“2015.5.9湖州安吉事故”案例剖析和經(jīng)驗教訓共享(最終稿)

1、“2015.5.92015.5.9湖州安吉事故湖州安吉事故”案例剖析和經(jīng)驗教訓案例剖析和經(jīng)驗教訓談強化施工現(xiàn)場安全管控談強化施工現(xiàn)場安全管控中國通信服務浙江公司湖州分公司2015年05月事故發(fā)生地場景事故發(fā)生地場景 2015年5月9日上午， 吳興設備施工項目組在隊長郝世紅帶領(lǐng)下，一行共5人到安吉港口五鶴基站進行電信LTE設備安裝；他們將一系列器具運到山上，做完一切準備工作后開始天線安裝施工。施工員葛東亮、趙年波、楊夕勇負責室外天線組裝和饋線頭子制作，施工隊長郝世紅與另一名人員王衛(wèi)兵負責室內(nèi)L型支架組裝，施工過程中隊長郝世紅每隔幾分鐘出去查看一下室外組裝情況。9時30分左右，天線在地下組裝完成就

2、進行上塔作業(yè)，由施工員楊夕勇帶著繩子和滑輪開始上塔進行塔上作業(yè)，此時隊長郝世紅再次從室內(nèi)出來查看室外施工情況，看到楊夕勇已經(jīng)達到鐵塔第一平臺和第二平臺之間，施工人員葛東亮和趙年波兩人正往鐵塔上吊饋線，郝世紅喊了聲“慢點！小心點！”，便回到室內(nèi)與王衛(wèi)兵一道繼續(xù)進行電源線施工。9時35分，突然聽到“崩”地一聲巨響，什么東西掉在了房頂上，隊長郝世紅立馬沖出去抬頭一看，發(fā)現(xiàn)楊夕勇已不在塔上，便立即爬到房頂上一看，只見楊夕勇已躺在房頂上一動不動，耳朵、鼻子都在流血。接著，施工人員趙年波立馬撥打120并同時將傷者運往山下等待救護車，10時20分送到安吉縣人民醫(yī)院進行搶救，于10時55分由于傷勢過重經(jīng)醫(yī)生搶

3、救無效死亡。安吉事故-事故經(jīng)過該事故的經(jīng)過該事故的經(jīng)過11、嚴重違章作業(yè)，當事人僥幸心理，圖省事在沒系好安全帶的情、嚴重違章作業(yè)，當事人僥幸心理，圖省事在沒系好安全帶的情況下，憑經(jīng)驗在塔上移動作業(yè)造成墜落事故。況下，憑經(jīng)驗在塔上移動作業(yè)造成墜落事故。3、施工現(xiàn)場缺乏安全管控，安全措施落實不到位?，F(xiàn)場安全員、施工現(xiàn)場缺乏安全管控，安全措施落實不到位?，F(xiàn)場安全員（隊長）未及時發(fā)現(xiàn)和制止施工人員高空作業(yè)未系安全帶的違章（隊長）未及時發(fā)現(xiàn)和制止施工人員高空作業(yè)未系安全帶的違章行為。行為。2、施工隊無視安全管理，誤認為技術(shù)上簡單，而對工程的風險性、施工隊無視安全管理，誤認為技術(shù)上簡單，而對工程的風險性估

4、計不足，到達現(xiàn)場后沒有了解作業(yè)現(xiàn)場周圍的環(huán)境及危險源，估計不足，到達現(xiàn)場后沒有了解作業(yè)現(xiàn)場周圍的環(huán)境及危險源，對危險因素辨析不清（毛竹山上風大、潮濕易滑），施工前安全對危險因素辨析不清（毛竹山上風大、潮濕易滑），施工前安全技術(shù)交底不到位。技術(shù)交底不到位。直接原因直接原因安吉事故-事故原因21、公司對安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，安全管理體系沒有起到應有的作用，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)疏于管理，施工組織不到位。2、培訓教育到施工隊長層面較多，而對施工人員安全教育和培訓的力度不夠。部分施工人員缺乏安全作業(yè)的基本常識和自我保護意識，對施工過程中的“危險源”辨析能力不足。3、公司安全員對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的檢查

5、和管控力度不足，而現(xiàn)場施工安全員又沒有真正發(fā)揮作用，施工現(xiàn)場缺乏安全保護及督促措施。4、公司項目經(jīng)理只注重施工任務下派及進度跟蹤，安全生產(chǎn)意識淡薄，管控不力。5、公司各級主管、安全管理人員、項目經(jīng)理專業(yè)技能參差不齊，總體安全管理能力偏低。6、施工隊違規(guī)擅自用工。間接原因間接原因安吉事故-事故原因3安吉事故-事故教訓 此次發(fā)生的高空墜落死亡事故，是一起典型的生產(chǎn)安全責任此次發(fā)生的高空墜落死亡事故，是一起典型的生產(chǎn)安全責任事故，后果是嚴重的，不僅對死者的家屬和家庭造成了無法挽回的事故，后果是嚴重的，不僅對死者的家屬和家庭造成了無法挽回的傷害，也給公司造成了八十余萬元的直接經(jīng)濟損失和事故處理、停傷害

6、，也給公司造成了八十余萬元的直接經(jīng)濟損失和事故處理、停工整頓等造成的間接損失；同時，因事故造成的負面影響和安監(jiān)局工整頓等造成的間接損失；同時，因事故造成的負面影響和安監(jiān)局對公司的行政處罰，損害了公司的企業(yè)形象，甚至給公司后續(xù)的業(yè)對公司的行政處罰，損害了公司的企業(yè)形象，甚至給公司后續(xù)的業(yè)務發(fā)展帶來了負面效應，損失是巨大的，教訓是深刻的，而引發(fā)事務發(fā)展帶來了負面效應，損失是巨大的，教訓是深刻的，而引發(fā)事故的重要因素就是因為施工現(xiàn)場安全管控缺失。因此我們將以此為故的重要因素就是因為施工現(xiàn)場安全管控缺失。因此我們將以此為起點，從強化施工現(xiàn)場安全管控著手，進一步強化安全生產(chǎn)管理工起點，從強化施工現(xiàn)場安全

7、管控著手，進一步強化安全生產(chǎn)管理工作，也以此為終點，扼制同類安全事故的發(fā)生，把公司的安全生產(chǎn)作，也以此為終點，扼制同類安全事故的發(fā)生，把公司的安全生產(chǎn)工作推向一個新的局面。工作推向一個新的局面。 “ “強化施工現(xiàn)場管控是杜絕事故發(fā)生的最有效途徑強化施工現(xiàn)場管控是杜絕事故發(fā)生的最有效途徑”4 文博、通服及施工隊分工協(xié)作，共同努力，與死者家屬充分溝通協(xié)商，主動做好文博、通服及施工隊分工協(xié)作，共同努力，與死者家屬充分溝通協(xié)商，主動做好對他們的安撫工作。事發(fā)后第三天就賠償事宜與家屬達成一致，同時獲得家屬書面諒對他們的安撫工作。事發(fā)后第三天就賠償事宜與家屬達成一致，同時獲得家屬書面諒解，楊夕勇尸體于解，

8、楊夕勇尸體于5月月11日日15時時45分在安吉殯儀館火化，骨灰隨其家屬當天返回安徽分在安吉殯儀館火化，骨灰隨其家屬當天返回安徽鳳陽老家。鳳陽老家。安吉事故-外部處理-家屬安撫1協(xié)議書協(xié)議書民事諒解書民事諒解書5調(diào)動社會資源多方協(xié)調(diào)，及時打通安監(jiān)局相關(guān)重要環(huán)節(jié)。全面配合安監(jiān)局的調(diào)查工作，及時響應傳喚并按要求提交相關(guān)資料。時刻跟蹤安監(jiān)局對事故調(diào)查處理的每一個環(huán)節(jié)，及時反應補救，力爭把安監(jiān)局的處罰影響控制在最小。如：停工整頓，5月11日開始，5月15日恢復。5月月11日停工整頓日停工整頓5月月15日恢復施工日恢復施工安監(jiān)局對事故的調(diào)查階段已結(jié)束，最終處理結(jié)果要在6月份以后，目前事故造成的影響基本控制

9、在安吉范圍內(nèi)。安吉事故-外部處理-安監(jiān)局12326安吉事故-內(nèi)部處理-召開緊急安全會議 分別在市公司層面及各事業(yè)部、項目部召開事故通報及安全教育大會，剖析當前工程建設施工中的安全生產(chǎn)形勢和現(xiàn)狀，布置安全隱患排查行動，要求領(lǐng)導掛帥、全員行動，從該次事故中深刻吸取教訓，立即著手對全地區(qū)工程施工中的安全生產(chǎn)進行一次全面的檢查和整治，消除各類安全隱患，杜絕安全生產(chǎn)傷亡事故的再次發(fā)生。7n5月月10日日-13日對全市所有施工現(xiàn)場進行安全大檢查工作。日對全市所有施工現(xiàn)場進行安全大檢查工作。檢查各施工班組安全防護用品發(fā)放是否到位，使用是否規(guī)范，有否存在違章作業(yè)行為，詢查施工人員的安全防范意識，排查整改施工現(xiàn)

10、場的安全隱患等。在現(xiàn)場安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患主要有：在現(xiàn)場安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患主要有：施工現(xiàn)場有未按規(guī)定佩戴安全帽的，或未系好安全帽的繩扣；安全帶使用不規(guī)范，高處作業(yè)有未按規(guī)定佩掛安全帶的行為；梯子使用不規(guī)范，梯子根部未綁防滑皮，梯子立的角度不夠；摩擦皮磨損嚴重的腳扣還在使用；未按規(guī)定使用安全警示牌（桶）,安全警示標志設置數(shù)量不足、放置位置不當?shù)模话布鹿?內(nèi)部處理-施工現(xiàn)場檢查8安吉事故-內(nèi)部處理-施工現(xiàn)場檢查對施工隊安全生產(chǎn)落實情況進行了一次全面的檢查。就施工隊安全生產(chǎn)責任制、班組安全臺賬、安全生產(chǎn)的操作規(guī)對施工隊安全生產(chǎn)落實情況進行了一次全面的檢查。就施工隊安全生產(chǎn)責任制、班組安全臺賬、安

11、全生產(chǎn)的操作規(guī)程、防范措施和工程施工應急預案的落實情況，專（兼）職安全管理人員的配備情況等進行了檢查。程、防范措施和工程施工應急預案的落實情況，專（兼）職安全管理人員的配備情況等進行了檢查?，F(xiàn)場檢查臺賬及輪值記錄現(xiàn)場檢查臺賬及輪值記錄9安吉事故-內(nèi)部處理-施工人員清理施工人員排查施工人員排查1、排查所有項目部的施工人員，核對勞動合同簽訂情況、保險繳納情況；對新進人員由文博公司立刻進行合同簽訂和保險繳納工作，杜絕冊外人員進行施工作業(yè)，清退超齡人員。全市共清理出不在編人員共49人，其中適齡人員37人立即辦理相關(guān)手續(xù)，超齡人員12人立刻作清退處理器。2、全面梳理與檢查各施工班組人員持證（登高證、電工

12、證等特種作業(yè)證）上崗情況，嚴禁無證上崗，違者重罰并做停工處理。公司今年已培訓登高證176人。下一步將根據(jù)新進施工隊伍情況再次組織培訓，并安排原有持證人員進行復訓。10安吉事故-內(nèi)部處理-責任追究公司對此次事故進行了書面通報，對事故發(fā)生負有相應責任的公司領(lǐng)導班子全體成員公司對此次事故進行了書面通報，對事故發(fā)生負有相應責任的公司領(lǐng)導班子全體成員及交付中心、工程部、安吉事業(yè)部負責人和相關(guān)人員進行了責任追究，作出了嚴重及交付中心、工程部、安吉事業(yè)部負責人和相關(guān)人員進行了責任追究，作出了嚴重處罰。引以為戒，警鐘長鳴。處罰。引以為戒，警鐘長鳴。通通報報文文件件內(nèi)部責任追究內(nèi)部責任追究11安吉事故-提升措施

13、之一-優(yōu)化安全管理體系進一步優(yōu)化公司安全管理體系，切實抓好公司安全管理制度和安全責任體系的落實，強化縣域事業(yè)部安全員及項目經(jīng)理的安全管理職責，突出項目部、施工現(xiàn)場的安全管控，充分發(fā)揮施工隊現(xiàn)場安全員的作用。優(yōu)化安全生產(chǎn)管理體系，落實施工現(xiàn)場管控職責優(yōu)化安全生產(chǎn)管理體系，落實施工現(xiàn)場管控職責12安全管理體系圖安全管理體系圖交付中心公司安全生產(chǎn)委員會安吉事業(yè)部工程部長興事業(yè)部德清事業(yè)部德清事業(yè)部項目經(jīng)理項目經(jīng)理項目經(jīng)理項目經(jīng)理項目經(jīng)理施工班組1施工班組2施工班組3施工班組1施工班組2施工班組3施工班組1施工班組2施工班組3施工班組1施工班組2施工班組3施工班組1施工班組2施工班組3部門安全員部門安

14、全員專職安全員專職安全員項目經(jīng)理項目經(jīng)理現(xiàn)場安全員現(xiàn)場安全員通過不斷培訓來提高施工人員的專業(yè)技能和安全防范意識與防范能力，杜絕通過不斷培訓來提高施工人員的專業(yè)技能和安全防范意識與防范能力，杜絕違章作業(yè)，確保施工現(xiàn)場規(guī)范安全。違章作業(yè)，確保施工現(xiàn)場規(guī)范安全。 新員工須經(jīng)過崗前培訓教育后方能參與施工，特種作業(yè)者必須持證上崗。 特種作業(yè)人員的操作證培訓不定期、有需求就舉辦。 公司、部門、班級每個層級安全培訓教育每月至少一次。 各級安全員常態(tài)化地利用夜間、雨天、星期天等休息時間深入班組駐地進行安全教育，觀看視頻、宣講規(guī)范、 案例等等。 安全員、項目經(jīng)理現(xiàn)場檢查時必須對施工人員做有效的實操培訓。 施工隊

15、長（現(xiàn)場安全員）在開工前須按照輪值記錄要求進行安全交底及提醒?，F(xiàn)場一線施工人員安全理論培訓工程管理人員安全理論培訓工程管理人員現(xiàn)場實訓培訓現(xiàn)場一線施工人員操作培訓安吉事故-提升措施之二培訓教育13安吉事故-提升措施之三施工人員管控加大施工人員的動態(tài)管控，確保合同、保險、證照等完備有效。以規(guī)范加大施工人員的動態(tài)管控，確保合同、保險、證照等完備有效。以規(guī)范用工程序來保障施工人員素質(zhì)，從而提高現(xiàn)場安全系數(shù)。用工程序來保障施工人員素質(zhì)，從而提高現(xiàn)場安全系數(shù)。1 每月從中通文每月從中通文博取得最新版人博取得最新版人員信息匯總表，員信息匯總表，進行人員核對。進行人員核對。2項目經(jīng)理每月核項目經(jīng)理每月核對一

16、次所管轄施對一次所管轄施工隊項目組的人工隊項目組的人員信息，由施工員信息，由施工隊長和項目經(jīng)理隊長和項目經(jīng)理共同簽字確認報共同簽字確認報部門安全員。部門安全員。3部門安全員收集部門安全員收集本部門所有施工本部門所有施工隊人員信息月度隊人員信息月度核查表備入部門核查表備入部門臺帳，并匯總上臺帳，并匯總上報公司安全員。報公司安全員。 4公司安全員收集公司安全員收集各部門施工人員各部門施工人員信息月度核查表信息月度核查表匯總備入公司安匯總備入公司安全臺帳，并把情全臺帳，并把情況通報中通文博。況通報中通文博。 利用利用IT手段，加強登高證、電工證、安全員證等的管理手段，加強登高證、電工證、安全員證等的

17、管理（系統(tǒng)正開發(fā)中）。（系統(tǒng)正開發(fā)中）。14后續(xù)管控提升方面后續(xù)管控提升方面必查的內(nèi)容必查的內(nèi)容 現(xiàn)場施工人員身份核對 特種操作證持證情況核查 班組輪值記錄 安全防護用品保用情況 安全操作規(guī)范執(zhí)行情況 現(xiàn)場“危險源”識別 施工人員安全知識測試檢查組織保障檢查組織保障 “四不兩直”的檢查方式。 應用車輛GPS定位系統(tǒng)定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。 市公司交付中心、各部門安全員、各級項目經(jīng)理相互交替檢查。通過多緯度全方通過多緯度全方位高頻率的安全位高頻率的安全檢查來強化施工檢查來強化施工現(xiàn)場的安全管控現(xiàn)場的安全管控多頻次現(xiàn)場檢查多頻次現(xiàn)場檢查 交付中心安全員每月至少5次隨機對施工現(xiàn)場檢查。 部門安全

18、員每月至少有一半工作時間進行現(xiàn)場巡查。 項目經(jīng)理必須每天對施工現(xiàn)場進行巡查。 班組安全員實時管控好現(xiàn)場安全，確保施工人員按規(guī)范要求操作。現(xiàn)場檢查現(xiàn)場檢查安全安全管控策略管控策略n 加大現(xiàn)場檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)并整改隱患，防止事故發(fā)生。加大現(xiàn)場檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)并整改隱患，防止事故發(fā)生。安吉事故-提升措施之四現(xiàn)場督查15取得現(xiàn)場取得現(xiàn)場管控實效管控實效項目經(jīng)理在項目交付過程中注重進度和質(zhì)量管控的同時，更需加強安全生產(chǎn)管理。加大項目經(jīng)理在安全生產(chǎn)管理方面的考核力度，強化項目經(jīng)理對施工現(xiàn)場的安全管控。強化項目經(jīng)理安全責任“項目經(jīng)理月度年度考核表項目經(jīng)理月度年度考核表”，安全生產(chǎn)考核分值比重較大，總計為

19、，安全生產(chǎn)考核分值比重較大，總計為2525分分 ！安吉事故-提升措施之五強化項目經(jīng)理安全責任16 達成的目標達成的目標p落實施工隊長是項目安全生產(chǎn)的第落實施工隊長是項目安全生產(chǎn)的第一責任人，對項目的安全工作全面一責任人，對項目的安全工作全面負責。負責。采取的手段采取的手段簽訂安全生產(chǎn)責任書，進一步明確施工隊安全生產(chǎn)職責。嚴格執(zhí)行公司今年修訂的施工隊星級評定考核辦法。加大安全生產(chǎn)與分包結(jié)算關(guān)聯(lián)，提取1.5元/綜合工日的施工費作為施工隊年度安全生產(chǎn)考核。安吉事故-提升措施之六強化施工隊伍安全責任17p促使施工隊主動執(zhí)行落實公司安全促使施工隊主動執(zhí)行落實公司安全制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，不違章制度和安

20、全技術(shù)操作規(guī)程，不違章指揮，不強令員工冒險作業(yè)。指揮，不強令員工冒險作業(yè)。p促使施工隊主動做好班組級安全教促使施工隊主動做好班組級安全教育培訓，落實輪值記錄、安全臺帳育培訓，落實輪值記錄、安全臺帳等安全基礎(chǔ)管理工作。等安全基礎(chǔ)管理工作。充分發(fā)揮安全員現(xiàn)場巡查的作用，進行現(xiàn)場安全交底、隱患排查，確保規(guī)范施工。p落實對項目實施全過程進行安全檢落實對項目實施全過程進行安全檢查，糾正違章作業(yè)，排除安全隱患。查，糾正違章作業(yè)，排除安全隱患。安全臺安全臺帳是帳是日常安全管理工作的體現(xiàn)日常安全管理工作的體現(xiàn)與縮影與縮影，反應各級安全生產(chǎn)管理人員的工作執(zhí)行情況。反應各級安全生產(chǎn)管理人員的工作執(zhí)行情況。建立班組、部門、公司三級臺帳，建立班組、部門、公司三級臺帳，通過通過加強臺帳加強臺帳檢檢查，審核查，審核安全臺帳真實有效安全臺帳真實有效性，加強臺帳考核，性，加強臺帳考核，是督促各級安全生產(chǎn)管理人員深入現(xiàn)場加強管理的有效途徑。是督促各級安全生