2021森林草原防滅火工作會(huì)講話

1、2021森林草原防滅火工作會(huì)講話經(jīng)市人民政府研究，決定召開(kāi)全市森林草原防滅火工作電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省森林草原防滅火電視電話會(huì)議精神，總結(jié)全市X年森林草原防滅火工作，研究分析當(dāng)前面臨形勢(shì)，安排部署今春防滅火任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、認(rèn)真總結(jié)，去冬今春森林草原防滅火工作成效明顯。自去年進(jìn)入防火期以來(lái)，全市各級(jí)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市森林草原防滅火工作電視電話會(huì)議精神，嚴(yán)格按照省、市安排部署，強(qiáng)化工作責(zé)任、細(xì)化工作措施、狠抓工作落實(shí)，有效控制了森林草原火災(zāi)發(fā)生。截至今年X月X日防火期結(jié)束，全市衛(wèi)星熱點(diǎn)共計(jì)X個(gè)，共接火警X起，經(jīng)查實(shí)，均屬煉山造林、計(jì)劃燒除、農(nóng)事用火、

2、荒火，全市無(wú)重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故發(fā)生，各項(xiàng)考核指標(biāo)均在省政府下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi)，全市森林草原防滅火工作取得了優(yōu)異成績(jī)，并在省政府X年森林草原防滅火目標(biāo)管理年度考核中被評(píng)定為優(yōu)秀?；仡櫩偨Y(jié)去年的工作，有X點(diǎn)工作值得肯定。（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。一是各級(jí)各部門(mén)高度重視，加強(qiáng)研究安排部署，根據(jù)不同階段的防滅火形勢(shì)有針對(duì)性開(kāi)展具體工作和工作水平。二是配合緊密，形成了強(qiáng)大的工作合力。三是強(qiáng)化督促指導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)了森林草原防滅火工作業(yè)務(wù)能力。四是強(qiáng)化值班調(diào)度，有力有序應(yīng)對(duì)處置?？偟膩?lái)說(shuō)，市、縣（市）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)上下銜接、左右溝通，真正形成了齊抓共管森林草原防滅

3、火工作大格局，呈良好態(tài)勢(shì)發(fā)展。（二）突出工作重點(diǎn)，責(zé)任落實(shí)到位。一是市、縣兩級(jí)森防指成員單位直接掛鉤到重點(diǎn)林區(qū)林場(chǎng)，實(shí)行檢查、幫扶責(zé)任制，督促各項(xiàng)工作落實(shí)。把縣、鄉(xiāng)、村、組各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和林權(quán)所有者這“五個(gè)”關(guān)鍵人的責(zé)任明確到各級(jí)森林草原防滅火工作中，真正落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和轄區(qū)責(zé)任。二是與在林區(qū)作業(yè)的工程隊(duì)、工程人員簽訂森林防火工作責(zé)任書(shū)，交納保證金，全面落實(shí)森林防火工作責(zé)任制。對(duì)重點(diǎn)林區(qū)，重點(diǎn)部位實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任防控公示制。三是將各重點(diǎn)林區(qū)的山頭、地塊分片包干到個(gè)人，實(shí)行網(wǎng)格化管理，劃定責(zé)任區(qū)，簽訂防控責(zé)任書(shū)，全市共簽訂了責(zé)任狀（書(shū)）X萬(wàn)余份，聯(lián)防協(xié)議X份，真正做到山有人看、林有人護(hù)、火有人管、警有人

4、報(bào)、責(zé)有人擔(dān)。將國(guó)家重點(diǎn)設(shè)施、軍事駐地、城市面山、高壓輸電線路及有可能發(fā)生火燒連營(yíng)的村莊的森林防火責(zé)任落到實(shí)處，實(shí)行重點(diǎn)部位重點(diǎn)防控。四是健全一級(jí)督促一級(jí)、一級(jí)檢查一級(jí)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅查處各類(lèi)失職、瀆職行為（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，檢查督促到位。始終把宣傳教育放在首位，充分利用多種宣傳方式，加大對(duì)高火險(xiǎn)區(qū)、林緣區(qū)村寨和入山人員宣傳力度，在林區(qū)、主要路口、公路沿線、風(fēng)景區(qū)設(shè)置醒目的森林防火警示牌、張貼森林防火標(biāo)語(yǔ)、懸掛條幅、插五彩旗等，使之隨處可見(jiàn)，切實(shí)增強(qiáng)安全用火、安全避火意識(shí)。全市共發(fā)放戶主通知書(shū)X萬(wàn)份、宣傳標(biāo)語(yǔ)X萬(wàn)條、出動(dòng)宣傳車(chē)輛X車(chē)（次）、廣電宣傳X場(chǎng)次、林農(nóng)撲火手冊(cè)X萬(wàn)冊(cè)、刷新宣傳碑（牌）X

5、塊、為學(xué)生上防火課X課時(shí),真正做到了森林防火意識(shí)家喻戶曉。同時(shí)，全市共組織X次、X人（次）到重點(diǎn)林區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展森林防火檢查，排查火災(zāi)隱患X起，整改隱患X起，切實(shí)將隱患排查整改在萌芽階段。（四）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，火源管理到位。一是嚴(yán)格管理進(jìn)山火種。對(duì)進(jìn)入林區(qū)人員和車(chē)輛，嚴(yán)格檢查，確?；鸱N不上山，火源不入林。對(duì)全市X個(gè)重點(diǎn)林區(qū)村小組配備火源管理員，以村小組防火協(xié)會(huì)為平臺(tái)，進(jìn)行火源管理。二是落實(shí)重點(diǎn)林區(qū)X畝每人的巡山護(hù)林人員，實(shí)行地理信息系統(tǒng)通信終端跟蹤定位系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化責(zé)任區(qū)域管理，全面了解護(hù)林員巡山護(hù)林動(dòng)態(tài)，利用無(wú)人機(jī)對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、墳區(qū)開(kāi)展野外巡護(hù)，及時(shí)監(jiān)控進(jìn)入林區(qū)人員。三是對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、鄉(xiāng)村、軍事重地

6、等重點(diǎn)區(qū)域加大檢查排查力度，組織力量清除林區(qū)內(nèi)主要通道、重要設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)重地、景區(qū)景點(diǎn)、村舍房屋等周邊的危險(xiǎn)可燃物，采取有效措施進(jìn)行隔離。嚴(yán)格執(zhí)行用火審批、監(jiān)燒制度，大力推行在戒嚴(yán)期前統(tǒng)一用火，特別是蔗區(qū)和林區(qū)周邊的用火，提前向當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部（所）報(bào)批用火計(jì)劃，切實(shí)做到安全用火。全市共組織X名護(hù)林員全天候巡山護(hù)林X萬(wàn)人次，設(shè)置臨時(shí)防火檢查站X個(gè)，對(duì)X入山人員實(shí)名登記，收繳火具X個(gè)，有效防止了森林草原火災(zāi)的發(fā)生。去年的工作成績(jī)來(lái)之不易，是全市各級(jí)森林草原防滅火成員單位，特別是各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）工作人員履職盡責(zé)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是黨政軍警民眾志成城、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的結(jié)果，在此，我代表市人

7、民政府對(duì)大家表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝。希望大家認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)。二、深入分析，今冬明春森林草原防滅火面臨形勢(shì)嚴(yán)峻。（一）從防火形勢(shì)和外部環(huán)境看。一是國(guó)家層面工作要求越來(lái)越高。國(guó)家森防指、國(guó)家林業(yè)和草原局不斷加大對(duì)森林草原防滅火工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，特別是對(duì)森林火災(zāi)信息的報(bào)告工作提出了更嚴(yán)更細(xì)的要求，不管大小，國(guó)家森防指領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)親自關(guān)心、親自過(guò)問(wèn)、親自調(diào)度。二是省委、省政府對(duì)防滅火工作越來(lái)越重視。近年來(lái)，省委、省政府對(duì)森林草原防滅火加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，加大了資金投入，提出了“不發(fā)生森林火災(zāi)為最高目標(biāo)”的要求。對(duì)我省影響稍微大一點(diǎn)的森林火災(zāi)，省領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)親自過(guò)問(wèn)，對(duì)我們而言，這既是動(dòng)力

8、更是壓力，壓力就是要求我們更高標(biāo)準(zhǔn)做好每一項(xiàng)工作，不能懈怠，不能出維漏。三是全社會(huì)對(duì)森林草原防滅火越來(lái)越關(guān)心。人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的需求正在迅速發(fā)生改變，要求越來(lái)越高，對(duì)影響和破壞生態(tài)環(huán)境的森林火災(zāi)也越來(lái)越關(guān)注，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，特別是在敏感時(shí)間、敏感區(qū)域發(fā)生的火災(zāi)，信息往往在正常渠道上報(bào)之前就被廣泛傳播，成為全社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)，局部區(qū)域還會(huì)炒作演變形成社會(huì)不穩(wěn)定因素，這給森林草原防滅火工作提出了更高要求。（二）從防火業(yè)務(wù)情況看。一是防滅火體制機(jī)制不夠健全完善。市、縣（市）森林草原防滅火指揮部及其辦公室未完全調(diào)整組建完成，各級(jí)防火人員還未及時(shí)補(bǔ)充。目前，市、縣（市）森林草原防滅火指揮部辦公室設(shè)在林

9、草部門(mén)，但林草部門(mén)沒(méi)有內(nèi)設(shè)防滅火機(jī)構(gòu)和行政編制，無(wú)專(zhuān)門(mén)防滅火機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員，給工作帶來(lái)不便。二是部分地區(qū)責(zé)任落實(shí)不到位。有的地區(qū)對(duì)森林草原防滅火工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有采取有效管用的應(yīng)對(duì)措施，防滅火責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí)到基層防滅火工作責(zé)任主體身上，防火線“最后一公里”問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決三是基礎(chǔ)設(shè)施裝備水平整體薄弱。防火隔離帶、防火道路建設(shè)滯后，高科技技術(shù)裝備滯后，預(yù)警監(jiān)測(cè)盲區(qū)較多。全市林區(qū)瞭望監(jiān)測(cè)率僅為X%（國(guó)家要求達(dá)X%,原模擬通訊覆蓋率僅為X%（國(guó)家要求達(dá)X%,現(xiàn)數(shù)字通訊為零，視頻監(jiān)控還處在起步階段；通達(dá)能力弱，林區(qū)路網(wǎng)密度僅為X米每公頃（國(guó)家要求達(dá)X米每公頃），林火阻隔網(wǎng)

10、密度僅為X米每公頃（國(guó)家要求達(dá)X米每公頃）。四是火源管控還有盲區(qū)。有的地區(qū)對(duì)森林草原防滅火工作重視不夠，甚至麻痹大意，有關(guān)管理制度執(zhí)行不夠到位，隱患排查整治不全面。防火期內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)的燒蔗地、燒牧場(chǎng)、春耕用火等野外用火行為普遍存在，林區(qū)吸煙、傳統(tǒng)節(jié)日燒紙燒香等行為沒(méi)有得到及時(shí)查處；高火險(xiǎn)期內(nèi)，禁止一切野外用火的規(guī)定執(zhí)行不到位，上山“關(guān)口”把關(guān)不嚴(yán)、流于形式。五是邊境防火能力弱。我市有防火任務(wù)的邊境線長(zhǎng)達(dá)X多公里,且又處于下風(fēng)口，境外隨意用火普遍，邊境隔離帶建設(shè)和維護(hù)成本巨大，境外火入侵隱患增大。六是林下可燃物載量超載嚴(yán)重。隨著生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度的不斷加大，森林蓄積量逐年增長(zhǎng)，有的地區(qū)林下可燃物

11、載量已超過(guò)國(guó)際公認(rèn)易發(fā)特大火災(zāi)臨界值。這些市情特點(diǎn)，都是我們森林草原防滅火工作面對(duì)的客觀挑戰(zhàn)。這些問(wèn)題，必須引起大家高度重視，要認(rèn)真研究,加以解決。全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府的決策部署及市委市政府的工作要求上，準(zhǔn)確把握X市情和防滅火工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，充分認(rèn)識(shí)做好森林草原防滅火工作的重要性和緊迫性，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真繼續(xù)履職盡責(zé)，更加精準(zhǔn)地抓實(shí)全市森林草原防滅火工作。三、認(rèn)真履職，堅(jiān)決打贏今冬明春森林草原防滅火戰(zhàn)。今冬明春森林草原防滅火工作的總體要求是：繼續(xù)堅(jiān)持“預(yù)防為主，防范第一”的工作思路，以不發(fā)生森林火災(zāi)為最高目標(biāo)，下最大力氣細(xì)化災(zāi)前防控措施，提高應(yīng)急處置能力，確保森林火災(zāi)受害率低于X%,力爭(zhēng)森林火災(zāi)當(dāng)日撲滅率高于X%