申論5日強化沖刺試卷(一)

1、申論5日強化沖刺試卷（一）一、注意事項1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、資料1. 2003年9月14日，浙江省衢州市委書記蔡奇與當?shù)貗D聯(lián)、勞動等單位人員一行專程領著從衢各縣市、區(qū)報名者中挑選出的260名保姆來到杭州，向寧波、溫州、臺州等地家政服務機構推介衢品牌保姆。2. 2003年9月15日，由重慶市婦聯(lián)主辦的全市首個“高級保姆”培訓班正式開課，300名下崗婦女接受高級家政服務員的免費培訓。這些下崗女工將在培訓班里學習到：家居清潔技術

2、、家用電器的使用維護、衣物的洗滌熨燙、花卉及插花藝術、寵物飼養(yǎng)、家庭護理、常用保健知識等專業(yè)。另外還開設有月嫂班、育嬰班、家教班、特殊病人推拿保健班等特長班，對成績優(yōu)異的學員還將頒發(fā)培訓合格證書。3. 2003年9月12日，由廣州市質監(jiān)局羅湖分局組織起草的家庭服務質量要求、家庭服務經(jīng)營管理行為規(guī)范要求和家庭服務消費行為規(guī)范要求通過專家評審組的評審，并將發(fā)布。此次最大的修改是，家政服務合同將被單獨列出來重新制定標準。這三個家庭服務行業(yè)標準是由市質監(jiān)局和市經(jīng)貿局聯(lián)合提出的，并由市質監(jiān)局羅湖分局起草。為家政行業(yè)設立服務標準，意味著家政服務有了公開的準則，也可以保護保姆的合法權益：哪些是保姆該做的，哪

3、些是不該做的，保姆的休息權、受教育權、人格權等，都有了明確的說法。系列標準分別就家政服務員（指保姆）、經(jīng)營者（指家政公司）、雇主三方的權利、義務進行了規(guī)定。標準規(guī)定，經(jīng)營者與服務員、經(jīng)營者與雇主、雇主與服務員都必須簽訂家政服務合同。對保姆的家政服務質量、家政公司的經(jīng)營行為和雇主的消費行為作出規(guī)范等等。4. 2003年7月，上海首批26名擁有大專以上學歷的高級家政員在長寧區(qū)職業(yè)技術培訓中心畢業(yè)了。在這26名家政員中，只有8人從事著家政工作。大多因拉不下臉皮或嫌薪水太低而放棄。5. 2003年6月13日下午2時50分，德陽市鹿鶴派出所接到報案，東方汽輪機廠德陽分部住宅小區(qū)發(fā)生惡性搶劫案。被歹徒捆綁

4、的保姆黃某告訴警方，當天下午，兩名男子敲門說找這家的男主人王某，黃某回答主人不在家，就在她轉身之際，兩名男子突然從后面撲上來，封嘴蒙眼，將她捆綁起來，搶走臥室衣柜抽屜里價值8000余元的錢物后逃離。民警偵查中發(fā)現(xiàn)了諸多疑點：給保姆封嘴的膠布內層墊有衛(wèi)生紙，難道搶匪還怕傷了保姆嘴唇？保姆被繩索捆得并不緊?，F(xiàn)場除了裝錢物的那個抽屜外，其他地方都沒有翻動痕跡。保姆黃某有問題！經(jīng)突審，黃某終于交代了伙同丈夫肖某偷盜的事實。民警迅速將肖某抓獲，并在其家中搜出被盜的全部財物。6. 2003年9月2日中午11時50分左右，南寧市民族大道48號5棟的一戶居民家中發(fā)生一起高壓鍋爆炸事故，一名在廚房做飯的保姆右手

5、掌被炸傷并流血不止，聞訊趕來的110民警迅速將其送往醫(yī)院。事故發(fā)生后整個廚房一片凌亂，高壓鍋被炸得變形，廚房的玻璃也被震裂，高壓鍋內的一塊骨頭甚至飛到了廚房外面。據(jù)屋主介紹，這只高壓鍋已用了十幾年，從未發(fā)生過意外。隨后，工商局12315的工作人員來到現(xiàn)場進行調查，初步認定高壓鍋本身并無質量問題，爆炸事故的原因估計是人為造成的。7. 2003年3月，某市公安機關根據(jù)舉報，將市民孫某堵在其租住的房間內。經(jīng)查實，在不到一年的時間里，孫某先后強奸了兩名外地保姆。孫某今年47歲，是名出租車司機。2002年7月，他和妻子在吳淞路租了一套居室房。孫某妻子因腿有病，想找個保姆。通過朋友介紹，21歲的安丘女青年

6、李某來到了孫某家。到孫某家后第三天中午，孫某趁妻子外出，強行要與李某發(fā)生性關系，并最終強奸了李某。事后，李某趁孫某不注意，跑出門大喊救命，一名鄰居當即打電話報警，孫某倉皇逃竄。公安部門經(jīng)偵查發(fā)現(xiàn)，孫某曾因盜竊、故意傷害等多次被判刑入獄。2001年12月，孫某還曾強奸了其妻子雇用的另一名保姆譚某。8.陪月保姆是社會上新興出現(xiàn)的家政服務行業(yè)，就是為產(chǎn)婦及新生嬰兒提供全方位的服務?！半y道宣傳得天花亂墜的陪月保姆就是這樣子的嗎?”家住廣州天河區(qū)的姜女士近日撥通某報熱線電話，反映陪月保姆給她帶來的煩惱和不解。我一個月內換了3個陪月保姆，直到那家公司再也派不出新的陪月保姆?！苯繗鈶嵉貙τ浾哒f。2003

7、年6月6日，姜女士生下小寶寶后，隨即撥通了114臺查詢，找到了三家提供陪月服務的家政公司。權衡再三，姜女士選擇了一家規(guī)模較大的公司的陪月保姆，公司承諾提供一切必要的服務。本該就此安心坐月子的姜女士卻并沒有因此而安心。她發(fā)現(xiàn)陪月保姆連最基本的嬰兒護理知識都不懂，本該三小時喂一次奶，保姆為了讓孩子安靜改為一小時一次；孩子哭了就塞奶瓶應付，而且動作相當粗魯，簡直就像老鷹抓小雞一樣，讓姜女士痛心不已；晚上給孩子洗澡時，陪月保姆動作出奇地快，事前根本沒有測量水溫是否合適，一次竟把孩子燙哭了。有時姜女士需要做一些產(chǎn)后按摩，陪月保姆也只是胡亂捏，有一次甚至搓破了姜女士的麻醉傷口，使得姜女士至今還在醫(yī)院做理療

8、。她與該家政公司交涉后公司同意換一個最好的陪月保姆，以前有過做護士的經(jīng)驗，而且還培訓其他的陪月保姆。這下姜女士放心了。誰知這位“最好”的陪月保姆雖然比起前一位相對專業(yè)了一些，但是同樣對孩子缺乏最基本的愛心?！昂⒆涌蘖艘仓粫鼓?，從來不會充滿愛心地哄哄他?！苯客葱牡卣f。于是姜女士換了第三個陪月保姆，情況還是沒有什么改觀。我和先生開始懷疑這些陪月保姆的素質，我曾問她們三個有沒有相關的培訓證書，讓我們驚奇的是沒有一個有相關的培訓證書，三個中只有一個有一張兩年前的健康證?！苯繉τ浾哒f。另外，姜女士對陪月保姆的服務范圍產(chǎn)生質疑。因為在姜女士和該家政公司簽訂的協(xié)議書中，家政公司承諾陪月保姆將全權負

9、責產(chǎn)婦和新生嬰兒的身體狀況觀察，并悉心照料并從事一系列家政服務。而實際上在姜女士家中的三個陪月保姆都沒有做到這一點?！捌綍r一般的家務活她們幾乎不干，做飯只做我和孩子的飯，我先生吃飯還得自己做，還不如一般的保姆。”姜女士說。9.上海市統(tǒng)計局城調隊2003年8月對中心城區(qū)和浦東、寶山、閔行城市居民家庭和街道社區(qū)的抽樣調查顯示，上海市目前已有超過10的居民家庭聘用家政服務員（包括聘用的全日工、半日工、鐘點工和完成某項一次性工作的零工等）。在目前聘用家政服務的家庭中，有近八成的家庭聘請的是鐘點工，聘請全日工和半日工的家庭分別占12和3。調查顯示，居民最需要的家政服務是家庭清潔工作，占被調查家庭的65（

10、可多選），其他依次為洗衣（26）、烹飪（18）、買菜（8）、陪伴或照顧老人（8）、接送學齡兒童（6）和看護嬰幼（5）。調查發(fā)現(xiàn)，居民家庭對家政服務的需求量將不斷增加，今后一年需要聘用家政服務員的家庭約新增25萬戶，其中需要聘請鐘點工的家庭約22萬戶左右。如以一個家政服務員平均服務三戶家庭計算，全市需新增7萬名鐘點工，才能滿足市場的需求。10.目前上海市從事家政服務工作的大部分是外來打工者，本市居民從事該工作的比例不足15。逾四成的家庭希望通過社區(qū)成立的家政服務組織聘用家政服務員，并且希望聘用的保姆、鐘點工最好是本地人員，只有5的家庭希望聘用外來人員。11.在深圳當保姆的江西姑娘小紅2003年春

11、節(jié)期間沒有回家，留在雇主家繼續(xù)工作。她聽說按照勞動法規(guī)定，節(jié)假日加班可拿雙薪或三倍的加班費，便向雇主提出，但立即遭到拒絕。對此，深圳市勞動局就業(yè)處負責人的解釋是：勞動法調整的是勞動者與用人單位之間的勞動關系，用人單位的概念是指在我國境內的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、國家機關、事業(yè)單位以及社會團體，雇保姆的家庭不在用人單位的范疇內。根據(jù)勞動部關于貫徹執(zhí)行<勞動法>若干問題的意見，農村勞動者（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進城務工、經(jīng)商的農民除外）、現(xiàn)役軍人和家庭保姆等不適用于勞動法，所以不能享受國家法律規(guī)定中的節(jié)假日給200300加班費的待遇。家政服務人員與雇主簽的是服務合同，而不是勞動合同。保姆與雇主之間

12、的法律關系是勞務合同法律關系，屬于我國民法通則調整的范圍，不適用勞動法。雖然保姆的工作也是付出勞動，領取勞動報酬，但他們住在雇主家，工作時間不確定，其勞動性質決定保姆不應拿3倍的加班工資。即使不住在雇主家，雖有勞動供給、報酬支付的關系，但他們和雇主也不構成勞動關系，而是勞務關系，所以不屬于勞動法的調整范圍。而且我國憲法中將“勞動者”的范圍限定在“國有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織”中，勞動法亦據(jù)此限定。12. 2002年到北京做保姆的小趙和雇主約定，每月工資500元，雇主管吃管住，年底一次性付清，平時如需零用錢，可隨時支取。小趙的工作受到雇主的認可，但到了年底，小趙要求雇主支付工資時，雇主卻以她損壞背

13、投電視為由，扣除了她5個月的工資。小趙不服，認為責任不在她。雙方發(fā)生爭執(zhí)，小趙到勞動爭議仲裁委申訴，仲裁委的答復是：保姆與雇主之間的爭議不是勞動法調整的范疇。13.上海目前保姆市場的從業(yè)人員大約有100萬人，其中安徽、江蘇等外地勞工和本地一些下崗人員成為了其中的主力軍。據(jù)一些需要家政服務的人士介紹，目前上海保姆的月平均工資在600800元之間，最高的也不會突破1500元，再高似乎就有些不切實際了。14.目前在滬居住的外籍人士和高級白領，對高級家政人員的需求日趨增多，上海該市場一年的缺口為5萬人。和上海的“大學生保姆”相比，在深圳的菲傭月薪都要在3000元以上，但為何她們卻十分吸引一些高薪家庭?

14、據(jù)業(yè)內人士介紹，菲傭們的各項家政技能，如烹飪、洗衣、帶孩子等都十分專業(yè)；菲傭從小就接受當保姆的教育，其頭腦中已牢牢形成保姆只是一份職業(yè)的觀念。15.成都一家保姆超市的老總告訴記者：“有的雇主要求保姆不僅應有高中以上學歷，還要會說英文、會駕駛，月薪在1500元以上?，F(xiàn)在超市內具有中級執(zhí)業(yè)資格證書的保姆全部找到了雇主，還有20名雇主排著隊等人。”16.陳先生是一家公司的負責人，這幾天正為保姆的事急得焦頭爛額。他表示，自己要求保姆一定要有高中或中專以上學歷，并且應有執(zhí)業(yè)資格證書，可是符合條件的人太少了。17.目前保姆的人員結構呈金字塔狀，很多來自農村的求職者素質并不高，卻占了總數(shù)的70以上。這就形成

15、了雇主找不到合適的保姆，而很多保姆又找不到工作的怪現(xiàn)象。18. 20世紀80年代中后期，不少衢州農村婦女自發(fā)的走出家門，走進都市家庭從事家政服務。她們用自己的勤勞和誠信，打響了“衢州家政服務員”的品牌?，F(xiàn)在，經(jīng)過有組織有計劃培訓，衢州全市共有4868名婦女在全國各地從事家政服務。截止到2003年8月底，衢州市共舉辦各種培訓班1153期，培訓農民9.95萬人，其中獲得職業(yè)資格證書17109人，結業(yè)證書43860人。衢州保姆以自己的勤勞和誠信在社會上獲得了較好的口碑，杭州樹人家政服務公司鄧湘子對衢州保姆這樣評價道：勤快，懂規(guī)矩，會做事，而且能處處為雇主著想。19. 2002年4月15日，武漢市民陳

16、某經(jīng)擇業(yè)市場介紹，雇請趙娟做家庭保姆。三天后，趙娟趁陳某一家外出之機，將家中價值5964元的聯(lián)想電腦、彩電及多件首飾洗劫一空。不甘罷休的趙娟將陳家年僅1歲的幼子抱走，放于擇業(yè)市場。同年6月3日，趙娟在某區(qū)勞動力市場再次找工作時，被人發(fā)現(xiàn)扭送公安機關。經(jīng)偵查，趙娟原名龔淑娟，其于2001年8月開始陸續(xù)作案。龔淑娟先后利用做保姆之機，作案10起，盜竊財物價值27400余元。此外，詐騙作案3起，騙得財物價值5500余元。同年11月，某區(qū)法院以盜竊罪、詐騙罪數(shù)罪并罰判處龔淑娟有期徒刑8年零6個月，并處罰金25000元。判決后，陳某精神上受到很大刺激，一紙訴狀將龔淑娟及擇業(yè)市場告上法庭。要求龔淑娟賠償經(jīng)

17、濟損失、精神損失3萬元；擇業(yè)市場承擔連帶賠償責任。江漢區(qū)法院經(jīng)審理后認為，“新華擇業(yè)市場”作為中介機構，應依法履行自己的職責。在未進行基本了解和審查的情況下，向雇主加以推薦，且龔淑娟將陳某幼子放于其介紹所內時未引起警惕，客觀上給龔淑娟的犯罪行為提供了方便，故擇業(yè)市場應對此承擔連帶責任。遂作出判決：龔淑娟一次性支付陳某財產(chǎn)損失費5964元；擇業(yè)市場對此損失費負連帶清償責任。20.進入2003年8月以來，每天都有10多位顧客來成都安位家政公司提出雇用中高級保姆，現(xiàn)已有百余名顧客在排隊等候新一批即將完成學業(yè)的學員。8月18日開始的中級班，培訓剛剛一周就被預定過半?？蛻魧ΡＤ诽岢隽瞬粌H能洗衣做飯的要求

18、，而且學歷必須是?？埔陨?，能制定每天膳食計劃、合理營養(yǎng)搭配等。21.這是發(fā)生在南京豐富路一家小康家庭的事情。丈夫在某機關工作，妻子是小學老師，家中還有個生病的老人和一個上小學的孩子。妻子請了一個40多歲的保姆，沒幾天，她下班回來看到保姆正給老公洗頭，一氣之下將保姆辭了。之后她又帶回一個30來歲的保姆，一個星期后，她又看見保姆“咚咚咚”給男主人捶背!結果又辭了她。鄰居打趣地說，全是保姆太勤快惹的禍。22.顧客對保姆有顧慮的原因主要有兩種，一是保姆的本身素質問題，一些家政公司也坦言，知人知面不知心，保姆是否合適，試過才知道。另外，一些家政公司的管理也有漏洞，只要交錢，就給“被聘”證明，導致保姆素質良莠不齊。不過，也有人士指出，用人家庭也不要對保姆胡亂猜疑，基本上要持信任、公正的態(tài)度對待保姆。23.作為北京最大的“保姆”市場負責人、北京市三八家務服務總公司總經(jīng)理張先民在接受記者采訪時說，隨著時代的變化，城鎮(zhèn)居民對保姆文化素質的要求越來越高，目前北京市已明文規(guī)定，家政服務員的必要條件之一就是具有初中以上文化程度?！氨M管離這一要求還有一定距離，但是對家政服務員的要求確實在逐步提高?！睆埾让裾f。創(chuàng)立于1983年的北京市三八家務服