全國教育科學規(guī)劃課題立項申請書范文

1、登記號全國教育科學規(guī)劃課題申請·評審書課題設(shè)計論證活頁 課題名稱：發(fā)揮行業(yè)組織企業(yè)作用，推進以就業(yè)為導向的職業(yè)教育課程改革的研究與實踐課題設(shè)計論證·本課題國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評、選題意義和研究價值；·本課題的研究目標、研究內(nèi)容、研究假設(shè)和創(chuàng)新之處；·本課題的研究思路、研究方法、技術(shù)路線和實施步驟。（限3000字內(nèi)）· 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評、選題意義和研究價值以就業(yè)為導向是我國職業(yè)教育今后發(fā)展的主旋律。職業(yè)教育要實現(xiàn)以就業(yè)為導向，要充分依靠和發(fā)揮行業(yè)的作用。國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定(國發(fā)200535號)指出：行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要在國家教育方

2、針和政策指導下，開展本行業(yè)人才需求預(yù)測，制訂教育培訓規(guī)劃，組織和指導行業(yè)職業(yè)教育與培訓工作；參與制訂本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標準、職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作；參與制訂培訓機構(gòu)資質(zhì)標準和從業(yè)人員資格標準；參與國家對職業(yè)院校的教育教學評估和相關(guān)管理工作。目前國內(nèi)正在掀起以就業(yè)為導向推進職業(yè)教育課程改革的熱潮，此方面的教學改革、試點工作方興未艾，許多學校都在引進行業(yè)職業(yè)教育的課程資源和相應(yīng)的考核評價手段（技術(shù)培訓認證）。但是在具體實施過程中也存在著一些急需解決的問題。一方面，由于我國前些年來對職業(yè)教育體制的改革，使得許多行業(yè)企業(yè)辦學的職業(yè)教育機構(gòu)都轉(zhuǎn)為教育行政部門辦學，行業(yè)組織對職業(yè)教育的指導作用在客

3、觀上弱化，所以，在研究在目前體制下，研究如何發(fā)揮行業(yè)組織和企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性具有現(xiàn)實意義。另一方面，目前的一些學校由于缺乏行業(yè)企業(yè)辦學的背景，對于行業(yè)和企業(yè)的顯得陌生，加之目前有一些組織打著行業(yè)企業(yè)的名號開展培訓認證業(yè)務(wù)，導致學校對如何根據(jù)行業(yè)企業(yè)的需求引入適當?shù)穆殬I(yè)教育課程資源這個問題不知所措，盲目行事，導致低水平職業(yè)教育課程改革的泛濫。在西方發(fā)達國家，行業(yè)組織參與職業(yè)教育的制度已經(jīng)非常完善，許多行業(yè)組織對相關(guān)的職業(yè)資格證書制度進行了長期有效的管理，行業(yè)部門已經(jīng)成為推動校企合作、工學結(jié)合的積極因素，與之配套的職業(yè)教育課程資源建設(shè)成效顯著。在我國，由于行業(yè)組織的作用沒有充分發(fā)揮，同時職業(yè)

4、資格證書制度也才初步確立，相關(guān)的職業(yè)教育課程資源建設(shè)正在起步，基于行業(yè)認證和職業(yè)資格制度的課程資源開發(fā)還比較滯后，課程開發(fā)手段還停留在經(jīng)驗層面，由于沒有國家、行業(yè)層面的職業(yè)培訓課程資源支撐，行業(yè)認證和職業(yè)資格標準對學校職業(yè)教育的指導作用還沒有充分發(fā)揮。因此，通過研究微觀的課程改革，探索基于業(yè)技能證書的“雙證課程資源”的方法和評價標準具有重要意義。·本課題的研究目標、研究內(nèi)容、研究假設(shè)和創(chuàng)新之處（1）研究目的：如何發(fā)揮行業(yè)組織和企業(yè)的作用，如何選擇和引入行業(yè)培訓認證，發(fā)揮行業(yè)認證和相應(yīng)國家職業(yè)標準的就業(yè)促進作用，推動職業(yè)院校課程教材的改革。（2）研究內(nèi)容： 1）探索基于開發(fā)“教育行業(yè)”

5、的“雙證課程”、“雙證專業(yè)”的具體技術(shù)方法和組織工作程序。重點突破職業(yè)技術(shù)教育的“雙證課程”開發(fā)的系統(tǒng)方法論。實現(xiàn)在職業(yè)技術(shù)教育中把行業(yè)認證課程資源和業(yè)資格培訓融入課程體系之中，通過“專業(yè)方案”有效解決“教育行業(yè)”雙證書的問題。2）研究如何為職業(yè)院校選擇合適、權(quán)威的職業(yè)資格和行業(yè)培訓認證機構(gòu)的評價標準。教會學校判斷什么真正符合行業(yè)企業(yè)需要，可以引入學校的行業(yè)職業(yè)教育課程資源，通過建立學校引入行業(yè)職業(yè)教育資源的篩選和評價機制，提出具體的、程序性的操作方法。3）探索企業(yè)參與職業(yè)教育，并促進就業(yè)的方法和途徑。根據(jù)“職業(yè)教育要為提高勞動者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)”、“企業(yè)要強化職工培訓，提高職工素質(zhì)”的

6、精神。我們通過吸收部分大型企業(yè)參加項目研究，推動以提高職業(yè)技能為重點的成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程，探索在企業(yè)中建立工學結(jié)合的職工教育和培訓體系，面向在職職工開展普遍的、持續(xù)的文化教育和技術(shù)培訓，加快培養(yǎng)高級工和技師，建設(shè)學習型企業(yè)的有效方法。3）進行分行業(yè)的典型個案研究，提出于使用各行業(yè)的有代表性的方法?；铐?（3）研究假設(shè)：行業(yè)組織參與的“雙證制度”是“就業(yè)導向”的職業(yè)教育課程改革的有效途徑，行業(yè)組織應(yīng)參與職業(yè)資格證書建設(shè)，開發(fā)具有行業(yè)特點課程資源；學校要把握雙證制度的實質(zhì)，科學理性地引入雙證書課程資源。論述如下。1）政策法律依據(jù)。根據(jù)職業(yè)教育法的規(guī)定，無論是職業(yè)資格證書、行業(yè)技能證書，還

7、是企業(yè)培訓證書，均是可以合法引入到職業(yè)學校的教學中去?！半p證書”中的“一證”是教育部門的學歷證書，它是就業(yè)者的文化水平和學歷證明。另“一證”則包括勞動部門的國家職業(yè)資格證書、人事部門的專業(yè)技術(shù)證書、行業(yè)主管部門（或行業(yè)組織）的行業(yè)技術(shù)（等級）培訓證書、還包括主流企業(yè)的企業(yè)培訓證書。為了落實法律規(guī)定，相關(guān)部門已經(jīng)制定了配套措施和有關(guān)文件。2）課程資源建設(shè)管理是關(guān)鍵之一。實施“行業(yè)雙證課程”是推進“行業(yè)雙證制度”的關(guān)鍵措施?！靶袠I(yè)雙證課程”是指將各類證書的標準和學校的日常教學結(jié)合、考核起來，使學生在不延長學制的情況下，同時獲得學歷證書和相應(yīng)的行業(yè)培訓證書、企業(yè)培訓證書的學校正規(guī)課程。目前，由于種種

8、原因，在職業(yè)院校中推行“雙證制度”還不盡如人意。我們認為，宏觀的政策研究、政府部門溝通協(xié)調(diào)、職業(yè)教育制度的改革無疑是重要的，但是開發(fā)適合某類專業(yè)的“行業(yè)雙證課程”，使得新的課程系統(tǒng)（專業(yè)解決方案）既符合學校教學要求，又能使得方便地取得相關(guān)（系列）行業(yè)認證資格或國家職業(yè)資格證書這是推行各類“雙證制度”關(guān)鍵。這么多年來，基于雙證書的專業(yè)解決方案、課程資源匱乏，雙證書培訓課程不能融入教學計劃，或者拼湊的教學計劃形不成按照職業(yè)能力系統(tǒng)化的課程，沒有形成合理、高效的“行業(yè)雙證課程”開發(fā)方法、和管理機制，是“行業(yè)雙證制度”實施雷聲大、雨點小的重要原因。3）學?？茖W理性地選擇課程資源是另一個關(guān)鍵問題。目前，

9、在我國職業(yè)技能培訓領(lǐng)域，呈現(xiàn)出勞動部門、人事部門、行業(yè)部門、國外認證機構(gòu)（行業(yè)組織、企業(yè)、第三方認證培訓組織）、國內(nèi)企業(yè)證書頒發(fā)的各種證書并存的局面。就其表面現(xiàn)象看，略顯混亂，這是在經(jīng)濟高速成長時期的必然現(xiàn)象。目前，大批量、成建制地規(guī)?；囵B(yǎng)技能型人才已提到國民經(jīng)濟發(fā)展的議事日程。所以，與此需求相適應(yīng)的技能型人才培訓及認證，紛紛涌現(xiàn)，當然其中也有一些非常不成熟的培訓機構(gòu)及其頒發(fā)的證書。因此，職業(yè)院校在與職業(yè)技能培訓機構(gòu)合作時，更應(yīng)該慎重選擇，準確把握 “雙證書”制度的精神實質(zhì)更有效、迅捷、大規(guī)模地培養(yǎng)技能型人才，鼓勵院校引入行業(yè)培訓課程資源，吸引行業(yè)及其他培訓機構(gòu)對職業(yè)教育的投資，促進職業(yè)教育

10、以就業(yè)為導向的各項改革。此外，由于我國的行業(yè)管理經(jīng)歷了行政主導體制向市場調(diào)節(jié)、行業(yè)自律的轉(zhuǎn)變，導致“行業(yè)”在我國以多種形式并存，既有政府行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合會，還有主流技術(shù)或者龍頭企業(yè)、大型國有企業(yè)。此外，部分教育工作者對“行業(yè)代言人”的認識和界定存在偏差，在職教的實踐中，有時沒有找對“行業(yè)”。通過研究，我們要找到真正的行業(yè)代言人即能夠代表國民經(jīng)濟行業(yè)部門、成為行業(yè)經(jīng)濟活動單元的代言人、緊密團結(jié)企業(yè)，能夠代表企業(yè)對本行業(yè)的勞動力市場需求提出數(shù)量評估、質(zhì)量要求、提出發(fā)展變化趨勢的組織。所以，合理選擇認證機構(gòu)，理性評價課程資源的優(yōu)劣，不要被利益誘惑，是學校應(yīng)當把握的重要原則。我們擬通過

11、本研究出一些具體的操作性方法。（4）創(chuàng)新之處1）本課題擬提出各類“雙證”的分類標準、提出“行業(yè)雙證課程”的創(chuàng)新概念、突破職業(yè)能力提取的方法論。2）不改變現(xiàn)有的國家職業(yè)教育管理體制，從微觀層面有效協(xié)調(diào)解決了教育、勞動、行業(yè)所關(guān)心的問題，具有很強的可操作性、課程開發(fā)成本低、見效快。3）提出學校引入證書課程的選擇標準、判斷證書是否符合“就業(yè)導向”的指標體系，供學校具體操作參考。4）提出“雙證課程”開發(fā)的組織工作機制，供有關(guān)行政決策部門參考。·本課題的研究思路、研究方法、技術(shù)路線和實施步驟（1）研究思路。本研究從微觀入手，通過和不同類型的行業(yè)組織合作，探索發(fā)揮行業(yè)作用，開發(fā)職教資源，促進勞動

12、就業(yè)的有效方法：1）根據(jù)“職業(yè)教育要為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)”的功能，和農(nóng)業(yè)部門合作，開發(fā)“農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)”的培訓認證項目和職業(yè)教育課程資源。同時探索充分發(fā)揮農(nóng)村各類職業(yè)學校、成人文化技術(shù)學校以及各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓機構(gòu)的作用有效機制。2）根據(jù)“職業(yè)教育要為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)”的功能，和建筑、餐飲、旅游、家政服務(wù)等勞動密集型行業(yè)部門合作，開發(fā)“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移”培訓認證項目和課程資源。3）根據(jù)“職業(yè)教育要為我國走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式服務(wù)”的功能，和制造行業(yè)機構(gòu)合作，開發(fā)適合“現(xiàn)代制造業(yè)”人才培養(yǎng)需要的培訓認證項目課程資源；和商務(wù)、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生等服務(wù)行業(yè)部門合作，開發(fā)適合

13、“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”人才培養(yǎng)需要的培訓認證項目和課程資源。4）根據(jù)“以信息化帶動工業(yè)化”的發(fā)展思路，和信息產(chǎn)業(yè)主管部門合作，開發(fā)“信息技術(shù)應(yīng)用型”人才培養(yǎng)需要的培訓認證項目和課程資源。5）探索企業(yè)參與職業(yè)教育，并促進就業(yè)的方法和途徑。根據(jù)“職業(yè)教育要為提高勞動者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)”、“企業(yè)要強化職工培訓，提高職工素質(zhì)”的精神。我們通過吸收部分大型企業(yè)參加項目研究，推動以提高職業(yè)技能為重點的成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程，探索在企業(yè)中建立工學結(jié)合的職工教育和培訓體系，面向在職職工開展普遍的、持續(xù)的文化教育和技術(shù)培訓，加快培養(yǎng)高級工和技師，建設(shè)學習型企業(yè)的有效方法?；铐?在微觀研究的基礎(chǔ)上，逐步上升到

14、中觀層面，提出開發(fā)“行業(yè)雙證課程”的方法具體、突破具體技術(shù)方法，并重點研究職業(yè)能力提取的方法論；然后提出學校引入證書課程的選擇標準、判斷證書是否符合“就業(yè)導向”的指標體系（擬從開發(fā)方法、開發(fā)人員組成、專業(yè)教學方案、職業(yè)核心能力訓練、配套立體教材、師資培訓服務(wù)、認證課程和學校課堂教學的接口、實訓方案、模擬題庫、考核方法、就業(yè)促進措施、與企業(yè)的聯(lián)系進行研究），并建立數(shù)學模型，進行量化研究，供決策人員參考。（2）研究方法。本課題主要研究的是職業(yè)技術(shù)教育中、微觀領(lǐng)域的方法論和技術(shù)實現(xiàn)問題，采取多部門合作、分組開展研究的方法開展研究，研究的過程將自始至終遵循理論與實踐相結(jié)合，定性研究與定量研究相集合，微

15、觀為主，兼顧宏觀和中觀的原則。本課題商請勞動和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心、教育部職業(yè)教育中心研究所、中國職業(yè)教育學會和有關(guān)行業(yè)部門的專家分別從職業(yè)技能鑒定、職業(yè)教育課程開發(fā)、勞動經(jīng)濟學、行業(yè)需求分析等方面給予指導。同時邀請部分省市的職業(yè)院校參加，在全國范圍內(nèi)廣泛搜集信息、資料和建議，組成國內(nèi)相關(guān)院校廣泛參與的研究隊伍。在典型研究的基礎(chǔ)上，形成研究成果，指導部分專業(yè)建設(shè)和教學。本課題研究采用文獻法、實地調(diào)研法、試驗法、比較研究法、目標分類法、案例法、歸納總結(jié)法、理論分析法、數(shù)學建模法等方法進行研究。（3）技術(shù)路線。本研究采用課題組制定的職業(yè)技術(shù)教育“雙證課程”開發(fā)路線圖（草稿）進行課程開發(fā)并構(gòu)建

16、評價標準。職業(yè)能力系統(tǒng)化的課程開發(fā)方法是本項目研究實施的重要思想工具。從職業(yè)教育的課程開發(fā)方法上看，國外已有較成熟理論，并且國外的職業(yè)教育課程開發(fā)方法在溝通學校教育與職業(yè)標準、行業(yè)技術(shù)培訓標準、企業(yè)標準上有獨到的方法。目前，國內(nèi)的課程開發(fā)都缺少提取職業(yè)能力的系統(tǒng)方法，這就導致在如何將工作崗位的能力要求轉(zhuǎn)化為職業(yè)課程要求時可能出現(xiàn)偏差，“就業(yè)導向”的課程觀的可能留于形式?，F(xiàn)在，打破職業(yè)教育培訓中的學科系統(tǒng)化課程體系，已經(jīng)成為包括教育部和行業(yè)主管部門、勞動保障部門在內(nèi)的我國職業(yè)教育培訓界的共識。我們擬根據(jù)職業(yè)能力結(jié)構(gòu)理論，從職業(yè)功能的角度、從勞動者從事職業(yè)活動的角度進行職業(yè)分析，這是兩大類分析方法

17、。并嘗試根據(jù)不同職業(yè)（專業(yè)），可采取典型工作過程分析、典型工作任務(wù)分析、典型工作產(chǎn)品（服務(wù)）分析、典型技術(shù)分析等不同思路，綜合應(yīng)用國內(nèi)外成熟的各種職業(yè)教育課程開發(fā)方法，進行行業(yè)職業(yè)分析的具體工作（尤其關(guān)注：行動引導的工作過程分析方法、VOCSCUM等新方法）。（4）實施步驟：本課題研究劃分為如下階段。第一階段：現(xiàn)狀調(diào)研、參與研究的行業(yè)伙伴調(diào)研和選定、理論研究。第二階段：分組研究階段。選取部分不同類型的職業(yè)，進行分組研究，形成部分專業(yè)的具體方案，作為階段性成果。第三階段：總結(jié)歸納、結(jié)題。根據(jù)第二階段的成果，提出開發(fā)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出開發(fā)“行業(yè)雙證課程”開發(fā)的原則、技術(shù)方法、評價標準?；?/p>

18、頁3完成課題的可行性分析·已取得的相關(guān)研究成果及其社會評價（引用、轉(zhuǎn)載、獲獎及被采納情況），主要參考文獻（相關(guān)研究成果、主要參考文獻兩類限填20項）；·主要參加者的學術(shù)背景和人員結(jié)構(gòu)（職務(wù)、專業(yè)、年齡）；·完成課題的保障條件（如研究資料、實驗儀器設(shè)備、研究經(jīng)費、研究時間及所在單位條件等）。（限1500字內(nèi)）（一）已取得的相關(guān)研究成果和主要參考文獻近年來，我國對高技能人才培養(yǎng)的緊迫性已經(jīng)達成了共識，企業(yè)和院校結(jié)合國情、省情和行情、校情、企情積極探索并實踐具有自己特色的校企合作高技能人才培養(yǎng)模式，探索出了產(chǎn)學合作、訂單培養(yǎng)、工學交替、半工半讀、校企合作等方式，同時借鑒

19、德國“雙元制”，英國、澳大利亞為代表的CBET模式，加拿大的CBE模式、日本的“產(chǎn)學合作”模式，對院校的校企合作的高技能人才培養(yǎng)的體系進行了改革，提出了以市場為導向，專業(yè)建設(shè)看實際，課程設(shè)置講實用，教學活動重實踐，質(zhì)量評估要實效的指導思想，并不斷從實踐中積極探索與完善。從職業(yè)能力分析工具來看，國外已經(jīng)有較為成熟的程序化方法和組織管理機制，例如，德國的“以行為為導向的整體化工作任務(wù)分析法（BAG，Berufliche Arbeitsaufgaben）”、美加的顯性能力分析（DACUM）、澳大利亞TAFE的能力分析方法均可作為參考，國內(nèi)這兩年也出現(xiàn)了“就業(yè)導向的職業(yè)能力系統(tǒng)化（VOCSCUM）“等

20、職業(yè)教育課程開發(fā)方法可供借鑒。所以，我們認為，技術(shù)方法論已經(jīng)成熟。本課題組曾策劃主持職業(yè)教育與就業(yè)準入制度互動關(guān)系的研究等多項國家課題研究，均取得好評。作為職業(yè)教育與就業(yè)準入制度互動關(guān)系的研究課題子課題的中等職業(yè)教育電子信息類技能緊缺型人才培養(yǎng)方案就是在企業(yè)調(diào)查分析基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)部門的要求和勞動部門的要求開發(fā)的，共涉及中等職業(yè)教育電子信息類的18個專業(yè)方案，目前該方方案已經(jīng)被信息產(chǎn)業(yè)部信息化培訓認證管理辦公室作為行業(yè)標準，并配套了相關(guān)認證考核方法，在學校具有廣泛影響。課題組的成員均為多年從事職業(yè)教育研究的專家、學者，和美國、加拿大、澳大利亞、英國、德國等國家的相關(guān)學者信息交換密切，同時也廣泛

21、收集了國內(nèi)各學校有關(guān)校企合作試點、實踐的有關(guān)案例和數(shù)據(jù)資料，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所和勞動部職業(yè)技能鑒定中心的參研究人員也帶來了許多珍貴的、系統(tǒng)的研究資料。所以支持本課題研究文獻資料十分豐富，包括宏觀層面的國家法律、國務(wù)院文件、教育部文件、勞動保障部文件等（共28項）和中微觀領(lǐng)域的各種研究成果文獻（共29項）。此外，課題組還收集了國外的有關(guān)資料，以便于比較研究。（二）主要參加者的學術(shù)背景和研究經(jīng)驗、組成結(jié)構(gòu)（職務(wù)、專業(yè)、年齡等）本課題的研究人員均長期從事職教研究工作的，課題組成員的職稱大多數(shù)為高級以上；專業(yè)覆蓋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的典型專業(yè)，職業(yè)教育研究經(jīng)驗豐富；年齡結(jié)構(gòu)為30歲左右4人，40歲左右5人，50歲左右2人。課程研究工作請相關(guān)企業(yè)、行業(yè)組織參加。（三）完成課題的保障條件1實驗儀器設(shè)備課題組負責人和主要成員所在單位均為規(guī)模較大中職院校和國家重點中等職業(yè)學校，教學儀器設(shè)備和實訓場地充足，并且具有先進性，有校企合作的經(jīng)驗和安案例，可以為課題組研究工作提供實驗儀器設(shè)備的支持。2研究經(jīng)費課題組長所在單位為課題提供足夠的研究