在委中心組理論學(xué)習(xí)會上的發(fā)言

1、在省委中心組理論學(xué)習(xí)會上的發(fā)言尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：中央8號文件下發(fā)后，我們即召開常委會組織市四套班子及有關(guān)部門進(jìn)行了初步的學(xué)習(xí)貫徹。我們總的體會是：一要認(rèn)清大形勢，認(rèn)清經(jīng)濟(jì)回升向好的勢頭還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，認(rèn)清調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力日益加大的嚴(yán)峻形勢；二要把握總要求，就是“四個必須”、“六個更加注重”；三要用足好政策，包括這次省委、省政府即將由臺的18條；四要干好自己事，也就是按照省委、省政府總體部署，努力擴(kuò)大“三大需求”、千方百計促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，確保全面完成和超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，并為實(shí)現(xiàn)更長時期、更高水平、能夠適應(yīng)更強(qiáng)競爭的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。為此，市委、市政府就近期工

2、作排生了30項(xiàng)重點(diǎn)，并明確了牽頭人和責(zé)任單位，其中在“保增長”這個首要任務(wù)上，主要著力點(diǎn)就是圍繞擴(kuò)大“三大需求”來展開。一、堅持不懈增加有效投入，努力發(fā)揮投資對增長的主力作用投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一駕馬車，對黃山發(fā)展來說這是最主要的動力、潛力，但目前力道不夠。17月份，我市完成投資總額盡管位居全省第八，但增速卻不盡如人意，低于全省平均水平。這有我們工作上的原因，也有現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張能力弱、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目接續(xù)少、工業(yè)招商大項(xiàng)目缺等原因。貫徹中央8號文件，當(dāng)務(wù)之急、要中之要就是堅持以規(guī)劃帶項(xiàng)目、以項(xiàng)目融資金、以招商興產(chǎn)業(yè)、以投資促增長,更加扎實(shí)開展“重大項(xiàng)目建設(shè)年”活動，千方百計擴(kuò)大投資，不留發(fā)展缺

3、口，不拖全省后腿，確保全年固定資產(chǎn)投資增長25額上、投資總額超過330億元。第一抓好規(guī)劃。規(guī)劃的領(lǐng)先是最大的領(lǐng)先，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。高品位的黃山資源，高定位的發(fā)展要求，尤其需要與之相適應(yīng)的高水平的規(guī)劃；三條高鐵即將建設(shè)所帶來的全新時空，需要對現(xiàn)有規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整、深化；一些重點(diǎn)區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)缺乏規(guī)劃，需要制定并付諸實(shí)施；原有一些規(guī)劃深度不夠、操作性不強(qiáng)，也需要修訂和完善。再加上其他原因，今年以來我市少上、慢上項(xiàng)目30個，在一定程度上制約了投資增長。因此，抓緊編制和完善相關(guān)規(guī)劃是我們當(dāng)前的重要任務(wù)。今、明兩年，我們將修訂、完善和編制包括市域南部城鎮(zhèn)群規(guī)劃、四縣總體規(guī)劃（修編）等覆蓋市、區(qū)縣

4、和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，市新火車站前廣場區(qū)域規(guī)劃、南部城鎮(zhèn)群綜合交通規(guī)劃等近期重點(diǎn)建設(shè)節(jié)點(diǎn)規(guī)劃，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總規(guī)調(diào)整、自駕車游總體規(guī)劃等城鄉(xiāng)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，省級及省級以上歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌規(guī)劃等城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治規(guī)劃在內(nèi)的35項(xiàng)規(guī)劃，今年力爭完成31項(xiàng)，明年完成4項(xiàng)。這些規(guī)劃一旦付諸實(shí)施，將會有利于形成“戰(zhàn)略引導(dǎo)規(guī)劃、規(guī)劃牽引項(xiàng)目”的良性機(jī)制，從而有力有序地推動全市的投資和建設(shè)。第二抓好項(xiàng)目。當(dāng)前我們的重點(diǎn)就是著力抓好155個省“861”項(xiàng)目和548個年度投資超1000萬元的市“十大工程”項(xiàng)目。續(xù)建推進(jìn)一批，強(qiáng)化對黃山機(jī)場改造等477個在建項(xiàng)目的協(xié)調(diào)調(diào)度服務(wù)，力爭完成更多的工

5、作量。開工新建一批，確保后四個月再有55個項(xiàng)目開工，特別是全力爭取三條高鐵年內(nèi)在我市舉行開工儀式。竣工投產(chǎn)一批，在抓好沿浦金屬等20個已竣工項(xiàng)目運(yùn)營投產(chǎn)的同時，著力加快賽力特電源等76個項(xiàng)目建設(shè)，確保年底全部竣工。對接爭取一批，爭取月潭水利樞紐、“百村千幢”古民居保護(hù)與開發(fā)利用等一批重大項(xiàng)目列入國家投資計劃。謀劃儲備一批，目前我們初步謀劃了五大類投資額千萬元以上項(xiàng)目1097個、總投資2506億元，但總體質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：深度還不夠，達(dá)到可研報告和項(xiàng)目建議書程度的項(xiàng)目只有147個、投資431億元，僅占13.4%、17.2%;結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，工業(yè)類項(xiàng)目只有223個、投資261.4億元，僅占20.3

6、%、10.4%;工作還不實(shí)，停留在簡介和概念階段的項(xiàng)目有940個、投資2017.3億元，占了85.7%、80.5%。下一步，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目編制工作，增加項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，“四區(qū)建設(shè)”和“四大體系”構(gòu)建，繼續(xù)謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭取更多的儲備項(xiàng)目拿得由、對得準(zhǔn)、列得上。第三抓好招商。我市項(xiàng)目70額上來自招商，投資70%以上來自引進(jìn)，引進(jìn)70額上來自長三角?！叭齻€70%的現(xiàn)狀，決定著招商引資對黃山來說，是第一抓手。我們的路徑是從五個方面著力：一是資源招商。重點(diǎn)推由茶葉、茶干、茶油、啤酒、礦泉水、枇杷、蠶桑和盆景、徽州“四雕”、祁瓷、礦產(chǎn)等30個特色優(yōu)勢資源項(xiàng)目，有針對性引進(jìn)一批目標(biāo)客戶。

7、二是以商招商。依托浙江、溫州、福建三個商會，并在1200家外來企業(yè)中重點(diǎn)選擇100家有規(guī)模、有實(shí)力、有影響的企業(yè)，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)和政策激勵，豉勵他們增資擴(kuò)股、引進(jìn)更多的上下游項(xiàng)目。三是地塊招商。圍繞市中心城區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新安江沿岸、太平湖周邊4個重點(diǎn)地區(qū)以及西遞、宏村、呈坎、潛口、唐模、棠槐、雄村、東黃山等8個重要節(jié)點(diǎn)，推由68個優(yōu)質(zhì)地塊項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目選擇最優(yōu)化、土地收益最大化。四是園區(qū)招商。立足十大園區(qū)特別是其中的八大工業(yè)園區(qū)，按照“三個集中”和“三個圍繞、一個不上”的原則，力爭在新型包裝材料、綠色食品精深加工、機(jī)械電子、生物醫(yī)藥、繭絲綢服裝、新型精細(xì)化工等六大產(chǎn)業(yè)上再引進(jìn)200個以上

8、項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。五是瞄準(zhǔn)大企業(yè)招商。緊緊盯住國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)和擬與我省建立全方位合作關(guān)系的136家中央企業(yè)，了解動向、明確取向、把握對接方向，力爭有一批企業(yè)落戶我市投資發(fā)展。同時，建好全市互通共享的客商信息庫、在談項(xiàng)目庫、推介項(xiàng)目庫和招商信息網(wǎng)“三庫一網(wǎng)”，把招商基礎(chǔ)工作夯得更實(shí)，以進(jìn)一步提高招商引資工作的質(zhì)量和效果。第四抓好機(jī)制。我們重點(diǎn)是建立并完善七個方面的項(xiàng)目工作機(jī)制。生成機(jī)制，我們每年將安排一定的專項(xiàng)資金用于項(xiàng)目前期工作，謀劃編制一批重大項(xiàng)目，努力做到可報可批可建的程度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的梯次推進(jìn)和滾動發(fā)展。責(zé)任機(jī)制，實(shí)行“一個項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一份責(zé)任”，特別是

9、對33位市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系的138個項(xiàng)目，抓好責(zé)任分解，落實(shí)到具體單位、具體人頭。協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)系項(xiàng)目的市級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位逐月、逐季開展調(diào)度，對招商引資項(xiàng)目每周一會審，形成各方協(xié)調(diào)配合的工作格局。服務(wù)機(jī)制，全市各級各部門進(jìn)一步提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)流程，為項(xiàng)目建設(shè)營造良好環(huán)境、創(chuàng)造良好條件、提供良好服務(wù)。督查機(jī)制，對重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目每句一督查，定期和不定期組織明察暗訪，實(shí)施全程監(jiān)督。通報機(jī)制，對重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目每月一通報，強(qiáng)化工作推進(jìn)，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施?？荚u機(jī)制,把“十大工程”項(xiàng)目建設(shè)納入?yún)^(qū)縣和市直部門年度目標(biāo)管理考核范疇，安排1000萬元獎勵和推動“十大工程”項(xiàng)目建設(shè)?？偟膩碚f，在擴(kuò)大投

10、資問題上，我們主要是堅持以上所說的規(guī)劃、項(xiàng)目、招商（也包括融資）、機(jī)制“四位一體”，去推動投資、擴(kuò)大投資，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整相互促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)在應(yīng)對危機(jī)中加快國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。二、堅持不懈發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，努力發(fā)揮消費(fèi)對增長的拉動作用消費(fèi)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的第二駕馬車，但對黃山來說，這駕馬車主要是外向的、外在的，主要是靠吸引境內(nèi)外游客所形成的旅游消費(fèi)來實(shí)現(xiàn)。17月份，全市共接待游客1111.28萬人次，旅游總收入89.15億元，同比分別增長23.42%、31%其中，接待入境游客40.47萬人次，增長7.6%;創(chuàng)匯1.17億美元，實(shí)現(xiàn)了金融危機(jī)背景下的國內(nèi)游快速增長、入境游恢復(fù)增長。下一步，我們將繼

11、續(xù)認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于黃山旅游發(fā)展的一系列戰(zhàn)略部署，牢牢把握我國人均gdp突破3000美元后消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的重要趨勢和國際旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，立足得天獨(dú)厚的山水、文化、生態(tài)、物產(chǎn)、區(qū)位、品牌優(yōu)勢，充分發(fā)揮紀(jì)念小平同志“黃山談話”30周年系列活動的政治效應(yīng)和后續(xù)效應(yīng)，以爭取設(shè)立國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市為動力，以加快建設(shè)皖南國際旅游文化示范區(qū)為契機(jī)，既立足當(dāng)前又從戰(zhàn)略上謀劃好黃山旅游業(yè)的大發(fā)展，大力推進(jìn)“五大轉(zhuǎn)變”，明確“十個著力方向”：一是打造精品景區(qū)景點(diǎn)，主要是抓好國家5a級景區(qū)黃山風(fēng)景區(qū)和以西遞宏村為代表的19處4a級景區(qū)，充分發(fā)揮它們的龍頭帶動作用。二是完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，主要是推進(jìn)旅

12、游綜合開發(fā)提升工程91個重點(diǎn)項(xiàng)目。三是開展旅游整體營銷，主要是繼續(xù)推進(jìn)旅游營銷“三進(jìn)”工作，優(yōu)化配置節(jié)慶賽事活動。四是打造旅游新型業(yè)態(tài)，主要是打造旅游觀光、休閑度假、文化體驗(yàn)、康體養(yǎng)生、節(jié)慶賽事、商務(wù)會議6大新型業(yè)態(tài)。五是推進(jìn)文旅深度結(jié)合，主要是加快徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、徽文化藝術(shù)長廊、特色文化創(chuàng)意園等一批重大文化項(xiàng)目建設(shè)，促使文化滲透旅游、旅游彰顯文化。六是大力開發(fā)旅游商品，主要是開發(fā)旅游工藝品、旅游紀(jì)念品、旅游用品、旅游食品等“四大類”1000多個品種的旅游商品。七是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，主要是圍繞“一圈、一片、一帶”，推進(jìn)中法徽州鄉(xiāng)村旅游合作示范項(xiàng)目11個片區(qū)、36個主題村落差異性開發(fā)。八

13、是加快旅游區(qū)域聯(lián)動，主要是加快皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)，策應(yīng)上海世博會，利用泛長三角“15+1”旅游合作平臺，加強(qiáng)與周邊城市合作。九是整治優(yōu)化旅游環(huán)境，主要是深化“四大整治”活動，提升旅游發(fā)展軟硬件條件。十是擴(kuò)大旅游對外開放，主要是發(fā)揮黃山口岸綜合功能，提供境外游客金融便利，提升黃山旅游外向度，以積極尋求黃山旅游超常規(guī)發(fā)展、突破性增長，不斷強(qiáng)化黃山旅游的新優(yōu)勢和競爭力?，F(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略定位、五個轉(zhuǎn)變的行進(jìn)路線、十個方面的主要著力點(diǎn)，將可能構(gòu)成黃山旅游一個時期內(nèi)的基本工作格局。具體到今年后四個月，我們將主要做好八件事：一是繼續(xù)總結(jié)推廣“結(jié)對子”、“召開產(chǎn)品對接會”和“發(fā)展?fàn)I銷代理人”等“

14、三進(jìn)”營銷模式，在上半年開展40場、進(jìn)入176個社區(qū)、高校和企業(yè)進(jìn)行營銷的基礎(chǔ)上，再前往北京、上海、天津、浙江、江蘇、廣東等地100個社區(qū)、高校和企業(yè)開展?fàn)I銷活動，撬動周末、“十一”黃金周和冬游等重點(diǎn)時段市場。二是再推由50家星級農(nóng)家樂、20個旅游示范村、20家特色鄉(xiāng)村酒店。三是積極主動聯(lián)合省內(nèi)兄弟市，推由精品旅游線路，策劃整體系列活動，抓好重點(diǎn)客源市場旅游促銷；同時積極配合省直有關(guān)部門做好皖南國際旅游文化示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作。四是在上半年成功舉辦一系列節(jié)慶賽事的基礎(chǔ)上，辦好黃山國際健走節(jié)、徽州古城民俗文化節(jié)、黃山國際登山節(jié)和祁門國際紅茶節(jié)等5項(xiàng)節(jié)慶賽事活動。五是確保91個休閑類、文化類、體

15、驗(yàn)類、商務(wù)類、養(yǎng)生類的旅游項(xiàng)目當(dāng)年完成投資50.31億元。六是加緊做好口岸正式開放前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭明年3月底前完成省級驗(yàn)收和國家級驗(yàn)收，歷經(jīng)10多年持續(xù)努力，今年8月14日國務(wù)院已正式批復(fù)同意黃山航空口岸擴(kuò)大對外籍飛機(jī)開放，這對黃山來說是具有重要戰(zhàn)略意義的一件事，但必須在驗(yàn)收合格后再對外公布。加緊軟硬件建設(shè)，以期盡快順利通過驗(yàn)收。與此同時我們還將在今年8月底恢復(fù)至韓國、香港的直航包機(jī)，做好今年10月至明年3月的臨時直航包機(jī)中報工作。七是創(chuàng)新開發(fā)特色產(chǎn)品，重點(diǎn)扶持20家骨干旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，打造20個拳頭品牌產(chǎn)品。八是加強(qiáng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)力推動服務(wù)配套、服務(wù)規(guī)范

16、、服務(wù)質(zhì)量的新突破。力爭全年旅游總接待人次在全省率先突破20xx萬、旅游總收入達(dá)到166億元。三、堅持不懈擴(kuò)大對外貿(mào)易，努力發(fā)揮由口對增長的推動作用凈由口是拉動經(jīng)濟(jì)增長的第三駕馬車，但對黃山來說，這駕馬車目前還太小、力量也還太弱，但我們覺得也不能因其塊頭小而有所忽視，發(fā)展總是有個過程。黃山外貿(mào)塊頭小，但增長較快（17月份，全市外貿(mào)進(jìn)由口總額1.17億美元，同比增長27.9%、居全省第3位）。下一步，我們將充分利用好中央和省里的各項(xiàng)外貿(mào)促進(jìn)政策，更加注重培植特色產(chǎn)業(yè)，更加注重培育由口品牌，加更注重加快由口基地建設(shè)，力爭今年乃至今后幾年我市進(jìn)由口總額均能以30%Z上的速度增長。一是培植特色產(chǎn)業(yè)。大

17、力扶持農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、精細(xì)化工和機(jī)電等有基礎(chǔ)、有特色、有優(yōu)勢的四個重點(diǎn)由口產(chǎn)業(yè)，力爭今年分別實(shí)現(xiàn)進(jìn)由口4000萬、6000萬、7000萬和2800萬美元，力爭由口超千萬美元的企業(yè)達(dá)到6家、由口超500萬美元的產(chǎn)品達(dá)到7種。二是打造品牌基地。結(jié)合八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施，積極推動由口企業(yè)和重要基地的規(guī)?；a(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，積極爭創(chuàng)“竦峰”服裝、“新安源”茶葉等5個由口名牌產(chǎn)品，培育和壯大休寧縣茶葉和徽州區(qū)服裝2個規(guī)?；煽诨?。三是開拓國際市場。引導(dǎo)企業(yè)積極參加國際和地區(qū)性知名展會，豉勵企業(yè)“走生去”設(shè)立營銷網(wǎng)點(diǎn)和開展網(wǎng)上貿(mào)易，在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，大力拓展非洲、澳洲、東歐、南美等新興市場。四是用好外貿(mào)政策。全力爭取落實(shí)好國家和省今年由臺的9個方面外貿(mào)