體系認證法律法規(guī)培訓課件-PPT教材

1、北京國通認證技術培訓中心JP7-1 JP7-1 認證認可法律制度概論認證認可法律制度概論n基本框架：基本框架： 建立以認證認可法律、行政法規(guī)為核心，輔之以建立以認證認可法律、行政法規(guī)為核心，輔之以 部門規(guī)章及相配套的規(guī)范性文件的完善的法律法部門規(guī)章及相配套的規(guī)范性文件的完善的法律法 規(guī)體系。規(guī)體系。n內容：內容： 設定認證認可市場主體的資格、準入的條件、準設定認證認可市場主體的資格、準入的條件、準 入的方式、明確的法律責任等。入的方式、明確的法律責任等。n制度制度: : 統(tǒng)一的國家認可制度、自愿性認證和強制性認證統(tǒng)一的國家認可制度、自愿性認證和強制性認證 相結合的認證制度以及政府主管部門的層級

2、監(jiān)督相結合的認證制度以及政府主管部門的層級監(jiān)督 管理及有關部門共同實施的制度。管理及有關部門共同實施的制度。 JP7-2 JP7-2 認證認可法律和行政法規(guī)認證認可法律和行政法規(guī)n中華人民共和國認證認可條例中華人民共和國認證認可條例 我國唯一的一部認證認可專門法規(guī)，我國唯一的一部認證認可專門法規(guī)， 是當前認證認可工作的基本法規(guī)是當前認證認可工作的基本法規(guī)n 若干法律和行政法規(guī)中也有關于認證若干法律和行政法規(guī)中也有關于認證 認可活動的規(guī)定。認可活動的規(guī)定。JP7-3 JP7-3 認證認可部門規(guī)章認證認可部門規(guī)章-認證認可部門規(guī)章認證認可部門規(guī)章 國家質檢總局、國家認監(jiān)委調整和規(guī)范認證認可工作國家

3、質檢總局、國家認監(jiān)委調整和規(guī)范認證認可工作 的現行有效的部門規(guī)章主要包括：的現行有效的部門規(guī)章主要包括：n強制性產品認證管理規(guī)定強制性產品認證管理規(guī)定 n認證違法行為處罰暫行規(guī)定認證違法行為處罰暫行規(guī)定 n認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法 n認證證書和認證標志管理辦法認證證書和認證標志管理辦法 n強制性產品認證機構、檢查機構和實驗室管理辦法強制性產品認證機構、檢查機構和實驗室管理辦法n出口食品生產企業(yè)向國外衛(wèi)生注冊管理規(guī)定出口食品生產企業(yè)向國外衛(wèi)生注冊管理規(guī)定 n進口食品國外生產企業(yè)衛(wèi)生注冊管理規(guī)定進口食品國外生產企業(yè)衛(wèi)生注冊管理規(guī)定 n無公害農產品管理辦法無公

4、害農產品管理辦法 n有機產品認證管理辦法有機產品認證管理辦法等。等。 JP7-4 JP7-4 中華人民共和國認證認可條例中華人民共和國認證認可條例-2003-2003年年8 8月月2020日國務院第日國務院第1818次常務會議通過，自次常務會議通過，自20032003年年 1111月月1 1日起施行。日起施行。n目的目的: : 為了規(guī)范認證認可活動，提高產品、服務的質量為了規(guī)范認證認可活動，提高產品、服務的質量 和管理水平，促進經濟和社會的發(fā)展。和管理水平，促進經濟和社會的發(fā)展。n認證認證: : 由認證機構證明產品、服務、管理體系符合相關由認證機構證明產品、服務、管理體系符合相關 技術規(guī)范、相

5、關技術規(guī)范的強制性要求或者標準技術規(guī)范、相關技術規(guī)范的強制性要求或者標準 的合格評定活動。的合格評定活動。n認可認可: : 由認可機構對認證機構、檢查機構、實驗室以及由認可機構對認證機構、檢查機構、實驗室以及 從事評審、審核等認證活動人員的能力和執(zhí)業(yè)資從事評審、審核等認證活動人員的能力和執(zhí)業(yè)資 格，予以承認的合格評定活動。格，予以承認的合格評定活動。 JP7-5 JP7-5 中華人民共和國認證認可條例中華人民共和國認證認可條例-確立適應認證認可發(fā)展需要的基本制度確立適應認證認可發(fā)展需要的基本制度n認證認可監(jiān)督管理制度認證認可監(jiān)督管理制度（第（第4 4條）條） n認可制度認可制度（第（第3737

6、條）條） n對認證機構的設立實行許可制度對認證機構的設立實行許可制度（第（第9 9條）條） n對實驗室、檢查機構能力的認定制度對實驗室、檢查機構能力的認定制度（第（第1616條）條）n實行自愿性認證和一定范圍內產品必須經過認證（強實行自愿性認證和一定范圍內產品必須經過認證（強 制性產品認證）相相合的制度制性產品認證）相相合的制度（第（第1919和和2828條）條）n允許外資進入并加強監(jiān)督管理的制度允許外資進入并加強監(jiān)督管理的制度（第（第1111和和1313條）條）n對認證培訓機構和認證咨詢機構加強監(jiān)督管理對認證培訓機構和認證咨詢機構加強監(jiān)督管理 （第（第5 5條）條） -明確行為規(guī)范，保證認證

7、認可客觀公正真實有效明確行為規(guī)范，保證認證認可客觀公正真實有效JP7-6 JP7-6 中華人民共和國認證認可條例中華人民共和國認證認可條例-加強對認證認可活動的監(jiān)督管理加強對認證認可活動的監(jiān)督管理n報告制度報告制度（第（第5151、5252和第和第5353條）條）n告誡制度告誡制度（第（第5454條）條）n舉報制度舉報制度（第（第5656條）條）n監(jiān)管措施監(jiān)管措施（第（第5151、5252和和5353條）條）-建立統(tǒng)一的監(jiān)督管理制度，同時發(fā)揮各部建立統(tǒng)一的監(jiān)督管理制度，同時發(fā)揮各部 門的作用門的作用 JP7-7 JP7-7 中華人民共和國認證認可條例中華人民共和國認證認可條例n條例不適用條例不

8、適用: : 藥品生產、經營企業(yè)質量管理規(guī)范認證，實驗動物藥品生產、經營企業(yè)質量管理規(guī)范認證，實驗動物 質量合格認證，軍工產品的認證，以及從事軍工產質量合格認證，軍工產品的認證，以及從事軍工產 品校準、檢測的實驗室其人員的認可品校準、檢測的實驗室其人員的認可n經批準的認證機構從事經批準的認證機構從事礦山、危險化學品、煙花爆礦山、危險化學品、煙花爆 竹生產經營單位的竹生產經營單位的管理體系認證，需由國務院安全管理體系認證，需由國務院安全 生產監(jiān)督管理部門結合安全生產的特殊要求組織安生產監(jiān)督管理部門結合安全生產的特殊要求組織安 全生產綜合評價，經國務院安全生產監(jiān)督管理部門全生產綜合評價，經國務院安全

9、生產監(jiān)督管理部門 推薦，方可取得認可機構的認可推薦，方可取得認可機構的認可JP7-8 JP7-8 認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法-2004-2004年年4 4月月3030日國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會日國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會 議審議通過，自議審議通過，自20042004年年8 8月月1 1日起施行日起施行n目的：規(guī)范認證及認證培訓、咨詢人員的執(zhí)業(yè)行為，目的：規(guī)范認證及認證培訓、咨詢人員的執(zhí)業(yè)行為， 加強對認證市場的管理加強對認證市場的管理n適用：對認證及認證培訓、咨詢人員的管理適用：對認證及認證培訓、咨詢人員的管理n認證及認證培訓、咨詢人員：認證及認

10、證培訓、咨詢人員： 管理體系認證審核員、產品認證檢查員、認證培訓管理體系認證審核員、產品認證檢查員、認證培訓 教員和認證咨詢師，以及認證及認證培訓、咨詢機教員和認證咨詢師，以及認證及認證培訓、咨詢機 構的業(yè)務管理人員構的業(yè)務管理人員n注冊制度及監(jiān)督：注冊制度及監(jiān)督： 實施統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)資格注冊制度和監(jiān)督管理實施統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)資格注冊制度和監(jiān)督管理JP7-9 JP7-9 認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法n國家認監(jiān)委（國家認監(jiān)委（CNCACNCA）：）： 負責對從事認證及認證培訓、咨詢活動人員執(zhí)業(yè)負責對從事認證及認證培訓、咨詢活動人員執(zhí)業(yè) 資格注冊制度的批準工作；對認證及認

11、證培訓、資格注冊制度的批準工作；對認證及認證培訓、 咨詢人員執(zhí)業(yè)行為實施監(jiān)督管理咨詢人員執(zhí)業(yè)行為實施監(jiān)督管理n地方質量技術監(jiān)督部門和各地出入境檢驗檢疫機構：地方質量技術監(jiān)督部門和各地出入境檢驗檢疫機構： 依法對所轄區(qū)域內人員的執(zhí)業(yè)行為實施監(jiān)督檢查依法對所轄區(qū)域內人員的執(zhí)業(yè)行為實施監(jiān)督檢查n中國認證認可協會（中國認證認可協會（CCAACCAA）人員注冊處：）人員注冊處： 承擔認證及認證培訓、咨詢活動人員的執(zhí)業(yè)資格注承擔認證及認證培訓、咨詢活動人員的執(zhí)業(yè)資格注 冊工作冊工作n認證及認證培訓、咨詢機構：認證及認證培訓、咨詢機構： 對所聘認證執(zhí)業(yè)行為實施管理對所聘認證執(zhí)業(yè)行為實施管理JP7-10 JP

12、7-10 認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法n專職認證及認證培訓、咨詢人員：專職認證及認證培訓、咨詢人員： 是指將認證及認證培訓、咨詢和有關業(yè)務管理活動是指將認證及認證培訓、咨詢和有關業(yè)務管理活動 作為本職工作，與一個認證、認證培訓或者認證咨詢作為本職工作，與一個認證、認證培訓或者認證咨詢 機構簽訂勞務合同，并固定在該機構工作的人員機構簽訂勞務合同，并固定在該機構工作的人員n兼職認證及認證培訓、咨詢人員：兼職認證及認證培訓、咨詢人員： 是指在不脫離本職工作的情況下與一個認證、認證是指在不脫離本職工作的情況下與一個認證、認證培訓或者認證咨詢機構簽訂勞務合同，從事認證

13、、認證培訓或者認證咨詢機構簽訂勞務合同，從事認證、認證培訓或者認證咨詢活動的人員。培訓或者認證咨詢活動的人員。n國家公務員國家公務員不得從事認證、認證咨詢和認證培訓活動不得從事認證、認證咨詢和認證培訓活動n執(zhí)業(yè)要求：執(zhí)業(yè)要求： 在一個認證機構或認證培訓機構或認證咨詢機構執(zhí)業(yè)在一個認證機構或認證培訓機構或認證咨詢機構執(zhí)業(yè), , 不得同時在兩個或者兩個以上機構執(zhí)業(yè)。具備教師格不得同時在兩個或者兩個以上機構執(zhí)業(yè)。具備教師格 的人員除外。的人員除外。 JP7-11 JP7-11 認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法n工作活動的原則：客觀公正、誠實信用工作活動的原則：客觀公正

14、、誠實信用n確保工作活動具有完整性、客觀性、真實性和有效性確保工作活動具有完整性、客觀性、真實性和有效性n工作活動時禁止的十一種行為工作活動時禁止的十一種行為（第十四條）（第十四條） n對認證及認證培訓、咨詢人員的違規(guī)行為進行處罰的對認證及認證培訓、咨詢人員的違規(guī)行為進行處罰的方法方法（第十六條至第十九條）（第十六條至第十九條）n認證及認證培訓、咨詢人員被撤銷執(zhí)業(yè)資格之日起認證及認證培訓、咨詢人員被撤銷執(zhí)業(yè)資格之日起5 5年內，不再受理其注冊申請。年內，不再受理其注冊申請。（第二十條）（第二十條）n國家認監(jiān)委對被停止執(zhí)業(yè)、撤銷執(zhí)業(yè)資格的認證及認國家認監(jiān)委對被停止執(zhí)業(yè)、撤銷執(zhí)業(yè)資格的認證及認證培

15、訓、咨詢人員予以公布。證培訓、咨詢人員予以公布。（第二十一條）（第二十一條） JP7-17 JP7-17 中華人民共和國計量法中華人民共和國計量法-1985-1985年年9 9月月6 6日第六屆全國人民代表大會常務委員日第六屆全國人民代表大會常務委員 會第十二次會議通過，自會第十二次會議通過，自19861986年年7 7月月1 1日起施行。日起施行。n 目的：目的：加強計量監(jiān)督管理，保障國家計量單位制的加強計量監(jiān)督管理，保障國家計量單位制的 統(tǒng)一和量值的準確可靠，有利于生產、貿易和科學統(tǒng)一和量值的準確可靠，有利于生產、貿易和科學 技術的發(fā)展，適應社會主義現代化建設的需要，維技術的發(fā)展，適應社會

16、主義現代化建設的需要，維 護國家、人民的利益護國家、人民的利益n 適用范圍適用范圍: : 建立計量基準器具、計量標準器具；進行建立計量基準器具、計量標準器具；進行計量檢定；制造、修理、銷售和使用計量器具。計量檢定；制造、修理、銷售和使用計量器具。n 國家法定計量單位國家法定計量單位: : 采用國際單位制計量單位和國采用國際單位制計量單位和國 家選定的其他計量單位，國家法定計量單位名稱、家選定的其他計量單位，國家法定計量單位名稱、 符號由國務院公布。符號由國務院公布。 JP7-18 JP7-18 中華人民共和國計量法中華人民共和國計量法-計量基準器具：計量基準器具：n國務院計量行政部門負責建立各

17、種計量基準器具，國務院計量行政部門負責建立各種計量基準器具， 作為統(tǒng)一全國量值的最高依據作為統(tǒng)一全國量值的最高依據-計量標準器具：計量標準器具：n縣級以上地方人民政府計量行政部門根據本地區(qū)縣級以上地方人民政府計量行政部門根據本地區(qū) 的需要，建立社會公用計量標準器具；的需要，建立社會公用計量標準器具；n國務院有關主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民國務院有關主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民 政府有關主管部門，根據本部門的特殊需要，可政府有關主管部門，根據本部門的特殊需要，可 以建立本部門使用的計量標準器具；以建立本部門使用的計量標準器具；n企業(yè)、事業(yè)單位根據需要，可以建立本單位使用企業(yè)、事業(yè)單位根據需要，可以建立本單位使用 的計量標準器具；的計量標準器具；JP7-19 JP7-19 中華人民共和國計量法中華人民共和國計量法-計量檢定分類：計量檢定分類：n強制檢定強制檢定n自行檢查自行檢查-強制檢定范圍：強制檢定范圍：n社會公用計量標準器具社會公用計量標準器具n部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計量標準器具部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計量標準器具n用于貿易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測用于貿易結算