課題調(diào)研方案(定稿)

1、精品文檔就在這里- 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有-加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)完善防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制課題調(diào)研計(jì)劃根據(jù)上海市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室關(guān)于印發(fā) 2011 年上海市防治小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)重點(diǎn)研究課題的通知 （滬治金辦2011 23 號(hào)）的相關(guān)要求，由上海市社會(huì)團(tuán)體管理局“小金庫(kù)”治理辦公室牽頭， 由金山區(qū)“小金庫(kù)” 治理辦公室 、長(zhǎng)寧區(qū)“小金庫(kù)”治理辦公室 和靜安區(qū) “小金庫(kù)”治理辦公室 參加的聯(lián)合課題調(diào)研組，調(diào)研課題是加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)，完善防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制。一、研究對(duì)象社會(huì)團(tuán)體二、研究路徑對(duì)上海市、區(qū)兩級(jí)社會(huì)團(tuán)體“

2、小金庫(kù)”問(wèn)題的查處、糾正和防治舉措，進(jìn)行梳理和歸納， 從加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)的角度出發(fā)，總結(jié)出完善社會(huì)團(tuán)體防治 “小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的路徑和模式，并從促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上，對(duì)推動(dòng)社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中存在的不足之處，提出合理化對(duì)策和建議。三、研究目的和意義2011 年，是上海市委、市政府全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的重要-精品文檔-精品文檔就在這里- 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有-指示，深入開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的收官之年。根據(jù)上海市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組在2011 年推進(jìn)“小金庫(kù)”治理工作部署會(huì)議上的要求，鞏固專項(xiàng)治理成果

3、，構(gòu)建和完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制，是今年治理工作的重點(diǎn)。因此，本課題調(diào)研旨在廣泛動(dòng)員治理對(duì)象積極進(jìn)行自查自糾，加大復(fù)查力度，做到不留死角的查處和糾正一些單位和部門(mén)以各種形式存在、以各種方式設(shè)立的“小金庫(kù)” ，依法對(duì)當(dāng)事人采取必要的懲戒措施的基礎(chǔ)上， 探索通過(guò)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)， 深化化財(cái)政預(yù)算管理體制改革，形成各管理部門(mén)聯(lián)合與聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 建構(gòu)和完善防治 “小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。從根源上杜絕“小金庫(kù)”現(xiàn)象的發(fā)生，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的戰(zhàn)略高度上，維護(hù)國(guó)家資金安全，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，鏟除誘發(fā)和滋生腐敗的土壤和溫床。加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)，完善防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制課題調(diào)研的具體目的：一是要堅(jiān)持

4、共性， 從探索完善防治長(zhǎng)效機(jī)制的一般規(guī)律出發(fā)， 既不能讓社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部存在“小金庫(kù)” ，又不能讓社會(huì)團(tuán)體本身淪為某個(gè)部門(mén)或利益團(tuán)體的“小金庫(kù)” ；二是要兼顧個(gè)性， 要著眼于我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展的大局， 從社會(huì)組織自律與自治制度的建設(shè)出發(fā)， 讓逐步完善的社會(huì)團(tuán)體防治 “小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制，能夠成為規(guī)范社會(huì)團(tuán)體發(fā)展的自律性機(jī)制。從上海市對(duì)“小金庫(kù)”的查處結(jié)果來(lái)看，大部分社會(huì)團(tuán)體的“小-精品文檔-精品文檔就在這里- 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有-金庫(kù)”問(wèn)題，固然與其管理舉措在某些方面的缺位和越位有關(guān)，但在社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部，也存在財(cái)務(wù)制度不健全、會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)薄弱、票據(jù)使用

5、不規(guī)范等問(wèn)題。因此，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)的研究和探索，不但是改革社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部財(cái)務(wù)制度、完善社會(huì)團(tuán)體防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措， 也是實(shí)現(xiàn)政社分離與合作， 優(yōu)化社會(huì)團(tuán)體的社會(huì)功能，推動(dòng)社會(huì)團(tuán)體健康協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中的積極作用的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。四、課題要求課題名稱： 加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體內(nèi)控制度建設(shè)，完善防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制（附：調(diào)研提綱）（一）課題調(diào)研的相關(guān)背景1、政策背景2、社會(huì)背景（二）社會(huì)團(tuán)體發(fā)展現(xiàn)狀1、上海市社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作三年來(lái)取得的成果2、專項(xiàng)治理工作后社會(huì)團(tuán)體仍然存在的問(wèn)題及隱患（三）分析原因1、影響社會(huì)團(tuán)體健康發(fā)展的外部原因2

6、、社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部存在的問(wèn)題3、其它原因-精品文檔-精品文檔就在這里- 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有-（四）對(duì)通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)，完善社會(huì)團(tuán)體防治 “小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制，提出具體意見(jiàn)建議1、如何建立財(cái)政、稅收和相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制2、如何建立制度化建設(shè)和信息化監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制3、其它機(jī)制五、工作要求（一）高度重視研究工作各課題組要從源頭上防治“小金庫(kù)”問(wèn)題的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制研究工作的重要性、緊迫性，把研究工作作為當(dāng)前最重要的一項(xiàng)任務(wù)， 認(rèn)真做好課題研究， 確保研究工作的有序開(kāi)展。（二）明確職責(zé)分工各課題組按照課題相關(guān)要求

7、，結(jié)合自身特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，合理籌劃，精心組織，確保按時(shí)保質(zhì)完成調(diào)研任務(wù)。第一課題組負(fù)責(zé)人：金山區(qū)財(cái)政局科長(zhǎng)周月華；第二組課題負(fù)責(zé)人：靜安區(qū)財(cái)政局科長(zhǎng)陳素娥；第三課題組負(fù)責(zé)人： 上海市社會(huì)組織服務(wù)中心主任吳登云； 第四課題組負(fù)責(zé)人：長(zhǎng)寧區(qū)財(cái)政局科員邵靜。（三）理論聯(lián)系實(shí)際各課題組按照研究和治理相結(jié)合的原則， 將對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制的研究探索貫穿于社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”治理工作的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)之中。從加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部管控制度建設(shè)角度出發(fā)， 系統(tǒng)歸納各區(qū)在探索完善社-精品文檔-精品文檔就在這里- 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有-會(huì)團(tuán)體防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。

8、為了加強(qiáng)課題研究的深度和廣度，匯聚更多調(diào)研資源， 特邀上海市財(cái)政局監(jiān)督處副處長(zhǎng)印征平、市財(cái)政局會(huì)計(jì)處副處長(zhǎng)趙海波、市社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)” 治理辦公室季南、靜安區(qū)社團(tuán)局局長(zhǎng)郭慧峰等同志參與課題調(diào)研的指導(dǎo)工作。六、時(shí)間安排8 月 25 日，由市社會(huì)團(tuán)體管理局治理辦牽頭，將計(jì)劃和提綱發(fā)往成員單位，征求意見(jiàn)。9 月 5 日前，將討論后的調(diào)研方案發(fā)往各課題組。9 月 15 日前，各課題組完成初稿。9 月 20 日，召開(kāi)研討會(huì)進(jìn)行合稿。9 月 30 日，完成初稿并上報(bào)。10 月 15 日前，結(jié)題。便于各課題組聯(lián)系，課題聯(lián)系設(shè)在上海市社會(huì)組織服務(wù)中心。聯(lián)系人：羅紅云聯(lián)系電話： 63232222*2635 63

9、214240上海市社會(huì)團(tuán)體管理局治理“小金庫(kù)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二一一年八月三十日-精品文檔-精品文檔就在這里- 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有-加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)完善防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制調(diào)研提綱一、課題調(diào)研背景概述（一）政策背景1. 2011 年國(guó)家對(duì)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的政策引導(dǎo)和意義22011 年上海市對(duì)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的戰(zhàn)略部署和安排（二）社會(huì)背景1. 上海市社會(huì)團(tuán)體總體發(fā)展情況2. 上海市全面查處和糾正社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”整體情況（ 1）資金數(shù)額情況；（2）自查自糾情況；（ 3）全面復(fù)查情況；（4）相關(guān)懲戒情況。（三）引出論點(diǎn)-精

10、品文檔-精品文檔就在這里- 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有-根據(jù)國(guó)家和市委、 市政府的指示， 全面查處和糾正之后， 重點(diǎn)就是有效防治“小金庫(kù)”現(xiàn)象的反復(fù)，而從加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)方面，來(lái)建構(gòu)和完善社會(huì)團(tuán)體防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制，是首先要解決的問(wèn)題。二、課題調(diào)研目的和意義（一）調(diào)研目的1. 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)出發(fā)， 推動(dòng)完善長(zhǎng)效防治機(jī)制；2. 深入探索，從推動(dòng)政社分開(kāi)與合作的發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)， 促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體的自律性機(jī)制建設(shè)。（二）調(diào)研意義1. 有助于完善社會(huì)團(tuán)體長(zhǎng)效防治機(jī)制，從源頭上杜絕社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”現(xiàn)象的發(fā)生；2. 有

11、助于建構(gòu)社會(huì)團(tuán)體的自律性發(fā)展機(jī)制， 從根本上推動(dòng)社會(huì)團(tuán)體健康協(xié)調(diào)發(fā)展。三、社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀（一）上海市社會(huì)團(tuán)體 “小金庫(kù)” 專項(xiàng)治理工作三年來(lái)取得成果1. 理順管理體制；2. 打造監(jiān)督機(jī)制；-精品文檔-精品文檔就在這里- 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有-3. 規(guī)范管理制度；4. 針對(duì)社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”治理的其它舉措。（二）社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)管理仍然存在的問(wèn)題及隱患1. 管理體制方面存在的問(wèn)題2. 監(jiān)督方面的盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)3. 制度方面的欠缺和遺漏4. 社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)管理其它方面出現(xiàn)的問(wèn)題及隱患四、原因分析（一）外部原因1. 政策引導(dǎo)是否到位； 2. 管理責(zé)任

12、是否落實(shí)； 3. 信息采集是否充分； 4. 規(guī)范制度是否遵循。（二）內(nèi)部原因1. 功能定位是否明晰； 2. 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)是否明確； 3. 內(nèi)部治理是否科學(xué)； 4. 財(cái)務(wù)操作是否規(guī)范。（三）針對(duì)社會(huì)團(tuán)體自身屬性出現(xiàn)的其它原因1. 民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度 及社會(huì)組織相關(guān)政策法規(guī)的落實(shí)情況；2. 專職財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)情況，等等。-精品文檔-精品文檔就在這里- 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有-五、對(duì)加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)的對(duì)策和建議（一）建立財(cái)稅部門(mén)和業(yè)務(wù)主管單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)管體制1. 暢通各部門(mén)溝通渠道；2. 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育；3. 建立聯(lián)合辦案

13、機(jī)制；4. 做到有法可依、違法必究；5. 增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)隊(duì)伍素質(zhì)；6. 嚴(yán)格落實(shí)“一把手”責(zé)任追究制。（二）通過(guò)宣傳和教育培訓(xùn)，細(xì)化政策法規(guī)落實(shí)舉措；1. 邀請(qǐng)專家學(xué)者，定期開(kāi)展培訓(xùn)；以上海市社會(huì)組織服務(wù)中心舉辦的政治法規(guī)培訓(xùn)講座和財(cái)務(wù)講座為例2. 編撰期刊、教材和相關(guān)材料等方式，普及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。（三）借肋信息技術(shù)手段，建立內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制1. 社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)管理軟件的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用；2. 利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式，建立財(cái)務(wù)信息披露制度；3. 發(fā)揮信息技術(shù)作用，加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)的監(jiān)管水平。2010 年讀書(shū)節(jié)活動(dòng)方案一、活動(dòng)目的：書(shū)是人類的朋友，書(shū)是人類進(jìn)步的階梯！為了拓寬學(xué)生的知識(shí)面，通過(guò)開(kāi)展“和書(shū)交

14、朋友，遨游知識(shí)大海洋”系列讀書(shū)活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生讀書(shū)的興趣，讓每一個(gè)學(xué)生都想讀書(shū)、愛(ài)讀書(shū)、會(huì)讀書(shū)，從小養(yǎng)成熱愛(ài)書(shū)籍，博覽群書(shū)的好習(xí)慣，并在讀書(shū)實(shí)踐活動(dòng)中陶冶情操，獲取真知，樹(shù)立理想！二、活動(dòng)目標(biāo)：-精品文檔-精品文檔就在這里- 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有-1 、通過(guò)活動(dòng)，建立起以學(xué)校班級(jí)、個(gè)人為主的班級(jí)圖書(shū)角和個(gè)人小書(shū)庫(kù)。2 、通過(guò)活動(dòng)，在校園內(nèi)形成熱愛(ài)讀書(shū)的良好風(fēng)氣。3 、通過(guò)活動(dòng)，使學(xué)生養(yǎng)成博覽群書(shū)的好習(xí)慣。4 、通過(guò)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生知識(shí)更新、思維活躍、綜合實(shí)踐能力的提高。三、活動(dòng)實(shí)施的計(jì)劃1 、 做好讀書(shū)登記簿（ 1） 每個(gè)學(xué)生結(jié)合個(gè)人實(shí)際，準(zhǔn)備一本讀書(shū)登記簿，具體格式可讓學(xué)生根據(jù)自己喜好來(lái)設(shè)計(jì)、裝飾，使其生動(dòng)活潑、各具特色，其中要有讀書(shū)的內(nèi)容、容量、實(shí)現(xiàn)時(shí)間、好詞佳句集錦、心得體會(huì)等欄目，高年級(jí)可適當(dāng)作讀書(shū)筆記。（ 2） 每個(gè)班級(jí)結(jié)合學(xué)生的計(jì)劃和班級(jí)實(shí)際情況，也制定出