上海三大保稅區(qū)及其管理體制介紹

1、上海海事大學(xué)海關(guān)法課程上海綜合保稅區(qū)管理委員會作為上海市政府的派出機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)（含外高橋保稅物流園區(qū)）及浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)的行政事務(wù)。 上海綜合保稅區(qū)三區(qū)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)了政策、資源、產(chǎn)業(yè)和功能的聯(lián)動互補(bǔ)，集聚效應(yīng)大大增強(qiáng)，凸顯了三區(qū)作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的整體優(yōu)勢。上海綜合保稅區(qū)將積極探索，銳意創(chuàng)新，建設(shè)具有自由貿(mào)易區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，使區(qū)域功能更豐富、成本更低廉、運(yùn)作更順暢、企業(yè)更便利，實(shí)現(xiàn)1+1+13的放大效應(yīng)，形成資源優(yōu)化整合、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的新格局，成為上海建設(shè)國際航運(yùn)中心的核心區(qū)域、國際貿(mào)易中心的重要載體、國際金融中心的重要突破點(diǎn)。統(tǒng)一規(guī)范的管理機(jī)制統(tǒng)一規(guī)范的

2、管理機(jī)制上海外高橋保稅區(qū)條例、洋山保稅港區(qū)管理辦法、浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)管理辦法為區(qū)域發(fā)展提供了穩(wěn)定、可靠的政策支持。013013年年2 2月份上海綜合保稅區(qū)洋山、外高橋港區(qū)集裝箱量統(tǒng)計月份上海綜合保稅區(qū)洋山、外高橋港區(qū)集裝箱量統(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)據(jù)統(tǒng)計，2013年2月，洋山港區(qū)共完成集裝箱吞吐量89.33萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比下降5.6；完成水水中轉(zhuǎn)箱量43.86萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比下降5.9，其中國際中轉(zhuǎn)箱量9.99萬標(biāo)準(zhǔn)箱；靠泊集裝箱船舶854艘次，同比下降12.9，其中完成干線集裝箱船舶317艘次。外高橋港區(qū)共完成集裝箱吞吐量96.62萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比下降6.8；完成貨物吞吐量889.98萬噸，同比下降10.8

3、；靠泊船舶2590艘次，同比下降7.6。上海綜合保稅區(qū)集聚保稅區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和出口加工區(qū)五種類型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策優(yōu)勢，在海關(guān)監(jiān)管、外匯管理、檢驗(yàn)檢疫等進(jìn)出口管理上基本達(dá)到了國內(nèi)最為齊全、最為便捷和最為開放的程度。現(xiàn)有的政策優(yōu)勢和監(jiān)管便利包括：免稅緩稅免稅緩稅貨物可以在保稅區(qū)與境外之間自由出入，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，免驗(yàn)許可證件，免予常規(guī)的海關(guān)監(jiān)管手續(xù)（國家禁止進(jìn)出口和特殊規(guī)定的貨物除外）。區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口自用設(shè)備、辦公用品、生產(chǎn)用原材料、零部件等免關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)境備案，內(nèi)銷產(chǎn)品進(jìn)關(guān)完稅。對注冊在洋山保稅港區(qū)內(nèi)的企業(yè)從事國際航運(yùn)、貨物運(yùn)輸、倉儲、裝卸搬

4、運(yùn)、國際航運(yùn)保險業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。增值稅率增值稅率區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口設(shè)備免進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，在全國其他地區(qū)推行的增值稅轉(zhuǎn)型改革不適用保稅區(qū)。外匯管理外匯管理不實(shí)行外匯核銷，企業(yè)的外匯收入可全額留存，根據(jù)保稅監(jiān)管區(qū)域外匯管理辦法，實(shí)行靈活、便利的外匯政策。出口退稅出口退稅在外高橋保稅區(qū)國內(nèi)貨物裝船離岸出口，辦理退稅；在洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)貨物入?yún)^(qū)視同出口，辦理退稅；從國內(nèi)其他港口啟運(yùn)經(jīng)洋山保稅港區(qū)中轉(zhuǎn)的貨物，在離開啟運(yùn)地時即可辦理退稅。保稅加工保稅加工對境外運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)的企業(yè)加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包裝物件、轉(zhuǎn)口貨物以及區(qū)內(nèi)存儲貨物實(shí)行保稅。加工產(chǎn)品內(nèi)

5、銷按照進(jìn)口原材料、零部件征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，區(qū)內(nèi)企業(yè)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺帳和合同核銷制度。集中報關(guān)集中報關(guān)區(qū)內(nèi)企業(yè)出區(qū)進(jìn)國內(nèi)銷售貨物可集中辦理海關(guān)申報手續(xù)，適用“集中報關(guān)”通關(guān)模式；陸水、陸空、陸鐵聯(lián)運(yùn)通關(guān)流程優(yōu)化?？焖偕虣z快速商檢實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)工作前置，部分進(jìn)口商品在進(jìn)境備案環(huán)節(jié)可實(shí)現(xiàn)“預(yù)檢驗(yàn)”，進(jìn)一步縮短檢驗(yàn)監(jiān)管時間和流程。存儲期限存儲期限保稅貨物在區(qū)內(nèi)存儲無期限限制。市場準(zhǔn)入市場準(zhǔn)入外商投資企業(yè)可以從事生產(chǎn)加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲、國內(nèi)分銷、物流、分撥配送、商品展示、商業(yè)性簡單加工及檢測，售后服務(wù)等業(yè)務(wù)。財政扶持財政扶持鼓勵跨國公司“營運(yùn)中心”集聚，加大財政扶持力度；對“成長型”企

6、業(yè)貸款貼息；注冊的外資生產(chǎn)加工企業(yè)，以及經(jīng)過認(rèn)定的研發(fā)中心、高新技術(shù)企業(yè)可享受國家及地方相關(guān)政策扶持。浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)作為我國目前政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)之一，始終致力于功能創(chuàng)新和先行先試，全面運(yùn)作以來，區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能實(shí)現(xiàn)多舉突破并快速發(fā)展：建成了國內(nèi)首家融資租賃展示館和綜合服務(wù)平臺，融資租賃業(yè)呈現(xiàn)集聚化、規(guī)?；?、多元化發(fā)展態(tài)勢；依托浦東機(jī)場航運(yùn)資源優(yōu)勢與區(qū)港一體化發(fā)展機(jī)遇，逐步形成了電子元器件、工業(yè)零部件、醫(yī)療器械及高端商品四大類具有高附加值特點(diǎn)的空運(yùn)產(chǎn)品分拔中心；進(jìn)一步拓展國際中轉(zhuǎn)、高端商品貿(mào)易展示、航空培訓(xùn)服務(wù)、維修檢測等臨空服務(wù)業(yè)，打造臨空功能服務(wù)的先導(dǎo)區(qū)，成為上海航運(yùn)中

7、心建設(shè)的新亮點(diǎn)基礎(chǔ)空運(yùn)物流與亞太分撥中心 航運(yùn)金融與融資租賃國際貿(mào)易與保稅展示 航空臨空服務(wù)與全球維修檢測 國際快件轉(zhuǎn)運(yùn)與國際中轉(zhuǎn)集拼保稅港區(qū)介紹、分析保稅港區(qū)介紹、分析 外高橋外高橋外高橋保稅區(qū)于1990年6月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，同年9月正式啟動。上海外高橋保稅區(qū)批準(zhǔn)時規(guī)劃面積為10平方公里，位于上海浦東新區(qū)，瀕臨長江入?？?，地處黃金水道和黃金岸線的交匯點(diǎn)，緊靠外高橋港區(qū)，是全國第一個，也是目前全國15個保稅區(qū)中經(jīng)濟(jì)總量最大的保稅區(qū)。外高橋保稅區(qū)是設(shè)有隔離設(shè)施的實(shí)行特殊管理的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，貨物可以在保稅區(qū)與境外之間自由出入，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，免驗(yàn)許可證件，免予常規(guī)的海關(guān)監(jiān)管手續(xù)（國家禁止進(jìn)出口

8、和特殊規(guī)定的貨物除外）。上海市外高橋保稅區(qū)管理委員會是上海市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，依據(jù)上海市人大制定的上海外高橋保稅區(qū)條例等法規(guī)，統(tǒng)一管理保稅區(qū)的行政事務(wù)。海關(guān)依據(jù)保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法實(shí)施業(yè)務(wù)監(jiān)管。外高橋保稅區(qū)位于上海東北端，瀕臨長江口，處于中國黃金水道長江與東海岸線的交匯點(diǎn)。 外高橋保稅區(qū)目前形成了以國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、先進(jìn)制造業(yè)等三大功能為主的口岸產(chǎn)業(yè)。 保稅港區(qū)介紹、分析保稅港區(qū)介紹、分析 洋山洋山我們的希望我們的希望： 從定義到分析讓同學(xué)們對保稅港區(qū)有個比較簡單全面的了解。Are you ready？Lets go！保稅港區(qū)（集合了保稅區(qū)、保稅物流中心保稅港區(qū)（集合了保稅區(qū)、保稅物流中心

9、、出口加工區(qū)）、出口加工區(qū)） 在港口作業(yè)區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，集港口作業(yè)、物流在港口作業(yè)區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，集港口作業(yè)、物流和加工為一體，具有口岸功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。和加工為一體，具有口岸功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅區(qū)（保稅）保稅區(qū)（保稅）理解為中國境內(nèi)的外國。就是貨物從國內(nèi)進(jìn)保稅區(qū)就算出口，保稅區(qū)貨物進(jìn)入國內(nèi)就理解為中國境內(nèi)的外國。就是貨物從國內(nèi)進(jìn)保稅區(qū)就算出口，保稅區(qū)貨物進(jìn)入國內(nèi)就算進(jìn)口。國外貨物進(jìn)入保稅區(qū)不需要報關(guān)和征稅。算進(jìn)口。國外貨物進(jìn)入保稅區(qū)不需要報關(guān)和征稅。保稅物流中心（物流）保稅物流中心（物流）是海關(guān)監(jiān)管區(qū)域A型：由一家企業(yè)投資建設(shè)并為該企業(yè)自有物流服務(wù)企業(yè)自有物

10、流服務(wù)。B型：由一家或多家投資主體投資建設(shè)，并由兩家以上大型物流企業(yè)入駐運(yùn)營的公共保稅中心公共保稅中心。 國際物流功能國際物流功能 保稅港區(qū)不僅能使國外產(chǎn)品快速進(jìn)入中國國內(nèi)市場，又可以方便地轉(zhuǎn)口去其他國家，降低經(jīng)營成本，同時，還能產(chǎn)生聚集效應(yīng)，使多個跨國公司的物流中心集結(jié)在同一保稅港區(qū)內(nèi)，帶動區(qū)內(nèi)倉儲業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、貿(mào)易業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)等多種服務(wù)業(yè)發(fā)展。 國際貿(mào)易功能國際貿(mào)易功能 工貿(mào)結(jié)合型或單純貿(mào)易型的企業(yè)都可以利用保稅港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和物流設(shè)施開展進(jìn)出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)務(wù)。 出口加工功能出口加工功能 在保稅港區(qū)可發(fā)展外向型加工工業(yè)，主要包括原料零部件在海外及銷售市場在海外的產(chǎn)品的加工、依托境

11、外先進(jìn)技術(shù)的高科技新型產(chǎn)品的制造等。 商品展示功能商品展示功能 在保稅港區(qū)可建立大型的商品展示場館，使國內(nèi)客戶不出國門就可以在區(qū)內(nèi)直接就地觀摩世界各國的商品，并可以在看樣后當(dāng)即簽訂合同，辦理進(jìn)口手續(xù)；境外客戶也可以在區(qū)內(nèi)看樣后與國內(nèi)企業(yè)簽訂出口合同。 保稅港區(qū)的功能保稅港區(qū)的功能政策政策稅收稅收境外進(jìn)入保稅港區(qū)的貨物：海關(guān)按有關(guān)規(guī)定保稅，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅保稅，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅保稅港區(qū)運(yùn)往境外的貨物：免征出口關(guān)稅免征出口關(guān)稅；保稅港區(qū)進(jìn)入國內(nèi)的貨物：按照貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并按照貨物實(shí)并按照貨物實(shí) 際狀態(tài)征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅；際狀態(tài)征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅；保稅港區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的供區(qū)

12、內(nèi)銷售或運(yùn)往境外的產(chǎn)品：免征相應(yīng)的增值稅和消費(fèi)稅；保稅港區(qū)企業(yè)之間的貨物交易：不征收增值稅和消費(fèi)稅；國內(nèi)貨物進(jìn)入保稅港區(qū)視不征收增值稅和消費(fèi)稅；國內(nèi)貨物進(jìn)入保稅港區(qū)視 同出口，按照規(guī)定實(shí)行退稅同出口，按照規(guī)定實(shí)行退稅。 監(jiān)管監(jiān)管保稅港區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)；對保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，不實(shí)行進(jìn)出口許可證件管理；對誠信等級高的企業(yè)所申報的危險貨物，可視為內(nèi)陸直接裝船，不再開箱查驗(yàn)；對境外進(jìn)入保稅港區(qū)的貨物，檢驗(yàn)檢疫部門只檢疫不檢驗(yàn)；對進(jìn)入保稅港區(qū)的國際航行船舶，實(shí)施電訊檢疫或者碼頭檢疫，一般不再實(shí)施錨地檢疫。中國至今為止的十四大保稅港區(qū)上海洋山保稅港區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)、大連大窯灣保稅港區(qū)、海

13、南洋浦保稅港區(qū) 寧波梅山保稅港區(qū)、廣西欽州保稅港區(qū)、廈門海滄保稅港區(qū)、 青島前灣保稅港區(qū)、深圳前海灣保稅港區(qū)、廣州南沙保稅港區(qū) 、重慶兩路寸灘保稅港區(qū) 、張家港保稅港區(qū)、煙臺保稅港區(qū)、福州保稅港區(qū) 上海洋山保稅港區(qū)上海洋山保稅港區(qū)蘆潮港區(qū)蘆潮港區(qū)裝卸設(shè)施先進(jìn)，裝卸設(shè)施先進(jìn)，13臺雙吊具裝卸橋讓裝貨效率不斷提高因時制宜，大型集裝箱泊位的臺雙吊具裝卸橋讓裝貨效率不斷提高因時制宜，大型集裝箱泊位的建立滿足了現(xiàn)今船舶體積越來越大的要求建立滿足了現(xiàn)今船舶體積越來越大的要求 。洋山保稅港一、二期碼頭設(shè)施配備洋山保稅港一、二期碼頭設(shè)施配備 泊位數(shù)泊位數(shù)岸線岸線前沿水深前沿水深堆場面積堆場面積大型橋吊大型橋吊

14、場地輪胎吊場地輪胎吊一期一期5個個1600m-16m87萬萬m218臺臺60臺臺二期二期4個個1400m-16m53萬萬m216臺臺一期碼頭于一期碼頭于2005年年12月投入運(yùn)營，建有月投入運(yùn)營，建有5個個7-10萬噸級的大型集裝箱泊位；萬噸級的大型集裝箱泊位；二期碼頭于二期碼頭于2006年年12月建成投產(chǎn)，建有大型集裝箱泊位月建成投產(chǎn)，建有大型集裝箱泊位4個，并且首次配備個，并且首次配備了了13臺可同時起吊兩排臺可同時起吊兩排40英尺集裝箱的雙吊具裝卸橋。英尺集裝箱的雙吊具裝卸橋。一、二期港區(qū)可全天候接納一、二期港區(qū)可全天候接納超巴拿馬型超巴拿馬型集裝箱船靠泊。集裝箱船靠泊。洋山深水港區(qū)洋山

15、深水港區(qū)臨港地區(qū)（各區(qū)劃分）臨港地區(qū)（各區(qū)劃分）地理位置、人才地理位置、人才深水港發(fā)展提供服務(wù)的一座現(xiàn)代化濱海新城、臨港重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)深水港發(fā)展提供服務(wù)的一座現(xiàn)代化濱海新城、臨港重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)臨港新城大學(xué)園區(qū)規(guī)劃面積，上海海事大學(xué)和上海海洋大學(xué)（原上海臨港新城大學(xué)園區(qū)規(guī)劃面積，上海海事大學(xué)和上海海洋大學(xué)（原上海水產(chǎn)大學(xué)）兩所大學(xué)都將全部搬遷至大學(xué)園區(qū)。水產(chǎn)大學(xué)）兩所大學(xué)都將全部搬遷至大學(xué)園區(qū)。 東海大橋東海大橋連接洋山保稅港區(qū)的陸地區(qū)域和島上區(qū)域連接洋山保稅港區(qū)的陸地區(qū)域和島上區(qū)域，總長32.5公里，是是目前世界上最長的跨海大橋之一目前世界上最長的跨海大橋之一。交通運(yùn)輸交通運(yùn)輸：（：（水路，鐵路，

16、公路，航空，軌道水路，鐵路，公路，航空，軌道）保稅港區(qū)及周邊地區(qū)具有暢通的集疏運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)。形成了水路、鐵路、公路和航空多位一體的交通運(yùn)輸格局。 洋山保稅港區(qū)行使的五點(diǎn)功能：洋山保稅港區(qū)行使的五點(diǎn)功能：國際中轉(zhuǎn)功能國際中轉(zhuǎn)功能國際配送功能國際配送功能國際采購的功能國際采購的功能國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易的功能國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易的功能出口加工區(qū)功能出口加工區(qū)功能重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和功能有以下九個方面重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和功能有以下九個方面 集裝箱裝卸運(yùn)輸集裝箱裝卸運(yùn)輸集裝箱口岸增值業(yè)務(wù)集裝箱口岸增值業(yè)務(wù)從事國際海運(yùn)、專業(yè)物流、國際貿(mào)易等經(jīng)營業(yè)務(wù)的保稅港區(qū)企業(yè)，可以在保稅港區(qū)開展集裝箱裝卸、堆放、集裝箱拆拼箱中轉(zhuǎn)、集裝箱運(yùn)輸和多

17、式聯(lián)運(yùn)，以及提供港口設(shè)施、設(shè)備和港口機(jī)械的租賃、維修等業(yè)務(wù)。采購和配送采購和配送倉儲和商業(yè)性加工倉儲和商業(yè)性加工貿(mào)易貿(mào)易區(qū)內(nèi)企業(yè)可以從事保稅港區(qū)與境外之間、保稅港區(qū)內(nèi)的貿(mào)易，鼓勵開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。企業(yè)依法辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記及相關(guān)手續(xù)后，可以從事商品進(jìn)出口貿(mào)易、分銷等業(yè)務(wù)。展示交易展示交易加工制造加工制造金融金融境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)可在保稅港區(qū)內(nèi)設(shè)立經(jīng)營性分支機(jī)構(gòu)，經(jīng)營有相關(guān)金融業(yè)務(wù)。經(jīng)批準(zhǔn)的保稅港區(qū)外資銀行可以經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。中外資金融機(jī)構(gòu)可以經(jīng)營離岸金融、境外融資、對外擔(dān)保和其他特許業(yè)務(wù)。航運(yùn)物流等服務(wù)航運(yùn)物流等服務(wù)鼓勵在保稅港區(qū)開展報關(guān)檢測、貨運(yùn)代理、船舶代理、理貨、貨運(yùn)保險、船舶保險等航運(yùn)物流服務(wù)業(yè)務(wù)以及設(shè)備租賃等其他服務(wù)。1、洋山保稅港區(qū)集中了我國集裝箱港口和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的所有核心政策，、洋山保稅港區(qū)集中了我國集裝箱港口和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的所有核心政策，形成了區(qū)域政策疊加優(yōu)勢和監(jiān)管便利優(yōu)勢形成了區(qū)域政