防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案

1、防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案1、總則1編制目的按照國家規(guī)定的“藍(lán)、黃、橙、紅”四色預(yù)警和四級響應(yīng)的要求，結(jié)合項目部的實際，為進(jìn)一步提高防汛指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險和災(zāi)后救助的效率，增強(qiáng)廣闊市民的防災(zāi)減災(zāi)意識和避險自救能力，全力防止人員傷亡、減輕災(zāi)害損失，提高項目部應(yīng)對防汛防臺的能力，保障公眾的生命、財產(chǎn)安全，維護(hù)區(qū)域安全和社會穩(wěn)定，作好施工現(xiàn)場“防臺防汛”工作，加強(qiáng)現(xiàn)場組織管理，認(rèn)真落實搶險準(zhǔn)備工作，以對付突發(fā)性自然災(zāi)害事故的發(fā)生，特制定本應(yīng)急預(yù)案。2編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、浙江省防洪條例等國家相關(guān)法律、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)性文件，地方性法規(guī)和規(guī)章以及溫州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等

2、制定本預(yù)案。3適用范圍本預(yù)案適用于本項目部內(nèi)防汛防臺突發(fā)公共事件。本預(yù)案指導(dǎo)項目部的防汛防臺突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。本預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況變化，及時修訂并報上級審定、備案，預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補(bǔ)充、完善。4工作原則以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科技，資源整合。防汛防臺預(yù)案要以“實行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、及時搶險、局部利益服從全局利益”的原則，切實實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，按照新時期防汛防臺的要求，確保人民生命財產(chǎn)安全，營造一個穩(wěn)定、祥和、安全的環(huán)境。2、概況1地理位置及工程概況CCC。是臺風(fēng)熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴活動頻繁區(qū)域，溫州的洪潮災(zāi)害有95

3、%以上是由于臺風(fēng)影響而產(chǎn)生的。影響溫州的臺風(fēng)次數(shù)，史有記載的：從晉朝永平元年至中華人民共和國成立前即公元291年至1948年的1657年間，共214次。建國后47年，在溫州境內(nèi)登陸臺風(fēng)熱帶風(fēng)暴11次，臺風(fēng)大災(zāi)35次，前者頻率為4年一遇，后者為5年4遇。溫州灣受季風(fēng)影響，冬季盛行偏北風(fēng)，夏季盛行偏南風(fēng)，春秋季為季風(fēng)交替時期，偏南和偏北風(fēng)交替出現(xiàn)。本工程施工內(nèi)容：*道路路面、橋梁工程及橋面瀝青碎鋪裝及搭板、排水管線、交通工程等。2防汛防臺設(shè)施項目部配備了潛水泵5臺，擔(dān)架二付，手電筒10只，急救箱一只，麻袋500只，急救車一輛，還有木材等物資。3重點防護(hù)對象生活區(qū)、辦公區(qū)等臨時設(shè)施和大型機(jī)械。3、組

4、織體系本項目部防汛防臺突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由溫州市甌海建筑工程項目部和溫州房地產(chǎn)開發(fā)股份組建。1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)定，項目部成立防汛指揮部，總指揮由項目經(jīng)理*擔(dān)任，副指揮由*二*擔(dān)任，組員：*在舁廳P職位號碼備注1組長2副組長3組員4562工作機(jī)構(gòu)項目部成立防汛指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本項目部的防汛防臺工作。3其他建立防汛搶險小分隊，平時進(jìn)行應(yīng)急救援演練；發(fā)生突發(fā)事件時，參與應(yīng)急處置工作。4工作職責(zé)：4.1指揮部各成員職責(zé)：2*任務(wù)是了解掌握險情，組織現(xiàn)場搶救指揮。3*任務(wù)是根據(jù)指揮組指令，及時布置現(xiàn)場搶險，保持與當(dāng)?shù)胤捞А⒎姥床块T、建設(shè)行政主管部門的溝通。4*任務(wù)是維護(hù)現(xiàn)場秩序、做好周圍人員的問訊記

5、錄、保持與當(dāng)?shù)厣霞壊块T的溝通。5*負(fù)責(zé)妥善處理好善后工作，按職能歸口負(fù)責(zé)保持與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的溝通聯(lián)系。1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作2思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)預(yù)防洪澇臺風(fēng)災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。3組織準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實防汛責(zé)任人、防汛隊伍和低洼易積水區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛搶險隊伍建設(shè)。4工程準(zhǔn)備。配備一定的防汛應(yīng)急物資，按時完成上級下達(dá)的防汛工程建設(shè)任務(wù)。5預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類臺風(fēng)暴潮防御預(yù)案、人員安全轉(zhuǎn)移預(yù)案。6物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需。7通信準(zhǔn)備。充分利用社會通

6、信公網(wǎng)和自建通訊系統(tǒng)，確保防汛通信專網(wǎng)、預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。8防汛檢查。按照“六不放過”的原則，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時整改。9防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對應(yīng)急物資定期檢查，確保完好。10預(yù)防和預(yù)警機(jī)制11經(jīng)常上網(wǎng)查看和收看電視，隨時收集掌握防汛防臺信息。12健全預(yù)報機(jī)制。建立信息的監(jiān)測和通報系統(tǒng)。5、預(yù)警信息含義按照突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，從低到高依次分為藍(lán)、黃、橙、紅四色預(yù)警信號，本區(qū)的防汛防臺預(yù)警級別將按市防汛指揮部的要求分為四級，由有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布。國家建立突發(fā)公共事件預(yù)警制度、明確預(yù)警級別和發(fā)布程序后，從其規(guī)定。6、主要防御方案1現(xiàn)

7、場人員應(yīng)立即上報項目部指揮小組。2現(xiàn)場下水道疏通。3生活區(qū)、宿舍后勤生活保障、救護(hù)。4施工現(xiàn)場塔吊、施工電梯、井架、腳手架、模板等的檢查與檢修。5施工用電、各部位配電箱、現(xiàn)場高空照明燈及架空線路的檢查、加固及搶修。6立即撥打“120”急救中心與醫(yī)院聯(lián)系或撥打“110、119”救助，詳細(xì)說明事故地點、嚴(yán)重程度及本部門的聯(lián)系，并派人到路口接應(yīng)。7事故調(diào)查報告，并上報公司及有關(guān)上級機(jī)關(guān)。6、應(yīng)急響應(yīng)1按洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。2進(jìn)入汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實行24小時值班制度，全程跟蹤風(fēng)情、雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。7、應(yīng)急響應(yīng)分級與行動龍

8、灣區(qū)防汛防臺突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：即IV級一般、田級較重、II級嚴(yán)重、I級特別嚴(yán)重四個響應(yīng)等級，應(yīng)對一般較大、重大、特大突發(fā)公共事件。見附表一8、人員轉(zhuǎn)移撤離方案1準(zhǔn)備工作根據(jù)近幾年在“麥莎”和“卡努”及“韋帕”和“羅莎”臺風(fēng)中人員撤離、轉(zhuǎn)移的情況和經(jīng)驗，首先對臨時工棚內(nèi)人員的情況進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計，根據(jù)實際情況，按照安全、就近、方便的原則，可選擇學(xué)校、電影院、旅館、廠房及親戚家中作為撤離安置地點，落實好聯(lián)系人及聯(lián)系，并登記造冊，同時根據(jù)情況變化，不斷更新資料，確保人員安全。2撤離指令發(fā)布條件在臺風(fēng)影響前，接市防汛的撤離指令后迅速通知各有關(guān)單位及時撤離

9、、轉(zhuǎn)移，確保人員安全。3撤離點保障撤離點的治安由所在地區(qū)的派出所和聯(lián)防隊負(fù)責(zé)，由所在地區(qū)的政府和有關(guān)單位提供飲食、醫(yī)療后勤保障。8、信息報送1迅速報告信息。一旦掌握和發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報告區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心、所在地鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會、上級主管部門。市民有義務(wù)通過110等報警、特服和其它途徑迅速報告和反映突發(fā)公共事件信息。2嚴(yán)格報告制度。各應(yīng)急救援部門和項目部管理人員接到報警信息后，要按照相關(guān)預(yù)案和報告制度的規(guī)定，在組織搶險救援和應(yīng)急處置工作的同時，及時掌握和匯總相關(guān)信息，重要信息要及時向區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心和區(qū)應(yīng)急辦報告突發(fā)

10、應(yīng)急事件發(fā)生后半小時內(nèi)向區(qū)應(yīng)急辦口頭匯報，一小時內(nèi)書面報告。要做到事發(fā)后報告迅速，處置時報告正確，事件結(jié)束后要有總結(jié)報告。3及時處置信息。接到重要信息后，要及時處理或提出應(yīng)急處置建議反饋到相關(guān)部門。4跨區(qū)域信息通報。要與相鄰區(qū)加強(qiáng)協(xié)作，建立防汛防臺信息的通報、協(xié)調(diào)渠道。一旦出現(xiàn)超出本區(qū)域的態(tài)勢，要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。9、應(yīng)急結(jié)束防汛防臺突發(fā)事件的結(jié)束需經(jīng)有關(guān)的權(quán)威部門宣布，并注意區(qū)別于現(xiàn)場搶救活動的結(jié)束。10、搶險物資補(bǔ)充搶險物資根據(jù)當(dāng)年使用情況及時補(bǔ)充，同時根據(jù)汛情及時調(diào)整儲備物資的品種和數(shù)量，到達(dá)一定年限的及時予以更新，確保防汛物資能及時拉得出、用得上。11、調(diào)查

11、與總結(jié)1突發(fā)公共事件處置完畢后，項目部應(yīng)積極配合上級有關(guān)部門調(diào)查，并按要求提供有關(guān)情況。2對責(zé)任事故，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。3對應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提高管理水平和相應(yīng)能力，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，逐步完善應(yīng)急機(jī)制。12、應(yīng)急保障建立應(yīng)急救援小分隊，對暴雨后易積水點，采用潛水泵等設(shè)備臨時排除積水。13、通信與信息保障可通過、機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、微波通訊等方式聯(lián)絡(luò)，項目經(jīng)理耿華偉。13、搶險與救援保障1人員保障2建立業(yè)余搶險隊伍。由各班組骨干組成。3人員傷亡，在搶險隊伍救出后用救護(hù)車送到醫(yī)院治療，如需轉(zhuǎn)院，由接受醫(yī)院負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)院。14

12、、專業(yè)保障1對供電系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)倒桿，吹斷高壓輸電線路等，及時向南匯供電分公司報告。2環(huán)境衛(wèi)生：出現(xiàn)災(zāi)情，項目部要認(rèn)真做好衛(wèi)生工作，確保清潔，災(zāi)后配合防疫部門進(jìn)行消毒防疫。15、治安與醫(yī)療保障1治安保衛(wèi)。一旦出現(xiàn)災(zāi)情，項目部要配合公安部門做好治安保衛(wèi)工作。16、物資與資金保障1按規(guī)定根據(jù)自身情況儲備一些物資，作為現(xiàn)場搶險物資；由項目部提供資金保障。防汛搶險儲備物資及運輸車輛均要明確專人負(fù)責(zé)，定點儲存，嚴(yán)禁隨意動用，隨時聽從市、區(qū)防汛指揮部的緊急調(diào)度。一旦有所耗用，必須立即補(bǔ)足。18、社會發(fā)動保障一旦出現(xiàn)災(zāi)情，項目部應(yīng)執(zhí)行區(qū)防汛指揮部總指揮根據(jù)情況發(fā)布抗災(zāi)命令，立即抗災(zāi)。發(fā)生防汛防臺突發(fā)事件后，

13、首先應(yīng)采取自救措施，減少損失，同時請求援助，再由專業(yè)隊伍處置，如果事態(tài)繼續(xù)擴(kuò)大，則需要向上級部門報告，請求支援，全力搶險救災(zāi)。19、監(jiān)督管理1公眾宣傳教育公布應(yīng)急、報警等。充分利用黑板報、宣傳欄、開會學(xué)習(xí)等，進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，增強(qiáng)公民風(fēng)險防范意識和應(yīng)急基本技能。2培訓(xùn)，根據(jù)實際情況，不定期組織防汛知識培訓(xùn)，提高防汛人員的業(yè)務(wù)能力。3應(yīng)根據(jù)預(yù)案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演習(xí)，明確演習(xí)的隊伍、內(nèi)容、范圍、場所、頻次、組織、評估和總結(jié)。做好跨部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。4積極參與鎮(zhèn)、區(qū)組織的防汛防臺突發(fā)事件應(yīng)急救援專項演練。20、獎懲突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，制定獎懲制度，對預(yù)案實施的全過程進(jìn)行檢查，保障應(yīng)急措施到位。21、預(yù)案管理1預(yù)案的修訂原則上每二年對預(yù)案進(jìn)行一次修繕，必要時可作隨時調(diào)整。2預(yù)案的實施本預(yù)案自發(fā)布之日起正式實施。3本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。4防汛防臺預(yù)案：對臺風(fēng)、暴雨、等可能引起的災(zāi)害進(jìn)行防汛搶險、減輕災(zāi)害的對策、措施和應(yīng)急部署，包括預(yù)案啟用條件、安全保障體系和組織指揮體系等內(nèi)容。9.2.2防汛設(shè)施：包括潛