我國環(huán)境信息化建設現(xiàn)狀及發(fā)展方向

1、我國環(huán)境信息化建設現(xiàn)狀及發(fā)展方向1. 加強環(huán)境信息化建設的意義加強環(huán)境信息化建設的意義 環(huán)境信息化是國家信息化重要組成部分，環(huán)境信息化是提高環(huán)境監(jiān)管水平、環(huán)境執(zhí)法能力和應急響應能力的有力武器，環(huán)境信息化帶來的不僅是技術(shù)上的更新，更是政府管理流程和行政管理體制上的變革，提升的是整個環(huán)保系統(tǒng)的行政效率和業(yè)務能力,加強環(huán)境信息化建設已成為做好新時期環(huán)境保護工作的一項基礎能力建設。2. 我國環(huán)境信息化發(fā)展現(xiàn)狀 我國環(huán)境信息化工作經(jīng)過10 多年的努力, 取得了明顯成效, 主要表現(xiàn)在以下幾個方面:在管理機構(gòu)建設方面在基礎網(wǎng)絡建設方面 以國家環(huán)境保護總局信息中心的成立為契機, 通過各級環(huán)保部門的努力和依靠一

2、批重大建設項目的實施, 帶動了省、地市一級環(huán)境信息中心的成立, 目前已經(jīng)基本建成了國家、省、部分重點地市三級環(huán)境信息機構(gòu), 實現(xiàn)了環(huán)境信息隊伍從無到有、從小到大的跨越式發(fā)展。 各級環(huán)保部門以辦公自動化和環(huán)境信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設項目為核心, 以環(huán)境信息機構(gòu)建設和基礎網(wǎng)絡建設為基礎, 現(xiàn)已建成覆蓋全國省級環(huán)保局和121個城市環(huán)保局的衛(wèi)星通信專網(wǎng), 連接至全國87 個自動水質(zhì)監(jiān)測站, 實現(xiàn)了總局與各省級環(huán)保局之間電子公文無紙化傳輸。2. 我國環(huán)境信息化發(fā)展現(xiàn)狀 我國環(huán)境信息化工作經(jīng)過10 多年的努力, 取得了明顯成效, 主要表現(xiàn)在以下幾個方面:在政府門戶網(wǎng)站和內(nèi)部辦公平臺建設方面 90% 以上的省級環(huán)保

3、局和相當部分地市級環(huán)保局已建立起本地環(huán)保門戶網(wǎng)站和局域網(wǎng)辦公系統(tǒng)。各級環(huán)境保護部門通過各自的網(wǎng)站, 向社會提供了大量的環(huán)境信息和政務信息。通過門戶網(wǎng)站和內(nèi)部辦公平臺的建設, 提高了環(huán)保部門的公共服務能力, 實現(xiàn)了環(huán)境信息與公眾的互動交流, 促進了政府部門的政務公開和廉政建設, 為環(huán)境保護工作發(fā)揮了積極的宣傳作用。2. 我國環(huán)境信息化發(fā)展現(xiàn)狀 我國環(huán)境信息化工作經(jīng)過10 多年的努力, 取得了明顯成效, 主要表現(xiàn)在以下幾個方面:在應用系統(tǒng)建設方面 國家環(huán)境保護總局針對環(huán)境質(zhì)量管理、環(huán)境統(tǒng)計管理、建設項目審批管理、排污申報管理、排污收費管理等環(huán)境管理業(yè)務的實際需求, 組織開發(fā)了業(yè)務應用系統(tǒng), 初步建

4、成以環(huán)境統(tǒng)計、污染源管理、環(huán)境監(jiān)測為主要信息源的環(huán)境信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡, 形成集國家環(huán)境管理應用、信息資源共享與信息服務于一體的環(huán)境保護綜合信息平臺。3環(huán)境信息化建設存在問題3.1 3.1 網(wǎng)絡覆蓋能力不能完全滿足信息傳輸與資源共享的需要 我國環(huán)境信息網(wǎng)絡建設已具有了一定規(guī)模, 但現(xiàn)有環(huán)境信息傳輸網(wǎng)絡僅覆蓋到省級環(huán)保局和部分地市級環(huán)保局, 隨著環(huán)境管理應用需求的不斷增加, 環(huán)境數(shù)據(jù)實時傳輸、信息資源共享的要求將越來越高, 網(wǎng)絡的覆蓋范圍、傳輸速度和穩(wěn)定性等還需要不斷加強和提高。3環(huán)境信息化建設存在問題3.2 3.2 環(huán)境信息資源尚未得到全面有效的開發(fā)和共享 多年來環(huán)境管理工作積累了大量的基礎數(shù)據(jù)

5、, 但這些數(shù)據(jù)的采集、傳輸、加工、存儲和應用比較分散, 缺乏規(guī)范化, 功能上還局限于簡單的查詢和統(tǒng)計, 環(huán)境數(shù)據(jù)尚未能全面有效轉(zhuǎn)化為可用信息資源。同時,部分地方和單位對環(huán)境信息化的要求認識不足, 出現(xiàn)各自為政、封鎖閉塞的現(xiàn)象,導致信息孤島的出現(xiàn), 成為我國環(huán)境信息化建設的重要瓶頸。3環(huán)境信息化建設存在問題3.3 3.3 環(huán)境管理核心業(yè)務信息化程度還有待提高 環(huán)保部門許多核心業(yè)務的數(shù)據(jù)庫和應用軟件尚待開發(fā)。環(huán)境信息化建設與運行維護資金比例失調(diào), 缺少系統(tǒng)建成后的更新維護和人員培訓等應用能力建設, 存在重硬件、輕軟件, 重建設、輕應用的現(xiàn)象, 造成環(huán)境信息基礎設施與環(huán)境管理應用的脫節(jié)。3環(huán)境信息化

6、建設存在問題3.4 3.4 環(huán)境信息標準化建設和整體規(guī)劃工作亟待加強 環(huán)境信息標準規(guī)范建設是環(huán)境信息化建設的重要內(nèi)容,但目前尚未形成完整的環(huán)境信息標準體系。標準的制定、更新相對滯后, 不同部門采用的數(shù)據(jù)格式和標準不統(tǒng)一, 為數(shù)據(jù)進行后期處理帶來很大困難。國家環(huán)?？偩蛛m然制定了代表環(huán)境信息發(fā)展規(guī)劃的金環(huán)工程項目, 但至今尚未立項, 影響了國家整體環(huán)境信息系統(tǒng)的建設。3環(huán)境信息化建設存在問題3.5 3.5 復合性環(huán)境信息管理和技術(shù)人才匱乏。 環(huán)境信息化工作需要大量既熟悉環(huán)境管理業(yè)務，又掌握信息技術(shù)的復合性管理和技術(shù)人才但目前普遍缺乏核心技術(shù)人才，從事環(huán)境信息化工作的技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)配置不盡合

7、理，且缺乏有效的人才培養(yǎng)和激勵機制。4. 加快環(huán)境信息化建設的幾點措施建議 4.14.1 體制創(chuàng)新，加快變革4.24.2 培養(yǎng)人才，壯大隊伍 各級環(huán)境保護部門成立環(huán)境信息化建設領導小組，加強環(huán)境信息化工作的領導與協(xié)調(diào)。健全省、市、縣三級環(huán)境信息管理機構(gòu)，為環(huán)境信息化建設提供組織保障。建立環(huán)境信息化發(fā)展與深化行政管理體制改革相互促進、共同發(fā)展的機制。加強環(huán)境信息一體化建設。制訂實施環(huán)境信息化發(fā)展規(guī)劃，對中長期環(huán)境信息化發(fā)展進行統(tǒng)籌部署和科學安排，對全省環(huán)境信息化工作進行全面規(guī)劃和統(tǒng)一指導。 人才隊伍是環(huán)境信息化建設的主要支撐， 建立有效激勵機制，加強人才引進與培養(yǎng)，為信息化建設做好人才儲備，使之

8、成為信息化建設的中堅力量。采取有效措施，逐步建立較為完善的人才引進機制，為信息化建設提供有效的人才保障。要加強對廣大公務員和各級領導干部的電子政務知識和操作技能培訓、網(wǎng)絡環(huán)境下的工作方法和能力的培訓，加大電子政務知識和政策的宣傳力度。4. 加快環(huán)境信息化建設的幾點措施建議 4.3 4.3 多元籌資，加大投入4.4 4.4 統(tǒng)一標準，規(guī)范開 積極拓展資金來源渠道，通過開展項目研究與申報，多方籌措信息化建設資金，建立以政府為主的多元化電子政務建設投入機制。政府投入仍是信息化建設投入的主渠道，要針對促進政府職能轉(zhuǎn)變的重點項目建設，在財政預算中足額安排建設經(jīng)費，保證信息化項目建設的資金需求。對已建應用

9、系統(tǒng)的運行維護、升級換代和數(shù)據(jù)的定期更新經(jīng)費也要納入部門財政年度預算。建立面向市場的技術(shù)保障機制。 在環(huán)境信息化建設過程中嚴格貫徹落實國家有關標準規(guī)范，為規(guī)范有序地推進全省環(huán)境管理電子化、促進信息資源交換與共享奠定基礎。按照環(huán)境信息的內(nèi)容、性質(zhì)和使用要求，制定信息分類標準；規(guī)定環(huán)境信息編碼方法和原則，制定環(huán)境信息編碼標準，實現(xiàn)資源共享，促進信息利用；在環(huán)境信息分類標準的基礎上，制定環(huán)境信息和信息系統(tǒng)開發(fā)的有關技術(shù)規(guī)范。4. 加快環(huán)境信息化建設的幾點措施建議4.5 保障安全，促進發(fā)展 信息安全是信息現(xiàn)代化建設的重要組成部分，是保障環(huán)境信息現(xiàn)代化建設順利進行的基礎性工作，要按照國家有關要求，結(jié)合環(huán)

10、保系統(tǒng)實際情況，與信息化項目同步規(guī)劃、同步建設、同步使用，進一步加強環(huán)境信息網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全保障體系建設。一要健全和完善信息安全管理制度和責任體系，二應用數(shù)據(jù)加密、身份認證、訪問控制、安全檢測、數(shù)據(jù)備份等信息安全技術(shù)，三要實行信息安全狀況評估制度。5. 城市環(huán)境信息化建設發(fā)展戰(zhàn)略 根據(jù)國家信息化工作的統(tǒng)一部署和國家電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃, 國家環(huán)?？偩种贫藝噎h(huán)境信息化發(fā)展戰(zhàn)略, 即建立適合環(huán)境保護工作需要的環(huán)境信息管理機制, 基本完成環(huán)境信息資源網(wǎng)絡平臺、環(huán)境管理業(yè)務應用平臺等系統(tǒng)平臺建設; 初步實現(xiàn)環(huán)境政務業(yè)務信息化、環(huán)境管理信息資源化、環(huán)境管理決策科學化和環(huán)境信息服務規(guī)范化, 向數(shù)字環(huán)保的戰(zhàn)略目標邁進。5. 城市環(huán)境信息化建設發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境信息網(wǎng)絡平臺建設環(huán)境管理業(yè)務應用平臺建設環(huán)境信息資源共享平臺建設環(huán)境信息