財政法律制度(PPT 62頁)

1、第四章財政法律制度第四章財政法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德第一節(jié)第一節(jié) 預算法律制度預算法律制度第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度第三節(jié)第三節(jié) 國庫集中收付制度國庫集中收付制度第四章第四章 財政法律制度財政法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德一、預算法律制度的構(gòu)成一、預算法律制度的構(gòu)成 預算法律制度由預算法律制度由預算法預算法和和預算法實施預算法實施條例條例構(gòu)成。構(gòu)成。 預算法預算法是調(diào)整在國家進行預算資金的籌集、是調(diào)整在國家進行預算資金的籌集、分配、使用和管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律分配、使用和管

2、理過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。規(guī)范的總稱。第一節(jié)第一節(jié) 預算法律制度預算法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德二、國家預算二、國家預算 （一）概念：國家預算，是經(jīng)法定程序批準的（一）概念：國家預算，是經(jīng)法定程序批準的國家對國家對會計年度內(nèi)的收入和支出的預先計劃會計年度內(nèi)的收入和支出的預先計劃，是，是實現(xiàn)財政職能的基本手段，反映國家的施政方針實現(xiàn)財政職能的基本手段，反映國家的施政方針和社會經(jīng)濟政策，規(guī)定政府活動的范圍和方向，和社會經(jīng)濟政策，規(guī)定政府活動的范圍和方向，包括中央預算和地方預算。包括中央預算和地方預算。 編制原則編制原則： 公開性、可靠性、完整性、統(tǒng)一性、年度性

3、公開性、可靠性、完整性、統(tǒng)一性、年度性 第一節(jié)第一節(jié) 預算法律制度預算法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德（二）（二）作用作用-具有分配、調(diào)控和監(jiān)督職能具有分配、調(diào)控和監(jiān)督職能 1.1.財力保證作用；財力保證作用； 2.2.調(diào)節(jié)制約作用；調(diào)節(jié)制約作用； 3.3.反映監(jiān)督作用。反映監(jiān)督作用。（三）國家預算的（三）國家預算的級次劃分級次劃分 我國國家預算實行我國國家預算實行一級政府一級預算一級政府一級預算，設立，設立中央中央，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），設區(qū)的市（自治設區(qū)的市（自治州），縣（不設區(qū)的市、市轄區(qū)）州），縣（不設區(qū)的市、市轄區(qū)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5 5 級

4、級預算。預算。如如，中央，中央廣東省廣東省佛山市佛山市南南海區(qū)海區(qū)大瀝鎮(zhèn)大瀝鎮(zhèn) 5 5 級級第一節(jié)第一節(jié) 預算法律制度預算法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德（四）國家預算的（四）國家預算的構(gòu)成構(gòu)成 國家預算按預算的級次分類國家預算按預算的級次分類中央預算和地中央預算和地方預算。方預算。 1.1.中央預算中央預算 中央政府預算（簡稱中央預算）中央政府預算（簡稱中央預算）由中央各部由中央各部門（含直屬單位）的預算組成門（含直屬單位）的預算組成。 2.2.地方預算地方預算 地方預算地方預算由各省、自治區(qū)、直轄市總預算組由各省、自治區(qū)、直轄市總預算組成成。第一節(jié)第一節(jié) 預算法律制度預

5、算法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 3.總預算總預算 地方各級總預算地方各級總預算由本級政府預算（簡稱本級由本級政府預算（簡稱本級預算）和匯總的下一級總預算組成預算）和匯總的下一級總預算組成；沒有下一級；沒有下一級預算的，總預算即指本級預算。如鄉(xiāng)級預算沒有預算的，總預算即指本級預算。如鄉(xiāng)級預算沒有下一級預算，因此總預算就是它的本級預算。下一級預算，因此總預算就是它的本級預算。 4.部門單位預算部門單位預算 各部門預算是各部門預算是由本部門所屬各單位預算組成由本部門所屬各單位預算組成。單位預算是指列入部門預算的國家機關(guān)、社會團單位預算是指列入部門預算的國家機關(guān)、社會團體和其他

6、單位的收支預算。體和其他單位的收支預算。第一節(jié)第一節(jié) 預算法律制度預算法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德三、預算管理的職權(quán)三、預算管理的職權(quán)（一）各級人民代表大會的職權(quán)（一）各級人民代表大會的職權(quán) 各級人民代表大會的職權(quán)各級人民代表大會的職權(quán)有有審查權(quán)、批準權(quán)（審查權(quán)、批準權(quán)（對本級對本級和下級和下級）、變更撤銷權(quán)（）、變更撤銷權(quán)（對本級常委會對本級常委會）； 各級人大常委會的職權(quán)各級人大常委會的職權(quán)有：有：監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)（監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)（對本級對本級政府政府）、撤銷權(quán)（）、撤銷權(quán)（對本級政府和下級人大對本級政府和下級人大）。 特殊：特殊：設立預算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于不設立

7、人大設立預算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于不設立人大常委會，因而其職權(quán)中還包括由人大常委會行使的監(jiān)督常委會，因而其職權(quán)中還包括由人大常委會行使的監(jiān)督權(quán)等。權(quán)等。（二）各級財政部門的職權(quán)（二）各級財政部門的職權(quán) 編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、提案權(quán)、報告權(quán)。編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、提案權(quán)、報告權(quán)。（三）各部門、各單位的職權(quán)（三）各部門、各單位的職權(quán) 編制、執(zhí)行本部門、本單位預算、決算，并向本級政編制、執(zhí)行本部門、本單位預算、決算，并向本級政府財政部門報告預算的執(zhí)行情況、按照國家規(guī)定上繳預府財政部門報告預算的執(zhí)行情況、按照國家規(guī)定上繳預算收入，安排預算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。算收入，安排預算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)

8、督。 第一節(jié)第一節(jié) 預算法律制度預算法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德四、預算收入與預算支出四、預算收入與預算支出（一）（一）預算收入預算收入 稅收收入稅收收入；依照規(guī)定應當上繳的國有資產(chǎn)收益依照規(guī)定應當上繳的國有資產(chǎn)收益；專項專項收入收入；其他收入其他收入。 除預算收入外，各地方、部門、各單除預算收入外，各地方、部門、各單位還有一部分預算外資金，也是國家的財政收入。位還有一部分預算外資金，也是國家的財政收入。 國有資產(chǎn)收益國有資產(chǎn)收益：指各部門和各單位占有、使用和依：指各部門和各單位占有、使用和依法處分境內(nèi)外國有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益，按照國家有關(guān)規(guī)定法處分境內(nèi)外國有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益

9、，按照國家有關(guān)規(guī)定應當上繳預算的部分；應當上繳預算的部分； 專項收入專項收入：是根據(jù)特定需要由國務院批準或者經(jīng)國：是根據(jù)特定需要由國務院批準或者經(jīng)國務院授權(quán)由財政部批準，設置、征集和納入預算管理、務院授權(quán)由財政部批準，設置、征集和納入預算管理、有專項用途的收入。有專項用途的收入。 分為分為中央預算收入、地方預算收入、中央和地中央預算收入、地方預算收入、中央和地方預算共享收入方預算共享收入。第一節(jié)第一節(jié) 預算法律制度預算法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德（二）（二）預算支出預算支出 從內(nèi)容上看從內(nèi)容上看： 1.經(jīng)濟建設支出經(jīng)濟建設支出 2.事業(yè)發(fā)展支出事業(yè)發(fā)展支出，如教育、科學

10、、文化、衛(wèi)生、體育等。，如教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等。 3.國家管理費用支出國家管理費用支出 4.國防支出國防支出 5.各項補貼支出各項補貼支出，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價差補貼。，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價差補貼。這兩這兩年的惠農(nóng)政策很多，以舊換新等等。年的惠農(nóng)政策很多，以舊換新等等。 6.其他其他支出，如：撫恤和社會福利救濟費支出；實行歸支出，如：撫恤和社會福利救濟費支出；實行歸口管理的行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費支出等?？诠芾淼男姓聵I(yè)單位離退休經(jīng)費支出等。 從主體上講從主體上講： 預算支出分為預算支出分為中央預算支出中央預算支出和和地方預算支出地方預算支出。第一節(jié)第一節(jié) 預算法律制度預算法律制度財經(jīng)法規(guī)與會

11、計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德五、預算組織程序五、預算組織程序 預算組織程序預算組織程序，即國家在預算管理方面依序進行的各，即國家在預算管理方面依序進行的各個工作環(huán)節(jié)所構(gòu)成的有秩序活動的總體，主要包括個工作環(huán)節(jié)所構(gòu)成的有秩序活動的總體，主要包括預算預算的編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整的編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整。（一）預算的編制（一）預算的編制1.1.預算年度預算年度：自公歷：自公歷1 1月月1 1日起，至日起，至l2l2月月3131日止。日止。2.2.預算草案預算草案，是指各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法，是指各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾实念A算收支計劃。定程序?qū)彶楹团鷾实念A

12、算收支計劃。（1 1）編制依據(jù)編制依據(jù)：應當參考：應當參考上一年預算執(zhí)行情況上一年預算執(zhí)行情況和和本年度收本年度收支預測支預測進行編制。進行編制。（2 2）編制內(nèi)容編制內(nèi)容：按照復式預算編制，分為：按照復式預算編制，分為政府公共預算政府公共預算、國有資本經(jīng)營預算國有資本經(jīng)營預算、社會保障預算社會保障預算和和其他預算其他預算。 第一節(jié)第一節(jié) 預算法律制度預算法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 中央預算的編制內(nèi)容中央預算的編制內(nèi)容： 本級預算收入和支出；上一年度結(jié)余用于本年度本級預算收入和支出；上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出；返還或者補助地方的支出；地方上解安排的支出；返還或者

13、補助地方的支出；地方上解的收入。的收入?！咎崾咎崾尽恐醒胴斦灸甓扰e借的國內(nèi)外債務和還本付息數(shù)額中央財政本年度舉借的國內(nèi)外債務和還本付息數(shù)額應當在本級預算中單獨列示。應當在本級預算中單獨列示。 地方各級政府預算的編制內(nèi)容地方各級政府預算的編制內(nèi)容： 本級預算收入和支出；上一年度結(jié)余用于本年度本級預算收入和支出；上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出；上級返還或者補助的收入；返還或者安排的支出；上級返還或者補助的收入；返還或者補助下級的支出；上解上級的支出；下級上解的收補助下級的支出；上解上級的支出；下級上解的收入。入。第一節(jié)第一節(jié) 預算法律制度預算法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德

14、（二）預算的審批（二）預算的審批：概念概念：預算的審批是指國家各級人大對同級政府所提出的預：預算的審批是指國家各級人大對同級政府所提出的預算草案進行審查和批準的活動。預算草案經(jīng)審批生效，算草案進行審查和批準的活動。預算草案經(jīng)審批生效，就成為正式的國家預算，并具有法律約束力，非經(jīng)法定就成為正式的國家預算，并具有法律約束力，非經(jīng)法定程序，不得改變。程序，不得改變。審批審批：中央預算由全國人民代表大會審查和批準中央預算由全國人民代表大會審查和批準。國務院在。國務院在全國人民代表大會舉行會議時，向大會作關(guān)于中央和地全國人民代表大會舉行會議時，向大會作關(guān)于中央和地方預算草案的報告。方預算草案的報告。地方

15、各級政府預算由本級人民代表地方各級政府預算由本級人民代表大會審查和批準。大會審查和批準。地方各級政府在本級人民代表大會舉地方各級政府在本級人民代表大會舉行會議時，向大會作關(guān)于本級總預算草案的報告。行會議時，向大會作關(guān)于本級總預算草案的報告。批復批復：各級政府預算經(jīng)本級人民代表大會：各級政府預算經(jīng)本級人民代表大會批準后，本級政府批準后，本級政府財政部門應當及時向本級各部門批復預算財政部門應當及時向本級各部門批復預算。各部門應當。各部門應當及時向所屬各單位批復預算。及時向所屬各單位批復預算。備案備案：預算批準后要及時向上級政府和本級人大常委會備案：預算批準后要及時向上級政府和本級人大常委會備案。第

16、一節(jié)第一節(jié) 預算法律制度預算法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德（三）預算的執(zhí)行（三）預算的執(zhí)行 1.各級預算在批準后由各級預算在批準后由本級政府組織執(zhí)行本級政府組織執(zhí)行，具體工作具體工作由本級政府財政部門負責由本級政府財政部門負責。包括包括預算收入和預算支出的預算收入和預算支出的執(zhí)行，在執(zhí)行的過程中必須堅持依法、及時、足額。執(zhí)行，在執(zhí)行的過程中必須堅持依法、及時、足額。 2.國庫國庫的設置與管理：的設置與管理：預算的收入和支出必須通過國預算的收入和支出必須通過國庫進行。庫進行。國庫是辦理預算收入的收納、劃分、留解和庫國庫是辦理預算收入的收納、劃分、留解和庫款支撥的專門機構(gòu)，款

17、支撥的專門機構(gòu)，分為分為中央國庫中央國庫和和地方國庫地方國庫?？h級以縣級以上各級預算必須設立國庫；具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)上各級預算必須設立國庫；具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應當設立國庫。也應當設立國庫。 3.預算執(zhí)行情況的報告預算執(zhí)行情況的報告：政府財政部門：政府財政部門每月每月向本級政向本級政府報告預算執(zhí)行情況。府報告預算執(zhí)行情況。第一節(jié)第一節(jié) 預算法律制度預算法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德（四）預算的調(diào)整（四）預算的調(diào)整 預算調(diào)整預算調(diào)整是在各級預算執(zhí)行中，因是在各級預算執(zhí)行中，因特殊情況需要增加特殊情況需要增加支出或者減少收入支出或者減少收入，通過改變預算收入來源、

18、支出用途，通過改變預算收入來源、支出用途以及收支規(guī)模，組織新的平衡的重要方法。以及收支規(guī)模，組織新的平衡的重要方法。 各級政府各級政府對于必須進行的預算調(diào)整，應當對于必須進行的預算調(diào)整，應當編制預算調(diào)編制預算調(diào)整方案整方案，并必須，并必須提請各級人民代表大會常務委員會審查提請各級人民代表大會常務委員會審查和批準和批準。 地方各級政府預算的調(diào)整方案經(jīng)地方各級政府預算的調(diào)整方案經(jīng)批準后，由本級政府批準后，由本級政府報上一級政府備案報上一級政府備案。 注：注：在在預算執(zhí)行過程中，因上級政府返還或者給予補預算執(zhí)行過程中，因上級政府返還或者給予補助而引起的預算收支變化，不屬于預算調(diào)整助而引起的預算收支變

19、化，不屬于預算調(diào)整。第一節(jié)第一節(jié) 預算法律制度預算法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德六、六、決算決算 是指各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法是指各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾实念A算收支的年度執(zhí)行結(jié)果。定程序?qū)彶楹团鷾实念A算收支的年度執(zhí)行結(jié)果。決算的實質(zhì)是決算的實質(zhì)是對年度預算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)。對年度預算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)。 決算制度決算制度主要包括主要包括決算草案的決算草案的編制編制和和審批審批兩兩個方面的內(nèi)容。財政部在每年個方面的內(nèi)容。財政部在每年第四季度第四季度部署編制部署編制決算方案的原則、要求、方法和報送期限，制發(fā)決算方案的原則、要求、方法和報送期限

20、，制發(fā)中央各部門決算、地方?jīng)Q算及其他有關(guān)決算的報中央各部門決算、地方?jīng)Q算及其他有關(guān)決算的報表方式。表方式。 第一節(jié)第一節(jié) 預算法律制度預算法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德七、預決算的監(jiān)督七、預決算的監(jiān)督1.1.立法機關(guān)監(jiān)督立法機關(guān)監(jiān)督 （1 1）全國人大及其常委會全國人大及其常委會對中央和地方對中央和地方預算、決算進行監(jiān)督。預算、決算進行監(jiān)督。 （2 2）縣級以上地方各級人大及其常委會縣級以上地方各級人大及其常委會對本級和下級政府對本級和下級政府預預算、決算進行監(jiān)督。算、決算進行監(jiān)督。 （3 3）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級對本級預算、決算進行

21、監(jiān)預算、決算進行監(jiān)督。督。 監(jiān)督權(quán)監(jiān)督權(quán)：組織調(diào)查權(quán)和詢問、質(zhì)詢權(quán)。：組織調(diào)查權(quán)和詢問、質(zhì)詢權(quán)。2.2.政府機構(gòu)的監(jiān)督：政府機構(gòu)的監(jiān)督： 各級政府監(jiān)督下級政府的預算執(zhí)行各級政府監(jiān)督下級政府的預算執(zhí)行。3.3.政府的專門機構(gòu)監(jiān)督：政府的專門機構(gòu)監(jiān)督： 各級各級審計機關(guān)審計機關(guān)應當依照應當依照審計法審計法以及有關(guān)法律、行政法以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對本級預算執(zhí)行情況，對本級各部門和下級政府規(guī)的規(guī)定，對本級預算執(zhí)行情況，對本級各部門和下級政府預算的執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督。預算的執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督。第一節(jié)第一節(jié) 預算法律制度預算法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德

22、【例題例題1判斷題判斷題】我國的預算分為中央預算我國的預算分為中央預算和地方預算，而中央預算是由各地方預算和地方預算，而中央預算是由各地方預算組成的。組成的。( ) 【答案答案】X【解析解析】本題考核預算的級次劃分。我國的本題考核預算的級次劃分。我國的預算分為中央預算和地方預算，中央預算預算分為中央預算和地方預算，中央預算是由中央各部門是由中央各部門(含直屬單位含直屬單位)的預算組成的。的預算組成的。財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 【例題例題多選題多選題】下列屬于國家預算構(gòu)成下列屬于國家預算構(gòu)成的有（的有（ ）。）。A.中央預算中央預算 B.地方預算地方預算C.總預算總預算 D.

23、部門單位預算部門單位預算 正確答案正確答案ABCD財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德【例題例題2多選題多選題】下列屬于全國人民代表大下列屬于全國人民代表大會的職權(quán)的有會的職權(quán)的有( )。 A批準中央預算執(zhí)行情況的報告批準中央預算執(zhí)行情況的報告 B審查中央預算草案審查中央預算草案 c審查地方預算草案審查地方預算草案 D審查地方預算執(zhí)行情況的報告審查地方預算執(zhí)行情況的報告 【答案答案】ABCD 【解析解析】本題考核預算管理中全國人民代表大會的職權(quán)。本題考核預算管理中全國人民代表大會的職權(quán)。全國人民代表大會審查中央和地方預算草案及中央和地方全國人民代表大會審查中央和地方預算草案及中央和地方

24、預算執(zhí)行情況的報告；批準中央預算和中央預算執(zhí)行情況預算執(zhí)行情況的報告；批準中央預算和中央預算執(zhí)行情況的報告；改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會關(guān)于的報告；改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q議。預算、決算的不適當?shù)臎Q議。財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 【例題例題3多選題多選題】預算支出的形式包括預算支出的形式包括( )。 A國防支出國防支出 B經(jīng)濟建設支出經(jīng)濟建設支出 c補貼支出補貼支出D國家管理費用支出國家管理費用支出 【答案答案】ABCD 【解析解析】本題考核預算支出的形式。題中本題考核預算支出的形式。題中四個選項都是正確的。四個選項都是正確的

25、。財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德【例題例題4判斷題判斷題】省級以上各級預算必須設立省級以上各級預算必須設立國庫，縣級預算如果具備條件，也應設立國國庫，縣級預算如果具備條件，也應設立國庫。庫。( ) 【答案答案】【解析解析】本題考核預算執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定?？h本題考核預算執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定。縣級以上各級預算必須設立國庫；具備條件的級以上各級預算必須設立國庫；具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應當設立國庫。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應當設立國庫。財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德1（單選）、中央預算由（單選）、中央預算由（ ）審查和批準。）審查和批準。A、全國人大、全國人大 B、人大常委會、人大常委會

26、 C、國務院、國務院 D 、財政部、財政部答案：答案：A財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德2（單選）、政府的基本財政收支計劃是指（單選）、政府的基本財政收支計劃是指（ ）。）。A、年度稅收計劃、年度稅收計劃 B年度非稅收支計劃年度非稅收支計劃C、國家預算、國家預算 D、年度預算外收支計劃、年度預算外收支計劃答案：答案： C 財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德3（多選）下列表述正確的有（多選）下列表述正確的有()。A、由國務院財政部門編制的中央決算草案，、由國務院財政部門編制的中央決算草案，經(jīng)國務院審定后，由國務院提請全國人大經(jīng)國務院審定后，由國務院提請全國人大批準批準B由國

27、務院財政部門編制的中央決算草案，由國務院財政部門編制的中央決算草案，由國務院提請全國人大常委會審批由國務院提請全國人大常委會審批C由縣級以上地方各級政府財政部門編制由縣級以上地方各級政府財政部門編制的本級決算草案，經(jīng)本級政府審定后，由的本級決算草案，經(jīng)本級政府審定后，由本級人大常委會審批本級人大常委會審批D由鄉(xiāng)級政府編制的決算草案，由本級人由鄉(xiāng)級政府編制的決算草案，由本級人大審批。大審批。BCD 財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德5 （多選）（多選） 各級政府編制年度預算草案的依各級政府編制年度預算草案的依據(jù)有據(jù)有( )。 A、法律、法規(guī)、法律、法規(guī) B國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政中

28、長國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政中長期計劃以及有關(guān)的財政經(jīng)濟政策期計劃以及有關(guān)的財政經(jīng)濟政策 C本級政府的預算管理職權(quán)和財政管理本級政府的預算管理職權(quán)和財政管理體制確定的預算收支范圍體制確定的預算收支范圍 D、上一年度預算執(zhí)行情況和本年度預算、上一年度預算執(zhí)行情況和本年度預算收支變化因素收支變化因素答案：答案： ABCD財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德8 （多選）（多選） 中央預算包括（中央預算包括（ ）數(shù)額。）數(shù)額。A、地方向中央上解的收入、地方向中央上解的收入 B中央對地方返還中央對地方返還C、中央對地方補助、中央對地方補助 D地方向中央上解的支出地方向中央上解的支出答案：答案：

29、 ABC財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德9 （多選）（多選） 國務院的預算管理職權(quán)包括（國務院的預算管理職權(quán)包括（ ）等。等。A、編制中央預算和決算草案、編制中央預算和決算草案B向全國人民代表大會作關(guān)于中央和地方向全國人民代表大會作關(guān)于中央和地方預算草案的報告預算草案的報告C.組織中央和地方預算的執(zhí)行組織中央和地方預算的執(zhí)行D編制中央預算調(diào)整方案編制中央預算調(diào)整方案答案：答案： ABCD 財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德第一節(jié)第一節(jié) 預算法律制度預算法律制度第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度第三節(jié)第三節(jié) 國庫集中收付制度國庫集中收付制度第四章第四章 財政法律

30、制度財政法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德一、政府采購法律制度的一、政府采購法律制度的構(gòu)成構(gòu)成（一）（一）政府采購法政府采購法 于于20022002年年6 6月月2929日第九屆全國人民代表大會常務委員會日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過第二十八次會議通過政府采購法政府采購法，并于，并于20032003年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。（二）（二）政府采購部門規(guī)章政府采購部門規(guī)章 主要包括：主要包括：政府采購貨物和服務招標投標管理辦政府采購貨物和服務招標投標管理辦法法、政府采購信息公告管理辦法政府采購信息公告管理辦法、政府采購供政府采購供應商投訴處理辦

31、法應商投訴處理辦法等。等。（三）（三）政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章 如：如：* * *省省級省省級200920092010 2010 年度政府集中采購目錄年度政府集中采購目錄及限額標準及限額標準、安徽省政府采購管理暫行辦法安徽省政府采購管理暫行辦法等。等。 第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德二、政府采購的概念二、政府采購的概念 政府采購政府采購（陽光下的交易陽光下的交易），是指），是指各級國家各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（采購人），（采購人），使用財使用財政性資金政性資金采購依法制定

32、的集中采購目錄以內(nèi)的或采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。 注意：注意：“采購采購”是指以合同方式有償取得貨是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。雇用等。第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 （一）（一）主體范圍主體范圍我國境內(nèi)的各級我國境內(nèi)的各級國家機關(guān)、國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織事業(yè)單位和團體組織。而。而所有個人、私人企業(yè)和所有個人、私人企業(yè)和公司公司均不能均不能成為政

33、府采購的采購方主體。成為政府采購的采購方主體。 （二）（二）資金范圍資金范圍財政性資金財政性資金和和需要由政府需要由政府償還的公共借款償還的公共借款。最終來源為納稅人的稅收和政。最終來源為納稅人的稅收和政府對公共服務的收費。府對公共服務的收費。 （三）（三）政府集中采購目錄和政府采購限額標準政府集中采購目錄和政府采購限額標準 （四）對象范圍（四）對象范圍貨物、工程和服務。貨物、工程和服務。 第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德三、政府采購的三、政府采購的原則原則（一）（一）公開透明公開透明原則原則（二）（二）公平競爭公平競爭原則原則（三）（

34、三）公正公正原則原則（四）（四）誠實信用誠實信用原則原則第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德四、政府采購的四、政府采購的功能功能（一）（一）節(jié)約財政支出，提高采購資金的使用效益節(jié)約財政支出，提高采購資金的使用效益 （二）（二）強化宏觀調(diào)控強化宏觀調(diào)控（三）（三）活躍市場經(jīng)濟活躍市場經(jīng)濟（四）（四）推進反腐倡廉推進反腐倡廉（五）（五）保護民族產(chǎn)業(yè)保護民族產(chǎn)業(yè)第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德五、政府采購的執(zhí)行模式五、政府采購的執(zhí)行模式 我國政府采購實行我國政府采購實行集中采購集中采購和和

35、分散采購分散采購相結(jié)合相結(jié)合的的執(zhí)行模式執(zhí)行模式。（一）（一）集中采購集中采購由由財政部門或?qū)ｉT負責的部門財政部門或?qū)ｉT負責的部門進行采購進行采購 由一個專門的政府采購機構(gòu)負責本級政府的全由一個專門的政府采購機構(gòu)負責本級政府的全部采購任務；采購單位必須委托集中采購機構(gòu)代部采購任務；采購單位必須委托集中采購機構(gòu)代理采購，理采購，采購單位不得擅自自行組織采購采購單位不得擅自自行組織采購。 列入集中采購的項目列入集中采購的項目往往是一些大宗的、通用往往是一些大宗的、通用性的項目性的項目，或者是一些社會關(guān)注程度較高、影響，或者是一些社會關(guān)注程度較高、影響較大的特定商品、大型工程和重要服務類項目。較大的

36、特定商品、大型工程和重要服務類項目。第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德（二）（二）分散采購分散采購由由各支出單位自行采購各支出單位自行采購 采購單位（采購人）使用財政性資金采購單位（采購人）使用財政性資金自行組織自行組織或委托采購代理機構(gòu)實施或委托采購代理機構(gòu)實施的，在集中采購目錄以的，在集中采購目錄以外，采購限額標準以下的項目采購活動。外，采購限額標準以下的項目采購活動。 分散采購的項目往往是一些在分散采購的項目往往是一些在限額標準以下的、限額標準以下的、專業(yè)化程度較高或單位有特定需求的專業(yè)化程度較高或單位有特定需求的項目，一般項目，一

37、般不具有通用性不具有通用性的特征。的特征。第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德六、政府采購當事人六、政府采購當事人 指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔義務的各指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔義務的各類主體，包括采購人、供應商和采購代理機構(gòu)。類主體，包括采購人、供應商和采購代理機構(gòu)。（一）（一）采購人采購人國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。（二）（二）供應商供應商提供貨物、工程或者服務的法人、提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。其他組織或者自然人。（三）（三）采購代理機構(gòu)（集中采購機構(gòu)）采購代理機構(gòu)（集中

38、采購機構(gòu)） 集中采購機構(gòu)是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人集中采購機構(gòu)是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。的委托辦理采購事宜。第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德七、七、政府采購方式政府采購方式（一）（一）公開招標公開招標（政府采購的主要方式）（政府采購的主要方式）（二）（二）邀請招標邀請招標（三）（三）競爭性談判競爭性談判（四）（四）單一來源單一來源（沒有競爭性）（沒有競爭性）（五）（五）詢價詢價 第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德八、政府采購的八、政府采購的監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查

39、依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對政府采購負有行依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對政府采購負有行政監(jiān)督職責的政府有關(guān)部門，應當按照其職責分政監(jiān)督職責的政府有關(guān)部門，應當按照其職責分工，加強對政府采購活動的監(jiān)督。工，加強對政府采購活動的監(jiān)督。 政府采購的監(jiān)督檢查分為：政府采購監(jiān)督管理政府采購的監(jiān)督檢查分為：政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督、政府其他有關(guān)部門的監(jiān)督、集中采部門的監(jiān)督、政府其他有關(guān)部門的監(jiān)督、集中采購機構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督、采購人的內(nèi)部監(jiān)督、政府采購機構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督、采購人的內(nèi)部監(jiān)督、政府采購活動的社會監(jiān)督。購活動的社會監(jiān)督。第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德

40、【例題例題單選題單選題】中華人民共和國政府中華人民共和國政府采購法采購法所稱政府采購，是指各級國家機所稱政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用（關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用（ ）采購）采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。A.財政性資金財政性資金 B.非財政性資金非財政性資金C.經(jīng)營收入經(jīng)營收入 D.捐贈收入捐贈收入正確答案正確答案A財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德【例題例題多選題多選題】政府采購的采購人是指政府采購的采購人是指依法進行政府采購的（依法進行

41、政府采購的（ ）。）。A.國家機關(guān)國家機關(guān) B.事業(yè)單位事業(yè)單位c.團體組織團體組織 D.企業(yè)企業(yè)正確答案正確答案ABC財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德【例題例題多選題多選題】我國政府采購的原則包括我國政府采購的原則包括（ ）。）。A.公正原則公正原則 B.公平競爭原則公平競爭原則C.公開透明原則公開透明原則 D.誠實信用原則誠實信用原則正確答案正確答案ABCD財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德【例題例題單選題單選題】政府采購當事人的范圍政府采購當事人的范圍不包括（不包括（ ）。）。A.采購人采購人 B.供應商供應商C.政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)政府采購監(jiān)督管理機構(gòu) D.采購代

42、理機構(gòu)采購代理機構(gòu) 正確答案正確答案C財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 【例題例題6判斷題判斷題】A大學曾于大學曾于2007年通過政府采購年通過政府采購方式向方式向B公司購買化學實驗室的專用設備，價值公司購買化學實驗室的專用設備，價值為為12萬元。萬元。2009年年1月月A大學的該實驗室擬繼續(xù)大學的該實驗室擬繼續(xù)通過政府采購方式添置一臺與專用設備配套的分通過政府采購方式添置一臺與專用設備配套的分析儀器，價值為析儀器，價值為1萬元。萬元。A大學可以不采用公開招大學可以不采用公開招標方式，只向標方式，只向B公司一家供應商采購所需的分析公司一家供應商采購所需的分析儀器。儀器。( ) 【答

43、案答案】 【解析解析】本題考核政府采購的方式。采購人如果本題考核政府采購的方式。采購人如果必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額額不超過原合同采購金額10的，可以向唯一供的，可以向唯一供應商進行采購。應商進行采購。財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德【例題例題7單選題單選題】根據(jù)政府采購法律制度的根據(jù)政府采購法律制度的規(guī)定，采用邀請招標方式的，采購人應當規(guī)定，采用邀請招標方式的，采購人應當從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請從符合相應資

44、格條件的供應商中隨機邀請( )以上的供應商，并以投標邀請書的方式，以上的供應商，并以投標邀請書的方式，邀請其參加投標。邀請其參加投標。 A3家家 B5家家 C10家家 D15家家 【答案答案】A 【解析解析】本題考核采購方式。邀請招標是本題考核采購方式。邀請招標是指采購人依法從符合相應資格條件的供應指采購人依法從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請商中隨機邀請3家以上的供應商，并以投標家以上的供應商，并以投標邀請書的方式，邀請其參加投標。邀請書的方式，邀請其參加投標。財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 【例題例題單選題單選題】根據(jù)根據(jù)政府采購法政府采購法的的規(guī)定，對于具有特殊性，只能從

45、有限范圍規(guī)定，對于具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的貨物，其適用的政府采的供應商處采購的貨物，其適用的政府采購方式是（購方式是（ ）。）。A.公開招標方式公開招標方式 B.邀請招標方式邀請招標方式C.競爭性談判方式競爭性談判方式 D.單一來源方式單一來源方式正確答案正確答案B財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德1 （多選）政府采購的原則（多選）政府采購的原則（ ）A公開透明原則公開透明原則 B公平競爭原則公平競爭原則 C程序原則程序原則 D誠實信用原則誠實信用原則答案：答案： ABD財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德2 （多選）我國政府采購的適用范圍是使用（多選）我國

46、政府采購的適用范圍是使用政府財政資金的各類（）。政府財政資金的各類（）。A、企業(yè)單位、企業(yè)單位 B、行政單位、行政單位C、行政事業(yè)單位、行政事業(yè)單位 D、社會團體、社會團體答案：答案： BCD財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 3 （多選）政府采購方式包括（多選）政府采購方式包括()單一來源單一來源采購或者其他方法。采購或者其他方法。A、公開招標采購、公開招標采購 B邀請招標采購邀請招標采購C詢價采購詢價采購 D競爭性談判競爭性談判答案：答案：ABCD財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德4 （多選）下列選項中，可以作為政府采購（多選）下列選項中，可以作為政府采購當事人中采購人

47、的有（當事人中采購人的有（ ）。）。 A、中華人民共和國商務部、中華人民共和國商務部 B、人民教育出版社、人民教育出版社C中國紅十字會中國紅十字會 D甲個人獨資企業(yè)甲個人獨資企業(yè)答案：答案：ABC財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德第一節(jié)第一節(jié) 預算法律制度預算法律制度第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度第三節(jié)第三節(jié) 國庫集中收付制度國庫集中收付制度第四章第四章 財政法律制度財政法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德一、國庫集中收付制度一、國庫集中收付制度 國庫集中收付制度國庫集中收付制度，是，是對財政資金實行集中收對財政資金實行集中收繳和支付的制度繳和支付的制

48、度，其核心是通過國庫單一賬戶對，其核心是通過國庫單一賬戶對現(xiàn)金進行集中管理，所以這種制度又稱作國庫單現(xiàn)金進行集中管理，所以這種制度又稱作國庫單一賬戶制度。一賬戶制度。 特征特征：（1 1）財政部門在中央銀行和商業(yè)銀行開設國庫單一）財政部門在中央銀行和商業(yè)銀行開設國庫單一賬戶。賬戶。（2 2）財政資金收入收繳和支出方式運作規(guī)范。）財政資金收入收繳和支出方式運作規(guī)范。（3 3）政府設立專門的國庫現(xiàn)金管理和支付執(zhí)行機構(gòu)。）政府設立專門的國庫現(xiàn)金管理和支付執(zhí)行機構(gòu)。第三節(jié)第三節(jié) 國庫集中收付制度國庫集中收付制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德二、國庫單一賬戶體系二、國庫單一賬戶體系 概念：

49、概念：國庫單一賬戶體系國庫單一賬戶體系，是指實行財政國庫，是指實行財政國庫集中支付后，用于所有財政性資金收支核算管理集中支付后，用于所有財政性資金收支核算管理的賬戶體系。的賬戶體系。 這個賬戶體系主要由這個賬戶體系主要由國庫單一賬戶國庫單一賬戶、財政部門財政部門和預算單位零余額賬戶和預算單位零余額賬戶、預算外資金財政專戶預算外資金財政專戶、特設專戶特設專戶構(gòu)成構(gòu)成。第三節(jié)第三節(jié) 國庫集中收付制度國庫集中收付制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德（一）（一）國庫單一賬戶國庫單一賬戶 財政部門在財政部門在中央銀行中央銀行開設國庫單一賬戶，用于開設國庫單一賬戶，用于記錄、核算和反映納入預算

50、管理的財政收入和支記錄、核算和反映納入預算管理的財政收入和支出活動出活動，并與財政部門在商業(yè)銀行開設的零余額，并與財政部門在商業(yè)銀行開設的零余額賬戶進行清算，實現(xiàn)資金收繳入庫和資金支付。賬戶進行清算，實現(xiàn)資金收繳入庫和資金支付。 按收入和支出設置分類賬戶，其中收入賬按預按收入和支出設置分類賬戶，其中收入賬按預算科目進行明細核算，支出賬按資金使用性質(zhì)設算科目進行明細核算，支出賬按資金使用性質(zhì)設立分賬戶。立分賬戶。第三節(jié)第三節(jié) 國庫集中收付制度國庫集中收付制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德（二）（二）財政部門和預算單位零余額賬戶財政部門和預算單位零余額賬戶 財政部門按資金使用性質(zhì)在財政部門按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行商業(yè)銀行開設零余開設零余額賬戶；在商業(yè)銀行為預算單位開設零余額賬戶。額賬戶；在商業(yè)銀行為預算單位開設零余額賬戶。 財政部門的零余額賬戶，用于財政直接支付和財政部門的零余額賬戶，用于財政直接支付和與國庫單一賬戶支出清算。與國庫單一賬戶支出清算。 預算單位的