的效益、質(zhì)量完全取決于EPC項(xiàng)目承包商的經(jīng)念及水平。3）工程造價(jià)可能較高。四、工程項(xiàng)目管理模式-設(shè)計(jì)-采購-施工交鑰匙(EPC模式) 即建造-運(yùn)營-移交模式。 是指東道國政府開放本國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營市場，吸引國外資金，授給項(xiàng)目公司以 特許權(quán)，由該公司負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)、建造，建成后負(fù)責(zé)運(yùn)營及償還貸款。項(xiàng)目公司以運(yùn)營和經(jīng)營所得利潤償還債務(wù)以及向股東分紅。 在特許期屆滿時(shí)，項(xiàng)目公司以無償或以極低的名義價(jià)格將工程移交給東道國政府。四、工程項(xiàng)目管理模式-BOT(Build-O

10、perate-Transfer)模式 BOT模式融資特點(diǎn) 一種有限追索權(quán)的項(xiàng)目融資方式。貸款人只承擔(dān)有限的指責(zé)任和義務(wù)，債權(quán)人只能以項(xiàng)目自身的資產(chǎn)和運(yùn)行時(shí)現(xiàn)金流作為償還貸款的來源，而不能追索到項(xiàng)目以往或者相關(guān)擔(dān)保以往的資產(chǎn)，如項(xiàng)目發(fā)起人所在的母公司的資產(chǎn)。 BOT模式大多用于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上，如電廠、機(jī)場、公路、隧道、港口、水處理廠等公共項(xiàng)目。四、工程項(xiàng)目管理模式-BOT(Build-Operate-Transfer)模式 優(yōu)點(diǎn) 能夠減少政府直接投資的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，避免政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)； 使急需建設(shè)而政府又無力投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提前建成發(fā)揮作用，有利于滿足社會(huì)和公眾的需要； BOT項(xiàng)目由外國的公司承擔(dān)

11、時(shí)，能夠帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)念等，利于本國承包商的成長。 缺點(diǎn) 采用BOT承建的項(xiàng)目規(guī)模大，投資額高，建設(shè)和經(jīng)營期限長，涉及各方的風(fēng)險(xiǎn)贏輸繁多復(fù)雜，在建造和經(jīng)營的全過程中，各方均應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)防范和管理； 涉及的參與方較多，合同關(guān)系十分復(fù)雜，需要很高的項(xiàng)目管理水平 項(xiàng)目收益是不確定性較多，政府在立項(xiàng)是需做好前期的可行性研究及準(zhǔn)備工作。四、工程項(xiàng)目管理模式-BOT(Build-Operate-Transfer)模式五、貨物采購 是指業(yè)主或購貨方為獲得項(xiàng)目建設(shè)所需的投入物通過招標(biāo)等形式選擇合適的供貨商。 特點(diǎn) (1) 采購種類多，數(shù)目不等 (2) 采購時(shí)間不一，采購批次多 (3) 采購對象的質(zhì)量可預(yù)

12、先確定五、貨物采購-分類業(yè)主自行采購按業(yè)主參與程度委托中標(biāo)采購施工承包單位采購公開招標(biāo)采購邀請招標(biāo)采購按貨物采購的公開程度詢價(jià)采購直接采購傳統(tǒng)采購方式按采購手段的先進(jìn)性現(xiàn)代采購方式五、貨物采購-按業(yè)主的參與程度劃分比較五、貨物采購-詢價(jià)采購 詢價(jià)采購是指招標(biāo)方向幾個(gè)供貨商就擬采購的貨物進(jìn)行詢價(jià)，將他們的報(bào)價(jià)加以比較后，選擇其中一家簽訂供貨合同。 特點(diǎn) 1)篩選了一些比較有實(shí)力的供應(yīng)商，數(shù)量不多，但供應(yīng)商的長長產(chǎn)品質(zhì)量好、服務(wù)好、有過良好的合作且信用度高，采購風(fēng)險(xiǎn)相對較小。 2)由于供應(yīng)商數(shù)量少，范圍窄，因而通信聯(lián)系、采購進(jìn)貨比較方便，采購程序也比較簡單，采購周期短、成本低、效率高。六、咨詢服務(wù)

13、采購 是付出智力勞動(dòng)獲得回報(bào)的過程,是一種有償服務(wù)。咨詢服務(wù)工作貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)周期中。 特點(diǎn)(與工程項(xiàng)目采購相比)(1) 業(yè) 業(yè)主 主在 在邀 邀請 請之 之初 初提 提出 出的 的任 任務(wù) 務(wù)范 范圍 圍不 不是 是已 已確 確定 定的 的合 合同 同條 條件 件， ，只 只是 是合 合同 同談 談判 判的 的一 一項(xiàng) 項(xiàng)內(nèi) 內(nèi)容 容， ，咨 咨詢 詢機(jī) 機(jī)構(gòu) 構(gòu)會(huì) 會(huì)提 提出 出改 改進(jìn) 進(jìn)建 建議 議； ；工 工程 程項(xiàng) 項(xiàng)目 目采 采購 購是 是提 提出 出的 的采 采購 購內(nèi) 內(nèi)容 容則 則是 是正 正式 式的 的合 合同 同條 條件 件， ，投 投標(biāo) 標(biāo)者 者無 無權(quán) 權(quán)更 更改

14、 改， ，可 可在 在必 必要 要時(shí) 時(shí)予 予以 以澄 澄清 清； ；業(yè)業(yè)主主在在可可開開列列短短名名單單，并并且且只只向向短短名名單單上上的的咨咨詢詢公公司司直直接接發(fā)發(fā)邀邀請請；(2)(2)工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目采采購購則則大大多多要要求求通通過過公公開開廣廣告告直直接接招招標(biāo)標(biāo)； 選 選聘 聘應(yīng) 應(yīng)當(dāng) 當(dāng)以 以技 技術(shù) 術(shù)方 方面 面的 的評 評審 審為 為主 主， ，選 選擇 擇最 最佳 佳的 的咨 咨詢 詢公 公司 司不 不應(yīng) 應(yīng)以 以價(jià) 價(jià)格 格最 最低 低為 為主 主要 要標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn) 準(zhǔn)； ；(3)(3)工 工程 程項(xiàng) 項(xiàng)目 目采 采購 購則 則是 是以 以技 技術(shù) 術(shù)達(dá) 達(dá)到 到標(biāo) 標(biāo)

15、準(zhǔn) 準(zhǔn)為 為前 前提 提， ，必 必須 須將 將合 合同 同授 授予 予評 評標(biāo) 標(biāo)價(jià) 價(jià)最 最低 低的 的投 投標(biāo) 標(biāo)者 者； ； 咨 咨詢 詢機(jī) 機(jī)構(gòu) 構(gòu)可 可以 以對 對業(yè) 業(yè)主 主的 的任 任務(wù) 務(wù)大 大綱 綱提 提出 出修 修改 改意 意見 見； ； (4)(4)工 工程 程項(xiàng) 項(xiàng)目 目采 采購 購的 的投 投標(biāo) 標(biāo)書 書必 必須 須以 以招 招標(biāo) 標(biāo)規(guī) 規(guī)定 定的 的采 采購 購內(nèi) 內(nèi)容 容和 和技 技術(shù) 術(shù)要 要去 去為 為標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn) 準(zhǔn)， ，達(dá) 達(dá)不 不到 到標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn) 準(zhǔn)即 即為 為廢 廢標(biāo) 標(biāo)； ； 咨 咨詢 詢機(jī) 機(jī)構(gòu) 構(gòu)的 的選 選聘 聘一 一般 般不 不進(jìn) 進(jìn)行 行公 公

16、開 開開 開標(biāo) 標(biāo)， ，不 不宣 宣布 布應(yīng) 應(yīng)聘 聘者 者的 的報(bào) 報(bào)價(jià) 價(jià)。 。對 對于 于遲 遲于 于送 送達(dá) 達(dá)的 的建 建議 議書 書， ，也 也不 不一 一定 定宣 宣布 布無 無效 效而 而退 退回 回； ；(5)(5)工 工程 程項(xiàng) 項(xiàng)目 目采 采購 購則 則要 要求 求公 公開 開投 投標(biāo) 標(biāo)， ，宣 宣布 布所 所有 有投 投標(biāo) 標(biāo)者 者的 的報(bào) 報(bào)價(jià) 價(jià)， ，遲 遲于 于期 期限 限送 送達(dá) 達(dá)的 的標(biāo) 標(biāo)書 書為 為廢 廢標(biāo) 標(biāo)； ； 六、咨詢服務(wù)采購分類 傳統(tǒng)業(yè)主的項(xiàng)目管理與現(xiàn)代業(yè)主的項(xiàng)目管理的服務(wù)采購 1)傳統(tǒng)業(yè)主的項(xiàng)目管理 指有業(yè)主自行進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的組織與管理，業(yè)主不進(jìn)行服務(wù)采購 特點(diǎn)：高度地將工程項(xiàng)目