第十三章 涉水產(chǎn)品

1、 第十三章第十三章 健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生法律制度健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生法律制度第三節(jié)第三節(jié) 涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品 麻云麻云 涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品（簡(jiǎn)稱涉水產(chǎn)品）：涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品（簡(jiǎn)稱涉水產(chǎn)品）： 是是指在飲用水指在飲用水生產(chǎn)和供水過(guò)程中生產(chǎn)和供水過(guò)程中與飲用水與飲用水接觸接觸的聯(lián)的聯(lián)接止水材料、塑料及有機(jī)合成管材、管件、防護(hù)涂接止水材料、塑料及有機(jī)合成管材、管件、防護(hù)涂料、水處理劑、除垢劑、水質(zhì)處理器及其他新料、水處理劑、除垢劑、水質(zhì)處理器及其他新材料材料和化學(xué)和化學(xué)物質(zhì)物質(zhì)。 國(guó)家對(duì)供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品實(shí)行國(guó)家對(duì)供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品實(shí)行

2、衛(wèi)生許可制度衛(wèi)生許可制度。 國(guó)家鼓勵(lì)有益于飲用水衛(wèi)生安全的新產(chǎn)品、新技術(shù)、國(guó)家鼓勵(lì)有益于飲用水衛(wèi)生安全的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研制開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。新工藝的研制開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。概念輸配水設(shè)備輸配水設(shè)備防護(hù)材料防護(hù)材料水處理材料水處理材料化學(xué)處理劑化學(xué)處理劑水質(zhì)處理器水質(zhì)處理器與飲用水接觸的新材料和新化學(xué)物質(zhì)與飲用水接觸的新材料和新化學(xué)物質(zhì)涉水產(chǎn)品的范圍 生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法規(guī)定，國(guó)家對(duì)涉規(guī)定，國(guó)家對(duì)涉水產(chǎn)品水產(chǎn)品實(shí)行衛(wèi)生許可制度實(shí)行衛(wèi)生許可制度。 生產(chǎn)涉水產(chǎn)品的單位和個(gè)人，必須按照規(guī)定向衛(wèi)生生產(chǎn)涉水產(chǎn)品的單位和個(gè)人，必須按照規(guī)定向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)辦理產(chǎn)品衛(wèi)生許可

3、批準(zhǔn)文件，行政部門申請(qǐng)辦理產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件，取得批取得批準(zhǔn)文件后，方可生產(chǎn)和銷售準(zhǔn)文件后，方可生產(chǎn)和銷售。 任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售、使用無(wú)批準(zhǔn)文件任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售、使用無(wú)批準(zhǔn)文件的涉水產(chǎn)品。的涉水產(chǎn)品。涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可1、選址、選址、設(shè)計(jì)與設(shè)設(shè)計(jì)與設(shè)施的衛(wèi)生施的衛(wèi)生要求要求2、生產(chǎn)過(guò)、生產(chǎn)過(guò)程的衛(wèi)生程的衛(wèi)生要求要求3、原材料、原材料和成品貯和成品貯存、運(yùn)輸存、運(yùn)輸?shù)男l(wèi)生要的衛(wèi)生要求求4、從業(yè)人從業(yè)人員衛(wèi)生要員衛(wèi)生要求求涉水產(chǎn)品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范2006年年生活生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)涉水產(chǎn)品衛(wèi)生要求與飲用水接觸的與飲用水接觸的防護(hù)涂料、水質(zhì)防護(hù)涂料、水質(zhì)處理器以及新材處

4、理器以及新材料和化學(xué)物質(zhì)、料和化學(xué)物質(zhì)、由省級(jí)人民政府由省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門初衛(wèi)生行政部門初審后，報(bào)衛(wèi)生部審后，報(bào)衛(wèi)生部復(fù)審。復(fù)審。復(fù)審合格復(fù)審合格的產(chǎn)品，的產(chǎn)品，由衛(wèi)生部由衛(wèi)生部頒發(fā)批準(zhǔn)頒發(fā)批準(zhǔn)文件。文件。其他涉水產(chǎn)品，其他涉水產(chǎn)品，由省級(jí)人民政由省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，報(bào)衛(wèi)門批準(zhǔn)，報(bào)衛(wèi)生部備案。生部備案。對(duì)于涉水產(chǎn)品對(duì)于涉水產(chǎn)品的進(jìn)口產(chǎn)品，的進(jìn)口產(chǎn)品，須經(jīng)衛(wèi)生部審須經(jīng)衛(wèi)生部審批取得批取得涉水涉水產(chǎn)品進(jìn)口產(chǎn)品產(chǎn)品進(jìn)口產(chǎn)品衛(wèi)生許可證衛(wèi)生許可證后，方可進(jìn)口后，方可進(jìn)口和銷售。和銷售。凡取得衛(wèi)生許可證凡取得衛(wèi)生許可證的單位或個(gè)人，以的單位或個(gè)人，以及取得衛(wèi)生許可批及取得衛(wèi)生許

5、可批準(zhǔn)文件的飲用水衛(wèi)準(zhǔn)文件的飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，經(jīng)生安全的產(chǎn)品，經(jīng)日常監(jiān)督檢查，發(fā)日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)已不符合衛(wèi)生許現(xiàn)已不符合衛(wèi)生許可證頒發(fā)條件，原可證頒發(fā)條件，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)有權(quán)收回批準(zhǔn)機(jī)關(guān)有權(quán)收回有關(guān)證件或批準(zhǔn)文有關(guān)證件或批準(zhǔn)文件。件。涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià) 違反違反生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法規(guī)定，規(guī)定，生產(chǎn)或者銷售無(wú)衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件的涉水產(chǎn)生產(chǎn)或者銷售無(wú)衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件的涉水產(chǎn)品的：品的： 縣級(jí)縣級(jí)以上以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)?shù)胤饺嗣裾l(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)責(zé)令改進(jìn)令改進(jìn)，并可處以違法所得，并可處以違法所得3倍以下倍以下的罰款，的罰款，但最高不超過(guò)但最高不超

6、過(guò)3萬(wàn)元萬(wàn)元，或處以，或處以500元以上元以上1萬(wàn)元萬(wàn)元以下以下的罰款。的罰款。違反涉水產(chǎn)品管理法規(guī)的法律責(zé)任【案情回放案情回放】2014年3月20日，泰州市衛(wèi)生局監(jiān)督員對(duì)轄區(qū)內(nèi)A飲用水設(shè)備店監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)該店銷售A牌直飲水機(jī)。在檢查A飲用水設(shè)備店時(shí)，發(fā)現(xiàn)室內(nèi)貨架上擺放有A牌RO直飲水機(jī)，中央前置過(guò)濾器，A全屋中央凈水器；室內(nèi)同時(shí)展示有進(jìn)口涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件影印件兩份，一份產(chǎn)品名稱B牌UK-05型純水機(jī)，產(chǎn)品類別：水質(zhì)處理器，批準(zhǔn)文號(hào)：衛(wèi)水進(jìn)字（2010）第0025號(hào)；另一份產(chǎn)品名稱B牌US-415型純水機(jī)，產(chǎn)品類別：水質(zhì)處理器，批準(zhǔn)文號(hào)：衛(wèi)水進(jìn)字（2010）第0026號(hào)；未能提供室內(nèi)貨架上

7、擺放的未能提供室內(nèi)貨架上擺放的A牌直飲水牌直飲水機(jī)等水質(zhì)處理器的衛(wèi)生許可批件機(jī)等水質(zhì)處理器的衛(wèi)生許可批件； 從A飲用水設(shè)備店調(diào)查了解到，該設(shè)備店為市區(qū)B飲用水設(shè)備代理店的加盟店，店內(nèi)所展示的A牌RO直飲水機(jī)，由市區(qū)B飲用水設(shè)備代理店供應(yīng)。某市衛(wèi)生局對(duì)市區(qū)B飲用水設(shè)備代理店進(jìn)行了監(jiān)督檢查，并對(duì)此行為依法進(jìn)行立案調(diào)查?，F(xiàn)查明，現(xiàn)查明，C公司自公司自2013年年10月份，所經(jīng)營(yíng)的水質(zhì)處理器與所持有的涉月份，所經(jīng)營(yíng)的水質(zhì)處理器與所持有的涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件不符，在未取得衛(wèi)生許可批件水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件不符，在未取得衛(wèi)生許可批件的情況下在的情況下在A市銷售涉水產(chǎn)品的違法事實(shí)。市銷售涉水產(chǎn)品的違法事實(shí)。同時(shí)

8、進(jìn)一步查明，張某為B飲用水設(shè)備代理店的實(shí)際經(jīng)營(yíng)人，為A牌水質(zhì)處理器的A市代理商，目前負(fù)責(zé)A市區(qū)門店的管理，A飲用水設(shè)備店即為其中之一。在市場(chǎng)上銷售的A牌水質(zhì)處理器均為C公司供的貨，該公司通過(guò)物流發(fā)送產(chǎn)品至A市，至A市后由張某簽收。同時(shí)通過(guò)調(diào)查，查實(shí)C公司的違法所得為11760元。 C公司經(jīng)營(yíng)未取得衛(wèi)生許可批件的涉水產(chǎn)品的行為違反了生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法第十二條第十二條的規(guī)定，依據(jù)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法第二十七條第二十七條的規(guī)定，泰州市衛(wèi)生局對(duì)該公司給予了罰款人民幣貳萬(wàn)玖仟肆佰元整罰款人民幣貳萬(wàn)玖仟肆佰元整，并同時(shí)責(zé)令立即改正違法行并同時(shí)責(zé)令立即改正違法行為為?！痉蛇m用法律適用】禁則：

9、禁則：生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法第十二條的規(guī)定：“生產(chǎn)涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的單位和個(gè)人，必須按規(guī)定向政府衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)辦理產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件，取得批準(zhǔn)文件后，方可生產(chǎn)和銷售，任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售、使用無(wú)批準(zhǔn)文件的前款產(chǎn)品。”罰則：罰則：生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法第十二條的規(guī)定：“違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)或者銷售無(wú)衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件的涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的，縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改進(jìn)，并可處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過(guò)30000元，或處以500元以上10000元以下的罰款。 ”【案件啟示案件啟示】1、涉水產(chǎn)品的安全與公眾人體健康和生命安全息息相關(guān)，為了保

10、證生活飲用水的使用安全，國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定（國(guó)務(wù)院第412號(hào)令)第205項(xiàng)規(guī)定：涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品須取得省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門的許可。這是確保涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生安全、產(chǎn)品質(zhì)量的必要措施，更是確保用戶飲用水安全、身體健康的重要保證。銷售未取得衛(wèi)生許可批件的涉水產(chǎn)品不銷售未取得衛(wèi)生許可批件的涉水產(chǎn)品不能保證產(chǎn)品質(zhì)量，影響人民群眾的飲用水衛(wèi)生安全，存在重大的能保證產(chǎn)品質(zhì)量，影響人民群眾的飲用水衛(wèi)生安全，存在重大的安全隱患，應(yīng)依法以予以查處。安全隱患，應(yīng)依法以予以查處。同時(shí)本案在處理過(guò)程中依相對(duì)人申請(qǐng)，依法組織了聽(tīng)證，既維護(hù)了相對(duì)人的合法權(quán)，又對(duì)當(dāng)事人的違法行為予以了糾正，

11、并進(jìn)行了依法查處，維護(hù)了公眾的健康權(quán)益免受不法侵害。2、消費(fèi)者要有自我維權(quán)意識(shí)，正確選購(gòu)凈水器消費(fèi)者要有自我維權(quán)意識(shí)，正確選購(gòu)凈水器。選購(gòu)凈水器應(yīng)查驗(yàn)產(chǎn)品的衛(wèi)生許可批件和產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告，無(wú)論是國(guó)產(chǎn)還是進(jìn)口凈水器，均應(yīng)有衛(wèi)生部頒發(fā)的衛(wèi)生批件，查驗(yàn)批件是否在有效期內(nèi)，批件及其附件的內(nèi)容是否與產(chǎn)品的實(shí)際凈水工藝、材料完全一致。選購(gòu)水選購(gòu)水 1、購(gòu)買品牌首選規(guī)模比較大的企業(yè)和知名品牌，飲用水、購(gòu)買品牌首選規(guī)模比較大的企業(yè)和知名品牌，飲用水已納入質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，所有產(chǎn)品上應(yīng)有已納入質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，所有產(chǎn)品上應(yīng)有QS標(biāo)志標(biāo)志。 2、看產(chǎn)品標(biāo)簽：合格的產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)清晰標(biāo)注其、看產(chǎn)品標(biāo)簽：合格的產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)清晰標(biāo)注其產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品名稱、凈含量、制造者名稱、地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品凈含量、制造者名稱、地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)等標(biāo)準(zhǔn)號(hào)等內(nèi)容。內(nèi)容。 3、鑒別水的感官質(zhì)量：合格的飲用水應(yīng)該、鑒別水的感官質(zhì)量：合格的飲用水應(yīng)該無(wú)色、透明、無(wú)色、透明、清澈、無(wú)異味、無(wú)異臭，沒(méi)有肉眼可見(jiàn)物清澈、無(wú)異味、無(wú)異臭，沒(méi)有肉眼可見(jiàn)物。顏色發(fā)黃、。顏色發(fā)黃、渾濁、有絮狀沉淀或雜質(zhì)，有異味的水一定不能飲用。渾濁、有絮狀沉淀或雜質(zhì)，有異味的水一定不能飲用。 4、桶裝、瓶裝水一旦打開(kāi)，應(yīng)盡量在、桶裝、瓶裝水一旦打開(kāi)，應(yīng)盡量在短期內(nèi)使用完短期內(nèi)使用完，不，不能久存。最好