我國環(huán)境規(guī)劃的現(xiàn)狀分析

1、我國環(huán)境規(guī)劃的現(xiàn)狀分析我國環(huán)境規(guī)劃的現(xiàn)狀分析21、確立了可持續(xù)發(fā)展和科教興國的戰(zhàn)略思想從從中國中國21世紀(jì)議程世紀(jì)議程和和全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等政等政策方案可以看出，我國的環(huán)境規(guī)劃是以達(dá)到策方案可以看出，我國的環(huán)境規(guī)劃是以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會和經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，既保證資源的永續(xù)利用，又促進(jìn)為目的，既保證資源的永續(xù)利用，又促進(jìn)社會生產(chǎn)力的穩(wěn)步快速增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和社會生產(chǎn)力的穩(wěn)步快速增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。環(huán)境效益的統(tǒng)一。我國環(huán)境規(guī)劃的現(xiàn)狀分析我國環(huán)境規(guī)劃的現(xiàn)狀分析（一）工作進(jìn)展（一）工作進(jìn)展32、環(huán)境規(guī)劃正逐步規(guī)范化

2、，有了全國統(tǒng)一的技術(shù)大綱(1)比較完善的指標(biāo)體系比較完善的指標(biāo)體系 規(guī)劃規(guī)劃指標(biāo)指標(biāo)經(jīng)歷了一個(gè)由少到多、由次要到主要、由粗疏到精要、經(jīng)歷了一個(gè)由少到多、由次要到主要、由粗疏到精要、由局部到整體的完善過程。由局部到整體的完善過程。(2)初步形成的方法論初步形成的方法論 初步形成了包括評價(jià)、預(yù)測、區(qū)劃、決策、優(yōu)化及總量控制方初步形成了包括評價(jià)、預(yù)測、區(qū)劃、決策、優(yōu)化及總量控制方法在內(nèi)的方法體系。目前，法在內(nèi)的方法體系。目前，總量控制規(guī)劃方法總量控制規(guī)劃方法和和污染綜合防治污染綜合防治規(guī)劃方法規(guī)劃方法應(yīng)用較多。應(yīng)用較多。(3)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容日趨完善環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容日趨完善目前主要包括目前主要包括7個(gè)方

3、面：制定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)、建立環(huán)境規(guī)劃指個(gè)方面：制定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)、建立環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系、環(huán)境調(diào)查與評價(jià)、環(huán)境預(yù)測、環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境規(guī)標(biāo)體系、環(huán)境調(diào)查與評價(jià)、環(huán)境預(yù)測、環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境規(guī)劃方案設(shè)計(jì)與方案優(yōu)化和方案實(shí)施與管理。其中，劃方案設(shè)計(jì)與方案優(yōu)化和方案實(shí)施與管理。其中，方案優(yōu)化方案優(yōu)化是是核心內(nèi)容。核心內(nèi)容。43、環(huán)境規(guī)劃正逐步納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃中我國環(huán)保工作開展多年，但成效一直不大。其中，我國環(huán)保工作開展多年，但成效一直不大。其中，環(huán)境與環(huán)境與經(jīng)濟(jì)分割經(jīng)濟(jì)分割是重要原因之一，可持續(xù)發(fā)展理論的提出強(qiáng)化了是重要原因之一，可持續(xù)發(fā)展理論的提出強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)的必要性，從而將環(huán)境規(guī)劃納

4、入國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)的必要性，從而將環(huán)境規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃中，這是環(huán)境規(guī)劃發(fā)展的必然與社會發(fā)展規(guī)劃中，這是環(huán)境規(guī)劃發(fā)展的必然。51、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展型的規(guī)劃仍然缺乏雖然我國已明確了可持續(xù)發(fā)展的思想作為環(huán)境規(guī)劃乃至雖然我國已明確了可持續(xù)發(fā)展的思想作為環(huán)境規(guī)劃乃至整個(gè)環(huán)保工作的指導(dǎo)思想，但目前整個(gè)環(huán)保工作的指導(dǎo)思想，但目前協(xié)調(diào)發(fā)展型協(xié)調(diào)發(fā)展型的環(huán)境規(guī)的環(huán)境規(guī)劃還不是主流，大部分環(huán)境規(guī)劃還屬于劃還不是主流，大部分環(huán)境規(guī)劃還屬于經(jīng)濟(jì)制約型規(guī)劃經(jīng)濟(jì)制約型規(guī)劃。造成這種狀況，與人們對經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)重視程度和環(huán)境規(guī)造成這種狀況，與人們對經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)重視程度和環(huán)境規(guī)劃人員缺乏經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的知識、又很少

5、與經(jīng)濟(jì)界研究人員劃人員缺乏經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的知識、又很少與經(jīng)濟(jì)界研究人員合作有重要關(guān)系。另外，這方面的科研工作也顯得十分合作有重要關(guān)系。另外，這方面的科研工作也顯得十分薄弱。薄弱。（二）我國環(huán)境規(guī)劃中出現(xiàn)的問題（二）我國環(huán)境規(guī)劃中出現(xiàn)的問題62、新開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃方法有待完善和發(fā)展近年來，新開發(fā)區(qū)的迅速發(fā)展對環(huán)境規(guī)劃提出了新的要求。近年來，新開發(fā)區(qū)的迅速發(fā)展對環(huán)境規(guī)劃提出了新的要求。深圳、廈門、珠海和長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對環(huán)境規(guī)劃作了深圳、廈門、珠海和長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對環(huán)境規(guī)劃作了有益的探索，提出了一些規(guī)劃方法，但仍需完善和發(fā)展。有益的探索，提出了一些規(guī)劃方法，但仍需完善和發(fā)展。3、環(huán)境規(guī)劃的管理還沒有

6、完全走上法制的軌道中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中確定了環(huán)境規(guī)劃的法律中確定了環(huán)境規(guī)劃的法律地位，但地位，但具體實(shí)施過程缺乏環(huán)境規(guī)劃管理?xiàng)l例及其實(shí)施細(xì)具體實(shí)施過程缺乏環(huán)境規(guī)劃管理?xiàng)l例及其實(shí)施細(xì)則則，所以環(huán)境規(guī)劃仍未完全走上法制軌道。環(huán)境規(guī)劃的報(bào)，所以環(huán)境規(guī)劃仍未完全走上法制軌道。環(huán)境規(guī)劃的報(bào)批、實(shí)施和檢查仍無章可循。批、實(shí)施和檢查仍無章可循。4、缺乏一支素質(zhì)好、技術(shù)力量強(qiáng)的環(huán)境規(guī)劃隊(duì)伍75、規(guī)劃決策支持系統(tǒng)(PDSS)的研制工作亟待加強(qiáng)基于基于GIS的規(guī)劃決策支持系統(tǒng)對于環(huán)境規(guī)劃資料的規(guī)劃決策支持系統(tǒng)對于環(huán)境規(guī)劃資料庫的建立，各類數(shù)據(jù)的分析、表征和管理在環(huán)境庫的建立，各類數(shù)據(jù)

7、的分析、表征和管理在環(huán)境規(guī)劃領(lǐng)域具有明顯的優(yōu)越性。規(guī)劃領(lǐng)域具有明顯的優(yōu)越性。目前，我國已建立了目前，我國已建立了省級環(huán)境決策支持系統(tǒng)省級環(huán)境決策支持系統(tǒng)，但，但其其實(shí)用程度有待加強(qiáng)實(shí)用程度有待加強(qiáng)，環(huán)境統(tǒng)計(jì)的廣度和深度都，環(huán)境統(tǒng)計(jì)的廣度和深度都不盡人意，制約了環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展。不盡人意，制約了環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展。86、作出的環(huán)境規(guī)劃缺乏足夠的可行性和可操作性我國的環(huán)境規(guī)劃在其方法和理論體系方面的規(guī)范化我國的環(huán)境規(guī)劃在其方法和理論體系方面的規(guī)范化工作已經(jīng)取得了很大進(jìn)步，但采用的環(huán)境規(guī)劃理論工作已經(jīng)取得了很大進(jìn)步，但采用的環(huán)境規(guī)劃理論大都系大都系美歐發(fā)展的環(huán)境目標(biāo)規(guī)劃法美歐發(fā)展的環(huán)境目標(biāo)規(guī)劃法，因此，因

8、此得出的污得出的污染物削減量及投資費(fèi)用都比較大染物削減量及投資費(fèi)用都比較大，難以為決策機(jī)構(gòu)，難以為決策機(jī)構(gòu)所采用。所采用。規(guī)劃完成后，規(guī)劃完成后，未及時(shí)制定相應(yīng)的年度執(zhí)行計(jì)劃和條未及時(shí)制定相應(yīng)的年度執(zhí)行計(jì)劃和條例例，實(shí)施起來比較困難。，實(shí)施起來比較困難。9l環(huán)境行政管理部門逐步把環(huán)境行政管理部門逐步把環(huán)境規(guī)劃環(huán)境規(guī)劃工作作為環(huán)境工作作為環(huán)境管理工作的管理工作的科學(xué)依據(jù)和先導(dǎo)科學(xué)依據(jù)和先導(dǎo)，提出環(huán)境管理工作，提出環(huán)境管理工作要有要有一條主線、一個(gè)核心一條主線、一個(gè)核心，使方方面面的工作形，使方方面面的工作形成一個(gè)有機(jī)的整體，而這條成一個(gè)有機(jī)的整體，而這條主線就是環(huán)境規(guī)劃的主線就是環(huán)境規(guī)劃的制定、

9、實(shí)施和檢查制定、實(shí)施和檢查，這個(gè)，這個(gè)核心就是環(huán)境目標(biāo)核心就是環(huán)境目標(biāo)。我國環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展趨勢和展望我國環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展趨勢和展望10未來環(huán)境規(guī)劃發(fā)展的一些特點(diǎn)未來環(huán)境規(guī)劃發(fā)展的一些特點(diǎn)：1、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)型規(guī)劃繼續(xù)受到重視并成為熱點(diǎn)協(xié)調(diào)型規(guī)劃的必要性和重要性已被我國以至世界接受，在協(xié)調(diào)型規(guī)劃的必要性和重要性已被我國以至世界接受，在環(huán)境規(guī)劃中，環(huán)境目標(biāo)的權(quán)重將有所提高，環(huán)境規(guī)劃中，環(huán)境目標(biāo)的權(quán)重將有所提高，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)型規(guī)劃將成為環(huán)境規(guī)劃發(fā)展的一個(gè)重要方向調(diào)型規(guī)劃將成為環(huán)境規(guī)劃發(fā)展的一個(gè)重要方向。2、環(huán)境規(guī)劃的技術(shù)路線將從污染末端向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變污染物實(shí)質(zhì)上是浪費(fèi)了的資源和能源

10、，與技術(shù)水平和管理污染物實(shí)質(zhì)上是浪費(fèi)了的資源和能源，與技術(shù)水平和管理水平密切相關(guān)。污染控制的根本出路在于要實(shí)現(xiàn)水平密切相關(guān)。污染控制的根本出路在于要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過生產(chǎn)全過程控制程控制，通過清潔生產(chǎn)節(jié)能減排。，通過清潔生產(chǎn)節(jié)能減排。以后的環(huán)境規(guī)劃將會貫徹這一路線，以后的環(huán)境規(guī)劃將會貫徹這一路線，規(guī)劃內(nèi)容和污染控制規(guī)劃內(nèi)容和污染控制對策也會深入到生產(chǎn)的全過程對策也會深入到生產(chǎn)的全過程。113、環(huán)境規(guī)劃的污染控制方式將更突出區(qū)域集中控制集中治理：發(fā)揮了規(guī)模效益、投資省、效益好、管理方便。集中治理：發(fā)揮了規(guī)模效益、投資省、效益好、管理方便。我國制定了我國制定了集中控制集中控制管理措施，并列入管理措施，并

11、列入“八項(xiàng)管理制度八項(xiàng)管理制度”中，適應(yīng)了優(yōu)化集中治理設(shè)施的方法論，將得到更廣泛的中，適應(yīng)了優(yōu)化集中治理設(shè)施的方法論，將得到更廣泛的應(yīng)用和發(fā)展。應(yīng)用和發(fā)展。4、污染物總量控制規(guī)劃將繼續(xù)得到青睞污染物總量控制一直是環(huán)境規(guī)劃方法論中的一條重要準(zhǔn)則。污染物總量控制一直是環(huán)境規(guī)劃方法論中的一條重要準(zhǔn)則。隨著新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，從污染物總量的角度，規(guī)劃新隨著新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，從污染物總量的角度，規(guī)劃新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的功能區(qū)劃和項(xiàng)目布局，將成為一種有效的方經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的功能區(qū)劃和項(xiàng)目布局，將成為一種有效的方法而得到廣泛應(yīng)用。法而得到廣泛應(yīng)用。125、城市生態(tài)規(guī)劃越來越被人們重視隨著我國城市化和城市國際化的發(fā)展

12、，城市環(huán)境問題更加隨著我國城市化和城市國際化的發(fā)展，城市環(huán)境問題更加突出，對其質(zhì)量要求也將更高。城市生態(tài)規(guī)劃將突出，對其質(zhì)量要求也將更高。城市生態(tài)規(guī)劃將越來越受重視。6、環(huán)境規(guī)劃決策支持系統(tǒng)的建立將成為研究重點(diǎn)之一環(huán)境規(guī)劃決策支持系統(tǒng)具有快速、靈活、人機(jī)對話和圖形環(huán)境規(guī)劃決策支持系統(tǒng)具有快速、靈活、人機(jī)對話和圖形顯示等功能，是環(huán)境規(guī)劃的一種現(xiàn)代化工具。顯示等功能，是環(huán)境規(guī)劃的一種現(xiàn)代化工具。隨著環(huán)境規(guī)劃的動(dòng)態(tài)性和多目標(biāo)決策的要求，環(huán)境規(guī)劃決隨著環(huán)境規(guī)劃的動(dòng)態(tài)性和多目標(biāo)決策的要求，環(huán)境規(guī)劃決策支持系統(tǒng)的建立就更顯得迫切，它必然會成為今后環(huán)境策支持系統(tǒng)的建立就更顯得迫切，它必然會成為今后環(huán)境規(guī)劃發(fā)展的一個(gè)突出特征。規(guī)劃發(fā)展的一個(gè)突出特征。137、環(huán)境規(guī)劃國際合作前景看好地球是一個(gè)大的生態(tài)系統(tǒng)。各個(gè)國家和地區(qū)的相互關(guān)聯(lián)和地球是一個(gè)大的生態(tài)系統(tǒng)。各個(gè)國家和地區(qū)的相互關(guān)聯(lián)和影響，決定了國際合作的必然性。各國環(huán)境規(guī)劃有其自身影響，決定了國際合作的必然性。各國環(huán)境規(guī)劃有其自身的特點(diǎn)，加強(qiáng)相互交流，有助于各自的發(fā)展與完善。的特點(diǎn)