計劃的基本理論過程

1、計劃的基本過程第一節(jié) 概述第二節(jié) 計劃的基本過程第三節(jié) 現(xiàn)代計劃方法第一節(jié) 概述一、計劃的概念二、計劃的特點三、計劃的重要性四、計劃的分類五、計劃的基本內容一、計劃的概念1、靜態(tài)的計劃指的是一種結果。它是計劃工作包含的一系列活動完成之后產生的，對未來行動方案的說明。其基本內容包括：（1）組織未來的目標是什么？（2）采取哪些活動（步驟）來達到目標？（3）這些步驟的先后順序；（4）每一步驟的時間范圍；（5）投資哪些資源、由誰來執(zhí)行，等等。2 2、動態(tài)的計劃、動態(tài)的計劃指的是一種活動，是為實現(xiàn)組織目標或為從事某些工作，而擬定方案和措施的管理活動。管理的計劃職能往往指的是動態(tài)的計劃。二、計劃的特點1、

2、目的性2、首要性3、普遍性4、經濟性5、未來性三、計劃的重要性1、計劃是目標實現(xiàn)的保證2、計劃是管理活動的綱領3、有助于合理利用一切資源四、四、計劃的分類計劃的分類按計劃的時間界限劃分按計劃制定者的層次劃分按計劃的對象劃分按計劃的約束力劃分按計劃的時間界限劃分1 1、長期計劃、長期計劃長期計劃，一般指5年以上IO年以下的長遠規(guī)劃或遠景規(guī)劃?；卮饍煞矫娴膯栴}：（1）組織的長遠目標和發(fā)展方向是什么？（2）怎樣達到組織的長遠目標？2 2、中期計劃、中期計劃一年以上，五年以下的計劃。賦予長期計劃具體內容，為短期計劃指明了方向，具有銜接長、短期計劃的作用。3 3、短期計劃、短期計劃一年以內的計劃，比中期

3、計劃更具體、能夠滿足具體實施的需要。按計劃制定者的層次劃分1、戰(zhàn)略計劃2、施政計劃3、作業(yè)計劃1、戰(zhàn)略計劃戰(zhàn)略計劃戰(zhàn)略計劃，是對組織重大的、全局性的、長期的工作任務的籌劃。由高層管理者制定，其特點是：1）長期性2）彈性3）概括性4）單值性2、施政計劃施政計劃是實現(xiàn)戰(zhàn)略計劃的具體安排，它規(guī)定基層組織和組織內部各部門在一定時期需要完成什么、如何完成，并籌劃出人力、物力和財力資源等。施政計劃一般由中層管理者制定。戰(zhàn)略計劃以問題為中心，施政計劃以時間為中心，一般按年度分別擬定。3、作業(yè)計劃作業(yè)計劃作業(yè)計劃，是執(zhí)行性的計劃，它確定更具體的目標，如工作流程、任務分派和資源調配等，一般由基層管理者制定。戰(zhàn)略

4、計劃、施政計劃和作業(yè)計劃三者既有聯(lián)系，又有區(qū)別。應在統(tǒng)一計劃、分級管理的原則下，合理劃分管理權限，做到“管而不死，活而不亂”。按計劃的對象劃分綜合計劃局部計劃項目計劃按計劃的約束力劃分指令性計劃指導性計劃五、五、計劃的基本內容計劃的基本內容1、組織宗旨組織宗旨是一個組織存在的基本目的和意圖，它是企業(yè)一切行動的指導原則。旨在表明組織存在的基本意義或責任。2、組織的使命為了實現(xiàn)組織宗旨，組織就要為自己選擇一項使命。這項使命的內容就是服務領域或事業(yè)。安全文明 http:/ 科目四安全文明駕駛3、組織目標組織的目標更加具體地說明了組織從事某項事業(yè)的預期結果。4、戰(zhàn)略企業(yè)制定戰(zhàn)略的根本目的，是使企業(yè)盡可

5、能有效地比競爭對手占有持久的優(yōu)勢。戰(zhàn)略的基本內容包括：經營領域（行業(yè)和市場面，即產品/市場規(guī)模）差別優(yōu)勢（獨特性/獲取途徑）戰(zhàn)略行動（推進步驟、次序和時間）目標成果6、程序程序規(guī)定了解決某些經常發(fā)生的問題的標準方法和步驟，因此，程序也是一種計劃。 組織中所有重復發(fā)生的管理活動都應當有程序。管理的程序化水平是管理水平的重要標志。制定和貫徹各項管理工作的程序是組織的一項基礎工作。7、規(guī)則規(guī)則規(guī)定了某種情況下能或不能采取某種具體行動。規(guī)則與程序有關，但它不規(guī)定時間順序。規(guī)則與政策也有不同，政策的目的是指導在決策過程中如何去考慮問題，并留有自由處理的余地。規(guī)則雖然也起指導作用，但它在應用中不準留有自由

6、處理權。規(guī)則和程序旨在抑制思考、照章辦事，所以規(guī)則和程序只有在管理者不希望組織中的人們運用自由處理權的情況下才被采用。8、預算預算是用數(shù)字表示預期結果的一種報告書，也可稱為“數(shù)字化”的計劃。預算有各種類型，如關于經營方面的費用預算；反映資本支出的基本建設預算；說明現(xiàn)金流動情況的現(xiàn)金預算等等。預算也是一種控制手段，但制訂預算屬于計劃的內容，它是計劃的一個基本工作。第三節(jié) 計劃的基本過程一、機會估量二、目標確定三、方案尋擬與評估四、方案選定五、擬定引申計劃六、編制預算一、機會估量機會估量，通過對組織外部環(huán)境的分析，弄懂外部環(huán)境可能提供的機會和威脅；通過對組織內部條件的分析，弄清本組織的優(yōu)勢和劣勢；

7、對未來的情況作出預測。什么是預測？預測就是運用各種信息和資料，通過分析研究，對與組織有關的未來狀況作出估 計 和 判 斷 。安 全 文 明 考 試 http:/ 2016安全文明駕駛常識考簡言之，預測就是根據(jù)已知推斷未知；根據(jù)過去和現(xiàn)在推斷未來。二、目標確定目標確定，主要是根據(jù)預測的結果，確定組織在一定時期內所要達到的成果。1、確定目標的前提明確方向確定任務2、多目標的處理企業(yè)的目標不止一個，各個目標之間可能矛盾，因此要進行多目標的處理，如（1）減少目標的數(shù)量1）剔除從屬目標和必要性不大的目標；2）把類似的目標合并成一個目標；3）把次要目標降低為約束條件；4）利用綜合指標代替單項指標。（2）按

8、目標的重要性排列先后次序，規(guī)定出重要系數(shù)，供決策時遵循；（3）協(xié)調目標，如果目標之間矛盾，以總目標為基準來協(xié)調：1）折衷目標，兩頭兼顧；2）降低某些目標的要求；3）放棄某些目標。3、確定目標的原則確定目標要求把握幾個原則：(1) 關鍵性的原則(2) 可行性的原則(3) 激勵性的原則(4) 共識性與一致性的原則(5) 具體、定量的原則三、方案尋擬與評估方案尋擬，即以組織目標為依據(jù)，尋求并擬定各種可行方案。在擬定方案的過程中，應廣泛采用各種智囊技術，如“頭腦風暴法”、“形態(tài)方格法”、“戈登法”、“邏輯思維法”等。1、異途原理任何事物只有一種可行方案是極少見的，完成某一任務總有許多方法，即每一項行動

9、均有異途存在。所謂異途，就是不同的途徑、不同的解決方式和方法。 有些異途是潛在的，因此，需要尋求。2、尋求可行方案的方法（1）暢談會法（2）形態(tài)方格法（3）邏輯思維法（1）暢談會法頭腦風暴法（Brainstorming），也稱暢談會法，簡稱BS法，是一種誘發(fā)新穎獨創(chuàng)設想的創(chuàng)新技法，用于決策的方案設想階段。1939年， A F奧斯本（Alex FOsbom）作為美國大型廣告公司BBIX）的創(chuàng)始人，首先在創(chuàng)造廣告的新花樣上采用BS法。BS法的基本原則1、延遲判斷在為決策問題尋求解決方案的階段，只專心于設想，而不急于下結論或進行評價；2、量變到質變奧斯本引用的調查結果顯示：作為個體，同一時間內能思考

10、出兩倍設想者，可以產生兩倍以上的好設想；作為群體，在同一暢談會上，后半期可以產生多達78的設想。（2）形態(tài)方格法形態(tài)方格法也稱為形態(tài)分析法、棋盤格法，是瑞士裔美國人，加州理工學院茨維基教授提出的一種通過建立系統(tǒng)結構來求得問題之創(chuàng)新解決的方法。其出發(fā)點是，很多創(chuàng)新并非都是全新的東西， 而只是舊東西的重新組合。因此，如能將問題加以系統(tǒng)分解與組合，既可以大大提高創(chuàng)新的可能性。形態(tài)方格法的實施步驟q搞清所要解決的問題；q確定影響問題的獨立要素，并列出上述要素的所有可能形態(tài)；q將各獨立要素及其可能形態(tài)排列成矩陣形式；q從每一要素中各舉出任意可能形態(tài)做任意組合，從而產生出可能的方案設想。q方案設想的選優(yōu)。

11、（3）邏輯思維法該法即指通過種種邏輯推論來產生新的方案設想的辦法。常用的方法有：v 反面推論；v 折衷推論；v 概念分解；v 同類羅列，等。舉例說明就解決城市垃圾處理問題，尋求各種可行方案。概念分解我們可以把運走部分垃圾這一概念分解為：運走全部住戶的部分垃圾；運走部分住戶的全部垃圾；運走部分住戶的部分垃圾，等等。同類羅列即把達到相同目的的不同手段羅列出來，如：v 不運走：分解、壓縮、掩埋、燃燒，等；v 運 走：輪船、陸上（汽車/火車/畜力/肩扛）、空運（飛機/火箭），等等。四、方案選優(yōu)方案選優(yōu)，即從各種可行方案中選出一個最為滿意的方案。1、通過各種形式和渠道，召集有關專家進行評議，科學論證；同

12、時，也可召集群眾座談會，廣泛聽取意見。2、修改補充計劃草案，擬出修訂稿，然后通過各種形式和渠道征集意見和建議。這一程序必要時可反復多次。3、比較選擇各個可行方案的合理性與效益性，從中選擇一個滿意的計劃，然后由權力機關批準、實行。六、編制預算計劃的最后一步工作就是將計劃轉變?yōu)轭A算，使之數(shù)字化。主要有兩個目的：第一，計劃必然要涉及到資源的分配，只有將其數(shù)量化后才能匯總和平衡各類計劃，分配好資源；第二，預算可以成為衡量計劃是否完成的標準。現(xiàn)代計劃方法滾動計劃法、網絡計劃法、線性規(guī)劃法、盈虧平衡點發(fā)、投入產出法，等等。1、滾動計劃法滾動計劃法是一種定期修改未來計劃的方法。滾動計劃中，采用遠粗近細的方法

13、，其具體做法如圖。2、PERT網絡分析法當計劃中的項目個數(shù)很多時，需要協(xié)調成百上干個活動，而且活動之間存在著緊密的時間序列關系時，PERT（Program Evaluation and Review Technology）網絡分析法就成了一種十分有效的計劃方法。我們試以房屋的施工過程為例，簡單介紹一個PERT網絡分析法的工作步驟：1、確定達到目標所需進行的活動。2、確定這些活動的先后順序以及各自耗費的時間，如表所示。3、以箭頭代表一次活動的完成過程上標的數(shù)字為該項活動所耗費的時間（周），以圓圈代表某項活動的完成，從開始到結束繪制PRET網絡圖（如圖所示）。4、找出關鍵路徑即完成該項活動所需時間

14、最短的那條路徑。顯然，圖 中的關鍵路徑ABCDGHK所需的時間106 146553150周這是完成目標的最短路徑，任何其中一次活動的延遲都將導致整個活動項目完成時間的延遲。標識出項目的關鍵路徑的最大好處就是明確了項目活動的重點，便于優(yōu)化對項目活動的資源分配；當管理者想計劃縮短項目完成時間，節(jié)省成本時，就要把考慮的重點放在關鍵路徑上；在資源分配發(fā)生矛盾時，可適當調動非關鍵路徑上活動的資源去支持關鍵路徑上的活動，以最有效地保證項目的完成進度。例如，1958年美國海軍武器計劃處由于應用了PERT網絡分析法，就將地極星潛艇項目由原來的10年提前為8年就完成了。難怪美國國防部和國家航空與航天局規(guī)定，凡承擔軍用項目必須用PERT網絡分析法制訂