公共事業(yè)管理概論

1、一、教學(xué)目的一、教學(xué)目的 公共事業(yè)管理概論是公共事業(yè)管理專業(yè)的必修主干專業(yè)課。該門課程從公共事業(yè)的內(nèi)涵入手，較為系統(tǒng)地分析了公共事業(yè)管理的主體系統(tǒng)、原則、目標(biāo)、職能、方法、管理環(huán)境、社會化發(fā)展過程、管理體制改革等，旨在使學(xué)生了解我國公共事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，掌握公共事業(yè)管理的一般理論及方法。 二、教學(xué)內(nèi)容二、教學(xué)內(nèi)容緒論：社會公共需要呼喚公共事業(yè)的發(fā)展第一章 公共事業(yè)管理的基本內(nèi)涵第二章 公共事業(yè)管理的主體系統(tǒng)第三章 公共事業(yè)管理的原則、目標(biāo)與職能第四章 公共事業(yè)管理的方法第五章 公共事業(yè)管理環(huán)境分析第六章 公共事業(yè)活動的發(fā)展方向第七章 公共事業(yè)管理體制改革研究三、教學(xué)方法 教師講授為主，輔之以個人

2、自學(xué)、課堂討論、社會實踐、撰寫論文等。 四、教學(xué)課時 51學(xué)時。五、實踐環(huán)節(jié)五、實踐環(huán)節(jié) 利用第九周的教學(xué)課時，進(jìn)行社會實踐活動，并撰寫一份調(diào)查報告。 六、教材與參考書教材：崔運武 編著，公共事業(yè)管理概論，高等教育出版社2002年版參考書：1婁成武、李堅 編著，公共事業(yè)管理概論，中國人民大學(xué)出版社2006年版2朱仁顯 主編，公共事業(yè)管理概論，中國人民大學(xué)出版社2003年版3馮云廷、苗麗靜 著，公共事業(yè)管理導(dǎo)論，中國商業(yè)出版社2001年版4張成福 等著，公共管理學(xué)，中國人民大學(xué)出版社2001年版5成思危 編著，中國事業(yè)單位改革模式選擇與分類指導(dǎo)，民主與建設(shè)出版社2000年版6黃恒學(xué) 著，中國事業(yè)

3、管理體制改革研究，清華大學(xué)出版社1998年版7秦暉 著，政府與企業(yè)以外的現(xiàn)代化中西公益事業(yè)史比較，浙江人民出版社1999年版8鄭國安 等，非營利組織與中國事業(yè)單位體制改革，機(jī)械工業(yè)出版社2002年版9周翼虎 等，中國單位制度，中國經(jīng)濟(jì)出版社2000年版10李健 等，事業(yè)單位登記管理暫行條例釋義，中國法制出版社1999年版七、考試方式及成績評定1考試方式：閉卷考試2成績評定=平時成績+書面考試 社會公共事業(yè)是社會公共需要不斷增長的產(chǎn)物。因此，要了解社會公共事業(yè)，首先必須了解社會公共需要的特點。 人的需要的多樣性 私人個別需要 社會公共需要第一節(jié) 公共需要的特征1社會公共需要是社會成員的共同需要；

4、2公共需要是主觀性與客觀性的統(tǒng)一；3社會公共需要是發(fā)展變化的； 4公共需要具有復(fù)雜性和多樣性。第二節(jié) 公共事業(yè)的含義1事業(yè)與事業(yè)單位事業(yè):事業(yè)單位:事業(yè)單位的特征: 事業(yè)單位與其他社會組織的區(qū)別：（1）事業(yè)單位與行政機(jī)關(guān)（2）事業(yè)單位與企業(yè)（3）事業(yè)單位與社會團(tuán)體2公共與公共事務(wù) “公共”是與“私人”相對立的詞。 我國將民政、社會安全、文教衛(wèi)生、科技、體育等事業(yè)視為社會公共事務(wù)。3公共物品 公共物品的概念： 公共物品的特征：4公共事業(yè)第三節(jié) 公共事業(yè)的特征1公共性；2非營利性； 3規(guī)模性； 4超前性。第四節(jié) 公共事業(yè)在社會發(fā)展中的地位與作用 公共事業(yè)部門的興起，將意味著新的三維體制格局在中國開

5、始形成。這三大部門的并立，是中國社會發(fā)展的需要。1公共事業(yè)的發(fā)展有利于社會重大問題和難題的解決 2公共事業(yè)的發(fā)展有利于動員、組織和支持公民參與社會經(jīng)濟(jì)活動3公共事業(yè)的發(fā)展有利于促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革與政府職能轉(zhuǎn)換4公共事業(yè)的發(fā)展有利于促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)5公共事業(yè)的發(fā)展有利于促進(jìn)國有企業(yè)改革及其社會環(huán)境的改善第五節(jié) 公共事業(yè)的基本社會功能1解決現(xiàn)代社會特有問題的功能2推進(jìn)現(xiàn)代化與民主化的功能3非政府形式提供公共物品的功能4優(yōu)化資源配置或重新配置的功能 管理： 管理的五要素： 第一節(jié)第一節(jié) 公共事業(yè)管理的含義公共事業(yè)管理的含義 所謂公共事業(yè)管理，就是在一定的環(huán)境中，以政府為核心的公共組織憑借公共權(quán)

6、力，為促進(jìn)社會整體利益和協(xié)調(diào)發(fā)展，采取一定的方式對公共事業(yè)進(jìn)行調(diào)節(jié)控制的過程。 第二節(jié) 公共事業(yè)管理的內(nèi)容 1.1.科技事業(yè)科技事業(yè) 2.2.教育事業(yè)教育事業(yè) 3.3.文化事業(yè)文化事業(yè) 4.4.衛(wèi)生事業(yè)衛(wèi)生事業(yè) 5.5.基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施 6.6.公共住房公共住房 7.7.環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù) 公共事業(yè)管理的特征1.1.公益性公益性2.2.強(qiáng)制性強(qiáng)制性3.3.非營利性非營利性4.4.服務(wù)性服務(wù)性第三節(jié) 公共事業(yè)管理與其他管理的異同1公共事業(yè)管理與公共管理的異同公共事業(yè)管理與公共管理的異同2公共事業(yè)管理與行政管理的異同公共事業(yè)管理與行政管理的異同3公共事業(yè)管理與企業(yè)管理的異同公共事業(yè)管理與企業(yè)管理的異

7、同 第四節(jié) 公共事業(yè)管理概論的研究對象、方法及意義1公共事業(yè)管理概論的研究對象公共事業(yè)管理概論的研究對象 公共事業(yè)管理概論主要是從理論與實踐結(jié)合上，從總體上闡述公共事業(yè)管理的學(xué)科體系和基本的重要的內(nèi)容，研究公共事業(yè)管理的基本過程和基本規(guī)律。 2公共事業(yè)管理的研究方法公共事業(yè)管理的研究方法實踐抽象法實踐抽象法實體分析法實體分析法案例分析法案例分析法比較分析法比較分析法實驗法實驗法此外，還有調(diào)查研究、歷史分析、計算機(jī)程序、對策分析等方法。3當(dāng)前學(xué)習(xí)和研究公共事業(yè)管理的意義當(dāng)前學(xué)習(xí)和研究公共事業(yè)管理的意義有助于深化推進(jìn)政府管理體制的改革有助于深化推進(jìn)政府管理體制的改革促進(jìn)事業(yè)單位體制改革促進(jìn)事業(yè)單位

8、體制改革有助加強(qiáng)社會團(tuán)體團(tuán)里體制改革有助加強(qiáng)社會團(tuán)體團(tuán)里體制改革加快公用企業(yè)組織的民營化進(jìn)程通過研究，發(fā)現(xiàn)和構(gòu)建一個新型的公共事業(yè)管理體制促進(jìn)公共事業(yè)管理的有序發(fā)展與社會整體進(jìn)步 公共事業(yè)管理主體在整個公共事業(yè)管理中處于核心的地位，是具有決定的要素。第一節(jié)第一節(jié) 公共事業(yè)管理中的政府公共事業(yè)管理中的政府1.1.政府的概念政府的概念2. .政府的基本屬性政府的基本屬性3.3.政府的基本職能及其特性政府的基本職能及其特性4. .現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能5.5.政府是公共事業(yè)管理的主體和核心政府是公共事業(yè)管理的主體和核心6.6.我國政府社會管理改革與公共事業(yè)管理我國政

9、府社會管理改革與公共事業(yè)管理第二節(jié)第二節(jié) 公共事業(yè)管理中的非政府組織公共事業(yè)管理中的非政府組織1.1.非政府組織的基本內(nèi)涵非政府組織的基本內(nèi)涵2.2.非政府組織的基本特征非政府組織的基本特征3.3.非政府組織是公共事業(yè)管理主體系統(tǒng)的非政府組織是公共事業(yè)管理主體系統(tǒng)的必要組成部分必要組成部分4.4.當(dāng)代中國公共事業(yè)管理中的非政府組織當(dāng)代中國公共事業(yè)管理中的非政府組織第三節(jié)第三節(jié) 公共事業(yè)管理中的事業(yè)單位公共事業(yè)管理中的事業(yè)單位1.1.事業(yè)單位及事業(yè)單位管理體制基本內(nèi)涵事業(yè)單位及事業(yè)單位管理體制基本內(nèi)涵2.2.事業(yè)單位的基本特征事業(yè)單位的基本特征3.3.事業(yè)單位改革的必要性事業(yè)單位改革的必要性4

10、4事業(yè)單位改革發(fā)展的目標(biāo)取向事業(yè)單位改革發(fā)展的目標(biāo)取向5 5政事分開的基本要求政事分開的基本要求6 6事業(yè)單位的分類改革事業(yè)單位的分類改革 公共事業(yè)管理主體對公共事業(yè)的管理，是依據(jù)一定原則，從一定的目標(biāo)出發(fā)，通過發(fā)揮一定的職能來達(dá)到目的。 第一節(jié)第一節(jié) 公共事業(yè)管理的基本原則公共事業(yè)管理的基本原則 1公眾為本原則公眾為本原則2服務(wù)服務(wù)原則原則3 3社會效益優(yōu)先原則社會效益優(yōu)先原則4 4市場化原則市場化原則 第二節(jié)第二節(jié) 公共事業(yè)管理的目標(biāo)公共事業(yè)管理的目標(biāo)1 1公共事業(yè)管理目標(biāo)的基本內(nèi)涵公共事業(yè)管理目標(biāo)的基本內(nèi)涵2 2公共事業(yè)管理目標(biāo)的特征公共事業(yè)管理目標(biāo)的特征3 3公共事業(yè)管理目標(biāo)的分類公共

11、事業(yè)管理目標(biāo)的分類4 4公共事業(yè)管理目標(biāo)的基本作用公共事業(yè)管理目標(biāo)的基本作用第三節(jié)第三節(jié) 公共事業(yè)管理的基本職能公共事業(yè)管理的基本職能1 1計劃職能計劃職能2 2組織職能組織職能3 3協(xié)調(diào)職能協(xié)調(diào)職能4 4控制職能控制職能 公共事業(yè)管理的方法，是公共事業(yè)管理主體聯(lián)系公共事業(yè)管理客體并作用于公共事業(yè)管理客體的方式，是執(zhí)行公共事業(yè)管理職能的手段，是實現(xiàn)公共事業(yè)管理目標(biāo)和完成公共事業(yè)管理任務(wù)的途徑。 第一節(jié)第一節(jié) 公共事業(yè)管理方法的公共事業(yè)管理方法的概念和分類概念和分類 在現(xiàn)代公共事業(yè)管理中，通常用的管理方法分類，是將公共事業(yè)管理的基本方法分為兩大類：一類是剛性方法，一類是柔性方法。 所謂剛性方法，

12、就是公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)憑借其所擁有的特定權(quán)力，對公共事業(yè)對象所實施的強(qiáng)制性管理手段。如法律手段、經(jīng)濟(jì)手段。 所謂柔性方法，主要是公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)和管理人員采用說服、信息傳播、解釋、勸說等軟的方式來進(jìn)行管理。第二節(jié)第二節(jié) 剛性方法的主要形式剛性方法的主要形式 公共事業(yè)管理的剛性管理方法，主要有法律、行政和經(jīng)濟(jì)三種形式。 第三節(jié)第三節(jié) 柔性方法的主要形式柔性方法的主要形式 現(xiàn)代公共事業(yè)管理中，還大量地使用柔性管理方法，主要有傳播方法、情感方法和心理方法三種形式。 第四節(jié)第四節(jié) 當(dāng)代公共事業(yè)管理方法當(dāng)代公共事業(yè)管理方法運用的發(fā)展趨勢運用的發(fā)展趨勢 當(dāng)代公共事業(yè)管理的剛性方法和柔性方法都包含著豐富的內(nèi)涵

13、，它們在公共事業(yè)管理中的運用呈現(xiàn)出系統(tǒng)化、民主化、柔性化和高科技化的特點。 公共事業(yè)管理環(huán)境是公共事業(yè)管理的自然基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，它規(guī)定著公共事業(yè)管理活動的內(nèi)容和工作重點，制約著公共事業(yè)管理目標(biāo)的實現(xiàn)，并最終影響著公共事業(yè)管理的管理績效。 第一節(jié)第一節(jié) 公共事業(yè)管理環(huán)境的基本問題公共事業(yè)管理環(huán)境的基本問題1 1公共事業(yè)管理環(huán)境的基本概念公共事業(yè)管理環(huán)境的基本概念2 2公共事業(yè)管理環(huán)境的特點公共事業(yè)管理環(huán)境的特點廣泛性與多樣性廣泛性與多樣性 復(fù)雜性與綜合性復(fù)雜性與綜合性差異性與特殊性差異性與特殊性 穩(wěn)定性和變動性穩(wěn)定性和變動性3 3公共事業(yè)管理環(huán)境分類公共事業(yè)管理環(huán)境分類4 4公共事業(yè)管理環(huán)境與公

14、共事業(yè)管理的基本關(guān)系公共事業(yè)管理環(huán)境與公共事業(yè)管理的基本關(guān)系公共事業(yè)管理是公共事業(yè)管理產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)公共事業(yè)管理是公共事業(yè)管理產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)公共事業(yè)管理一定程度上決定、制約著公共事業(yè)管理公共事業(yè)管理一定程度上決定、制約著公共事業(yè)管理公共事業(yè)管理適應(yīng)公共事業(yè)管理環(huán)境公共事業(yè)管理適應(yīng)公共事業(yè)管理環(huán)境公共事業(yè)管理利用和改造公共事業(yè)管理環(huán)境公共事業(yè)管理利用和改造公共事業(yè)管理環(huán)境公共事業(yè)管理要與公共事業(yè)管理環(huán)境保持動態(tài)平衡公共事業(yè)管理要與公共事業(yè)管理環(huán)境保持動態(tài)平衡第二節(jié)第二節(jié) 公共事業(yè)管理的公共事業(yè)管理的生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境 在構(gòu)成公共事業(yè)管理的國內(nèi)環(huán)境的諸要素中，生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)

15、境是影響公共事業(yè)管理主體及其行為方式的基本環(huán)境要素，其較之政治環(huán)境等對公共事業(yè)管理的影響也更為直接。 1 1公共事業(yè)管理的生態(tài)環(huán)境公共事業(yè)管理的生態(tài)環(huán)境 地理位置地理位置人口人口公眾日常生活的技術(shù)化公眾日常生活的技術(shù)化社會發(fā)展程度社會發(fā)展程度2 2公共事業(yè)管理的文化環(huán)境公共事業(yè)管理的文化環(huán)境 公共事業(yè)管理文化環(huán)境的概念公共事業(yè)管理文化環(huán)境的概念文化環(huán)境影響公共事業(yè)管理的基本形式文化環(huán)境影響公共事業(yè)管理的基本形式第一，影響著公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)和公共事業(yè)管理人員對周圍環(huán)境的認(rèn)識和解釋。第二，決定著公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的管理價值取向。第三，規(guī)定著公共事業(yè)管理方式方法的選擇。第三節(jié)第三節(jié) 公共事業(yè)管理的公共

16、事業(yè)管理的政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境 在任何一個社會中，政治因素和經(jīng)濟(jì)因素都必然對公共事業(yè)管理活動產(chǎn)生極為重要的影響和制約，成為公共事業(yè)管理活動的環(huán)境。 1 1公共事業(yè)管理的政治環(huán)境公共事業(yè)管理的政治環(huán)境 公共事業(yè)管理的政治環(huán)境，與政治體系密切相關(guān)。政治體系一般包括兩個方面的內(nèi)容，一是社會政治組織，二是政治制度。 2 2公共事業(yè)管理的經(jīng)濟(jì)環(huán)境公共事業(yè)管理的經(jīng)濟(jì)環(huán)境 生產(chǎn)力發(fā)展水平生產(chǎn)力發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)成分經(jīng)濟(jì)成分經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)濟(jì)體制 公共事業(yè)所具有的非政府性和非贏利性等特征，決定了它必然是獨立于政府與企業(yè)之外的“第三部門”。我國事業(yè)單位改革的目標(biāo)采取了社會化的取向。 第一節(jié)第一節(jié) 公共事業(yè)的

17、社會化發(fā)展方向公共事業(yè)的社會化發(fā)展方向 1 1公共事業(yè)社會化的客觀環(huán)境公共事業(yè)社會化的客觀環(huán)境第一，生產(chǎn)力發(fā)展水平是公共事業(yè)社會化發(fā)展的客觀基礎(chǔ)。 第二，優(yōu)化資源配置提出了公共事業(yè)社會化的必要性。2 2公共事業(yè)社會化的主要標(biāo)志公共事業(yè)社會化的主要標(biāo)志 社會力量成為舉辦公共事業(yè)的主體社會力量成為舉辦公共事業(yè)的主體 市場化運營成為公共事業(yè)發(fā)展的一種機(jī)市場化運營成為公共事業(yè)發(fā)展的一種機(jī)制制多元約束成為公共事業(yè)管理的基本特征多元約束成為公共事業(yè)管理的基本特征第二節(jié)第二節(jié) 事業(yè)型市場的形成機(jī)理事業(yè)型市場的形成機(jī)理 1 1何謂事業(yè)型市場？何謂事業(yè)型市場？ 狹義的事業(yè)型市場是進(jìn)行各項公共事業(yè)產(chǎn)品交換的場所，

18、也就是以商品形式向人們提供精神產(chǎn)品和服務(wù)的場所。 2 2事業(yè)型市場的特點事業(yè)型市場的特點 以精神產(chǎn)品為主要經(jīng)營內(nèi)容以精神產(chǎn)品為主要經(jīng)營內(nèi)容交換行為大多伴隨傳播活動交換行為大多伴隨傳播活動交換過程中產(chǎn)品所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)讓交換過程中產(chǎn)品所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)與消費的不可分性與可分性并存生產(chǎn)與消費的不可分性與可分性并存多種所有制成分并存多種所有制成分并存加快事業(yè)型市場的立法和管理工作加快事業(yè)型市場的立法和管理工作第三節(jié)第三節(jié) 科技成果的市場化運作科技成果的市場化運作 1 1科技事業(yè)市場化發(fā)展的含義科技事業(yè)市場化發(fā)展的含義 科技事業(yè)的市場化，就是要在包括政府專業(yè)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、農(nóng)村技

19、術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、民營科技企業(yè)以及非盈利科研機(jī)構(gòu)在內(nèi)的全社會多元科技投入體系中，通過市場機(jī)制，合理配置科技資源，使各種科技力量合理分工，優(yōu)勢互補(bǔ)，有機(jī)結(jié)合，使科研成果迅速地轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)力。 2 2實現(xiàn)科研成果市場化的措施實現(xiàn)科研成果市場化的措施 繼續(xù)深化科研管理體制的改革繼續(xù)深化科研管理體制的改革大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展和完善技術(shù)市場發(fā)展和完善技術(shù)市場 第四節(jié)第四節(jié) 教育事業(yè)的市場化運作教育事業(yè)的市場化運作 討論：教育能不能走產(chǎn)業(yè)化之路？討論：教育能不能走產(chǎn)業(yè)化之路？ 第五節(jié)第五節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與管理文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與管理 1 1對文化對文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識 獨立于第三產(chǎn)業(yè)的

20、文化產(chǎn)業(yè)，是以文化產(chǎn)品和文化服務(wù)為主要經(jīng)營對象的行業(yè)。 2 2現(xiàn)階段我國文化產(chǎn)業(yè)的主要形態(tài)現(xiàn)階段我國文化產(chǎn)業(yè)的主要形態(tài)事業(yè)性文化產(chǎn)業(yè)事業(yè)性文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)事業(yè)性文化向產(chǎn)業(yè)性文化轉(zhuǎn)變事業(yè)性文化向產(chǎn)業(yè)性文化轉(zhuǎn)變3 3文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與管理文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與管理對不同的文化活動進(jìn)行分類管理對不同的文化活動進(jìn)行分類管理 采取多種形式擴(kuò)大文化經(jīng)營領(lǐng)域采取多種形式擴(kuò)大文化經(jīng)營領(lǐng)域要依賴于文化管理體制的改革要依賴于文化管理體制的改革第六節(jié)第六節(jié) 衛(wèi)生保健事業(yè)的市場化運行衛(wèi)生保健事業(yè)的市場化運行 1 1衛(wèi)生保健事業(yè)的基本性質(zhì)衛(wèi)生保健事業(yè)的基本性質(zhì)公共衛(wèi)生服務(wù)的福利性公共衛(wèi)生服務(wù)的福利性一般衛(wèi)生

21、服務(wù)的政府干預(yù)性一般衛(wèi)生服務(wù)的政府干預(yù)性基本醫(yī)療服務(wù)的社會保障性基本醫(yī)療服務(wù)的社會保障性特殊衛(wèi)生服務(wù)的商品性特殊衛(wèi)生服務(wù)的商品性政府部門、營利機(jī)構(gòu)和非營利機(jī)構(gòu)的共政府部門、營利機(jī)構(gòu)和非營利機(jī)構(gòu)的共存性存性 2 2衛(wèi)生保健市場衛(wèi)生保健市場的運行機(jī)制的運行機(jī)制建立供需雙方成本制約機(jī)制建立供需雙方成本制約機(jī)制實行醫(yī)藥分家和改變實行醫(yī)藥分家和改變“按服務(wù)收費按服務(wù)收費”的的辦法辦法建立醫(yī)療保險集團(tuán)建立醫(yī)療保險集團(tuán)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督與執(zhí)法加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督與執(zhí)法3 3衛(wèi)生保健市場衛(wèi)生保健市場的發(fā)展與完善的發(fā)展與完善在保障公民的基本衛(wèi)生需求的基礎(chǔ)上發(fā)在保障公民的基本衛(wèi)生需求的基礎(chǔ)上發(fā)展衛(wèi)生保健市場展衛(wèi)生保健市場加快衛(wèi)

22、生事業(yè)體制改革加快衛(wèi)生事業(yè)體制改革加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督與執(zhí)法加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督與執(zhí)法第七節(jié)第七節(jié) 體育事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化體育事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化 1 1體育產(chǎn)業(yè)化的提出體育產(chǎn)業(yè)化的提出體育產(chǎn)品的特點體育產(chǎn)品的特點 2 2體育產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)機(jī)制體育產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)機(jī)制以競爭推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)市場化以競爭推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)市場化以政府壟斷經(jīng)營推進(jìn)體育大眾化以政府壟斷經(jīng)營推進(jìn)體育大眾化以半市場方式推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)社會化以半市場方式推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)社會化3 3職業(yè)體育市場的運作模式職業(yè)體育市場的運作模式經(jīng)營者經(jīng)營者體育迷體育迷競賽競賽電視轉(zhuǎn)播電視轉(zhuǎn)播賽事贊助賽事贊助標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)志產(chǎn)品球迷協(xié)會球迷協(xié)會經(jīng)紀(jì)人經(jīng)紀(jì)人 在從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，如何改革事業(yè)管理體制，使其適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，是我們面臨的一個重要而獨特的課題。第一節(jié)第一節(jié) 公共事業(yè)管理體制公共事業(yè)管理體制改革的過程與背景改革的過程與背景 第一階段第一階段(1979-1987)(1979-1987)：初步探索期：初步探索期第二階段第二階段(1988-1995):(1988-1995):全面推進(jìn)期全面推進(jìn)期第三階段第三階段(1996(1996年以來年以來) )：深入發(fā)展期：深入發(fā)展期 第二節(jié)第二節(jié) 事業(yè)改革的基本舉措事業(yè)改革的基本舉措 1 1擴(kuò)大各類事業(yè)單位的自主權(quán)。擴(kuò)大各類事業(yè)單位的自主權(quán)。2 2增強(qiáng)事業(yè)單位自我發(fā)展能力。增強(qiáng)事業(yè)單位自我發(fā)展能力。3 3提高公共事業(yè)資源