煤礦重大隱患管理責(zé)任追究制度課件

1、煤礦重大隱患、一般安全隱患中主要隱患、次要隱患及其他安全管理行為責(zé)任追究制度 第一條 為了能夠及時(shí)處理各類隱患，規(guī)范基層單位安全管理行為，堅(jiān)決杜絕重大事故的發(fā)生，特制定本制度。第二條 本辦法適用于城郊煤礦各單位、科室。第三條 重大隱患根據(jù)煤礦重大隱患安全隱患認(rèn)定辦法（試行）（安監(jiān)總煤礦字2005133號(hào)）認(rèn)定。第四條 一般隱患中主要隱患分類標(biāo)準(zhǔn)。（一）采煤專業(yè)1、工作面及設(shè)施未經(jīng)礦驗(yàn)收合格而生產(chǎn)的；2、炮采工作面支柱連續(xù)2棵或累計(jì)5棵（架）超高使用的，綜采工作面支架連續(xù)3架或累計(jì)5架超高使用的；3、工作面支柱（支架）初撐力合格率低于80的；4、炮采工作面端頭支護(hù)不用四對(duì)八根長鋼梁支護(hù)的，支柱初

2、撐力有3根及以上達(dá)不到要求的；5、過地質(zhì)構(gòu)造帶未采取特殊支護(hù)措施或特殊支護(hù)未按規(guī)定支設(shè)的；6、工作面出口20m范圍內(nèi)高度：炮采小于1.3m，綜采小于1.5m，巷道最小斷面小于原設(shè)計(jì)斷面60的；7、工作面缺梁少柱或空載柱連續(xù)2根累計(jì)超過5根的；8、工作面相關(guān)人員沒有佩帶合格測(cè)壓計(jì)的；9、泵站壓力達(dá)不到規(guī)定值（炮采18MPa；綜采30MPa）或壓力指示器失效的。（二）掘進(jìn)專業(yè)1、掘進(jìn)工作面空頂作業(yè)，架棚支護(hù)巷道連續(xù)兩棚及以上空頂（幫）；2、掘進(jìn)工作面超前支護(hù)不符合作業(yè)規(guī)程要求的；架棚支護(hù)迎頭10m整體加固不符合作業(yè)規(guī)程要求的；3、連續(xù)3根錨桿角度小于75度的，或錨桿錨固力不符合要求的，或錨桿長度不

3、符合規(guī)定的；4、斜巷架棚出現(xiàn)退山的，迎山角度超過設(shè)計(jì)±1度的，連續(xù)兩棚或累計(jì)五棚以上棚腿蹬空的；5、交岔點(diǎn)及巷道開口處抬棚未按設(shè)計(jì)施工的；6、施工上、下山巷道時(shí)安全設(shè)施不齊全或不起作用的；7、其他認(rèn)為嚴(yán)重的隱患。（三）機(jī)電專業(yè)1、電氣失爆（含電纜線路的“雞爪子、羊尾巴、明接頭”）；2、檢漏繼電器、煤電鉆綜保甩掉不用或現(xiàn)場(chǎng)檢查不合格的，過流、短路保護(hù)裝置電氣保護(hù)失靈、損壞或整定不合格的；3、局扇風(fēng)電閉鎖不合格的；4、瓦斯斷電儀不能正常使用的；5、主提升系統(tǒng)閘瓦磨損、過卷、緊急制動(dòng)安全保護(hù)試驗(yàn)不合格的；6、副井上、下口安全門與信號(hào)不閉鎖的；7、提升或架空乘人裝置鋼絲繩不按規(guī)定進(jìn)行試驗(yàn)和更

4、換（有報(bào)告批準(zhǔn)的除外），主提鋼絲繩漏檢的；8、主扇不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)反風(fēng)，備用扇風(fēng)機(jī)不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開啟的；9、綜合機(jī)械化采煤工作面采煤機(jī)、綜合機(jī)械化掘進(jìn)工作面掘進(jìn)機(jī)急停開關(guān)失靈的；10、綜合機(jī)械化采煤工作面采煤機(jī)與工作面刮板輸送機(jī)不閉鎖的；11、鍋爐、壓力容器安全閥、斷水保護(hù)、斷油保護(hù)、超溫保護(hù)、水位報(bào)警等不靈敏可靠，整定值超過規(guī)定，不按期校驗(yàn)的；12、其他認(rèn)為嚴(yán)重的隱患。（四）運(yùn)輸專業(yè)1、斜巷裝備及安全保護(hù)裝置不齊全可靠，未按規(guī)定數(shù)量裝備的；2、斜巷運(yùn)人設(shè)備保護(hù)裝置失靈的；3、井下使用非阻燃膠帶的；4、井下主皮帶機(jī)未按規(guī)定安裝使用綜合保護(hù)或綜合保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)不合格的；5、其他認(rèn)為嚴(yán)重的隱

5、患。（五）通風(fēng)專業(yè)1、采掘工作面及其它用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；2、礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善（指單道風(fēng)門控制風(fēng)流，采掘工作面采用角聯(lián)通風(fēng)，采區(qū)主要巷道一段作進(jìn)風(fēng)，一段作回風(fēng)）的；3、局扇無計(jì)劃停風(fēng)造成瓦斯超限的；局扇出現(xiàn)循環(huán)風(fēng)的；4、局扇供風(fēng)不符合規(guī)定，高瓦斯區(qū)域的煤巷、半煤巖巷掘進(jìn)工作面未實(shí)行“三專二閉鎖”的；5、未按規(guī)定設(shè)置防塵、消防管路系統(tǒng)，煤塵堆積（指長度超過5m，厚度超過2mm的未濕潤煤塵），煤塵飛揚(yáng)嚴(yán)重，干打眼的；6、其他認(rèn)為嚴(yán)重的隱患。（六）地測(cè)、防治水專業(yè) 1、有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計(jì)的。2、未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、未采取有效防治措施的。3、其他認(rèn)為較為嚴(yán)重的隱患。

6、（七）火工品管理1、井下炸藥庫布置位置不符合要求的；2、炸藥庫材料支護(hù)不符合規(guī)定的；3、炸藥庫庫房巷道失修的；4、炸藥庫超儲(chǔ)或炸藥、雷管的存儲(chǔ)方法不符合規(guī)程規(guī)定的；5、爆炸材料的運(yùn)輸不符合規(guī)程規(guī)定的；6、放炮安全距離不夠或未按要求設(shè)安全警戒的；7、其他認(rèn)為嚴(yán)重的隱患。第五條 一般隱患中次要隱患分類標(biāo)準(zhǔn)。（一）采煤專業(yè)1、乳化液配比不符合規(guī)程要求的；2、工作面單體柱沒有防倒繩的；3、工作面安全出口高度、寬度或超前支護(hù)不符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定的；4、工作面支柱鉆底量深度超過300mm連續(xù)10棵不采取措施的；5、工作面兩巷高度最低小于1.4m的；6、工作面有連續(xù)2棵單體柱支柱或累計(jì)達(dá)5棵失效的。7、煤壁端

7、面距超過0.5m、傾斜超過1m而沒有打臨時(shí)柱或臨時(shí)支柱不可靠的；8、綜采支架立柱或液壓鎖有3以上失效的；9、工作面頂沒接實(shí)，用網(wǎng)片等材料做假頂?shù)模?0、工作面缺柱連續(xù)2棵或累計(jì)5棵的；11、工作面?zhèn)溆弥ёo(hù)材料及備用坑木數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)不符合規(guī)程規(guī)定的；12、其他認(rèn)為比較嚴(yán)重的隱患。（二）掘進(jìn)專業(yè)1、架棚巷道腰幫接頂材料的質(zhì)量、規(guī)格等不符合要求的；2、支架間未按規(guī)程、措施要求設(shè)撐木或拉桿的；3、棚子前傾后仰、吊斜、棚距超過規(guī)定、棚腿蹬空或未見實(shí)底的；4、錨桿托盤不接頂（幫）的；5、掛網(wǎng)支護(hù)巷道，網(wǎng)間的連接、搭茬不符合規(guī)程、措施要求的；6、煤巷錨桿支護(hù)巷道未按措施要求進(jìn)行頂板離層監(jiān)測(cè)，并用記錄

8、牌板顯示的；7、耙矸機(jī)無封閉或擋繩欄和防止耙斗出槽的護(hù)欄的，耙矸機(jī)無專用照明的，耙矸機(jī)結(jié)構(gòu)不完好的，耙矸機(jī)繩出現(xiàn)燙發(fā)頭或搭接使用的，耙矸機(jī)缺道卡子或道卡子不起作用的，斜巷無防滑措施的；8、嚴(yán)重失修巷道未及時(shí)修護(hù)的，巷道修護(hù)時(shí)未從外向里逐棚進(jìn)行的，回撤支架時(shí)大拉大放的；9、超挖做假幫的；10、其他認(rèn)為比較嚴(yán)重的隱患。（三）機(jī)電專業(yè)1、井下供電系統(tǒng)（1）接地裝置不合格，接地系統(tǒng)沒形成接地網(wǎng)或接地電阻不符合要求的；（2）采掘供電未分開的；（3）開關(guān)內(nèi)保護(hù)裝置（JDB、JR）不用或整定不合格，用銅（鐵、鋁）絲當(dāng)保險(xiǎn)的；（4）井下移動(dòng)變電站電氣保護(hù)裝置甩掉不用或現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)不合格的。2、井下皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)（1

9、）皮帶跑偏磨機(jī)架、磨底板，一部皮帶機(jī)有十個(gè)以上（含十個(gè)）托輥不轉(zhuǎn)，托輥筒皮嚴(yán)重銹蝕并磨透的；（2）機(jī)頭、機(jī)道消防器材、消防管路沒按規(guī)定配置的；（3）應(yīng)設(shè)而未設(shè)皮帶過橋的；（4）下運(yùn)皮帶防滑裝置、上運(yùn)皮帶制動(dòng)裝置不合格的；（5）在機(jī)頭、機(jī)尾無防止人員與驅(qū)動(dòng)滾筒和導(dǎo)向滾筒相接觸的防護(hù)欄；（6）刮板運(yùn)輸機(jī)機(jī)頭、機(jī)尾沒有按規(guī)定設(shè)置壓柱或地錨，壓柱不符合要求的，刮板輸送機(jī)壓柱沒有按規(guī)定設(shè)置防倒繩的；（7）液力耦合器沒有加注規(guī)定的傳動(dòng)液的；（8）液力耦合器不使用標(biāo)準(zhǔn)的防爆片、易熔塞的；（9）膠帶運(yùn)輸機(jī)落煤點(diǎn)后部沒有設(shè)置下層膠帶清掃器或清掃器不合格的。3、主提升系統(tǒng)（1）高壓換向站柵欄及門不閉鎖的；（2）過

10、速保護(hù)未按規(guī)定整定校驗(yàn)的；（3）過卷保護(hù)不符合要求的；（4）方向閉鎖不符合要求的；（5）深度指示器失效、保護(hù)不合格的；（6）井筒內(nèi)各類安全間隙不符合規(guī)定要求的。4、主扇風(fēng)機(jī)（1）風(fēng)機(jī)軸承溫度監(jiān)測(cè)儀表不符合要求的；（2）負(fù)壓監(jiān)測(cè)裝置不符合要求的；（3）不按規(guī)定進(jìn)行反風(fēng)演習(xí)。5、主排水系統(tǒng)（1）主排水系統(tǒng)沒有可靠的備用引水裝置的；（2）主排水泵沒有備用控制電源的；（3）主、副水倉不按要求清挖的；（4）未按規(guī)定做水泵全負(fù)荷試驗(yàn)的；（5）主排泵房設(shè)備能力達(dá)不到煤礦安全規(guī)程要求的。6、綜合機(jī)械化（1）開關(guān)接地箱防爆蓋不閉鎖的；（2）煤機(jī)截割部離合器失靈的；（3）煤機(jī)無內(nèi)外噴霧裝置的；（4）支架結(jié)構(gòu)件大銷

11、子竄出的。7、地面供電系統(tǒng)（1）電氣設(shè)備有放電、超溫，油浸設(shè)備有滲漏油、油位不符合要求的；（2）主扇等重要負(fù)荷供電線路油“T”接用戶的；（3）導(dǎo)線有嚴(yán)重?cái)喙?、燒傷、垂度?yán)重超限的；（4）導(dǎo)線交叉跨越、離障礙物距離不符合規(guī)定的；（5）桿塔橫擔(dān)開裂、扭斜、變形、缺少螺絲、連鐵、瓷體閃絡(luò)放電、燒傷、裂紋、損壞、積塵、油污較多的；（6）電纜擠壓變形的；（7）高低壓電氣設(shè)備及其帶電的裸露部分沒有按規(guī)定設(shè)置隔離護(hù)欄、警示牌的；（8）防雷、接地系統(tǒng)不合格或不按規(guī)定進(jìn)行檢查、校驗(yàn)的。8、鍋爐、壓力容器（1）鍋爐、壓力容器（包括空壓機(jī)）等要要害場(chǎng)所防滅火裝置不齊全可靠的；（2）安全部件未按期校驗(yàn)的；（3）空壓機(jī)

12、氣缸使用不合格的壓縮機(jī)油的。9、其他認(rèn)為較為嚴(yán)重的隱患。（四）運(yùn)輸專業(yè)1、主鉤、保險(xiǎn)鉤沒有使用合格的雞心環(huán)，或配套的馬蹬或繩頭不合格。2、斜巷上下車場(chǎng)及各甩車道使用驢尾巴道岔或各甩車道沒有合格的信號(hào)及未按規(guī)程要求設(shè)置躲避硐室的；3、井下軌道運(yùn)輸?shù)母黝惏踩嚯x不符合規(guī)程要求的；4、運(yùn)輸設(shè)備的各種連接裝置（勾、環(huán)、銷、繩）磨損超限，鋼絲繩斷絲、斷股超標(biāo)，或有嚴(yán)重銹蝕、扭曲、打結(jié)的；5、絞車基礎(chǔ)不牢、“四壓兩戧”不符合要求或制動(dòng)及信號(hào)裝置不合格的；6、機(jī)車的燈、鈴、閘、撒砂裝置不合格的，機(jī)車缺少司機(jī)室、棚，不按規(guī)定使用紅尾燈的；7、井下架空線高度不符合規(guī)程要求的；8、溜子頭、尾沒有按規(guī)定打壓柱或地錨

13、的；9、其他認(rèn)為比較嚴(yán)重的隱患。（五）通風(fēng)專業(yè)1、不符合規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)、擴(kuò)散通風(fēng)、老塘通風(fēng)和回采工作面利用局扇通風(fēng)的；2、用不可靠的通風(fēng)設(shè)施控制風(fēng)流（指在同一地點(diǎn)的2道風(fēng)門中，1道為永久風(fēng)門，另1道為臨時(shí)風(fēng)門；軌道運(yùn)輸斜巷設(shè)置風(fēng)門；在巷道用布簾、膠皮等軟質(zhì)材料控制風(fēng)流等）的。3、井巷風(fēng)速不符合規(guī)程要求的；4、瓦斯積聚未按規(guī)定進(jìn)行處理或盲巷未及時(shí)封閉的；5、一臺(tái)局扇同時(shí)向2個(gè)及2個(gè)以上作業(yè)的掘進(jìn)工作面供風(fēng)，局扇通風(fēng)未使用抗靜電、阻燃風(fēng)筒，局扇無計(jì)劃停風(fēng)的；6、沒按規(guī)定使用瓦斯斷電儀和便攜儀的；7、采掘工作面防塵設(shè)施不齊全或不符合規(guī)定的；8、采掘機(jī)外噴霧的噴頭有3個(gè)（含3個(gè)）以上堵塞的；9、防塵、

14、消防火管路未按規(guī)定設(shè)置三通閥門的；10、采煤工作面回采結(jié)束后超期封閉的；11、井下溫度超限作業(yè)或入井風(fēng)筒空氣溫度不符合規(guī)程規(guī)定的；12、其他認(rèn)為比較嚴(yán)重的隱患。（六）火工品管理1、炮眼深度小于0.6m，無安全措施的；2、未執(zhí)行“一炮三檢”、設(shè)置警戒制度的；3、炸藥箱、雷管箱不上鎖或炸藥、雷管不及時(shí)入箱的；4、雷管未編號(hào)或未導(dǎo)通的；5、其他認(rèn)為比較嚴(yán)重的隱患。第六條 隱患處理。1、隱患處理嚴(yán)格執(zhí)行城郊煤礦安全隱患處理流程圖整改程序和城郊煤礦安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度等相關(guān)規(guī)定，最終達(dá)到隱患閉合管理。2、出現(xiàn)重大安全隱患、一般安全隱患中主要隱患的作業(yè)場(chǎng)所必須立即停止作業(yè)，進(jìn)行隱患整改，待隱患整改

15、后方可生產(chǎn)。3、其他一般安全隱患，應(yīng)在限期內(nèi)進(jìn)行整改完畢。4、責(zé)任單位無能力整改的安全隱患，責(zé)任單位應(yīng)以最短的時(shí)間報(bào)告給相關(guān)業(yè)務(wù)部門或分管領(lǐng)導(dǎo)，給予協(xié)調(diào)解決。第七條 基層單位管理人員安全隱患責(zé)任追究。1、出現(xiàn)一條重大安全隱患，責(zé)任單位第一責(zé)任人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（分管負(fù)責(zé)人）首先停工進(jìn)行安全培訓(xùn)，同時(shí)追究行政責(zé)任，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（分管負(fù)責(zé)人）在生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核中積10分/條，單位負(fù)責(zé)人、書記積5分，作為安全素質(zhì)考核的依據(jù)。2、出現(xiàn)一般安全隱患中主要安全隱患，直接責(zé)任人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（分管負(fù)責(zé)人）停工進(jìn)行安全培訓(xùn)，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（分管負(fù)責(zé)人）在生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核中積1分/條，單位負(fù)責(zé)人、書

16、記各積0.5分，作為安全業(yè)務(wù)素質(zhì)考核的依據(jù)。3、出現(xiàn)一般安全隱患中次要安全隱患，直接責(zé)任人停工進(jìn)行安全培訓(xùn)，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（分管責(zé)任人）在生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核中積0.5分/條，單位負(fù)責(zé)人、書記各積0.25分，作為安全業(yè)務(wù)素質(zhì)考核的依據(jù)。4、隱患重復(fù)出現(xiàn)的，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（分管負(fù)責(zé)人）積1分，單位負(fù)責(zé)人、書記各積0.5分，作為安全業(yè)務(wù)素質(zhì)考核的依據(jù)。5、凡出現(xiàn)隱患不及時(shí)整改的，責(zé)任人一律停工，造成事故的追究現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。6、對(duì)安全隱患相關(guān)責(zé)任人的處罰按城郊煤礦安全獎(jiǎng)罰實(shí)施細(xì)則進(jìn)行。第八條 基層單位管理人員其他安全管理行為責(zé)任追究。1、跟（帶）班數(shù)量達(dá)不到規(guī)定要求積2分/井（入井時(shí)間不夠者

17、按未入井計(jì)算），每月底由監(jiān)察科提供考勤情況到安檢科作為考核依據(jù)。2、凡發(fā)現(xiàn)井下考勤弄虛作假者，開除礦籍留礦查看1年，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人積2分/人次，值班人員積1分/人次；考勤弄虛作假者為管理人員者，除以上處罰外將追究其行政責(zé)任。3、跟（帶）班期間出現(xiàn)工傷事故責(zé)任追究。（1）重傷及二級(jí)以上非傷亡事故，直接責(zé)任人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（分管負(fù)責(zé)人）積10分/人次，隊(duì)長、書記各積5分，并追究其行政責(zé)任。（2）輕傷及三級(jí)非傷亡事故，直接責(zé)任人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（分管負(fù)責(zé)人）積5分/人次，隊(duì)長、書記各積2.5分。4、跟（帶）班期間出現(xiàn)“三違”現(xiàn)象責(zé)任追究。（1）嚴(yán)重“三違”直接責(zé)任人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（分管負(fù)責(zé)人）積0.5分/人次。

18、（“三違”人員以進(jìn)安全“雙規(guī)”學(xué)校為準(zhǔn)）（2）出現(xiàn)習(xí)慣性違章直接責(zé)任人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（分管負(fù)責(zé)人）積0.25分/人次。5、凡工程質(zhì)量、安全隱患、現(xiàn)場(chǎng)管理出現(xiàn)責(zé)任追究的，視情節(jié)輕重積0.5-2分/起。第九條 機(jī)關(guān)科室管理人員安全隱患責(zé)任追究。（一）考核標(biāo)準(zhǔn)（見附表：城郊煤礦機(jī)關(guān)科室管理人員動(dòng)態(tài)考核標(biāo)準(zhǔn)）。（二）其它安全管理行為責(zé)任考核辦法：1、跟（帶）班期間出現(xiàn)嚴(yán)重“三違”本人未發(fā)現(xiàn)被其他人發(fā)現(xiàn)的積0.5分/人次。2、跟（帶）班期間出現(xiàn)習(xí)慣性違章本人未發(fā)現(xiàn)被其他人發(fā)現(xiàn)的積0.25分/人次。3、凡工程質(zhì)量、安全隱患、現(xiàn)場(chǎng)管理出現(xiàn)責(zé)任追究的，視情節(jié)輕重積0.5-2分/起。第十條 礦安全制度或會(huì)議的指示、要求等執(zhí)行不力的黨政一把手積5分/次；執(zhí)行不力造成重傷及二級(jí)以上非傷亡事故，直接責(zé)任人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（分管負(fù)責(zé)人）積20分/人次，責(zé)任單位黨政負(fù)責(zé)人各積10分