寧夏化城市化現(xiàn)狀分析問(wèn)題及分析

1、問(wèn)題四：與全國(guó)城市化進(jìn)程相比，寧夏城市化發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題1、 城市化發(fā)展現(xiàn)狀第一，城市化水平。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的高速推進(jìn)，自治區(qū)的總?cè)丝跀?shù)和城市人口數(shù)逐年增長(zhǎng)。2017寧夏城市化率今年將達(dá)57%以上,比2007年寧夏城市化率位提高到了14個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)面貌明顯改善。目前基本形成了以銀川市為中心、以沿黃城市群為骨干、以固原市為寧南區(qū)域性中心、以縣城和特色小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的多層次城鎮(zhèn)體系。 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，寧夏的城市化率不斷提高，說(shuō)明該地區(qū)農(nóng)村人口不斷向城市轉(zhuǎn)移。由表可知，在2006-2015期間，寧夏城市化率呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。第二，居民消費(fèi)水平。寧夏消費(fèi)水平逐年提高，說(shuō)明居民可支配收入逐年增多，消費(fèi)也從

2、原先的單一化向多元化發(fā)展，寧夏城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平逐年增長(zhǎng)，并且有持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。 第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。工業(yè)園區(qū)已成為寧夏工業(yè)發(fā)展的新主力，工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集的趨勢(shì)已經(jīng)形成。“五大十特”工業(yè)園區(qū)和慈善園區(qū)已成為轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大就業(yè)、提高居民收入、維護(hù)穩(wěn)定的重要基地。2011年末，寧夏納入統(tǒng)計(jì)的工業(yè)園區(qū)32個(gè)，共有入園企業(yè)2154戶(hù)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1631.3億元，利潤(rùn)106億元，稅金72.1億元，安置就業(yè)人員26.9萬(wàn)人。第四，基礎(chǔ)設(shè)施方面。城鎮(zhèn)發(fā)展空間得到拓展，功能逐步完善。截至2011年底，寧夏城鎮(zhèn)建成區(qū)面積約為632.47km2，占全區(qū)國(guó)土面積的9.53，其中城市和縣城建成區(qū)擴(kuò)展到502.38k

3、m2；城市及縣城人均城市道路面積19.82m2，用水普及率92.86%，燃?xì)馄占奥?2.77%，生活垃圾處理率63.96%?？h城以下建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)建成區(qū)面積為130.09 km2，人均道路面積10.75m2，用水普及率79.79%，排水管道密度3.48km/km2，生活垃圾處理率33.02%。第五，配套機(jī)制建設(shè)方面。寧夏已在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋，并創(chuàng)建了“一制十二檔”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2、 城市化發(fā)展問(wèn)題第一，寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在地區(qū)性差異。資源的多少影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，同時(shí)也導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差別化，地級(jí)市中部分以工業(yè)增長(zhǎng)為主（石嘴山），部分以工農(nóng)業(yè)同步推進(jìn)為主

4、（固原市），部分則以二、三產(chǎn)業(yè)為側(cè)重點(diǎn)發(fā)展（中衛(wèi)市），部分以單一的增長(zhǎng)極為主，部分多元化，增長(zhǎng)極和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)側(cè)重點(diǎn)導(dǎo)致了差異的出現(xiàn)。2015年，五市的城市化率分別為最高與最低差距達(dá)22.88個(gè)百分點(diǎn)。山川統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的任務(wù)仍然較重。由于大多數(shù)縣城、建制鎮(zhèn)人口偏少，難以形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚能力較弱，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模小、布局分散，對(duì)農(nóng)村人口的吸引力有限。 因?yàn)榻陙?lái)寧夏本地總?cè)丝谧兓。怨I(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致人口不斷向城市集聚，所以在發(fā)展速度上，城市化略高于于經(jīng)濟(jì)。第二，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。寧夏地區(qū)的居民消費(fèi)水平呈現(xiàn)出逐年遞增態(tài)勢(shì)。城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村居民的消費(fèi)水平都呈

5、現(xiàn)出上升趨勢(shì)，這也在另一方面也體現(xiàn)出了寧夏城市化水平得到提升，并且給大多數(shù)人帶來(lái)了諸多利益和發(fā)展機(jī)會(huì)，但是城鄉(xiāng)居民之間的消費(fèi)水平存在著的差距還是很大的，截止至2015年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平是農(nóng)村居民的2.7倍，這也進(jìn)一步使得城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡的問(wèn)題凸顯，從而也致使城鄉(xiāng)居民之間在生活水平和質(zhì)量上出現(xiàn)了較大的差異。第三，資源緊缺與環(huán)境污染嚴(yán)重。改革開(kāi)放至今，寧夏的城市化進(jìn)程取得了不小的成績(jī)，而城市化想要繼續(xù)發(fā)展就必須要依托經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也勢(shì)必會(huì)對(duì)資源和環(huán)境造成一定的破壞。可以看出寧夏水資源儲(chǔ)量呈降低趨勢(shì)，且天然氣和石油儲(chǔ)量漲幅較大。水資源儲(chǔ)量降低一方面是由于寧夏的地理環(huán)境特殊，降水量較少；

6、另一方面是由于寧夏經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展以及城市化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，對(duì)于水資源的使用量也在上升，致使寧夏的水資源出現(xiàn)短缺。而天然氣和石油的儲(chǔ)量呈現(xiàn)出一種上升趨勢(shì)，說(shuō)明寧夏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)都需要大量的資源來(lái)作為支撐，而石油天然氣是發(fā)展的必備能源，因此說(shuō)寧夏對(duì)資源的消耗量也是極大的。 環(huán)境破壞嚴(yán)重是寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須面對(duì)的一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年由于環(huán)境破壞所造成的經(jīng)濟(jì)損失，已經(jīng)達(dá)到寧夏總GDP的3%以上，雖然經(jīng)過(guò)多年治理，寧夏環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到初步遏制，但水土流失嚴(yán)重，土地用養(yǎng)失調(diào)，地力貧瘠，引黃灌溉次生鹽潰化及環(huán)境污染問(wèn)題依然嚴(yán)重。寧夏雖然空氣質(zhì)量相對(duì)較好，但是在工業(yè)排污方面管理還有

7、待加強(qiáng)，2009年寧夏的廢水排放量為41336.46萬(wàn)噸，為近十年最高，截止至2015年廢水排放量降低到32024.56萬(wàn)噸，這也說(shuō)明政府對(duì)污水排放監(jiān)管力度的加強(qiáng)，開(kāi)始關(guān)注環(huán)境的治理與保護(hù)。第四，寧夏多元化投融資體制尚未完善。多數(shù)城鎮(zhèn)的公共設(shè)施建設(shè)完全依賴(lài)財(cái)政撥款，在現(xiàn)行城鄉(xiāng)管理與財(cái)政體制下，城鎮(zhèn)與村莊建設(shè)資金難以保障。此外，寧夏直接融資市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，而銀行作為重要的融資渠道來(lái)源，受到監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)地方政府融資平臺(tái)的清理整頓影響，融資平臺(tái)貸款業(yè)務(wù)受限，除交通、水利、保障性住房等行業(yè)以外，大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展較為困難。城鎮(zhèn)化建設(shè)資金來(lái)源面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。第五，對(duì)“半城市化人口”的社會(huì)保障存在缺失。由

8、于城市化的發(fā)展，大量“半城市化人口”，工作、生活在城市中，這也使得這部分人在社會(huì)保障方面存在以下問(wèn)題。 “半城市化人口”社會(huì)保障方面存在不足首先表現(xiàn)在就業(yè)保障程度低。寧夏具有大量的進(jìn)城務(wù)工人員且都從事的是制造業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)，而這些行業(yè)都具有工作強(qiáng)度大，工作時(shí)間長(zhǎng)，且工資的發(fā)放水平低等特點(diǎn)，并且該類(lèi)行業(yè)的工傷保險(xiǎn)的參保率嚴(yán)重不足。以寧東地區(qū)為例，在其流動(dòng)人口中，從事第二產(chǎn)業(yè)的人員為75.5%，這其中采礦業(yè)占22.6%，制造業(yè)占15.6%，建筑業(yè)占11.7%。而這些人員的日平均工作時(shí)間較長(zhǎng)，并且收入水平也相對(duì)較低，在從事采礦業(yè)，建筑業(yè)等較高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)中，這些外來(lái)流動(dòng)人口的工傷參保率也都低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 其次，由于我國(guó)的相關(guān)的社會(huì)保障體系尚不健全，許多的外來(lái)務(wù)工人員在社會(huì)保障的參與