建筑法規(guī)概論課程教案

1、廣西科技職業(yè)學(xué)院2010 2011學(xué)年度第1學(xué)期課程教案課程編號(hào)課程名稱建筑法規(guī)概論授課對(duì)象系（部)：管理工程系 專業(yè)：建筑工程管理 年級(jí)：2010級(jí)課程類型必修課公共課（ ）；專業(yè)基礎(chǔ)課（）；專業(yè)課( ）選修課限選課( ）；任選課（ ）授課方式課堂講授（）；實(shí)踐課（）考核方式考試（）；考查（ ）主講教師蘇曉林職稱助教教研室專業(yè)課教研室實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教師職稱教研室授課時(shí)間2010年 秋季第一學(xué)期課程教學(xué)總學(xué)時(shí)數(shù)64學(xué)分?jǐn)?shù)4學(xué)時(shí)分配課堂講授 學(xué)時(shí)；64 實(shí)踐課0 學(xué)時(shí)前導(dǎo)課程無后續(xù)課程工程建設(shè)監(jiān)理概論工程成本分析建筑工程項(xiàng)目管理基本教材建筑法規(guī)概論作者陳東佐出版社及出版時(shí)間中國建筑工業(yè)出版社 2008

2、。12補(bǔ)充教材無作者出版社及出版時(shí)間實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教材無作者出版社及出版時(shí)間教學(xué)參考書無作者出版社及出版時(shí)間作者出版社及出版時(shí)間作者出版社及出版時(shí)間注：教案按授課次數(shù)（模塊單元）填寫,每次授課均應(yīng)填寫一份。重復(fù)班授課不另填寫教案。周 次第6周，第 1次課章節(jié)名稱第一章 緒論授課方式課堂講授(）;實(shí)踐課（ ）教學(xué)時(shí)數(shù)2教學(xué)目標(biāo)1、熟練掌握建設(shè)法規(guī)的定義和調(diào)整的對(duì)象、建設(shè)法規(guī)體系；2、了解我國建設(shè)法規(guī)現(xiàn)狀。教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)重點(diǎn)：建設(shè)法規(guī)的定義和調(diào)整的對(duì)象、建設(shè)法規(guī)體系.難點(diǎn)：無教學(xué)內(nèi)容與設(shè)計(jì)教學(xué)時(shí)數(shù):2授課方法和手段：1、案例教學(xué):通過案例分析引起學(xué)生的興趣； 2、實(shí)踐教學(xué)：結(jié)合學(xué)生未來的工作，著重講解建

3、設(shè)法規(guī)與未來日常工作的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)建設(shè)法規(guī)規(guī)定了基本的工作程序，將建設(shè)法規(guī)與學(xué)生們未來的工作聯(lián)系起來.教學(xué)基本內(nèi)容綱要：1。1 建設(shè)法規(guī)的概念1。1。1 建設(shè)法規(guī)的定義和調(diào)整的對(duì)象建設(shè)法規(guī)：是指國家立法機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的旨在調(diào)整國家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民之間,在建設(shè)活動(dòng)中或建設(shè)行政管理活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)的總稱。注意:建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對(duì)象是在建設(shè)活動(dòng)中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系，這些社會(huì)關(guān)系包括行政管理關(guān)系、經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系及其相關(guān)的民事關(guān)系。1。1。1。1 建設(shè)活動(dòng)中的行政關(guān)系當(dāng)國家及其行政管理主管部門對(duì)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行管理時(shí),就會(huì)與建設(shè)單位（業(yè)主)、設(shè)計(jì)單位、施

4、工單位、建筑材料和設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)單位及建設(shè)監(jiān)理等中介服務(wù)單位生產(chǎn)管理與被管理關(guān)系，這種關(guān)系當(dāng)然要由相應(yīng)的建設(shè)法規(guī)來規(guī)范、調(diào)整。1。1。1。2 建設(shè)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系工程建設(shè)活動(dòng)要涉及諸多單位和個(gè)人的參與,共同協(xié)作來完成。存在大量的尋求合作伙伴和相互協(xié)作的問題。在這些協(xié)作過程中所產(chǎn)生的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系,也由建設(shè)法規(guī)來加以規(guī)范和調(diào)整.1。1。1.2 建設(shè)活動(dòng)中的民事關(guān)系在工程建設(shè)活動(dòng)中必然會(huì)涉及到諸如土地征用、房屋拆遷、從業(yè)人員及相關(guān)人員的人身與財(cái)產(chǎn)的傷害、財(cái)產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利的轉(zhuǎn)讓等涉及到公民個(gè)人的權(quán)利的問題。由此而產(chǎn)生的國家、單位和公民之間的民事權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，這些關(guān)系也由相應(yīng)的建設(shè)法規(guī)來規(guī)范和調(diào)整

5、。三種關(guān)系都是在建設(shè)活動(dòng)中形成的，它們與其他活動(dòng)中所形成的社會(huì)關(guān)系既有相同之處，又有其自身的特點(diǎn)。不能用一般的法律規(guī)范來調(diào)整，必須由建設(shè)法規(guī)來加以規(guī)范和調(diào)整.1.1.2建設(shè)法規(guī)的法律地位建設(shè)法規(guī)的法律地位:是指建設(shè)法規(guī)在整個(gè)法律體系中所處的地位，應(yīng)屬于哪個(gè)部門法及其所處的層次。 建設(shè)法規(guī)總體屬于：行政法和經(jīng)濟(jì)法。建設(shè)活動(dòng)中的行政關(guān)系：主要用行政手段調(diào)整。建設(shè)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系:主要采用行政、經(jīng)濟(jì)、民事等各種手段相結(jié)合的方式加以調(diào)整.建設(shè)活動(dòng)中的民事關(guān)系:主要采用民事手段加以調(diào)整.應(yīng)注意的是:建設(shè)活動(dòng)還會(huì)涉及許多事物和相關(guān)的社會(huì)關(guān)系。例如:環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、自然風(fēng)景保護(hù)關(guān)系;土地、礦產(chǎn)、森林

6、、水源等自然資源的利用關(guān)系；地震、洪澇、泥石流、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的關(guān)系；招投標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系等.與這些關(guān)系相應(yīng)的法規(guī)調(diào)整的范圍更規(guī)范，但不屬于建設(shè)法規(guī)，而在建設(shè)工程中必須遵守,因此稱為建設(shè)相關(guān)法規(guī)。1。2 建設(shè)法規(guī)體系1.2。1建設(shè)法規(guī)體系的概念建設(shè)法規(guī)體系:是指將已經(jīng)制定和需要制定的建設(shè)法規(guī)、建設(shè)行政法規(guī)和建設(shè)部門規(guī)章制度銜接起來,形成一個(gè)相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)的完整統(tǒng)一的框架結(jié)構(gòu)。廣義的建設(shè)法規(guī)體系而言，該體系應(yīng)包括地方性建設(shè)法規(guī)和建設(shè)規(guī)章.建設(shè)法規(guī)體系的性質(zhì)：建設(shè)法規(guī)體系是國家法律體系的重要組織部分。建設(shè)法規(guī)體系應(yīng)做到：必須與國家的憲法和相關(guān)法律保持一致；建設(shè)法規(guī)體系還必須保持相對(duì)

7、獨(dú)立、自成體系；建設(shè)法規(guī)體系必須覆蓋建設(shè)活動(dòng)的各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域以及工程建設(shè)的全過程，使建設(shè)活動(dòng)的各個(gè)方面都有法可依;建設(shè)法規(guī)還要注意縱橫性、不同層次間的配套和協(xié)調(diào)，不得出現(xiàn)重復(fù)、矛盾和抵觸.我國建設(shè)法規(guī)梯形結(jié)構(gòu)：（1）建設(shè)法律：全國人大及其常委會(huì)制定和頒布的屬于國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)法律。（2)建設(shè)行政法規(guī)：國務(wù)院制定和頒布的屬于建設(shè)行政主管部門主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)法規(guī)。(3)建設(shè)部門規(guī)章：國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或其與國務(wù)院其他相關(guān)部門聯(lián)合制定和頒布的法規(guī).（4)地方性建設(shè)法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市人大及其常務(wù)委員會(huì)制定和頒布的或經(jīng)其批準(zhǔn)頒布由下級(jí)人大及其常務(wù)委員會(huì)制定和頒

8、布的建設(shè)方面的法規(guī)。(5）地方性規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定部門的或經(jīng)其批準(zhǔn)頒發(fā)的由其所轄市人民政府制定的建設(shè)方面的規(guī)章。應(yīng)注意的是:建設(shè)法律的法律效力最高,越向下法律效力越低。法律效力低的法規(guī)不得與法律效力高的法規(guī)相抵觸，否則其規(guī)定無效。1.2.3我國建設(shè)法規(guī)體系的現(xiàn)狀與規(guī)劃我國建設(shè)法規(guī)體系的現(xiàn)狀與規(guī)劃如圖1。3所示。我國建設(shè)法律體系建設(shè)大事年表:1989年建設(shè)部組織進(jìn)行建設(shè)法規(guī)體系研究論證；1990年制定建設(shè)法律體系規(guī)劃方案;2003年制定并頒布建設(shè)法律3部;教學(xué)過程設(shè)計(jì)：1。講述建設(shè)法規(guī)的概念(40分鐘）；2.介紹建設(shè)法規(guī)體系（40分鐘)；作業(yè)、討論及輔導(dǎo)：理解本章節(jié)所學(xué)知識(shí)內(nèi)容

9、。周 次第6周,第2次課章節(jié)名稱第一章 緒論授課方式課堂講授(）；實(shí)踐課（ ）教學(xué)時(shí)數(shù)2教學(xué)目標(biāo)著重講解建設(shè)法規(guī)與未來日常工作的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)建設(shè)法規(guī)規(guī)定了基本的工作程序，將建設(shè)法規(guī)與學(xué)生們未來的工作聯(lián)系起來.教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)重點(diǎn):掌握建設(shè)法規(guī)的定義和調(diào)整的對(duì)象、建設(shè)法規(guī)體系難點(diǎn)：無教學(xué)內(nèi)容與設(shè)計(jì)教學(xué)時(shí)數(shù)：2授課方法和手段：1、案例教學(xué):通過案例分析引起學(xué)生的興趣;2、實(shí)踐教學(xué)：結(jié)合學(xué)生未來的工作,著重講解建設(shè)法規(guī)與未來日常工作的關(guān)系,強(qiáng)調(diào)建設(shè)法規(guī)規(guī)定了基本的工作程序，將建設(shè)法規(guī)與學(xué)生們未來的工作聯(lián)系起來。教學(xué)基本內(nèi)容綱要：1.3 建設(shè)法規(guī)立法原則及實(shí)施1.3.1建設(shè)法規(guī)立法的基本原則1。3。1.1

10、 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律原則(1）建立健全市場(chǎng)主體體系;(2)確立建設(shè)市場(chǎng)體系的統(tǒng)一性和開放性；(3)確立以間接手段為主的宏觀調(diào)控體系；（4)完備性；1。3。1。2 法制統(tǒng)一原則1。3。1。3 責(zé)權(quán)利相一致原則（1）建設(shè)法規(guī)主體享受的權(quán)利和履行的義務(wù)是統(tǒng)一的;(2)建設(shè)行政主管部門行使管理權(quán)也是權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)統(tǒng)一的.1.3。2建設(shè)法規(guī)的實(shí)施建設(shè)法規(guī)的實(shí)施：是指國家機(jī)關(guān)及公務(wù)員、社會(huì)團(tuán)體、公民實(shí)現(xiàn)建設(shè)法律規(guī)范的活動(dòng)，包括建設(shè)法規(guī)的執(zhí)法、司法和守法三個(gè)方面。其中建設(shè)法規(guī)的司法又包括行政司法和專門機(jī)關(guān)司法兩個(gè)方面。1。3.2.1 建設(shè)行政執(zhí)法建設(shè)行政執(zhí)法：是指建設(shè)行政主管部門和被授權(quán)或者被委托的單位，依法對(duì)

11、各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)和建設(shè)行為進(jìn)行檢查監(jiān)督，并對(duì)違法行為執(zhí)行行政處罰的行為。具體執(zhí)法行為包括:（1）建設(shè)行政決定：執(zhí)法者依法對(duì)相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)做出單方面的處理，包括行政許可、行政命令和行政獎(jiǎng)勵(lì).（2)建設(shè)行政檢查：執(zhí)法者依法對(duì)相對(duì)人是否守法的實(shí)事,進(jìn)行單方面的強(qiáng)制了解，包括實(shí)地檢查和書面檢查。（3）建設(shè)行政處罰:建設(shè)行政主管部門或其他權(quán)利機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人實(shí)行懲戒或者懲罰的行為,包括財(cái)產(chǎn)懲罰、行為處罰和申誡懲罰三種。（4）建設(shè)行政強(qiáng)制執(zhí)行：在相對(duì)人不履行行政機(jī)關(guān)規(guī)定的義務(wù)時(shí),特定的行政機(jī)關(guān)依法對(duì)其采取強(qiáng)制手段,迫使其履行義務(wù)。1。3.2。2 建設(shè)行政司法建設(shè)行政司法:是指建設(shè)行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定的權(quán)限和法定的

12、程序進(jìn)行行政調(diào)解、行政復(fù)議和行政仲裁,以解決相應(yīng)爭(zhēng)議的行政行為。（1）行政調(diào)解:在行政機(jī)關(guān)的主持下，以法律為依據(jù)，以自愿為原則，通過說服教育等方法，促使雙方當(dāng)事人通過協(xié)商互諒達(dá)成協(xié)議。（2)行政復(fù)議:在相對(duì)人不服行政執(zhí)法決定時(shí),依法向指定的部門提出重復(fù)處理申請(qǐng).（3）行政仲裁:國家行政機(jī)關(guān)以第三者身份對(duì)特定的民事、經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議居中調(diào)解,做出判斷和裁決.1.3。2.3 專門機(jī)關(guān)司法專門機(jī)關(guān)司法:指國家司法機(jī)關(guān),主要指人民法院依照訴訟程序?qū)ㄔO(shè)活動(dòng)中的爭(zhēng)議與違法建設(shè)行為做出的審審理判決活動(dòng)。1。3。2.4 建設(shè)法規(guī)的遵守建設(shè)法規(guī)的遵守：是指建設(shè)活動(dòng)的所有單位和個(gè)人，必須按照建設(shè)法規(guī)的要求，實(shí)施建

13、設(shè)行為,不得違反.教學(xué)過程設(shè)計(jì)：1.講述建設(shè)法規(guī)立法原則及實(shí)施（80分鐘）；作業(yè)、討論及輔導(dǎo):理解本章節(jié)所學(xué)知識(shí)內(nèi)容.周 次第7周，第1次課章節(jié)名稱第一章 緒論授課方式課堂講授（)；實(shí)踐課（ ）教學(xué)時(shí)數(shù)2教學(xué)目標(biāo)1、熟練掌握工程建設(shè)的概念、工程建設(shè)程序階段的劃分、工程建設(shè)前期及準(zhǔn)備階段的內(nèi)容、工程建設(shè)實(shí)施階段及保修階段的內(nèi)容;2、了解投資后評(píng)價(jià)。教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)重點(diǎn)：掌握工程建設(shè)的概念、工程建設(shè)程序階段的劃分難點(diǎn)：工程建設(shè)程序階段教學(xué)內(nèi)容與設(shè)計(jì)教學(xué)時(shí)數(shù):2授課方法和手段：1、案例教學(xué)：結(jié)合具體案例講授建設(shè)程序的重要性;2、實(shí)踐教學(xué)：強(qiáng)調(diào)建設(shè)法規(guī)貫穿整個(gè)建設(shè)程序,規(guī)范整個(gè)建設(shè)活動(dòng)的方方面面。教學(xué)基

14、本內(nèi)容綱要：1。1 概述1。1。1 工程建設(shè)的概念工程建設(shè)：是指土木建筑工程、線路管道工程和設(shè)備安裝工程、建筑裝修裝飾工程等工程項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建和改建、遷建以及技術(shù)改造等，是形成固定資產(chǎn)的基本生產(chǎn)過程及其相關(guān)聯(lián)的其他建設(shè)活動(dòng)的總稱。土木建筑工程：包括礦山、鐵路、公路、道路、隧道、橋梁、堤壩、電站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、房屋等工程。線路管道和設(shè)備安裝工程：包括電力、通訊線路、石油、燃?xì)?、供熱、給排水等管線系統(tǒng)和各種機(jī)械設(shè)備、裝置的安裝工程。其他工程建設(shè)工作：包括建設(shè)單位及其主管部門的投資決策活動(dòng)、征地、工程勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等活動(dòng)。建筑活動(dòng)：是指從事土木建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝的新建、擴(kuò)建、改

15、建及建筑裝飾裝修活動(dòng).1。1。2 工程建設(shè)程序的概念工程建設(shè)程序：是指工程建設(shè)的客觀規(guī)律，也是工程建設(shè)全過程中各項(xiàng)工作都必須遵守的先后次序,即工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接的順序。1.1.3 我國工程建設(shè)程序的立法現(xiàn)狀我國有關(guān)建設(shè)程序方面的法規(guī)主要有：1978年國家計(jì)委、建委、財(cái)政部聯(lián)合頒發(fā)的關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定；1982年各主管部門頒發(fā)關(guān)于簡(jiǎn)化基本建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)的通知；1983年頒發(fā)關(guān)于頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法；1984年頒發(fā)關(guān)于編制建設(shè)前期工作計(jì)劃的通知；1987年頒發(fā)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的暫行規(guī)定；1988年頒發(fā)關(guān)于大型和限額以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建議書審批問題的通知

16、；1994年頒發(fā)工程建設(shè)實(shí)施階段程序管理暫行規(guī)定;1994年頒發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法。此外在土地法、城市規(guī)劃法、建筑法、招投標(biāo)法等國家法律中也有有關(guān)建設(shè)程序的規(guī)定。1。2 工程建設(shè)程序階段的劃分(1）。教學(xué)過程設(shè)計(jì)：1. 講述工程建設(shè)的概述（40分鐘）2. 講述工程建設(shè)程序階段的劃分（40分鐘）作業(yè)、討論及輔導(dǎo)：理解本章節(jié)所學(xué)知識(shí)內(nèi)容。周 次第7周，第2次課章節(jié)名稱第一章 緒論授課方式課堂講授(）;實(shí)踐課( ）教學(xué)時(shí)數(shù)2教學(xué)目標(biāo)工程建設(shè)的概念、工程建設(shè)程序階段的劃分、工程建設(shè)前期及準(zhǔn)備階段的內(nèi)容、工程建設(shè)實(shí)施階段及保修階段的內(nèi)容；教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)重點(diǎn)：掌握工程建設(shè)前期及準(zhǔn)備階段的內(nèi)容、工程建

17、設(shè)實(shí)施階段及保修階段的內(nèi)容難點(diǎn)：了解投資后評(píng)價(jià).教學(xué)內(nèi)容與設(shè)計(jì)教學(xué)時(shí)數(shù)：2授課方法和手段：1、案例教學(xué)：結(jié)合具體案例講授建設(shè)程序的重要性;2、實(shí)踐教學(xué)：強(qiáng)調(diào)建設(shè)法規(guī)貫穿整個(gè)建設(shè)程序，規(guī)范整個(gè)建設(shè)活動(dòng)的方方面面。教學(xué)基本內(nèi)容綱要:1.3 工程建設(shè)前期及準(zhǔn)備階段的內(nèi)容1.3.1 工程建設(shè)前期階段的內(nèi)容（1）投資意向：是指投資主體發(fā)現(xiàn)社會(huì)存在合適的投資機(jī)會(huì)所產(chǎn)生的投資愿望。它是工程建設(shè)活動(dòng)的起點(diǎn)，也是工程建設(shè)得以進(jìn)行的必要條件。（2）投資機(jī)會(huì)分析:是指投資主體對(duì)投資機(jī)會(huì)所進(jìn)行的初步考察和分析,在認(rèn)為機(jī)會(huì)合適、有良好的預(yù)期效益時(shí)，則可進(jìn)行進(jìn)一步的活動(dòng)。(3）項(xiàng)目建議書:是投資機(jī)會(huì)分析結(jié)果文件化的結(jié)果，

18、以便投資決策者分析、選擇,也是對(duì)擬建工程的必要性、客觀行和獲利的可能性逐一進(jìn)行論述。項(xiàng)目建議書依據(jù)投資額需報(bào)不同部門批準(zhǔn).(3)可行性研究：是指項(xiàng)目建議書獲批準(zhǔn)之后，對(duì)擬建項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟(jì)上是否合理等內(nèi)容所進(jìn)行的分析論證.廣義的可行性研究還應(yīng)可變投資機(jī)會(huì)分析.（5)審批立項(xiàng)：是有關(guān)部門對(duì)可行性研究報(bào)告的審查批準(zhǔn)程序，審查通過后即予以立項(xiàng),正式進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段.關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行辦法對(duì)審批的權(quán)限有具體的規(guī)定。1。3.2 工程建設(shè)準(zhǔn)備階段的內(nèi)容工程準(zhǔn)備:是為勘察、設(shè)計(jì)、施工創(chuàng)造條件所做的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、建設(shè)隊(duì)伍、建設(shè)設(shè)備等方面的準(zhǔn)備工作。（1)規(guī)劃：在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的工程,必須符合

19、城市規(guī)劃或者村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，其工程選址和布局，必須取得城市規(guī)劃行政主管部門、村鎮(zhèn)規(guī)劃部門的同意、批準(zhǔn).在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的，要依法先后領(lǐng)取城市規(guī)劃行政主管部門核法的“選址意見書"、“城市用地規(guī)劃許可證"、“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”方能進(jìn)行征地、設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)建設(shè)活動(dòng)。（2）征地:我國土地法規(guī)定：農(nóng)村和城市郊區(qū)土地（除法律規(guī)定屬國家所有者外）屬于農(nóng)民集體所有,其余土地都?xì)w國家所有。工程建設(shè)用地都必須通過國家對(duì)土地使用權(quán)的出讓或者劃撥而獲得；需要在農(nóng)民集體所有的土地上進(jìn)行工程建設(shè)的，也必須先由國家征用農(nóng)民土地，然后再將土地使用權(quán)出讓或者劃撥給建設(shè)單位或者個(gè)人。 a、通過國家出讓而

20、獲得土地使用權(quán)的，應(yīng)向國家支付出讓金,并與市、縣人民政府土地管理部門簽訂書面出讓合同。然后按合同規(guī)定的年限和要求進(jìn)行工程建設(shè)。b、由國家劃撥獲得土地使用權(quán)的,雖不向國家支付轉(zhuǎn)讓金，但在城市要承擔(dān)拆遷費(fèi),在農(nóng)村和郊區(qū)要承擔(dān)原土地使用者的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)由各省、直轄市、自治區(qū)規(guī)定。b、由國家劃撥獲得土地使用權(quán)的，雖不向國家支付轉(zhuǎn)讓金，但在城市要承擔(dān)拆遷費(fèi),在農(nóng)村和郊區(qū)要承擔(dān)原土地使用者的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),其標(biāo)準(zhǔn)由各省、直轄市、自治區(qū)規(guī)定.土地審批權(quán)限:a、出讓或征用耕地1千畝以上,其他土地2 千畝以上的由國務(wù)院批準(zhǔn)；b、出讓或征用省、自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土地,由省、自治區(qū)批準(zhǔn);c、出讓或

21、征用耕地3畝以下，其他土地10畝以下，由縣人民政府批準(zhǔn)。（3)拆遷:在城市進(jìn)行工程建設(shè)，一般都要對(duì)建設(shè)用地上的原有房屋和附屬物進(jìn)行拆遷.國務(wù)院頒發(fā)的城市房屋拆遷條例規(guī)定，任何單位和個(gè)人需要拆遷房屋的，都必須持國家規(guī)定的批準(zhǔn)文件、拆遷計(jì)劃和拆遷方案向縣級(jí)以上人民政府房屋拆遷主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并獲得房屋拆遷許可證后,方可拆遷。拆遷人和被拆遷人應(yīng)簽訂拆遷協(xié)議,被拆遷人必須服從城市建設(shè)的需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷，拆遷人對(duì)被拆遷人依法給予補(bǔ)償,并對(duì)被拆遷房屋的使用人進(jìn)行安置.對(duì)違章建筑，超越批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的被拆遷人和使用人，則不予補(bǔ)償和安置。（4)報(bào)建：建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)之后,建設(shè)單位或

22、其代理結(jié)構(gòu)必須持工程項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、銀行出具的資信證明、建設(shè)用地的批準(zhǔn)文件等資料,向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)建。凡未報(bào)建的工程項(xiàng)目,不得辦理招標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工許可證，設(shè)計(jì)、施工單位不得承接項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工任務(wù).（5）工程發(fā)包與承包:詳見工程招投標(biāo)部分.1。4 工程建設(shè)實(shí)施階段及保修階段的內(nèi)容1。4。1 工程建設(shè)實(shí)施階段的內(nèi)容（1）工程勘察設(shè)計(jì)（2）施工準(zhǔn)備：包括施工單位的技術(shù)、物資、組織準(zhǔn)備和建設(shè)單位取得開關(guān)許可證。其中建設(shè)單位在具以下條件方可辦理施工許可證:征地手續(xù)已辦理；已取得規(guī)劃許可證;拆遷已完成或者拆遷進(jìn)度滿足施工要求；施工企業(yè)已確定；技術(shù)條件已落實(shí);有保證工程質(zhì)量和

23、安全的具體措施（施工組織設(shè)計(jì));建設(shè)資金已落實(shí)并滿足有關(guān)法律、法規(guī)的其他條件。施工許可證向工程所在地縣級(jí)以上人民政府行政主管部門申請(qǐng).取得施工許可證后,應(yīng)在批準(zhǔn)之日期3個(gè)月內(nèi)組織開工，因故不能開工者，可向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期,延期以兩次為限，每次不得超過3個(gè)月。既不按期開工，又不申請(qǐng)延期或者超過延期期限的，已批準(zhǔn)的施工許可證自行作廢。（3)工程施工；(4）生產(chǎn)準(zhǔn)備：是指工程臨近結(jié)束時(shí)，為保證建設(shè)項(xiàng)目能及時(shí)投產(chǎn)使用而進(jìn)行的準(zhǔn)備活動(dòng)。例如招工、培訓(xùn)、組織設(shè)備安裝調(diào)試、驗(yàn)收等.1。4.2 工程竣工驗(yàn)收與保修階段的內(nèi)容（1）竣工驗(yàn)收：工程項(xiàng)目完成設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)全部建成,滿足國家計(jì)委頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目

24、（工程）竣工驗(yàn)收辦法規(guī)定即可竣工驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收必須滿足以下條件:a、完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；b、技術(shù)檔案和施工資料完備；c、主要建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告齊全；d、有勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；e、有施工單位簽署的工程保證書?？⒐を?yàn)收的依據(jù)為:已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告,初步設(shè)計(jì)或者擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖和設(shè)備技術(shù)說明書、現(xiàn)行施工驗(yàn)收規(guī)范和主管部門有關(guān)的審批、修改、調(diào)整文件等。（2）工程保修：建筑法及相關(guān)法規(guī)規(guī)定，工程竣工驗(yàn)收交付使用后，在保修期限內(nèi)，承包單位要對(duì)工程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷承擔(dān)保修與賠償責(zé)任。具體規(guī)定見9章.1。4.3 投資后評(píng)價(jià)投資后評(píng)價(jià)：

25、自評(píng)、項(xiàng)目所屬行業(yè)（地區(qū)）主管部門評(píng)價(jià)和各級(jí)計(jì)劃部門（或者主要投資主體)評(píng)價(jià).教學(xué)過程設(shè)計(jì):1、講述工程建設(shè)前期及準(zhǔn)備階段的內(nèi)容（40分鐘）2、講述工程建設(shè)實(shí)施階段及保修階段的內(nèi)容(40分鐘）作業(yè)、討論及輔導(dǎo):理解本章節(jié)所學(xué)知識(shí)內(nèi)容.周 次第8周，第1次課章節(jié)名稱第二章 建筑許可法規(guī)授課方式課堂講授();實(shí)踐課（ ）教學(xué)時(shí)數(shù)2教學(xué)目標(biāo)熟練掌握工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度的概念、工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理、教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)重點(diǎn)：掌握工程建設(shè)的概念、工程建設(shè)程序階段的劃分難點(diǎn):工程建設(shè)程序階段教學(xué)內(nèi)容與設(shè)計(jì)教學(xué)時(shí)數(shù)：2授課方法和手段:1、案例教學(xué):結(jié)合具體案例講授為什么要對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行執(zhí)業(yè)資格管理;2、實(shí)踐教

26、學(xué)：強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格管理的重要性.教學(xué)基本內(nèi)容綱要：2.1 概述2。1。1 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度的概念工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度:是指事先依法取得相應(yīng)資質(zhì)或者資格的單位和個(gè)人,才允許在其法律所規(guī)定的范圍內(nèi)從事一定建筑活動(dòng)的制度。傳統(tǒng)的單位資質(zhì)管理的弊端：（1）只管住了單位資質(zhì)，而對(duì)執(zhí)業(yè)人員沒有要求,造成高資質(zhì)單位承接任務(wù)，而由低素質(zhì)、低水平人員完成問題，工程質(zhì)量水平難以保證；（2)高水平人員，由于其所在單位資質(zhì)較低，而限制其水平發(fā)揮;(3）工程建設(shè)相應(yīng)的責(zé)任，只能落實(shí)到單位，而對(duì)具體執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任難以追究.目前我國的執(zhí)業(yè)資格制度是單位執(zhí)業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格并存模式。2。1.2 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法

27、規(guī)的立法現(xiàn)狀1998年建筑法明確規(guī)定我國工程建設(shè)實(shí)行執(zhí)業(yè)單位資質(zhì)管理和執(zhí)業(yè)人員資格管理制度;1995年中華人民共和國注冊(cè)建筑師條例；1996年中華人民共和國注冊(cè)建筑師條例實(shí)施細(xì)則;1991年建筑企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位持證上崗管理規(guī)定;1992年監(jiān)理工程師資格考試和注冊(cè)試行辦法；1992年建筑裝飾設(shè)計(jì)資格分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；1994年工程咨詢單位資格認(rèn)定暫行辦法；1995年建筑項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法；1998年,2001年修訂房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)管理辦法；2000年工程造價(jià)咨詢單位管理辦法；2000年房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理辦法；2001年城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理辦法；2001年建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定；2001年建設(shè)工

28、程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定;2001年工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定；2001年建筑企業(yè)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；2001年工程勘察資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；2001年工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等。2.2 工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理2。2。1 工程建設(shè)從業(yè)單位的劃分依據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)，我國從事工程建設(shè)的單位為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、工程總承包企業(yè)、工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè).(1)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：是指在城市及村鎮(zhèn)從事土地開發(fā)、房屋及基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)備開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)，具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分為兩種：專營和兼營.專營企業(yè)是指以房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營為主的企業(yè)；兼營企業(yè)是指其他經(jīng)營為主，兼有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)。（2

29、）工程總承包企業(yè):是指工程從立項(xiàng)到交付使用全過程承包的企業(yè).工程總承包企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)全過程總承包、分階段承包，獨(dú)立承包、聯(lián)合承包.（3）工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)：是指依法取得資格，從事工程勘察、工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的企業(yè)。已往勘察設(shè)計(jì)單位屬事業(yè)單位,1984年后逐步改變?yōu)楣煞葜破髽I(yè).工程勘察劃分為：巖土工程、水文地質(zhì)勘察和工程測(cè)量三類。工程設(shè)計(jì)按專業(yè)劃分為：煤炭、化工、石油天然氣、電力、冶金、軍工、機(jī)械、核工業(yè)、建材、道路、鐵路、建筑等21個(gè)行業(yè)設(shè)計(jì)。(4）工程監(jiān)理企業(yè)：是指取得監(jiān)理資格證書，具有法人資格的企業(yè)。該企業(yè)必須與所有政府機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位脫鉤,獨(dú)立自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)責(zé)任。工程監(jiān)理企業(yè)劃分為

30、:房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工及石化工程、水利水電工程、林業(yè)及生態(tài)工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、航空航天工程、通訊工程、市政工程、機(jī)電安裝工程等14類監(jiān)理企業(yè)。(5)建筑業(yè)企業(yè)：是指土木工程、建筑工程,線路、管道及設(shè)備安裝、裝飾裝修等新建、擴(kuò)建、改造活動(dòng)的企業(yè).建筑業(yè)企業(yè)分為：施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)。施工總承包企業(yè)：是指從事工程施工階段總承包活動(dòng)的企業(yè)；專業(yè)承包企業(yè)：是指從事施工中的專業(yè)分包活動(dòng)的企業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)：是指從事施工活動(dòng)中勞務(wù)作業(yè)的企業(yè)。勞務(wù)分包企業(yè)只能進(jìn)行勞務(wù)分包，不得從事施工總包和專業(yè)分包活動(dòng)。2。2。2 工程建設(shè)從業(yè)單位的資質(zhì)等級(jí)及其標(biāo)

31、準(zhǔn)3。2。2.1 工程建設(shè)從業(yè)單位的資質(zhì)等級(jí)(1）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：一、二、三、四共4級(jí)（2）工程總承包企業(yè):一、二、三共3級(jí)（3）工程勘察企業(yè):綜合類：甲級(jí)；專業(yè)類:甲、乙兩類；勞務(wù)類不分級(jí)。（4)工程設(shè)計(jì)企業(yè)：綜合類：甲級(jí);行業(yè)類:甲、乙、丙三類；專項(xiàng)類:甲、乙兩類（5）工程施工總承包企業(yè)：一般分為：特、一、二、三4級(jí)；港口、冶金、化工石油為：特、一、二3級(jí)；通信工程為:一、二、三3級(jí)；機(jī)電安裝工程：一、二2級(jí).(6)專業(yè)承包公司:不同的專業(yè)承包公司資質(zhì)等級(jí)也不同，共有4類等級(jí).一至三級(jí);一，二兩級(jí);二、三兩級(jí)；不分等級(jí)。（7)勞務(wù)分包企業(yè)：木作業(yè)、砌筑作業(yè)、鋼筋作業(yè)等分一,二兩級(jí);抹灰作業(yè)

32、、油漆作業(yè)、混凝土作業(yè)、水暖電安裝作業(yè)等不分級(jí).(8)工程監(jiān)理企業(yè)：甲、乙、丙三級(jí)。2.2。2.2 工程建設(shè)從業(yè)資質(zhì)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)資質(zhì)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)：是依據(jù)其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和等級(jí)、技術(shù)裝備和已完成的工程業(yè)績(jī)來劃分.以房屋工程總承包企業(yè)為例:（1）特級(jí)企業(yè)：企業(yè)注冊(cè)資金3億元以上；企業(yè)凈資產(chǎn)3。6億元以上；企業(yè)近3年年平均工程結(jié)算收入15億元以上；企業(yè)其他條件達(dá)到一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（2）一級(jí)企業(yè)企業(yè)近5年承擔(dān)過下列6項(xiàng)中的4項(xiàng)以上工程的施工總承包或者主體工程承包,工程質(zhì)量合格。a、25層以上房屋工程；b、高度100米以上的建筑物或者構(gòu)筑物；c、單體建筑面積3萬平方米以上房屋工程

33、；d、單跨跨度30米以上的房屋建筑工程；e、建筑面積為10萬平方米的住宅小區(qū)或者建筑群體；f、單項(xiàng)建安合同額1億元以上的房屋工程。企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或者具有高級(jí)職稱;總工程師10以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級(jí)職稱；總會(huì)計(jì)師具有高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱;總經(jīng)濟(jì)師具有高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱；企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于300人,其中工程技術(shù)人員不少于200人；工程技術(shù)人員中，具有高級(jí)職稱的人員不少于10人，具有中級(jí)職稱的人員不少于60人；企業(yè)具有一級(jí)資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理不少于12人;企業(yè)注冊(cè)資金5000萬元以上，凈資產(chǎn)6000萬元以上；企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2億元

34、，有與承包范圍內(nèi)的施工設(shè)備和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。2。2。3 工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理辦法2.2。3。1 工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)的審批(1）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門初審，報(bào)建設(shè)部審批;二級(jí)以下房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批；新開辦的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),應(yīng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照30日內(nèi)，到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案，并領(lǐng)取暫定資質(zhì)證書，其有效期為1年,期滿前1個(gè)月內(nèi)向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請(qǐng)核定正式資質(zhì)等級(jí)。企業(yè)發(fā)生分立、合并，應(yīng)當(dāng)在上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后30日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門辦理資質(zhì)注銷手續(xù),并重新申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)。（2)工程總承包企業(yè)一級(jí)總

35、承包企業(yè)由建設(shè)部審批；二、三級(jí)工程總承包企業(yè),屬于國務(wù)院有關(guān)部門的,由國務(wù)院有關(guān)部門審批，并向企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門備案；屬于地方的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批.新開辦的總承包企業(yè)先暫定資質(zhì)等級(jí),兩年后由企業(yè)提出,原資質(zhì)審批部門再核定其正式等級(jí)。（3)其他企業(yè)類型資質(zhì)等級(jí)審批類似.2。2。3。2 各級(jí)工程建設(shè)從業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍根據(jù)各級(jí)工程從業(yè)單位所具備的能力和水平,有關(guān)法規(guī)對(duì)各類從業(yè)單位所允許從業(yè)的業(yè)務(wù)范圍都做出具體規(guī)定,并嚴(yán)格禁止越級(jí)承包業(yè)務(wù)和無資質(zhì)等級(jí)資格的單位從事建筑活動(dòng).（1）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模不

36、受限制,并可以在全國范圍內(nèi)承攬房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目;二級(jí)及二級(jí)以下房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)只可承擔(dān)建筑面積25萬平方米以下的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,承擔(dān)業(yè)務(wù)的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門確定。（2)工程總承包企業(yè)一級(jí)工程總承包企業(yè)可以承擔(dān)本專業(yè)及其與其資質(zhì)相適應(yīng)的其他專業(yè)的大型建設(shè)項(xiàng)目的總承包；二級(jí)工程總承包企業(yè)可以承擔(dān)本專業(yè)及其與其資質(zhì)相適應(yīng)的其他專業(yè)的中型建設(shè)項(xiàng)目的總承包；三級(jí)工程總承包企業(yè)可承擔(dān)普通中、小型工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目的總承包；一、二級(jí)總承包企業(yè)還可以跨省、自治區(qū)、直轄市獨(dú)立承包項(xiàng)目.大、中、小建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)有有關(guān)法規(guī)確定。（3）工程勘察企業(yè)綜合類企業(yè)可承擔(dān)工程勘察所有專業(yè)的業(yè)務(wù)，范圍和

37、地區(qū)不受限制；專業(yè)類甲級(jí)企業(yè)可在被專業(yè)范圍內(nèi)承擔(dān)工程勘察業(yè)務(wù)，其范圍和地區(qū)不受限制。專業(yè)乙類企業(yè)可以承擔(dān)本專業(yè)范圍內(nèi)中、小工程項(xiàng)目的工程勘察業(yè)務(wù),地區(qū)不受限制;專業(yè)丙類企業(yè)只可在本省、自治區(qū)、直轄市所轄行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)本專業(yè)范圍內(nèi)小型工程項(xiàng)目的工程勘察業(yè)務(wù)。勞務(wù)類企業(yè)只可承擔(dān)巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等勞務(wù)工程，但地區(qū)不受限制。工程項(xiàng)目大、中、小型的劃分標(biāo)準(zhǔn)見建設(shè)部頒發(fā)的工程勘察資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。(4）工程設(shè)計(jì)企業(yè)工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)企業(yè)，其承擔(dān)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)范圍不受限制；行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)在相應(yīng)行業(yè)內(nèi)承擔(dān)工程設(shè)計(jì)任務(wù)的范圍和地區(qū)都不受限制;行業(yè)工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)企業(yè)只可承擔(dān)相應(yīng)行業(yè)的中、小型建設(shè)項(xiàng)

38、目的設(shè)計(jì)任務(wù)，但不受地區(qū)限制;行業(yè)工程設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)企業(yè)只可在本省、自治區(qū)、直轄市所轄行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)行業(yè)內(nèi)小型建設(shè)設(shè)計(jì)任務(wù);甲、乙級(jí)資質(zhì)企業(yè)還可承擔(dān)相應(yīng)咨詢業(yè)務(wù)和除特殊規(guī)定外的相應(yīng)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)任務(wù)；工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)大、中、小專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目且不受地區(qū)限制；工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)乙級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)中、小專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目且不受地區(qū)限制;專項(xiàng)甲、乙級(jí)企業(yè)都可承擔(dān)相應(yīng)的咨詢業(yè)務(wù).教學(xué)過程設(shè)計(jì)：1、講述概述（30分鐘)2、講述工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理（50分鐘）作業(yè)、討論及輔導(dǎo)：理解本章節(jié)所學(xué)知識(shí)內(nèi)容周 次第8周，第2次課章節(jié)名稱第二章 建筑許可法規(guī)授課方式課堂講授(）;實(shí)踐課( ）教學(xué)時(shí)數(shù)2教學(xué)

39、目標(biāo)掌握工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理、工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理;了解工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員執(zhí)業(yè)資格管理.教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)重點(diǎn)：掌握工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理、工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理難點(diǎn):工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員執(zhí)業(yè)資格管理。教學(xué)內(nèi)容與設(shè)計(jì)教學(xué)時(shí)數(shù):2授課方法和手段:1、案例教學(xué)：結(jié)合具體案例講授為什么要對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行執(zhí)業(yè)資格管理;2、實(shí)踐教學(xué)：強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格管理的重要性。教學(xué)基本內(nèi)容綱要:2。3工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理執(zhí)業(yè)資格制度:是對(duì)具有一定專業(yè)學(xué)歷的技術(shù)人員,要求參加相關(guān)考試以獲取執(zhí)業(yè)資格，在按規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)后方可實(shí)際執(zhí)業(yè)的管理制度的總稱。2。3。1 注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師制度（1）注冊(cè)結(jié)

40、構(gòu)工程師的概念注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師：是指取得注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格證書和注冊(cè)證書,從事房屋結(jié)構(gòu)、橋梁結(jié)構(gòu)及塔架結(jié)構(gòu)等工程設(shè)計(jì)及相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。我國將注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師分為一、二級(jí)。其中一級(jí)不受限制；二級(jí)要受到一定的限制,具體限制范圍由建設(shè)部另行規(guī)定。(2）注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格的考試(略）（3）注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的注冊(cè)確定注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格者,要從事結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)的，必須先行注冊(cè)。有下列情形之一者，不得注冊(cè)：a、不具備完全公事行為能力的；b、因受刑事處罰，自處罰完畢之日期至申請(qǐng)之日止不滿5年的；c、因結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)或者相關(guān)業(yè)務(wù)中犯有錯(cuò)位受到行政處罰或者撤職以上處分，自處罰決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不

41、滿2年的；d、受注銷結(jié)構(gòu)工程師證處罰，自處罰決定之日起至申請(qǐng)之日止不滿5年的;e、建設(shè)部和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定不予注冊(cè)的其他情形的。目前，結(jié)構(gòu)工程師注冊(cè)申請(qǐng)由其所在單位代為進(jìn)行,我國不接受個(gè)人申請(qǐng)。注冊(cè)后其有效期為2年，屆時(shí)需要繼續(xù)注冊(cè).在發(fā)生下列情況之一者，將撤消注冊(cè)并收回注冊(cè)證書:a、完全喪失民事行為能力的；b、受刑事處罰的；c、因在工程設(shè)計(jì)或者相關(guān)業(yè)務(wù)中造成工程事故,受到行政處罰或者撤職以上行政處罰的；d、自行停止注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師業(yè)務(wù)滿2年的。（5）注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的執(zhí)業(yè)a、執(zhí)業(yè)范圍：注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師可從事結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)；結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢;建筑物、構(gòu)筑物、工程設(shè)施等調(diào)查和鑒定;對(duì)本人主持的項(xiàng)目

42、進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督及建設(shè)部及國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù).b、執(zhí)業(yè)要求及責(zé)任:目前我國不允許注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師個(gè)人單獨(dú)執(zhí)業(yè)，注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師必須加入某一設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)后才能執(zhí)業(yè)，并由單位統(tǒng)一接受設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)和收費(fèi)。注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師因結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)質(zhì)量造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，其賠償責(zé)任先由設(shè)計(jì)單位承擔(dān),然后再向注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師追償。（6）注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的權(quán)利與義務(wù)a、權(quán)利:國家規(guī)定的一定跨度、高度等以上的結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)，應(yīng)由注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師主持設(shè)計(jì)；只有注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師才有權(quán)以注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師名義執(zhí)行注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的業(yè)務(wù)；任何單位和個(gè)人修改注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的設(shè)計(jì)圖紙，應(yīng)當(dāng)征得該注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的同意,但因本人喪失民事行為能力、本人下落不明等

43、特殊情況除外.b、義務(wù)：尊法守紀(jì)和職業(yè)道德,維護(hù)社會(huì)公共利益;保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，并在其負(fù)責(zé)的設(shè)計(jì)圖紙上簽字蓋章；保守在其執(zhí)業(yè)中獲知的單位和個(gè)人的秘密；不得在兩個(gè)以上設(shè)計(jì)單位執(zhí)行業(yè)務(wù),也不得允許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù)；按規(guī)定接受必有的繼續(xù)教育和定期的業(yè)務(wù)、法規(guī)培訓(xùn)，并作為重新注冊(cè)的依據(jù)。2。3.2 注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)監(jiān)理工程師與注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師類似，不再贅述.2。3。3 注冊(cè)建造師制度(1）注冊(cè)建造師概念：是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格并核準(zhǔn)注冊(cè)的從事建設(shè)項(xiàng)目總承包及施工管理的專業(yè)技術(shù)人員.注冊(cè)造價(jià)師分一、二兩級(jí)。（2）注冊(cè)建造師管理：由人事部和建設(shè)部共同負(fù)責(zé).(3)注冊(cè)建造師資格考試：（略)（4）注冊(cè)建

44、造師資的注冊(cè)與執(zhí)業(yè)注冊(cè):持資格證書的人員在無犯罪紀(jì)錄、身體健康、能堅(jiān)持工作崗位，單位考核合格者，可予以注冊(cè)，有效期為3年。執(zhí)業(yè)：一級(jí)注冊(cè)建造師可擔(dān)任特、一級(jí)建筑施工企業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理；二級(jí)注冊(cè)造價(jià)師只允許擔(dān)任二級(jí)及以下建筑企業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理;一、二級(jí)注冊(cè)建造師還可以從事其他施工活動(dòng)的管理活動(dòng)及法律、法規(guī)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)工作。2。4 工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員執(zhí)業(yè)資格管理2。4。1 項(xiàng)目經(jīng)理（略)2。4。2 關(guān)鍵崗位從業(yè)資格管理(略）教學(xué)過程設(shè)計(jì)：1、講述工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理（80分鐘)作業(yè)、討論及輔導(dǎo):理解本章節(jié)所學(xué)知識(shí)內(nèi)容。周 次第9、10周，第1、2次課

45、章節(jié)名稱第三章 建筑工程發(fā)包與承包法規(guī) 第四章 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)授課方式課堂講授()；實(shí)踐課（ )教學(xué)時(shí)數(shù)8教學(xué)目標(biāo)熟練掌握建設(shè)工程發(fā)包與承包的概念、建設(shè)工程招標(biāo)、建設(shè)工程投標(biāo)；教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)重點(diǎn)：建設(shè)工程招標(biāo)、建設(shè)工程投標(biāo)難點(diǎn)：無教學(xué)內(nèi)容與設(shè)計(jì)教學(xué)時(shí)數(shù):8授課方法和手段：1、案例教學(xué):結(jié)合具體案例講授房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的招標(biāo)和土地投標(biāo)；2、實(shí)踐教學(xué):強(qiáng)調(diào)招投標(biāo)貫穿于整個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目.教學(xué)基本內(nèi)容綱要:3。1概述3。1.1建設(shè)工程發(fā)包與承包的概念建設(shè)工程發(fā)包與承包：是指發(fā)包方通過合同委托承包方為其完成某一建設(shè)工程的全部或者其中一部分工作的交易行為.發(fā)包方:一般是指建設(shè)單位或者工程總承包單位承包方

46、：一般是指工程勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程設(shè)備材料供應(yīng)單位等承包商。雙方的權(quán)利、義務(wù)由合同確定.3。1。2建設(shè)工程發(fā)包與承包的方式根據(jù)建筑法的規(guī)定,建設(shè)工程發(fā)包與承包的方式有兩種：招投標(biāo)方式和直接發(fā)包方式.建設(shè)工程招投標(biāo)：是發(fā)包方事先標(biāo)明其擬建工程的內(nèi)容和要求，由原意承包的單位遞送標(biāo)書，明確其承包工程的價(jià)格、工期、質(zhì)量等條件，再由發(fā)包方從中擇優(yōu)選擇工程承包方的交易方式.建設(shè)工程直接發(fā)包：是發(fā)包方與承包方直接協(xié)商，以約定建設(shè)工程的價(jià)格、工期和其他條件的交易方式.兩種發(fā)包與承包方式相比,招投標(biāo)方式較直接發(fā)包更有利于競(jìng)爭(zhēng),更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。因此，我國相關(guān)法規(guī)都提倡招投標(biāo)方式，而限制直接發(fā)包方

47、式.建設(shè)工程直接發(fā)包的限制條件：涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi);屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況;項(xiàng)目總投資不足3000萬元、施工單項(xiàng)合同估算不足200萬元、重要設(shè)備材料等采購單項(xiàng)合同估算不足100萬元、勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理單項(xiàng)合同估算不足50萬元等規(guī)模太小的情況下，可以采用直接發(fā)包方式。法律規(guī)定必須采用招投標(biāo)的項(xiàng)目：使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目;全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目;所有大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目，則實(shí)行強(qiáng)制招投標(biāo)制.3。1。3建設(shè)工程發(fā)包與承包法規(guī)立法現(xiàn)狀1、1997年11月1日通過的中華人民共和國建筑法

48、；2、1999年8月30日通過的中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法3、2000年建設(shè)部頒發(fā)的:工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法、建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；4、2001建設(shè)部頒發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法；5、2003年建設(shè)部頒發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法等。3。1.4建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定根據(jù)建筑法及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)工程發(fā)包是必須遵守下列規(guī)定：（一）、建設(shè)工程承發(fā)包合同必須采用書面形式(二)、建設(shè)工程承發(fā)包禁止行賄受賄（三）、承包單位必須具有相應(yīng)的資格（四)、提倡總承包、禁止肢解分包我國建設(shè)工程承包，一般有下列幾種形式:（1)全

49、過程承包從可行性研究到交付使用為止；（2）設(shè)計(jì)、施工總承包從勘察設(shè)計(jì)到交付使用為止；(3)施工總承包對(duì)施工全過程承包。（五）特殊工程項(xiàng)目的招投標(biāo)對(duì)于一些特殊工程項(xiàng)目，我國相關(guān)法規(guī)也規(guī)定，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，可不進(jìn)行招投標(biāo)而直接發(fā)包：(1）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)要采用特定專利或技術(shù)的,或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；(2）工程項(xiàng)目的施工，主要技術(shù)要采用特定的專利或者專有技術(shù)的;（3）在建設(shè)工程追加的附屬小型工程或主體加層工程,原中標(biāo)人仍具備承包能力的;(4）施工企業(yè)自建自用且在該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)允許業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工程。4.2建設(shè)工程招標(biāo)4.2.1概述4。2。1。1建設(shè)工程招標(biāo)的概念建設(shè)工程招標(biāo)：是指招

50、標(biāo)人就擬建工程發(fā)布通告，以法定方式吸引承包單位參加競(jìng)爭(zhēng),從中擇優(yōu)選定工程承包方的法律行為。4。2。1.2建設(shè)工程招標(biāo)的原則建設(shè)工程招標(biāo)的原則:建設(shè)工程招標(biāo)的原則為公開、公平、公正和誠實(shí)信用.公開：是指必須具有極高的透明度，招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、開標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果都必須公開，使每一個(gè)投標(biāo)人獲得同等的信息。公平：是指要求給予所有投標(biāo)人以平等的機(jī)會(huì)。公正：是指要求按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，要公正對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)人。誠實(shí)信用：是指要求當(dāng)事人以誠實(shí)、守信用的態(tài)度行使權(quán)利、履行義務(wù),保證彼此都能得到自己的利益，同時(shí)不得損害第三人和社會(huì)的利益，不得規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、泄露標(biāo)底、騙取中標(biāo)等。5。2.1。3建設(shè)工程

51、招標(biāo)的種類(1)全過程招標(biāo)從項(xiàng)目立項(xiàng)到交付使用為止;（2)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)僅對(duì)工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)進(jìn)行招標(biāo)；（3)材料、設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)僅對(duì)工程項(xiàng)目所需的材料、設(shè)備進(jìn)行招標(biāo);（4）工程施工招標(biāo)對(duì)工程施工全過程進(jìn)行招標(biāo),也是我國目前最主要的招標(biāo)方式.4.2.2招標(biāo)人招標(biāo)人:是指提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。招標(biāo)人只能是具備一定條件的建設(shè)單位或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，任何欲進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)的個(gè)人不得自行進(jìn)行招標(biāo)。4.2.2。1建設(shè)單位自行招標(biāo)應(yīng)具備的條件(1)具有項(xiàng)目法人資格或者法人資格；（2）有與招標(biāo)工程項(xiàng)目相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量;（3）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)

52、的經(jīng)驗(yàn)；(4）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員;(5)熟悉和掌握招標(biāo)法及相關(guān)規(guī)章。具備上述條件的建設(shè)單位，可組織相應(yīng)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)招標(biāo)事宜，招標(biāo)法還規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜?！辈痪邆渖鲜鰲l件的單位或者個(gè)人，就必須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo).4。2.2.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（1)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的概念招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：是指依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。我國最早成立的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是1984年成立的中技國際招標(biāo)公司，目前我國已有數(shù)百家。（2)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須具備的條件a、有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金。規(guī)定甲、乙兩級(jí)招標(biāo)代理

53、機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資金分別不得少于100萬元和50萬元；b、具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的專業(yè)力量;c、有符合法律規(guī)定,可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家?guī)?投標(biāo)法規(guī)定,評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律方面的專家參加,且其人數(shù)不少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的2/3,參加評(píng)標(biāo)的專家采取隨機(jī)抽取的方式從專家?guī)熘挟a(chǎn)生。因此,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須有符合法律規(guī)定的專家?guī)臁?.2。2。3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)資格招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的從業(yè)資格,對(duì)其實(shí)行設(shè)立條件和從業(yè)資格雙重限定.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分甲、乙兩級(jí),其中乙級(jí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程投資（不含征地費(fèi)、大市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi)）3000萬元以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，甲級(jí)工程代理招標(biāo)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上無限制；甲級(jí)資質(zhì)由省級(jí)建設(shè)主管部門初審，報(bào)國家建設(shè)行政主管部門認(rèn)定，乙級(jí)資質(zhì)由省級(jí)建設(shè)主管部門認(rèn)定,報(bào)國家建設(shè)行政主管部門備案，各資質(zhì)等級(jí)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)不受地區(qū)限制.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系，或者其他利益關(guān)系.招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何形式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。4。2.4招標(biāo)的形式4。2。4。1