我國環(huán)境信息化建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向

1、我國環(huán)境信息化建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向1. 加強(qiáng)環(huán)境信息化建設(shè)的意義加強(qiáng)環(huán)境信息化建設(shè)的意義 環(huán)境信息化是國家信息化重要組成部分，環(huán)境信息化是提高環(huán)境監(jiān)管水平、環(huán)境執(zhí)法能力和應(yīng)急響應(yīng)能力的有力武器，環(huán)境信息化帶來的不僅是技術(shù)上的更新，更是政府管理流程和行政管理體制上的變革，提升的是整個(gè)環(huán)保系統(tǒng)的行政效率和業(yè)務(wù)能力,加強(qiáng)環(huán)境信息化建設(shè)已成為做好新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。2. 我國環(huán)境信息化發(fā)展現(xiàn)狀 我國環(huán)境信息化工作經(jīng)過10 多年的努力, 取得了明顯成效, 主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:在管理機(jī)構(gòu)建設(shè)方面在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面 以國家環(huán)境保護(hù)總局信息中心的成立為契機(jī), 通過各級(jí)環(huán)保部門的努力和依靠一

2、批重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施, 帶動(dòng)了省、地市一級(jí)環(huán)境信息中心的成立, 目前已經(jīng)基本建成了國家、省、部分重點(diǎn)地市三級(jí)環(huán)境信息機(jī)構(gòu), 實(shí)現(xiàn)了環(huán)境信息隊(duì)伍從無到有、從小到大的跨越式發(fā)展。 各級(jí)環(huán)保部門以辦公自動(dòng)化和環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目為核心, 以環(huán)境信息機(jī)構(gòu)建設(shè)和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ), 現(xiàn)已建成覆蓋全國省級(jí)環(huán)保局和121個(gè)城市環(huán)保局的衛(wèi)星通信專網(wǎng), 連接至全國87 個(gè)自動(dòng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站, 實(shí)現(xiàn)了總局與各省級(jí)環(huán)保局之間電子公文無紙化傳輸。2. 我國環(huán)境信息化發(fā)展現(xiàn)狀 我國環(huán)境信息化工作經(jīng)過10 多年的努力, 取得了明顯成效, 主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:在政府門戶網(wǎng)站和內(nèi)部辦公平臺(tái)建設(shè)方面 90% 以上的省級(jí)環(huán)保

3、局和相當(dāng)部分地市級(jí)環(huán)保局已建立起本地環(huán)保門戶網(wǎng)站和局域網(wǎng)辦公系統(tǒng)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門通過各自的網(wǎng)站, 向社會(huì)提供了大量的環(huán)境信息和政務(wù)信息。通過門戶網(wǎng)站和內(nèi)部辦公平臺(tái)的建設(shè), 提高了環(huán)保部門的公共服務(wù)能力, 實(shí)現(xiàn)了環(huán)境信息與公眾的互動(dòng)交流, 促進(jìn)了政府部門的政務(wù)公開和廉政建設(shè), 為環(huán)境保護(hù)工作發(fā)揮了積極的宣傳作用。2. 我國環(huán)境信息化發(fā)展現(xiàn)狀 我國環(huán)境信息化工作經(jīng)過10 多年的努力, 取得了明顯成效, 主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面 國家環(huán)境保護(hù)總局針對(duì)環(huán)境質(zhì)量管理、環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理、建設(shè)項(xiàng)目審批管理、排污申報(bào)管理、排污收費(fèi)管理等環(huán)境管理業(yè)務(wù)的實(shí)際需求, 組織開發(fā)了業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng), 初步建

4、成以環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)為主要信息源的環(huán)境信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò), 形成集國家環(huán)境管理應(yīng)用、信息資源共享與信息服務(wù)于一體的環(huán)境保護(hù)綜合信息平臺(tái)。3環(huán)境信息化建設(shè)存在問題3.1 3.1 網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力不能完全滿足信息傳輸與資源共享的需要 我國環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已具有了一定規(guī)模, 但現(xiàn)有環(huán)境信息傳輸網(wǎng)絡(luò)僅覆蓋到省級(jí)環(huán)保局和部分地市級(jí)環(huán)保局, 隨著環(huán)境管理應(yīng)用需求的不斷增加, 環(huán)境數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸、信息資源共享的要求將越來越高, 網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍、傳輸速度和穩(wěn)定性等還需要不斷加強(qiáng)和提高。3環(huán)境信息化建設(shè)存在問題3.2 3.2 環(huán)境信息資源尚未得到全面有效的開發(fā)和共享 多年來環(huán)境管理工作積累了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

5、, 但這些數(shù)據(jù)的采集、傳輸、加工、存儲(chǔ)和應(yīng)用比較分散, 缺乏規(guī)范化, 功能上還局限于簡(jiǎn)單的查詢和統(tǒng)計(jì), 環(huán)境數(shù)據(jù)尚未能全面有效轉(zhuǎn)化為可用信息資源。同時(shí),部分地方和單位對(duì)環(huán)境信息化的要求認(rèn)識(shí)不足, 出現(xiàn)各自為政、封鎖閉塞的現(xiàn)象,導(dǎo)致信息孤島的出現(xiàn), 成為我國環(huán)境信息化建設(shè)的重要瓶頸。3環(huán)境信息化建設(shè)存在問題3.3 3.3 環(huán)境管理核心業(yè)務(wù)信息化程度還有待提高 環(huán)保部門許多核心業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用軟件尚待開發(fā)。環(huán)境信息化建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)資金比例失調(diào), 缺少系統(tǒng)建成后的更新維護(hù)和人員培訓(xùn)等應(yīng)用能力建設(shè), 存在重硬件、輕軟件, 重建設(shè)、輕應(yīng)用的現(xiàn)象, 造成環(huán)境信息基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境管理應(yīng)用的脫節(jié)。3環(huán)境信息化

6、建設(shè)存在問題3.4 3.4 環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和整體規(guī)劃工作亟待加強(qiáng) 環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)是環(huán)境信息化建設(shè)的重要內(nèi)容,但目前尚未形成完整的環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)的制定、更新相對(duì)滯后, 不同部門采用的數(shù)據(jù)格式和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一, 為數(shù)據(jù)進(jìn)行后期處理帶來很大困難。國家環(huán)?？偩蛛m然制定了代表環(huán)境信息發(fā)展規(guī)劃的金環(huán)工程項(xiàng)目, 但至今尚未立項(xiàng), 影響了國家整體環(huán)境信息系統(tǒng)的建設(shè)。3環(huán)境信息化建設(shè)存在問題3.5 3.5 復(fù)合性環(huán)境信息管理和技術(shù)人才匱乏。 環(huán)境信息化工作需要大量既熟悉環(huán)境管理業(yè)務(wù)，又掌握信息技術(shù)的復(fù)合性管理和技術(shù)人才但目前普遍缺乏核心技術(shù)人才，從事環(huán)境信息化工作的技術(shù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)配置不盡合

7、理，且缺乏有效的人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。4. 加快環(huán)境信息化建設(shè)的幾點(diǎn)措施建議 4.14.1 體制創(chuàng)新，加快變革4.24.2 培養(yǎng)人才，壯大隊(duì)伍 各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門成立環(huán)境信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)環(huán)境信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。健全省、市、縣三級(jí)環(huán)境信息管理機(jī)構(gòu)，為環(huán)境信息化建設(shè)提供組織保障。建立環(huán)境信息化發(fā)展與深化行政管理體制改革相互促進(jìn)、共同發(fā)展的機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境信息一體化建設(shè)。制訂實(shí)施環(huán)境信息化發(fā)展規(guī)劃，對(duì)中長(zhǎng)期環(huán)境信息化發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌部署和科學(xué)安排，對(duì)全省環(huán)境信息化工作進(jìn)行全面規(guī)劃和統(tǒng)一指導(dǎo)。 人才隊(duì)伍是環(huán)境信息化建設(shè)的主要支撐， 建立有效激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)，為信息化建設(shè)做好人才儲(chǔ)備，使之

8、成為信息化建設(shè)的中堅(jiān)力量。采取有效措施，逐步建立較為完善的人才引進(jìn)機(jī)制，為信息化建設(shè)提供有效的人才保障。要加強(qiáng)對(duì)廣大公務(wù)員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的電子政務(wù)知識(shí)和操作技能培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的工作方法和能力的培訓(xùn)，加大電子政務(wù)知識(shí)和政策的宣傳力度。4. 加快環(huán)境信息化建設(shè)的幾點(diǎn)措施建議 4.3 4.3 多元籌資，加大投入4.4 4.4 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開 積極拓展資金來源渠道，通過開展項(xiàng)目研究與申報(bào)，多方籌措信息化建設(shè)資金，建立以政府為主的多元化電子政務(wù)建設(shè)投入機(jī)制。政府投入仍是信息化建設(shè)投入的主渠道，要針對(duì)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在財(cái)政預(yù)算中足額安排建設(shè)經(jīng)費(fèi)，保證信息化項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。對(duì)已建應(yīng)用

9、系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)換代和數(shù)據(jù)的定期更新經(jīng)費(fèi)也要納入部門財(cái)政年度預(yù)算。建立面向市場(chǎng)的技術(shù)保障機(jī)制。 在環(huán)境信息化建設(shè)過程中嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為規(guī)范有序地推進(jìn)全省環(huán)境管理電子化、促進(jìn)信息資源交換與共享奠定基礎(chǔ)。按照環(huán)境信息的內(nèi)容、性質(zhì)和使用要求，制定信息分類標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定環(huán)境信息編碼方法和原則，制定環(huán)境信息編碼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)信息利用；在環(huán)境信息分類標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定環(huán)境信息和信息系統(tǒng)開發(fā)的有關(guān)技術(shù)規(guī)范。4. 加快環(huán)境信息化建設(shè)的幾點(diǎn)措施建議4.5 保障安全，促進(jìn)發(fā)展 信息安全是信息現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，是保障環(huán)境信息現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)性工作，要按照國家有關(guān)要求，結(jié)合環(huán)

10、保系統(tǒng)實(shí)際情況，與信息化項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)。一要健全和完善信息安全管理制度和責(zé)任體系，二應(yīng)用數(shù)據(jù)加密、身份認(rèn)證、訪問控制、安全檢測(cè)、數(shù)據(jù)備份等信息安全技術(shù)，三要實(shí)行信息安全狀況評(píng)估制度。5. 城市環(huán)境信息化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略 根據(jù)國家信息化工作的統(tǒng)一部署和國家電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃, 國家環(huán)?？偩种贫藝噎h(huán)境信息化發(fā)展戰(zhàn)略, 即建立適合環(huán)境保護(hù)工作需要的環(huán)境信息管理機(jī)制, 基本完成環(huán)境信息資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、環(huán)境管理業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)等系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè); 初步實(shí)現(xiàn)環(huán)境政務(wù)業(yè)務(wù)信息化、環(huán)境管理信息資源化、環(huán)境管理決策科學(xué)化和環(huán)境信息服務(wù)規(guī)范化, 向數(shù)字環(huán)保的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。5. 城市環(huán)境信息化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)環(huán)境管理業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)環(huán)境信息資源共享平臺(tái)建設(shè)環(huán)境信息