攀鋼集團(tuán)公司礦產(chǎn)資源管理標(biāo)準(zhǔn)發(fā)文稿

1、QB攀枝花鋼鐵（ 集團(tuán)） 公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QG/PG00932009礦產(chǎn)資源管理標(biāo)準(zhǔn)2009-10-13 發(fā)布 2009-10-15 實施攀枝花鋼鐵（集團(tuán)）公司 發(fā)布前 言為合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用水平，規(guī)范和加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，滿足可持續(xù)發(fā)展的需求，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)由攀枝花鋼鐵（集團(tuán)）公司提出。本標(biāo)準(zhǔn)由攀枝花鋼鐵（集團(tuán)）公司委托規(guī)劃發(fā)展部組織起草。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：張偉康、曾慶媛、于偉。本標(biāo)準(zhǔn)所代替版本的歷次變化為：新標(biāo)準(zhǔn)。礦產(chǎn)資源管理標(biāo)準(zhǔn)1、范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了攀枝花鋼鐵（集團(tuán)）公司礦產(chǎn)資源管理的職責(zé)、管理內(nèi)容與要求、檢查與考核等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于攀枝花鋼鐵（集團(tuán)）公司。各子公司

2、（含授權(quán)管理的分公司，下同）可直接引用或轉(zhuǎn)化為本單位標(biāo)準(zhǔn)，在轉(zhuǎn)化過程中應(yīng)保持公司統(tǒng)一設(shè)置的管理控制流程和過程控制基本規(guī)則，并將轉(zhuǎn)化后的本單位標(biāo)準(zhǔn)及時報（集團(tuán)）公司備案。2、規(guī)范性引用文件下列文件中的條文通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)可使用的條文，凡是未注明出版年號的被引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。中華人民共和國礦產(chǎn)資源法（中華人民共和國主席令七十四號）中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則（國務(wù)院令152號）礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法（國務(wù)院令240號）礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法（國務(wù)院令241號）探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法（國務(wù)院令242號）探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）（國土資源部國土

3、資發(fā)2003197號）QG/PG00932008規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn)QG/PG00812008固定資產(chǎn)投資管理標(biāo)準(zhǔn)QG/PG00292007工程項目勘察、設(shè)計管理標(biāo)準(zhǔn)3、術(shù)語、定義及縮寫語3.1 （集團(tuán)）公司攀枝花鋼鐵（集團(tuán)）公司3.2 XX部門（集團(tuán)）公司規(guī)定的某項職能的管理部門。（集團(tuán)）公司及子公司對上述部門的確定和調(diào)整按相應(yīng)的職責(zé)管理規(guī)定執(zhí)行。3.3 礦業(yè)公司攀鋼集團(tuán)礦業(yè)有限公司3.4 礦產(chǎn)資源由地質(zhì)作用形成的，具有利用價值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。本標(biāo)準(zhǔn)所指的礦產(chǎn)資源為（集團(tuán)）公司所需的具有開發(fā)利用價值的鐵礦、煤礦、鈦礦、石灰石礦等自然資源。3.5 探礦權(quán)在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范

4、圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。3.6 采礦權(quán)在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。3.7 探礦權(quán)人取得勘查許可證的單位或者個人3.8 采礦權(quán)人取得采礦許可證的單位或個人。3.9 權(quán)屬單位（集團(tuán)）公司內(nèi)部擁有探礦權(quán)、采礦權(quán)的單位。3.10 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用按照（集團(tuán)）公司礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略實現(xiàn)對礦產(chǎn)資源取得、控制和高效產(chǎn)出的活動。4、職責(zé)4.1 （集團(tuán)）公司規(guī)劃發(fā)展部門是礦產(chǎn)資源管理的主管部門，其主要職責(zé)如下：4.1.1 負(fù)責(zé)制訂和完善（集團(tuán)）公司礦產(chǎn)資源管理標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)管理制度。4.1.2 負(fù)責(zé)根據(jù)（集團(tuán)）公司總體發(fā)展規(guī)劃編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃。4.1.3負(fù)責(zé)研究、

5、跟蹤各級政府礦產(chǎn)資源政策，制訂（集團(tuán)）公司的應(yīng)對措施。4.1.4 負(fù)責(zé)指導(dǎo)礦產(chǎn)資源開發(fā)實施單位根據(jù)（集團(tuán)）公司礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃制訂礦產(chǎn)資源開發(fā)利用實施方案。負(fù)責(zé)對（集團(tuán)）公司礦產(chǎn)資源管理標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃貫徹情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.2（集團(tuán)）公司相關(guān)部門結(jié)合各自的管理分工負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理中的相關(guān)工作。4.3 礦業(yè)公司作為（集團(tuán)）公司負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)的專業(yè)子公司，是（集團(tuán)）公司礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略的實施主體。其主要職責(zé)如下：4.3.1負(fù)責(zé)根據(jù)（集團(tuán)）公司礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，按照節(jié)約、高效、不斷提高資源綜合利用水平的原則編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用實施方案并組織實施。 4.3.2 負(fù)責(zé)建立礦

6、產(chǎn)資源信息管理系統(tǒng)，密切關(guān)注國內(nèi)外礦產(chǎn)資源情況，積極尋求礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的機(jī)會，對有利于（集團(tuán)）公司礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的信息及時提出意見上報（集團(tuán)）公司；積極探索取得礦產(chǎn)資源和對礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合利用的新途徑。4.3.3 負(fù)責(zé)其所屬的探礦權(quán)、采礦權(quán)的管理（包括（集團(tuán)）公司委托其管理的探礦權(quán)、采礦權(quán)的管理），及時到國土資源管理部門辦理礦業(yè)權(quán)登記、審核、延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓、注銷等手續(xù),并妥善保管勘查許可證、采礦許可證原件。4.3.4 定期向（集團(tuán)）公司礦產(chǎn)資源管理部門上報探礦權(quán)、采礦權(quán)統(tǒng)計表和近三年儲量明細(xì)表。4.4 其他涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的子公司比照礦業(yè)公司的職責(zé)負(fù)責(zé)其所屬的礦產(chǎn)資源的管理。5 管理

7、內(nèi)容與要求 5.1礦產(chǎn)資源利用規(guī)劃編制5.1.1礦產(chǎn)資源管理部門根據(jù)（集團(tuán)）公司總體規(guī)劃，按照中華人民共和國礦產(chǎn)資源法（1996年8月29日中華人民共和國主席令七十四號）和中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則（1996年8月29日國務(wù)院令152號）等的相關(guān)要求，編制（集團(tuán)）公司礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃綱要，經(jīng)（集團(tuán)）公司批準(zhǔn)后組織編制（集團(tuán)）公司礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，編制內(nèi)容、周期等按QG/PG00932008攀鋼（集團(tuán)）公司規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃報經(jīng)（集團(tuán)）公司批準(zhǔn)后下發(fā)各子公司實施，并報政府礦產(chǎn)資源管理部門備案。5.1.3礦產(chǎn)資源管理部門不定期組織對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃實施情況進(jìn)行

8、檢查。5.1.4礦產(chǎn)資源管理部門按照攀鋼（集團(tuán)）公司規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn)組織滾動修編（集團(tuán)）公司礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃。5.2探礦權(quán)、采礦權(quán)管理5.2.1探礦權(quán)、采礦權(quán)的管理包括探礦權(quán)、采礦權(quán)的取得、年檢、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更及終止等。5.2.2探礦權(quán)的取得5.2.2.1探礦權(quán)可通過國土資源部門出讓和其他探礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓兩種方式取得。任一方式取得都須簽訂協(xié)議，交清價款后，辦理探礦權(quán)許可證。5.2.2.2子公司根據(jù)礦產(chǎn)資源普查資料、政府部門礦產(chǎn)資源招拍掛信息或其他擬投資合作者提供的相關(guān)資料,提出礦產(chǎn)資源探礦權(quán)獲得(包括風(fēng)險探礦，參股、控股，協(xié)議轉(zhuǎn)讓等)的意見報(集團(tuán))公司, (集團(tuán))公司組織相關(guān)管理部門研究后作出

9、決策, 子公司按照（集團(tuán)）公司的決策意見和探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）（國土資源部國土資發(fā)2003197號）的相關(guān)要求組織實施。5.2.2.3子公司參與招拍掛或經(jīng)政府批準(zhǔn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓、或通過參股、控股獲得礦產(chǎn)資源探礦權(quán)后, 探礦權(quán)權(quán)屬單位要按照探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法（國務(wù)院令242號）的相關(guān)規(guī)定到國土資源部門辦理勘查許可證。5.2.3探礦權(quán)的使用、維護(hù)、處置5.2.3.1取得探礦權(quán)后，探礦權(quán)權(quán)屬單位應(yīng)迅速開展必要的地質(zhì)勘查工作，并按礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法（國務(wù)院令240號）的要求完成相應(yīng)的勘探投入。一年內(nèi)不能完成的，須辦理探礦權(quán)年檢。不能在探礦權(quán)有效期內(nèi)完成詳勘工作的，須提前一

10、個月辦理探礦權(quán)延續(xù)。5.2.3.2對礦產(chǎn)資源的勘查，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的地質(zhì)勘探單位完成?？辈槲杏蓹?quán)屬單位按攀鋼（集團(tuán)）公司勘察、設(shè)計管理標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定辦理。5.2.3.3勘探工程完成后，由探礦權(quán)權(quán)屬單位組織專家對勘探成果進(jìn)行驗收，驗收合格后上報儲量評審機(jī)構(gòu)評審，并到國土資源部門備案，取得查明礦產(chǎn)資源儲量登記書。5.2.3.4儲量核實備案登記完成后，探礦權(quán)權(quán)屬單位須按礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法（國務(wù)院令241號）到國土資源部門辦理由探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的手續(xù)并注銷探礦權(quán)。5.2.3.5經(jīng)必要的地質(zhì)勘查后，對認(rèn)定不具有開采價值的礦產(chǎn)資源, 探礦權(quán)權(quán)屬單位向(集團(tuán))公司提出處置意見。(集團(tuán))公司組織相關(guān)管理部

11、門研究后作出決策, 探礦權(quán)權(quán)屬單位按照（集團(tuán)）公司的決策意見到國土資源部門辦理放棄探礦權(quán)并注銷的相關(guān)手續(xù)。5.2.3.6對取得探礦權(quán)的礦產(chǎn)資源，如需進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、變更的（包括參股、控股、出讓），由探礦權(quán)權(quán)屬單位向(集團(tuán))公司提出處置意見。(集團(tuán))公司組織相關(guān)管理部門研究后作出決策, 探礦權(quán)權(quán)屬單位按照（集團(tuán)）公司的決策意見和探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）（國土資源部國土資發(fā)2003197號）、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法（國務(wù)院令242號）的相關(guān)規(guī)定組織實施。5.2.3.7探礦權(quán)權(quán)屬單位應(yīng)按年度到國土資源部門辦理探礦權(quán)年檢手續(xù)，并于每年元月10日前向(集團(tuán))公司上報上年度探礦權(quán)獲得、使用、延

12、續(xù)、變更的綜合信息統(tǒng)計報表（見附錄A）。5.2.4采礦權(quán)的取得采礦權(quán)可通過探礦權(quán)轉(zhuǎn)變、國土資源部門出讓（包括協(xié)議出讓或招拍掛方式出讓）、其他采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓的方式取得。任一方式的取得都須簽訂協(xié)議，交清價款后，辦理采礦權(quán)許可證。5.2.4.2凡需通過國土資源部門出讓或其他采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓方式獲得采礦權(quán)的，均需由采礦權(quán)權(quán)屬單位根據(jù)礦產(chǎn)資源詳勘資料、政府部門礦產(chǎn)資源招拍掛信息或其他擬投資合作者提供的相關(guān)資料,提出礦產(chǎn)資源采礦權(quán)獲得(包括參股、控股，協(xié)議轉(zhuǎn)讓)的意見報(集團(tuán))公司, (集團(tuán))公司組織相關(guān)管理部門研究后作出決策, 權(quán)屬單位按照（集團(tuán)）公司的決策意見和探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）（國土

13、資源部國土資發(fā)2003197號）要求組織實施。5.2.4.3參與招拍掛或經(jīng)政府批準(zhǔn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓、或通過參股、控股獲得礦產(chǎn)資源采礦權(quán)后, 采礦權(quán)權(quán)屬單位按照探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）（國土資源部國土資發(fā)2003197號）、礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法（國務(wù)院令241號）、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法（國務(wù)院令242號）的相關(guān)規(guī)定到國土資源部門辦理采礦權(quán)許可證。5.2.5采礦權(quán)的使用、維護(hù)、處置5.2.5.1取得采礦權(quán)后，采礦權(quán)權(quán)屬單位必須按照經(jīng)國土資源部門審定備案的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。礦產(chǎn)資源的開采范圍、開采方式、采礦權(quán)人等需要變更時，采礦權(quán)權(quán)屬單位須向(集團(tuán))公司提出專

14、題報告，(集團(tuán))公司組織相關(guān)管理部門研究后作出決策, 采礦權(quán)權(quán)屬單位按照（集團(tuán)）公司的決策意見和礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法（國務(wù)院令241號）、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法（國務(wù)院令242號）的相關(guān)規(guī)定到國土資源部門辦理采礦權(quán)變更手續(xù)。5.2.5.4采礦權(quán)延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更涉及采礦權(quán)價款變化的，采礦權(quán)權(quán)屬單位須先行委托有資質(zhì)的地質(zhì)單位進(jìn)行儲量核實，取得經(jīng)國土資源部門審定、備案的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦產(chǎn)資源占用儲量登記書，委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)完成采礦權(quán)價款評估并經(jīng)國土資源部門審定備案。5.2.5.5新礦山的建設(shè)由采礦權(quán)權(quán)屬單位按照QG/PG00292007攀鋼（集團(tuán)）公司工程項目勘察、設(shè)計管理標(biāo)準(zhǔn)、QG/PG00812008攀鋼（集團(tuán)）公司固定資產(chǎn)投資管理標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定辦理。5.2.5.6對已完成開采、按規(guī)定可進(jìn)行閉坑的礦產(chǎn)資源, 采礦權(quán)權(quán)屬單位要向(集團(tuán))公司提出專題報告，(集團(tuán))公司組織相關(guān)管理部門研究后作出決策, 采礦權(quán)權(quán)屬單位按照（集團(tuán)）公司的決策意見到國土資源部門辦理采礦權(quán)注銷的相關(guān)手續(xù)。采礦權(quán)權(quán)屬單位應(yīng)按年度到國土資源部門辦理采礦權(quán)年檢手續(xù)，并于每年1月10日前向(集團(tuán))公司上報上年度采礦權(quán)獲得、使用、延續(xù)、變更的綜合信息統(tǒng)計報表和近三年儲量明細(xì)表（見附錄A、附錄B）。6 檢查與考核本標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)