DBJT45∕T 023.3-2021 四好農村路 第3部分：管理指南

1、ICS93.080.01CCSP 66JT45廣 西 壯 族 自 治 區(qū) 交 通 運 輸 行 業(yè) 指 南DBJT45/T 023.32021四好農村路第 3 部分：管理指南Sihao rural roadsPart 3：Management guidelines2021 - 11 - 12 發(fā)布2021 - 12 - 10 實施廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳發(fā) 布目次前言II引言III1 范圍12 規(guī)范性引用文件13 術語和定義14 基本規(guī)定24.1 農村公路日常管理要求24.2 農村公路“路長制”要求35 農村公路路政管理35.1 縣級農村公路管理機構職責35.2 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公路管理部門職責45

2、.3 涉路施工許可審批45.4 路產路權、路域環(huán)境45.5 檔案資料管理55.6 信息化管理66 農村公路路政執(zhí)法66.1 行政執(zhí)法職責66.2 執(zhí)法檢查事項66.3 超限運輸執(zhí)法76.4 超限運輸許可審批76.5 投訴舉報管理76.6 檔案資料管理87 農村公路“路長制”87.1 “路長制”基本內容87.2 “路長制”設立及職責87.3 “路長制”公示牌類別及要求9參考文獻12前言本文件按照GB/T 1.12020標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則的規(guī)定起草。本文件是DBJT45/T 023四好農村路的第3部分，DBJT45/T 023已經發(fā)布了以下部分：第1部分：建設指南；

3、第2部分：運營指南；第3部分：管理指南；第4部分：養(yǎng)護指南。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳提出并宣貫。本文件由廣西交通運輸標準化技術委員會歸口。本文件起草單位：廣西壯族自治區(qū)公路發(fā)展中心、廣西交科集團有限公司。本文件主要起草人：李朕屹、周勝波、焦曉東、易先鴻、盤宇飛、熊劍平、譚華、梁文富、周虹伶、黃曉龍、張仰鵬、岑林、劉衛(wèi)東、謝政專、黎碧云、禤煒安、陳杰、馮明珠、江廷薈、韋萬峰、王鵬、藍天助、范森勇、譚楷模、周鋒光。引言農村公路是保障農民群眾生產生活的基本條件，是農業(yè)和農村發(fā)展的先導性、基礎性設施，是社會主義新農村建設

4、的重要支撐。為提高農村公路建設的質量,規(guī)范后期管養(yǎng)和運營的實施,全面落實好“建好、管好、護好、運營好”廣西農村公路的總目標，制定本文件。根據(jù)本文件使用者的不同需求及文件編制目的，本文件由四個部分構成。第 1 部分：建設指南。目的在于按照農村公路建設好的目標，規(guī)定了農村公路建設的相關要求。第 2 部分：運營指南。目的在于按照農村公路運輸運營好的目標，規(guī)定了農村公路運輸運營的相關要求。第 3 部分：管理指南。目的在于按照農村公路管理好的目標，規(guī)定了農村公路管理的相關要求。第 4 部分：養(yǎng)護指南。目的在于按照農村公路養(yǎng)護好的目標，規(guī)定了農村公路養(yǎng)護的相關要求。四好農村路第 3 部分：管理指南1 范圍

5、本文件規(guī)定了四好農村路管理的術語和定義、基本規(guī)定、路政管理、路政執(zhí)法以及“路長制”。本文件適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內農村公路的管理。2 規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3 術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1 3.1農村公路rural road納入農村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術標準修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設施，以及由建設單位或管理單位報請當?shù)乜h級人民政府交通運輸主管部門審核，經自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門認定符合公路工程技術標準，并納入農村公路統(tǒng)計年報里程的其他公路。包括公路橋梁、隧道和渡口。3.2四好農村路sihao rural roads符合建設好、管理好、養(yǎng)

6、護好、運營好要求的農村公路。3.3縣道county road除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）所在地和主要商品生產、集散地的公路。3.4鄉(xiāng)道township road除縣道及縣道以上等級公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）所在地與建制村的公路。3.5村道village road除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村（屯）、自然村（屯）與自然村（屯）的公路，建制村與外部的公路，但不包括村內街巷和農田間的機耕道。3.6公路附屬設施highway appurtenance為保護、養(yǎng)護公路和保障公路安全暢通所設

7、置的公路防護、排水、養(yǎng)護、管理、服務、交通安全、渡運、監(jiān)控、通信、收費、限高和限寬等設施、設備以及專用建筑物、構筑物（港灣站、便民候車亭） 等公路服務設施。3.7路長制road chief system全稱“路長責任制”，路段管理人員在路長的統(tǒng)一領導下，對責任路段的公路（含隧道、橋梁）、附屬設施、路容路貌、交通秩序、綠化和環(huán)境衛(wèi)生等實施全面綜合管理的制度。按照行政區(qū)域與公路行政等級，設立縣、鄉(xiāng)、村三級路長。3.8路政管理road administration縣級以上人民政府交通主管部門或者附有公路管理職能的機構，為維護公路管理者、經營者、使用者的合法權益，依據(jù)中華人民共和國公路法及其他有關法律

8、、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，實施保護公路、公路用地及公路附屬設施的行政管理。4 基本規(guī)定4.1 農村公路日常管理要求4.1.1 管理機構4.1.1.1 縣級人民政府是本行政區(qū)域內農村公路管理工作的責任主體，應當保障農村公路工作所需的機構、人員和設備，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，建立“縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員”的三級聯(lián)動路產路權保護隊伍。4.1.1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應成立農村公路管理辦公室并確定專職工作人員，負責鄉(xiāng)道的管理工作，指導村民委員會組織做好村道管理工作。4.1.1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會應當協(xié)助交通運輸主管部門或農村公路綜合執(zhí)法機構做好本行政

9、區(qū)域內農村公路保護的行政執(zhí)法工作。4.1.1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在縣級人民政府確定的職責范圍內，應當確定至少 2 名專職工作人員具體負責轄區(qū)內鄉(xiāng)、村道的管理工作并指導村民委員會將村道管理和保護工作納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，組織農村群眾開展村道管理和保護工作。4.1.1.5 村民委員會按照“村民自愿、民主決策”的原則，采取一事一議等辦法組織村道的管理工作。4.1.1.6 交通運輸主管部門或農村公路綜合執(zhí)法機構負責本行政區(qū)域內縣道、鄉(xiāng)道的行政執(zhí)法工作， 應建立農村公路多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，完善行政綜合執(zhí)法與刑事司法銜接機制。4.1.1.7 交通運輸主管部門或農村公路綜合執(zhí)法機構應建立健全安

10、全生產和職業(yè)規(guī)章制度，規(guī)范從業(yè)人員的安全生產和職業(yè)衛(wèi)生管理工作，保證從業(yè)人員具備并掌握本崗位的安全操作技能和職業(yè)危害防護技能、安全風險辨識和管控方法，了解事故現(xiàn)場應急處置措施，并根據(jù)實際需要，定期進行培訓。4.1.2 行政許可審批4.1.2.1 交通運輸主管部門必須依據(jù)路政管理規(guī)定、公路安全保護條例及超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)定進行路政管理許可審查或審批工作。4.1.2.2 交通運輸主管部門應當利用信息化管理手段，建立農村公路超限運輸許可管理平臺，實行網上辦理許可手續(xù)，并及時公開相關信息。4.1.3 路產路權、路域環(huán)境4.1.3.1 縣級人民政府應當組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

11、及交通運輸、公安、農業(yè)農村、應急管理、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境等有關部門通過“明確路界、整修路面、修復路肩、疏通邊溝、植樹綠化、設置公示牌”等工作對農村公路用地確權和路域環(huán)境綜合管理，逐步實現(xiàn)路田分家、路宅分家。4.1.3.2 交通運輸主管部門或農村公路綜合執(zhí)法機構應加大工作管理力度，重點加強農村公路路域環(huán)境整治，及時清除路障、拆除違法建筑物、規(guī)范平交道口的搭接，維護好農村公路權益，確保農村公路安全暢通。4.1.3.3 交通運輸主管部門或農村公路綜合執(zhí)法機構應創(chuàng)新農村公路管理模式，綜合利用衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控、地理信息系統(tǒng)、自動檢測等信息化手段，建立統(tǒng)一的農村公路信息化管理平臺

12、。4.1.4 超限運輸執(zhí)法4.1.4.1 交通運輸主管部門或農村公路綜合執(zhí)法機構負責本行政區(qū)域內超限運輸車輛行駛農村公路的管理工作，具體承擔超限運輸車輛行駛農村公路的監(jiān)督管理，保護農村公路、橋涵安全。4.1.4.2 交通運輸主管部門或農村公路綜合執(zhí)法機構應當對通行車輛進行超限檢測，超限檢測可以采取固定站點檢測、流動檢測、技術監(jiān)控等方式進行。4.1.4.3 交通運輸主管部門或農村公路綜合執(zhí)法機構根據(jù)保護鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口可以設置必要的智能化限高、限寬設施，并設置警示標志，但不能夠影響消防和衛(wèi)生急救等應急通行需要，不準許向通行車輛收費。4.2 農村公路“路長制”要求4.2.1

13、交通運輸主管部門或農村公路綜合執(zhí)法機構建立健全農村公路管理組織體系，完善縣域路長制度，每條農村公路設置路長，做好縣道、鄉(xiāng)道和村道的管理工作并加強農村公路管理隊伍，逐步形成精干、專業(yè)的農村公路管理隊伍。4.2.2 交通運輸主管部門或農村公路綜合執(zhí)法機構全面做好農村公路發(fā)展規(guī)劃，加快農村公路設施建設，加強農村公路養(yǎng)護管理，提升農村公路運輸水平，落實路產路權保護責任，開展路域環(huán)境綜合管理， 增強農村公路生態(tài)保護，推動農村公路文旅融合，強化農村公路應急管理。5 農村公路路政管理5.1 縣級農村公路管理機構職責包括但不限于以下內容：依據(jù)中華人民共和國公路法等法律、法規(guī)規(guī)定，必須依法對農村公路進行管理；落

14、實農村公路路政管理人員并對其進行業(yè)務培訓，建立縣、鄉(xiāng)、村三級“路長制”，各級路長負責相應農村公路管理工作；負責農村公路占（利）用的審查上報和許可后監(jiān)管工作；指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 做好農村公路路產路權及其設施的保護工作；檢查農村公路的管理情況并及時督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）落實鄉(xiāng)道、村道公路的檢查和保護工作；做好本行政區(qū)域農村公路管理領導交辦的其他工作。5.2 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公路管理部門職責包括但不限于以下內容：依據(jù)中華人民共和國公路法等法律、法規(guī)規(guī)定，必須依法對本行政區(qū)域農村公路進行管理；協(xié)助有關單位擬定本行政區(qū)域公路發(fā)展規(guī)劃，并向上級主管部門提出新建和改建公路的意見和建議；負責

15、對農村公路鄉(xiāng)道、村道管理人員進行業(yè)務培訓；協(xié)助占（利）用農村公路許可后監(jiān)管工作，對未按許可要求實施的行為及時上報；協(xié)助本行政區(qū)域農村公路的路產、路權的管理工作，維護路產、路權；負責督促、協(xié)調、指導村委會開展本行政區(qū)域村道公路的巡查和保護工作，并對村道公路進行定期檢查和不定期抽查；完成本行政區(qū)域農村公路管理領導交辦的其他工作。5.3 涉路施工許可審批5.3.1 依據(jù)路政管理規(guī)定和公路安全保護條例等法律法規(guī)，涉及農村公路的施工活動，交通運輸主管部門必須進行涉路施工許可審批工作。5.3.2 占用、挖掘農村公路或者使公路改線的，建設單位應當按照不低于原公路的技術標準予以修復、改建或者按照損壞程度給予相

16、應的經濟補償。5.3.3 在農村公路用地范圍內埋設危險化學品管道等行為，應當提交安全風險評估及有效風險防控措施。5.4 路產路權、路域環(huán)境5.4.1 農村公路縣道由縣級人民政府牽頭，交通運輸、自然資源部門配合，逐步明確路界，設立路界樁；鄉(xiāng)道、村道由縣級人民政府牽頭，交通運輸、自然資源部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會配合，對農村公路用地進行界定。5.4.2 縣級人民政府應當確定縣道、鄉(xiāng)道兩側自邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于 1 m 的范圍為公路用地，自公路用地外緣起縣道不少于 10 m、鄉(xiāng)道不少于 5 m 的范圍為建筑控制區(qū)，并向社會公告。5.4.3 村道的公路用地范圍由村民委員會通過村民會議

17、或者村民代表會議確定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當根據(jù)具體情況，確定村道自公路用地外緣起一般不少于 3 m 的范圍為建筑控制區(qū)，并向村民公告。5.4.4 受地形、地質等自然條件限制的村道局部路段建筑控制區(qū)范圍不能符合前款規(guī)定標準的，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出劃定方案，報縣（市、區(qū)）人民政府同意后向社會公告。5.4.5 農村公路用地及建筑控制區(qū)內，除公路安全防護、養(yǎng)護需要外，不準許新建、擴建建筑物和地面構筑物。5.4.6 縣級及以上地方人民政府依據(jù)公路安全保護條例規(guī)定，必須對新建、改建農村公路的建筑控制區(qū)范圍自公路初步設計或施工圖設計批準之日起 30 d 內劃定并公告。5.4.7 新建、改建農

18、村公路應遵循“路田分家、路宅分家”一步到位的原則進行建設，同時對公路沿途實施綠化美化；已建成的農村公路，首先進行土地確權，按照農村公路邊溝外沿或坡腳不少于 1 m 屬于公路用地范圍的規(guī)定明確公路用地。5.4.8 農村公路和公路用地范圍不準許出現(xiàn)擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、采空作業(yè)、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通等行為。5.5 檔案資料管理5.5.1 縣級農村公路管理機構5.5.1.1 檔案資料主要包括農村公路管理文件與應急預案檔案資料、路產路權檔案資料、行政許可檔案資料、農村公路管理人員檔案

19、資料及日常巡路檢查記錄檔案資料等內容。5.5.1.2 上墻圖表及要求5.5.1.2.1 上墻圖表包含管理路線（縣道）分布示意圖（彩色）、轄區(qū)內縣道技術狀況評定示意圖、工作職責及安全生產制度四圖，宜根據(jù)實際需要統(tǒng)一按 A1 或 A3 圖幅彩色打印。張貼欄標題名稱為“XX 縣級農村公路管理機構檔案管理圖表”。5.5.1.2.2 管理機構圖表實行上墻制度，在會議（學習 ）室墻上張貼相關工作制度和圖表 ，外觀整潔大方、經濟、耐久。5.5.1.2.3 上墻圖表應及時更新，按規(guī)定統(tǒng)一布置，要求計量單位統(tǒng)一規(guī)范、數(shù)據(jù)準確， 版面布局合理、美觀整潔。5.5.2 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公路管理部門5.5.2.1 檔案資料

20、主要包括農村公路管理文件與應急預案檔案資料、農村公路管理人員名冊檔案資料及日常巡路檢查記錄檔案資料等內容。5.5.2.2 上墻圖表及要求5.5.2.2.1 上墻圖表包含管理路線（鄉(xiāng)、村道）分布示意圖（彩色）、工作職責、安全生產制度及轄區(qū)內鄉(xiāng)、村道管理責任考評一覽表，宜統(tǒng)一按 A1 或 A3 圖幅彩色打印，不準許張掛空圖表后再進行彩色粘貼或手寫記錄操作。張貼欄標題名稱為“XX 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公路管理部門檔案管理圖表”。5.5.2.2.2 上墻圖表其它要求同 5.5.1.2。5.5.3 資料存檔5.5.3.1 紙質資料存檔要求紙質資料應統(tǒng)一使用A4或A3紙印刷、按要求填寫；電子檔和影像資料應刻錄光盤

21、，單獨存放。各項資料應及時更新。5.5.3.2 電子存檔要求5.5.3.2.1 縣級路政管理機構檔案電子文檔主要包含：農村公路管理文件與應急預案檔案資料、路產路權檔案資料、行政許可檔案資料、農村公路管理人員名冊檔案資料及日常巡路檢查記錄檔案資料等所涉及的相關圖、表、簿等管理。5.5.3.2.2 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公路綜合執(zhí)法機構檔案電子文檔主要包含：農村公路管理文件與應急預案檔案資料、農村公路管理人員名冊檔案資料及日常巡路檢查記錄檔案資料等所涉及的相關圖、表、簿等管理。5.5.3.2.3 檔案資料電子文檔應分類后統(tǒng)一存儲在電腦內，各年資料分年建檔，并按年度及時刻錄光盤。原則上電腦里僅需存儲上一年度及

22、本年度檔案資料備查。5.5.3.3 文件盒檔案資料統(tǒng)一采用厚度3.5 cm5.5 cm、淺藍色的A4號文件盒裝存，文件盒正面、側面應用打印標簽標注文件類別名稱。5.6 信息化管理5.6.1 農村公路宜廣泛應用手機 APP 等，促進農村公路管理工作系統(tǒng)化、標準化、信息化發(fā)展。5.6.2 手機 APP 應與電腦實現(xiàn)端口對接，實現(xiàn)管理、巡查、應急上報以及維護等方面的動態(tài)監(jiān)管，做到實時管理信息采集，為監(jiān)管提供及時、準確的決策支撐數(shù)據(jù)，提高運行監(jiān)測和應急反應能力， 實現(xiàn)互動式現(xiàn)場信息采集。5.6.3 手機 APP 應能夠記錄專管員巡查路線軌跡，發(fā)現(xiàn)病害情況通過現(xiàn)場拍照及時上傳至平臺，用以提供養(yǎng)護單位及時

23、進行小修保養(yǎng)病害處治。5.6.4 公路應急災害系統(tǒng)和手機 APP 應實現(xiàn)端口對接，減少水毀災毀信息上報流程。6 農村公路路政執(zhí)法6.1 行政執(zhí)法職責包括但不限于以下內容：宣傳、貫徹執(zhí)行農村公路路政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；嚴格實施路政執(zhí)法檢查和公路路政執(zhí)法監(jiān)督檢查；依法保護農村公路路產路權，檢查和制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設施及其他違法行為；依法檢查管理公路兩側建筑控制區(qū)，查處違反公路路政管理法律、法規(guī)和規(guī)章的案件；依據(jù)超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定規(guī)定依法開展治超工作，查處違法案件；相關法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。6.2 執(zhí)法檢查事項6.2.1 路政執(zhí)法檢查區(qū)域對象主要包括：公路、

24、公路用地、建筑控制區(qū)、附屬設施以及相關公路安全保護區(qū)。6.2.2 路政執(zhí)法監(jiān)督檢查的內容包括是否存在違反涉路施工管理行為、違反公路超限運輸管理行為、違反公路安全管理行為以及違反公路附屬設施管理行為。6.2.3 路政執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)公路路面、橋梁有明顯有礙行車安全的障礙或因素應當立即通知交通運輸主管部門或農村公路養(yǎng)護機構(部門)采取措施清理和消除，按程序開展調查取證，能當場處理的， 即時處理；當場無法處理的，應采取臨時安全保障措施，并及時將問題行文報告相關部門。6.2.4 路政執(zhí)法檢查過程中遇到交通事故應快速反應，及時報告，保護現(xiàn)場，救助傷員；認真勘察事故現(xiàn)場路產損失情況，按程序調查取證；做好

25、路產損失的索賠工作；協(xié)助公安機關部門疏導車輛，維護事故現(xiàn)場秩序。6.2.5 路政執(zhí)法機構在開展日常檢查時，發(fā)現(xiàn)破壞、損壞、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附屬設施的行為，應當及時予以制止，不能制止的，及時報告公安機關依法協(xié)助處理。6.3 超限運輸執(zhí)法6.3.1 現(xiàn)場點執(zhí)法6.3.1.1 交通運輸主管部門或農村公路綜合執(zhí)法機構在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)車輛超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的，應當就近引導至固定超限檢測站點進行處理。6.3.1.2 交通運輸主管部門或農村公路綜合執(zhí)法機構在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)車輛裝載物灑落的車輛，應當責令其改正違法行為，交通運輸主管部門或

26、農村公路綜合執(zhí)法機構應當及時清除掉落、遺灑、飄散在公路上的障礙物。6.3.1.3 固定超限檢測站點應當規(guī)范執(zhí)法，并公布監(jiān)督電話。6.3.2 非現(xiàn)場點執(zhí)法6.3.2.1 經自治區(qū)人民政府批準，交通運輸主管部門或農村公路綜合執(zhí)法機構應當在縣道、鄉(xiāng)道上設置超限檢測站。在條件允許的農村公路，鼓勵設置不停車超限檢測技術監(jiān)控設備和電子抓拍系統(tǒng)，自動檢測、拍攝和記錄行駛中貨運車輛的車貨總質量、車輛圖像等信息，運用車輛稱重數(shù)據(jù)、照片、視頻監(jiān)控等有關資料依法查處超限超載運輸行為。6.3.2.2 在超限技術監(jiān)控設施設備投入使用 30 日前，縣級人民政府交通運輸主管部門應當將設置超限技術監(jiān)控設施設備的位置向社會公告

27、，并在醒目處設置超限技術監(jiān)控告知標志。6.4 超限運輸許可審批6.4.1 依據(jù)公路安全保護條例、超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)定，交通運輸主管部門必須對載運不可解體物品的超限運輸車輛進行審核是否許可。超限運輸影響交通安全的，應在審批超限運輸申請時征求公安機關交通管理部門意見。6.4.2 交通運輸主管部門審批公路超限運輸申請，應根據(jù)實際情況組織人員勘測通行路線，需要采取加固、改造措施的，可以與申請人簽訂有關協(xié)議，制定相應的加固、改造方案并進行審查、組織和驗收， 必要時對超限運輸車輛進行監(jiān)管。6.4.3 依據(jù)超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)定，交通運輸主管部門必須在規(guī)定的期限內對

28、超限運輸車輛申請作出行政許可決定，采取加固、改造措施所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內。6.4.4 交通運輸主管部門批準公路超限運輸申請的，應根據(jù)超限運輸?shù)木唧w情況，指定行駛公路的時間、路線和速度，并頒發(fā)超限運輸車輛通行證。6.5 投訴舉報管理6.5.1 交通運輸主管部門應當向社會公布本單位及上級監(jiān)督部門的投訴舉報電話、聯(lián)系方式等相關事項。6.5.2 交通運輸主管部門應當依法受理公民、法人和其他組織的投訴舉報，并應指定工作部門具體負責投訴舉報工作。6.5.3 交通運輸主管部門對投訴舉報案件可以通過自辦、轉辦等方式辦理。投訴舉報案件的辦理需經單位分管領導批示后實施。6.5.4 依據(jù)信訪條例等法律規(guī)

29、定，交通運輸主管部門必須對投訴舉報案件進行處理。6.6 檔案資料管理6.6.1 檔案資料主要包括涉路案件檢查資料、超限運輸許可審批資料、交通中斷事件資料、隱患排查資料及投訴舉報案件資料等內容。6.6.2 紙質資料存檔應統(tǒng)一使用 A4 紙或 A3 印刷、按要求填寫；電子檔和影像資料應刻錄光盤，單獨存放。各項資料應及時更新。6.6.3 電子存檔資料主要包含：涉路案件檢查資料、超限運輸許可審批資料、交通中斷事件資料、隱患排查資料及投訴舉報案件資料等所涉及的相關圖、表、簿等管理。6.6.4 電子存檔應進行分類后統(tǒng)一存儲在電腦內，各年資料分年建檔，并按年度及時刻錄光盤，原則上電腦里僅需存儲上一年度及本年

30、度檔案資料備查。6.6.5 檔案資料統(tǒng)一采用厚度 3.5 cm5.5 cm、淺藍色的 A4 號文件盒裝存，文件盒正面、側面應用打印標簽標注文件類別名稱。7 農村公路“路長制”7.1 “路長制”基本內容7.1.1 按照“一路一長”的要求，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村道的三級路長制組織體系，構建起協(xié)調有序、責任明確、監(jiān)管嚴格的路長管理機制。7.1.2 縣鄉(xiāng)村道“路長制”覆蓋率達到 100，鄉(xiāng)級人民政府落實農村公路管理人員達到 100，愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達到 100。7.1.3 縣級人民政府成立縣級總路長辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）成立鄉(xiāng)級路長辦公室，為各級實施路長制的議事協(xié)調機構，人員

31、配備采取精干高效、專兼結合、以專為主的管理體系。各級路長辦公室根據(jù)任務輕重、鄉(xiāng)村道等級、數(shù)量和實際情況等，配備相應的鄉(xiāng)村道專管員。7.1.4 縣級黨委或人民政府主要負責人擔任縣級總路長，縣級人民政府分管交通運輸工作負責人擔任縣級路長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或人民政府（街道辦事處）主要負責人擔任鄉(xiāng)級路長，村黨支部或村委會主要負責人擔任村級路長。7.1.5 縣級人民政府應將農村公路綜合執(zhí)法機構運行經費和人員支出納入一般公共財政預算，結合物價、里程、財力等因素，建立以財政預算安排為主、其他渠道籌措為輔的資金籌措機制。7.1.6 各級人民政府應加大對農村公路管理人員履職能力和專業(yè)技術水平培訓，將“路長制”考核納入政

32、府績效考核，同時把“路長制”落實情況作為干部任命的重要依據(jù)。完善獎懲機制，對“路長制” 實施中表現(xiàn)突出的單位和個人，按照規(guī)定給予表彰，對落實不力的追究責任。7.1.7 將建立“路長制”管理體系、檔案資料管理、鄉(xiāng)級專職人員設置、路政管理、超限運輸執(zhí)法、路產路權、路域環(huán)境保護等特色類指標列入政府年度績效考范圍。7.1.8 各縣（市、區(qū)）農村公路綜合執(zhí)法機構要結合當?shù)貙嶋H，建立健全管理制度，加強路政管理隊伍建設，提高路政管理人員執(zhí)法水平；加強路政管理數(shù)據(jù)庫建設，對公路、公路用地和公路附屬設施調查核實、登記造冊，實現(xiàn)有路必管，維護好路產路權。7.1.9 利用多種形式，加大力度宣傳公路法律法規(guī)。公路上醒

33、目位置要有宣傳標語和標牌，且設置規(guī)范。7.2 “路長制”設立及職責7.2.1 總路長及縣級路長辦公室職責7.2.1.1 總路長負責統(tǒng)籌全縣農村公路建設、管理、養(yǎng)護和運營工作，是全縣農村公路管理的第一責任人。主要負責轄區(qū)內路長制的總調度、總協(xié)調和監(jiān)督檢查等工作， 落實農村公路管養(yǎng)和路域環(huán)境管理資金，協(xié)調處理路域環(huán)境管理、應急處置、路產路權保護等“四好農村路”建設推進的重大問題；指導和督導下級路長和有關部門履行職責；審定鄉(xiāng)級路長考評結果；對考核不合格、整改不力的下級路長依規(guī)進行問責。7.2.1.2 縣級路長辦公室負責農村公路“路長制”組織實施、協(xié)調推動工作，負責制定路長管理制度和考核辦法，落實總路長的工作部署和問題處置，以及負責對各級路長監(jiān)督考核；負責鄉(xiāng)村道專管員技術培訓，組織制定專管員考核管理辦法，建立縣級季度考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）每月考核的考評機制， 定期公布考核結果；負責縣道病害、隱患排查、災毀信息核查、上報及保險理賠，監(jiān)督縣道工程實施。負責指導和督導鄉(xiāng)、村級路長做好相關工作。7.2.2 鄉(xiāng)級路長及鄉(xiāng)級路長辦公室職責7.2.2.1 鄉(xiāng)級路長為轄區(qū)內農村公路路域環(huán)境管理和鄉(xiāng)道管養(yǎng)的第一責任人，主