南京市練兵方案

1、全省衛(wèi)生應(yīng)急大練兵大比武活動(dòng)方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于在全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動(dòng)的通知和全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)大綱20112015年），省衛(wèi)生廳決定在全省衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急大練兵大比武活動(dòng)并組織制定了全省衛(wèi)生應(yīng)急大練兵大比武活動(dòng)方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照衛(wèi)生部關(guān)于在全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動(dòng)的通知和全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)大綱20112015年）要求，立足衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)和崗位，從理論知識(shí)和技能培訓(xùn)以及應(yīng)急演練兩個(gè)方面開(kāi)展大練兵大比武活動(dòng)，全面提升全省衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生應(yīng)急工作管理水平、突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力和衛(wèi)生應(yīng)急綜合素養(yǎng)。要以大練兵大比武活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)

2、衛(wèi)生應(yīng)急文化建設(shè)和宣傳工作，加大衛(wèi)生應(yīng)急先進(jìn)事跡宣傳報(bào)道，展示衛(wèi)生應(yīng)急新風(fēng)貌，樹(shù)立衛(wèi)生應(yīng)急新形象。二、目標(biāo)任務(wù)通過(guò)在全省深入開(kāi)展以“建設(shè)高素質(zhì)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，提高整體衛(wèi)生應(yīng)急能力”為主要內(nèi)容的衛(wèi)生應(yīng)急大練兵大比武活動(dòng)，營(yíng)造全省衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生應(yīng)急人員學(xué)知識(shí)、練本領(lǐng)、強(qiáng)技術(shù)、夯基礎(chǔ)的濃厚氛圍，增強(qiáng)全省衛(wèi)生系統(tǒng)的危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，提升衛(wèi)生應(yīng)急人員的政治、業(yè)務(wù)、體能和心理素質(zhì)，打造一個(gè)衛(wèi)生應(yīng)急管理精英團(tuán)隊(duì)、一群衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)骨干、一批高素質(zhì)衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，更加有效地應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，保障公眾生命健康安全。三、活動(dòng)范圍全省各級(jí)衛(wèi)生行政部門、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位。四、活動(dòng)內(nèi)容根據(jù)我廳轉(zhuǎn)發(fā)的全國(guó)

3、衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)大綱（20112015年），按照衛(wèi)生應(yīng)急基礎(chǔ)知識(shí)與基本理論、疾病控制與應(yīng)急處置（突發(fā)急性傳染病、中毒、核和輻射、生活飲用水污染等）、衛(wèi)生應(yīng)急執(zhí)法監(jiān)督、緊急醫(yī)學(xué)救援四個(gè)專題，從理論知識(shí)和技能培訓(xùn)以及應(yīng)急演練兩個(gè)方面開(kāi)展大練兵大比武活動(dòng)。（一）理論知識(shí)及技能操作主要內(nèi)容1、衛(wèi)生應(yīng)急工作基本概念和“一案三制”建設(shè)的主要內(nèi)容；2、衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)及工作預(yù)案的基本內(nèi)容；3、突發(fā)事件公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)溝通等風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)理論與技能和工作要求；4、信息報(bào)告的要求、方法，信息報(bào)告系統(tǒng)的使用；5、鼠疫、禽流感等突發(fā)急性傳染病防控要點(diǎn)；6、突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急處置理論與

4、技術(shù)； 7、重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等緊急醫(yī)學(xué)救援基本技術(shù)；8、突發(fā)中毒事件應(yīng)急處置基本知識(shí)和技能；9、核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急基本知識(shí)和相關(guān)技術(shù)。（二）應(yīng)急演練主要內(nèi)容在開(kāi)展基本理論知識(shí)和技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，分層次開(kāi)展相關(guān)專業(yè)應(yīng)急演練和綜合演練。主要包括以下內(nèi)容：1、緊急醫(yī)學(xué)救援的現(xiàn)場(chǎng)搜救、傷病員判斷及檢傷分類、傷病員醫(yī)療救護(hù)和后送等；2、現(xiàn)場(chǎng)生物標(biāo)本和環(huán)境、食物、飲用水等樣品的采集、保存和運(yùn)送；3、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)鑒定程序與方法，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果分析與研判；4、現(xiàn)場(chǎng)個(gè)人防護(hù)裝置使用和受污染人員洗消、疫點(diǎn)消毒；5、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用；6、信息報(bào)告和發(fā)布；7、傳染病

5、病人（不明原因疾病患者）現(xiàn)場(chǎng)處置和管理；8、突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急處置；9、密切接觸者的追蹤和管理。五、活動(dòng)安排全省衛(wèi)生應(yīng)急大練兵大比武活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年3月10日20日）1、各級(jí)衛(wèi)生行政部門和廳直各有關(guān)單位要根據(jù)全省衛(wèi)生應(yīng)急大練兵大比武活動(dòng)方案要求，結(jié)合本地本單位實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案和安排。同時(shí)要做好廣泛宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分調(diào)動(dòng)各單位及人員參加大練兵大比武活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，積極投身到崗位練兵比武活動(dòng)中，在全省衛(wèi)生系統(tǒng)營(yíng)造學(xué)知識(shí)、比技術(shù)、強(qiáng)本領(lǐng)的濃厚氛圍，為衛(wèi)生應(yīng)急大練兵大比武活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)的思想輿論基礎(chǔ)。2、省人民醫(yī)院（省急救醫(yī)療指揮中心）、

6、省疾控中心和省衛(wèi)生監(jiān)督所按照本方案及全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)大綱（20112015年）分別負(fù)責(zé)制定全省醫(yī)療（急救）、疾控、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的大練兵大比武活動(dòng)實(shí)施方案、考核評(píng)價(jià)辦法和標(biāo)準(zhǔn)。第二階段：大練兵階段（2012年36月） 1、省衛(wèi)生廳組織開(kāi)展的省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動(dòng)，具體包括：（1）國(guó)家核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和國(guó)家突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)伍專業(yè)技能及封閉式準(zhǔn)軍事化集訓(xùn)。內(nèi)容包括衛(wèi)生應(yīng)急理論及專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、儀器操練、技能訓(xùn)練、體能拉練和實(shí)戰(zhàn)演練等，訓(xùn)練時(shí)間23月份，共1個(gè)月。（2）省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍（8類18支171名隊(duì)員）分專業(yè)進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，內(nèi)容包括衛(wèi)生應(yīng)急概述與基礎(chǔ)理論、衛(wèi)生應(yīng)急工作

7、方法與技能、衛(wèi)生應(yīng)急執(zhí)法監(jiān)督的方法與技能、緊急醫(yī)學(xué)救援理論知識(shí)、常見(jiàn)突發(fā)公共事件醫(yī)療救援技能等；分小組開(kāi)展野外拉練和實(shí)戰(zhàn)演練等，訓(xùn)練時(shí)間為4月份，每支隊(duì)伍訓(xùn)練時(shí)間不少于15天。請(qǐng)隊(duì)伍所在單位配合省衛(wèi)生廳組織實(shí)施。（3）省、市、縣三級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急骨干（疾控、監(jiān)督、醫(yī)療）師資培訓(xùn)。省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)人員30名，市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)人員247名，縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)人員728人，分專業(yè)集中培訓(xùn)，內(nèi)容包括衛(wèi)生應(yīng)急概述與基礎(chǔ)理論、衛(wèi)生應(yīng)急工作方法與技能、衛(wèi)生應(yīng)急執(zhí)法監(jiān)督的方法與技能、緊急醫(yī)學(xué)救援理論知識(shí)、常見(jiàn)突發(fā)公共事件醫(yī)療救援技能、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置與野外生存等培訓(xùn)與演練。時(shí)間為36月份，省、市、縣級(jí)人員集中訓(xùn)練

8、的時(shí)間分別為12天、7天和7天。（4）人禽流感模擬疫情衛(wèi)生應(yīng)急處置演練。在我省3個(gè)“人禽流感/SARS監(jiān)測(cè)與防治項(xiàng)目”監(jiān)測(cè)點(diǎn)開(kāi)展人禽流感模擬疫情衛(wèi)生應(yīng)急處置演練，演練包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的預(yù)檢分診、疫情報(bào)告和初步處置；急救中心（站）轉(zhuǎn)運(yùn)患者的反應(yīng)速度和操作規(guī)范；縣疾控中心接報(bào)后的應(yīng)急反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)流調(diào)、采樣送檢和疫情報(bào)告；定點(diǎn)收治醫(yī)院的應(yīng)急準(zhǔn)備、診療流程和要點(diǎn)；上述各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接、人員防護(hù)和疫點(diǎn)消毒等過(guò)程。省里派專家進(jìn)行點(diǎn)評(píng)并組織演練觀摩活動(dòng)。2、市、縣兩級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急管理及疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療（急救）等專業(yè)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急人員的培訓(xùn)和演練；縣（市、區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部

9、門要將社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室有關(guān)人員培訓(xùn)演練納入計(jì)劃；各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在本單位內(nèi)部也要組織開(kāi)展相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練。3、廳直各有關(guān)單位（包括東南大學(xué)附屬中大醫(yī)院、江蘇大學(xué)附屬醫(yī)院、蘇州大學(xué)附屬第二醫(yī)院）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本單位的衛(wèi)生應(yīng)急管理及相關(guān)專業(yè)人員（包括衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)員）的培訓(xùn)和演練。4、6月份，省衛(wèi)生廳將組織對(duì)13個(gè)市大練兵情況開(kāi)展督導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)查看大練兵方案、培訓(xùn)演練檔案、對(duì)縣級(jí)督導(dǎo)等相關(guān)資料，并對(duì)已參訓(xùn)人員進(jìn)行抽考等。第三階段：大比武階段（2012年7月8月）1、各市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)市、縣衛(wèi)生應(yīng)急人員的理論知識(shí)、技能操作、應(yīng)急演練等大比武活動(dòng)，7月底前完成考核和選撥，每市推薦8

10、人（疾控、監(jiān)督、醫(yī)療和急救每個(gè)專業(yè)推薦2人）參加省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急大比武活動(dòng)。2、8月份，省衛(wèi)生廳組織省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急大比武（活動(dòng)方案另外下發(fā)），采取知識(shí)競(jìng)賽、技能比拼和演練考核的形式。8月上旬組織全省13個(gè)市代表隊(duì)進(jìn)行理論測(cè)試和技能操作；8月中旬省衛(wèi)生廳組織專家分組對(duì)各地應(yīng)急演練（突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)處置等）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)；8月下旬舉行現(xiàn)場(chǎng)比武。第四階段：總結(jié)評(píng)估階段（2012年9月10月）各地各單位要于2012年8月底前完成各級(jí)各類人員練兵比武任務(wù)，并組織對(duì)大練兵大比武活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，于2012年10月底前報(bào)送大練兵大比武活動(dòng)總結(jié)評(píng)估報(bào)告（包括圖片、影像資料）。六、活動(dòng)要求（一）高度重視，精心組織。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和廳直各有關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，把大練兵大比武活動(dòng)與日常工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到兩不誤、兩促進(jìn)。（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要采取豐富多彩的形式，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)工作，努力營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)重視、部門支持、社會(huì)關(guān)注、全員參與的良好氛圍。（三）加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要逐級(jí)開(kāi)展督查工作，省衛(wèi)生廳將對(duì)各地各單位大練兵大比武活動(dòng)進(jìn)行抽查督導(dǎo)，以確?；顒?dòng)落實(shí)到位，取得實(shí)效。（四）發(fā)