試析新貿(mào)易保護主義的主要特點和應對策略

1、目 錄一、引言1二、新貿(mào)易保護主義的主要特點1（一）與傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義的差別11.性質不同12.對象不同23.范圍不同24.區(qū)域不同2（二）新貿(mào)易保護主義鮮明的時代特點21.特定的時代背景22.特定的政策目標33.廣泛的保護對象34.體系化的保護措施3三、新貿(mào)易保護主義產(chǎn)生的原因分析4（一）國際競爭加劇4（二）跨國公司內(nèi)部貿(mào)易的發(fā)展改變了國際貿(mào)易差額的分布4（三）國際貿(mào)易中雙邊主義與區(qū)域主義興起4（四）發(fā)展中國家對國際貿(mào)易格局產(chǎn)生了一定沖擊5四、應對新貿(mào)易保護主義的策略5（一）加快制度的調(diào)整和創(chuàng)新5（二）努力建立和諧的雙邊經(jīng)濟關系6（三）調(diào)整出口戰(zhàn)略，擴大國內(nèi)需求6（四）努力改善我國的貿(mào)易條件

2、6（五）切實推進科技興貿(mào)戰(zhàn)略7（六）加強對本國產(chǎn)業(yè)的保護工作71.努力構建WTO框架內(nèi)的產(chǎn)業(yè)保護體系72.完善現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)損害預警機制7（七）加快對現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會的改革8參考文獻8致謝語10試析“新貿(mào)易保護主義”的主要特點和應對策略摘要 自從中國加入WTO，國內(nèi)的市場進一步得到開放，對外貿(mào)易隨之取得了較大幅度增長。但是與此同時，中國與美歐主要貿(mào)易國家或地區(qū)之間的貿(mào)易摩擦也頻頻發(fā)生，尤其是新貿(mào)易保護主義對我國經(jīng)濟及對外貿(mào)易產(chǎn)生嚴重的負面影響，在國內(nèi)社會引起了廣泛關注。因此，正確地認識新貿(mào)易保護主義的主要特點，深入研究其理論基礎，對于進一步發(fā)展中國的對外貿(mào)易，有著十分重要的意義。本文主要針對目前全球性

3、面臨的貿(mào)易保護主義問題，從研究新貿(mào)易保護主義的主要特點和理論基礎兩方面入手，探索發(fā)展規(guī)律，理論與實踐相聯(lián)系，為在以出口為生的企業(yè)提供參考資料，幫助企業(yè)應對激烈的國際貿(mào)易競爭。關鍵詞 新貿(mào)易保護 主要特點 理論基礎 The Main Features and Theoretical Basis of“The New Trade Protectionism"Abstract: Since China joined the WTO， the domestic market has deeply opened up， and foreign trade has made more subst

4、antial growth. At the same time， when it comes to say trade friction between China and the United States or Europe and other major trading countries and regions， the frequent occurrence of new trade protectionism on China's economy and foreign trade had a considerable negative impact， causing wi

5、despread domestic concern. Therefore， the correct understanding of the main features of the new trade protectionism， in-depth study of the basic theory， for the further development of China's foreign trade， will have great significance. Man against trade protectionism issues currently facing the

6、 global， from the main characteristics and the theoretical foundation of new trade protectionism two-pronged approach to explore the development of law， theory and practice， in order to export-dependent companies， providing additional resources to help businesses cope with the fierce international c

7、ompetition.Keyword: The New Trade Protectionism Main Features Theoretical Basis一、引言新貿(mào)易保護主義同時被稱為“新重商主義”或“超貿(mào)易保護主義”， 70年代，日本和西歐經(jīng)濟崛起，美國經(jīng)濟開始面臨國際競爭的不斷加劇，經(jīng)濟滯漲與貿(mào)易逆差隨之出現(xiàn)，美國中斷了二戰(zhàn)后奉行的貿(mào)易自由化，開始實行以許可證、配額等非關稅措施的貿(mào)易保護政策，這一舉動掀起了二戰(zhàn)后新貿(mào)易保護主義的浪潮，并且延續(xù)至今。區(qū)別于歷史上已出現(xiàn)過的將關稅措施作為主要手段的貿(mào)易保護主義，這一思潮以及其政策被稱為新貿(mào)易保護主義。新貿(mào)易保護主義目的是限制進口，鼓勵出口

8、，不過新貿(mào)易保護主義的條件是新的全球貿(mào)易，需要以新形式規(guī)避多邊的貿(mào)易制度約束，為了保護本國就業(yè)，實施貿(mào)易保護，同時維持國際交換和國際分工中本國的支配地位。相比于傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義，它的特點是名義上的合理性、政治上的便利性、形式上的隱蔽性、實際效果的有效性和技術上的歧視性。伴隨經(jīng)濟一體化和貿(mào)易自由化主潮流，新貿(mào)易保護主義比傳統(tǒng)的關稅壁壘更具隱蔽性和“合理性”，例如環(huán)境保護措施，安全標準與技術認證等環(huán)保與技術壁壘和反傾銷與保護知識產(chǎn)權等形式都可以幫助它們在國際貿(mào)易中規(guī)避掉多邊貿(mào)易制度約束、方便實行貿(mào)易保護，達到保護本國的就業(yè)、維護在其國際分工以及國際交換過程中支配地位的目的。新貿(mào)易保護主義的主要形式

9、有以下幾種：以環(huán)境保護為名義的“綠色壁壘”、憑借技術優(yōu)勢構建技術壁壘、對外貿(mào)易管理和反傾銷。相關研究表明，相比于以關稅壁壘為主要手段的傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義，新貿(mào)易保護主義擁有形式上的隱蔽性和名義上的“合理性”，相比于通過談判實行減讓關稅的措施，綠色和技術貿(mào)易壁壘是很難通過外交的努力或者談判來消除，同時其具體形式是復雜多變的，常以新科技為支撐。我們只有“以強制強”，用相應的高科技手段，才能抵制新貿(mào)易保護主義。二、新貿(mào)易保護主義的主要特點（一）與傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義的差別新貿(mào)易保護主義與傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義的比較可以從以下四個方面進行。1.性質不同主要是經(jīng)濟較落后的國家為了實現(xiàn)工業(yè)化，從而發(fā)展本國經(jīng)濟，對某部

10、門和行業(yè)實行保護措施，以促進這些部門和行業(yè)迅速成長的思潮理論。這一種保護的最后結果是自由貿(mào)易之路。相比較，新貿(mào)易保護主義是發(fā)達國家為保住經(jīng)濟優(yōu)勢地位，廣泛地實行保護措施，以此維持其政治及經(jīng)濟利益的思潮理論。傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義在貿(mào)易行為上沒有改變國際貿(mào)易的政策總趨向，但新貿(mào)易保護主義是很有可能影響國際貿(mào)易政策總趨向的。2.對象不同傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義的保護對象是弱小的新興工業(yè)；新貿(mào)易保護主義的保護對象是陷入結構危機的產(chǎn)業(yè)部門。農(nóng)業(yè)，一個特殊產(chǎn)業(yè)，在許多國家的任何時期都會受到保護。3.范圍不同傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義保護范圍在商品貿(mào)易或資本貿(mào)易領域；新貿(mào)易保護主義保護范圍擴展為服務貿(mào)易或技術貿(mào)易領域，因為在20

11、世紀70、80年代，服務或技術是發(fā)達國家貿(mào)易的主要因素，與商品和資本貿(mào)易相似，遇到了貿(mào)易壁壘。4.區(qū)域不同傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義的基礎是國家貿(mào)易壁壘；新貿(mào)易保護主義的基礎是區(qū)域貿(mào)易壁壘，也就是說由一個國家的貿(mào)易保護進化為為區(qū)域級的貿(mào)易保護。在各自區(qū)域范圍之內(nèi)，國家之間還是實行自由貿(mào)易，對區(qū)域之外國家實行共同關稅壁壘，例如歐洲經(jīng)濟共同體國家之間的貿(mào)易政策。歐共不僅是通過關稅同盟以及共同的農(nóng)業(yè)政策一致對外，筑起了貿(mào)易壁壘，同時將這一區(qū)域保護的范圍擴大至聯(lián)系國，對46個發(fā)展中的國家實行優(yōu)惠制，西歐的工業(yè)品以及農(nóng)產(chǎn)品市場卻逐漸對外封閉，這一舉措影響到了美國的出口利益，促使了美國國內(nèi)新保護主義的思潮。北美自由

12、貿(mào)易區(qū)建立之后，標志著美國由狹隘的全球自由貿(mào)易退化為強調(diào)“互惠”的、區(qū)域之間的自由貿(mào)易上來。（二）新貿(mào)易保護主義鮮明的時代特點新貿(mào)易保護主義具有全新鮮明的時代特點，具體如下。1.特定的時代背景不同的歷史時期，貿(mào)易保護主義有獨有的時代背景。重商主義貿(mào)易保護與15至17世紀資本主義準備期相適應，這是金銀貨幣就是財富，所以重商主義貿(mào)易保護是對財富的保護。李斯特傳統(tǒng)貿(mào)易保護論是自由競爭時期的貿(mào)易保護主義代表，核心是生產(chǎn)力理論，其認為財富生產(chǎn)力遠遠重要于財富本身，生產(chǎn)力是一個關系國家存亡的關鍵問題，經(jīng)濟落后的國家通過關稅壁壘的保護措施保護本國幼稚產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)工業(yè)化。普雷維什中心外圍論研究了發(fā)展中的國家貿(mào)易

13、條件惡化的長期趨勢，提出了實行貿(mào)易保護的政策，推動了發(fā)展中的國家工業(yè)化的發(fā)展，打破了傳統(tǒng)國際分工，建立了國際經(jīng)濟新秩序。19世紀后半期至二戰(zhàn)之前，發(fā)達國家產(chǎn)生了超貿(mào)易保護主義，與壟斷資本全球市場份額擴大，過剩產(chǎn)能、經(jīng)濟危機轉嫁相適應。新貿(mào)易保護主義發(fā)源于二戰(zhàn)后的美國，以GATT/WTO為主導，是國際多邊的自由貿(mào)易體制持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟全球化不斷加快、發(fā)達國家為維持經(jīng)濟優(yōu)勢的產(chǎn)物，具體表現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)保護，主要表現(xiàn)是市場爭奪以及對產(chǎn)業(yè)壟斷。2.特定的政策目標任何時期的貿(mào)易保護主義，都有其獨自的政策目標。20世紀80年代之前的貿(mào)易保護主義，也就是舊貿(mào)易保護主義，是經(jīng)濟落后國家與外圍國家之間通過保護初級產(chǎn)業(yè)以

14、促進弱勢產(chǎn)業(yè)快速成長，最終撤銷保護進而走向自由競爭為最終目的，即保護為了最終的不保護，所以舊貿(mào)易保護主義無法改變國際貿(mào)易的自由化趨勢。二戰(zhàn)之后， GATT/WTO產(chǎn)生以來，貿(mào)易保護主義成為發(fā)達國家維護昔日的經(jīng)濟優(yōu)勢地位、鞏固加強市場壟斷地位、獲取高額的壟斷利益的手段，通過貿(mào)易保護措施來維持政治經(jīng)濟利益，主要表現(xiàn)是市場爭奪和產(chǎn)業(yè)壟斷，及對本國就業(yè)的保護。與二戰(zhàn)前貿(mào)易保護主義不同，并不是以培養(yǎng)自由競爭能力，而是一鞏固加強市場壟斷為目的，它的政策行為影響到了國際貿(mào)易的自由化趨勢。3.廣泛的保護對象舊貿(mào)易保護主義的保護對象是指幼稚產(chǎn)業(yè)或者出于弱勢的新興工業(yè)，主要表現(xiàn)為物的保護。而戰(zhàn)后的貿(mào)易保護表現(xiàn)為產(chǎn)

15、業(yè)保護，主要表現(xiàn)為市場的爭奪和對產(chǎn)業(yè)的壟斷。新貿(mào)易保護主義的保護對象一方面是本國，特別是發(fā)達國家，正在衰落的壟斷產(chǎn)業(yè);另一方面是本國具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，其保護范圍不僅擴大到貨物貿(mào)易的一切領域，而且擴大到服務、技術、投資、知識產(chǎn)權等領域。所以從當前貿(mào)易保護的特點可以看到，現(xiàn)在的貿(mào)易保護是就業(yè)保護，也就是人本主義，因為資本已經(jīng)不能忽視人的存在和權力，而且，環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展都是為了人。4.體系化的保護措施傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義采用關稅壁壘，在世界貿(mào)易組織關稅削減協(xié)議之下，每個國家的關稅由1948年的36%下降至2000年的4%，關稅下降到很低的水平，保護作用日漸減少，所以新貿(mào)易保護主義以非關稅壁壘為主

16、導，將其體系化，使其發(fā)揮貿(mào)易保護的作用。主要表現(xiàn)：強化非關稅措施使用，據(jù)GATT統(tǒng)計，20世紀90年代非關稅壁壘由20世紀70年的800多項增加至8大類75種的3000多項；立法使非關稅措施合法化，確認反傾銷、例外條款、反補貼條款法律地位；新貿(mào)易保護主義限入，重點由限制進口改為鼓勵出口，由國內(nèi)市場消極防御改為國外市場積極進攻，形成出口信貸與出口補貼、國家信貸擔保，建立一系列的體系化制度。三、新貿(mào)易保護主義產(chǎn)生的原因分析（一）國際競爭加劇在全球化時代，市場經(jīng)濟制度逐步演化為世界經(jīng)濟發(fā)展的主流制度，而競爭是市場經(jīng)濟最主要的特征之一。目前，競爭已不再作為單純的“手段”或“工具”存在，而逐步演變成為主

17、權國家和企業(yè)生存與發(fā)展的核心動機，成為實現(xiàn)國家利益和企業(yè)利益的重要手段。各國政府不僅在國際競爭中保護自身的產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易利益，而且直接介入本國企業(yè)與外國企業(yè)之間的競爭。一方面，采用進口關稅或出口補貼等保護手段有利于改善本國企業(yè)的收益和市場地位；另一方面，一旦外國企業(yè)或進口產(chǎn)品危及本國利益時，即使發(fā)達國家的政府也采取直接干預的手段。特別是在“就業(yè)”已經(jīng)逐漸演變?yōu)橐环N公共品的今天，由進口增加導致的失業(yè)問題已經(jīng)具有了越來越突出的政治意義。當本國產(chǎn)業(yè)和勞工群體受到進口沖擊時，來自公眾的呼聲或其他政治壓力必然使政府傾向于對這些領域實行保護，以排斥競爭的威脅。（二）跨國公司內(nèi)部貿(mào)易的發(fā)展改變了國際貿(mào)易差額的分

18、布隨著跨國公司及其海外經(jīng)營的發(fā)展，國際貿(mào)易的流向和貿(mào)易方式發(fā)生了深刻變化，跨國公司內(nèi)部貿(mào)易在國際貿(mào)易中的地位不斷提高?？鐕緝?nèi)部貿(mào)易的發(fā)展一定程度上改變了國際貿(mào)易差額的分布?？鐕就ㄟ^內(nèi)部分工和核算體系，在內(nèi)部貿(mào)易中獲得了較為穩(wěn)定的收益，但卻把各國賬面上貿(mào)易差額的此消彼長以及由此引發(fā)的貿(mào)易摩擦甩給了各國政府。作為承接跨國公司產(chǎn)業(yè)轉移最集中的地區(qū)之一的亞洲地區(qū)制成品出口的迅速增長，使其對美國、歐盟保持了較大規(guī)模的貿(mào)易順差，而美國和歐盟跨國公司在亞洲地區(qū)投資企業(yè)的出口已經(jīng)成為美國和歐盟貿(mào)易逆差的重要組成部分。但發(fā)達國家處理貿(mào)易逆差的政策并不主要針對這些大跨國公司，而是拿出口國開刀，以解決與這些

19、國家的貿(mào)易爭端為借口，推行新貿(mào)易保護主義。（三）國際貿(mào)易中雙邊主義與區(qū)域主義興起20世紀90年代后期以來，雙邊層面的“自由貿(mào)易協(xié)定”FTA的簽訂和實施成為國際貿(mào)易發(fā)展的新熱點。據(jù)統(tǒng)計，到年，向正式通報的FTA已達206個，WTO成員中絕大多數(shù)參加了一個或多個FTA。FTA快速發(fā)展的主要原因，一是原有FTA在促進貿(mào)易增長、消除雙邊貿(mào)易壁壘等方面起到了積極的示范作用；二是地緣政治經(jīng)濟格局的變化導致了“雙邊主義”盛行。的迅速發(fā)展已經(jīng)形成了連鎖反應，一國締結了FTA后會對相關國家構成競爭壓力。目前，越來越多的國家和地區(qū)制定了FTA戰(zhàn)略，參與FTA談判的積極性和主動性明顯提高。同時，進入世紀，世界范圍內(nèi)

20、區(qū)域一體化進程大大加快。歐盟加快了擴員的步伐；北美自由貿(mào)易區(qū)增強了成員國之間的聯(lián)系；的影響力逐步擴大；東亞地區(qū)在加強東盟內(nèi)部合作的基礎上，正積極探索新型東亞區(qū)域合作機制。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，截至2004年，全球已有174個國家（地區(qū)）至少參加了一個區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTA），只有12個島國（地區(qū)）沒參加任何RTA。在多數(shù)情況下，F(xiàn)TA及區(qū)域一體化組織與WTO具有互補、互動的關系，但FTA以及區(qū)域貿(mào)易組織對非成員國的進口構成了障礙，其中，一些雙邊和區(qū)域安排帶有明顯的排他性保護色彩。（四）發(fā)展中國家對國際貿(mào)易格局產(chǎn)生了一定沖擊以中國、墨西哥、馬來西亞、印度等國家為代表的發(fā)展中大國出口規(guī)模迅速擴大，并逐步成

21、為世界制成品市場的重要供應者。特別在中低端工業(yè)品市場上，這些國家已經(jīng)形成了一定的出口競爭力，并逐步取代發(fā)達國家原有的市場份額。盡管這些發(fā)展中大國出口的高速增長并未徹底改變國際貿(mào)易不平衡增長的局面，但其出口實力的增強對國際貿(mào)易格局產(chǎn)生了不可忽視的影響。發(fā)展中大國大量低價工業(yè)品進入歐美市場，對其國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)造成了沖擊。為緩解由此形成的貿(mào)易逆差和各種國內(nèi)矛盾，發(fā)達國家利用其政治經(jīng)濟強權，加強了對這些發(fā)展中出口國的貿(mào)易制裁。同時，由于這些發(fā)展中大國的產(chǎn)品結構和市場結構相近，彼此之間的競爭十分激烈。近年來，這些發(fā)展中出口大國之間的貿(mào)易糾紛已成為國際貿(mào)易摩擦的重要內(nèi)容。這些新矛盾的出現(xiàn)表明全球化時代自由貿(mào)

22、易與國家利益的對立與沖突有可能在部分領域激化，這也正是在當今全球貿(mào)易自由化的主旋律中，新貿(mào)易保護主義仍然演奏著不和諧音符的原因所在。四、應對新貿(mào)易保護主義的策略隨著市場競爭的日趨激烈，新貿(mào)易保護主義日益抬頭，其所奉行貿(mào)易保護政策，導致了中外貿(mào)易摩擦的不斷加劇，對我國的對外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定運行都帶來相當大的不利影響。政府作為對外經(jīng)濟貿(mào)易的主要管理者，應當發(fā)揮主導作用，積極采取措施應對新貿(mào)易保護主義的挑戰(zhàn)，維護我國企業(yè)在對外貿(mào)易中的合法權益，為保證我國外經(jīng)貿(mào)的穩(wěn)定、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。（一）加快制度的調(diào)整和創(chuàng)新加入世貿(mào)組織以來，雖然我國在外經(jīng)貿(mào)體制改革和有關法律、法規(guī)的修訂

23、與完善方面取得了很大進展，但是，依然有許多規(guī)章制度與國際慣例不相符，而國外貿(mào)易保護主義者正是抓住了我們的這些缺陷和不足，頻頻向我發(fā)難。所以，在應對新貿(mào)易保護主義的過程中，加快相關制度的調(diào)整和創(chuàng)新是政府的首要任務。首先，要盡快建立符合WTO規(guī)則的社會主義市場經(jīng)濟體制，加強與主要貿(mào)易伙伴的協(xié)調(diào)，爭取用磋商的方法解決貿(mào)易爭端和摩擦其次，我國應該針對主要貿(mào)易伙伴新出現(xiàn)的法律、法規(guī)，未雨綢繆，積極建立、健全我國的法律防范體系。最后，要加快我國標準化建設和發(fā)展。我國政府已經(jīng)決定在今后5年至10年內(nèi)，投資1.5億元，研制出一批重要技術標準，盡量使之成為相關產(chǎn)品和技術的國際標準。（二）努力建立和諧的雙邊經(jīng)濟關

24、系中國與主要發(fā)達國家，尤其是美國、日本和歐盟之間的貿(mào)易摩擦構成了中外貿(mào)易摩擦的主體。因此，中國政府應致力于同發(fā)達國家建立和諧的雙邊經(jīng)濟關系，盡量減少或避免少與這些國家的貿(mào)易保護主義勢力發(fā)生沖突。建立和諧的經(jīng)濟關系的前提是要有良好的政治關系。因為國家之間的經(jīng)濟關系首先表現(xiàn)為政治關系，而且政治關系發(fā)展的不順利往往會對經(jīng)濟關系的發(fā)展具有很大的制約性，因此，中國發(fā)展對外經(jīng)濟關系的中長期政策的核心應當是經(jīng)濟與政治雙管齊下。在大力發(fā)展經(jīng)濟關系的同時，加強雙邊政治對話與合作，發(fā)展良好的政治關系，形成經(jīng)濟推動政治，政治促進經(jīng)濟的良性循環(huán)。（三）調(diào)整出口戰(zhàn)略，擴大國內(nèi)需求雖然我國外貿(mào)出口已突破萬億美元大關，成為

25、世界上第三大貿(mào)易國。但外貿(mào)進出中的“兩多兩少”仍然困擾著中國這樣的貿(mào)易大國。所謂兩多是貿(mào)易摩擦多、資源消耗多。貿(mào)易摩擦多，中國既是世界市場中的“大買家”和“大賣家”，同時也是世界貿(mào)易中發(fā)生摩擦最多的國家之一；資源消耗多，中國勞動力成本雖然不到發(fā)達國家的1/30，但是資源消耗龐大。所以我國應轉變貿(mào)易增長方式，大力推動科技進步，發(fā)展自主品牌，提高出口商品附加值。再者，過高的外貿(mào)依存度極容易引起貿(mào)易摩擦。從長遠的戰(zhàn)略看，把擴大內(nèi)需作為確保我國經(jīng)濟可持續(xù)增長的戰(zhàn)略，既有利于緩解貿(mào)易摩擦，又有利于避免可能的產(chǎn)業(yè)空洞化問題。（四）努力改善我國的貿(mào)易條件誠然，目前新貿(mào)易保護主義國家是我國產(chǎn)品的主要出口市場，

26、但我國經(jīng)濟的迅速增長，進口規(guī)模的逐年擴大，也日益成為新貿(mào)易保護主義國家的重要市場。我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的融合程度越來越高，1995年進口額1320.8億美元，2006年為7916.1億美元，預計從2006年到2008年，我國貨物進口總額將超過1萬億美元，而且我國進口的大多是發(fā)達國家的各種工業(yè)制成品，特別是各種先進的工業(yè)設備，一直占當年進口總額的70%以上，且進口增幅較大，如此巨大的市場，必將成為新貿(mào)易保護主義國家不可忽視的利益源泉。我們完全可以打“進口牌”，爭取發(fā)達國家在貿(mào)易糾紛處理中的對等讓步，引起發(fā)達國家之間的充分競爭，以改善我國的貿(mào)易條件。（五）切實推進科技興貿(mào)戰(zhàn)略近年來，中國卷入貿(mào)易摩擦

27、的出口產(chǎn)品大都是工農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品和低附加值的工業(yè)制成品。這些產(chǎn)品在中國出口商品構成中占有相當大的比重，但是替代性強，很容易被其他國家的同類產(chǎn)品所取代。因而當這些產(chǎn)品對進口國市場造成沖擊時，極易受到進口國反傾銷、保障措施等的指控。為了從根本上解決這一問題，中國只有實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，提高出口產(chǎn)品的科技含量和附加值，才能增強抵御各種外部風險的能力，進而促進對外貿(mào)易的持續(xù)和健康發(fā)展。對于政府而言，應加快產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和升級。中國“十五”計劃建議書中，明確提出了“重視科技興貿(mào)，優(yōu)化商品結構”的戰(zhàn)略方針，并將工業(yè)結構的優(yōu)化升級作為經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的一項非常緊迫的任務。這為實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，加快出口商品結構

28、的調(diào)整奠定了基礎。在工業(yè)結構的優(yōu)化升級過程中，中國應逐步淘汰技術含量較低的勞動密集型產(chǎn)品的出口，不斷發(fā)展智力勞動密集型產(chǎn)品甚至是部分資本、技術密集型產(chǎn)品的出口。（六）加強對本國產(chǎn)業(yè)的保護工作1.努力構建WTO框架內(nèi)的產(chǎn)業(yè)保護體系構建產(chǎn)業(yè)保護體系，不能以國內(nèi)法為基礎，必須在WTO的政策框架內(nèi)合理的進行。為此，中國政府應努力構建一個有效的、適度的、動態(tài)的和主動的產(chǎn)業(yè)保護體系。2.完善現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)損害預警機制產(chǎn)業(yè)損害預警模型主要是針對在開放市場條件下，為預防國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進口量激增或進口價格異常下跌而遭受損害所建立的模型。模型的構建一般遵循下列三個步驟: 確定接受預警的產(chǎn)業(yè)；對產(chǎn)業(yè)進行監(jiān)測；預警程度分類。

29、同時，擴大產(chǎn)業(yè)損害預警機制的范圍。目前，中國已經(jīng)建立了汽車、化肥、鋼鐵三大行業(yè)的預警機制，但是從促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，還遠遠不夠。因此，政府應當盡快在其它重要的進出口行業(yè)建立預警機制。中國應加快農(nóng)業(yè)、電子信息業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)進出口預警機制和調(diào)控體系建設:一是針對信息不暢、溝通不夠、協(xié)調(diào)不力的狀況，建立相應的機構，確保有關生產(chǎn)和產(chǎn)品貿(mào)易的信息能夠及時準確地傳遞到主管部門；二是對主要產(chǎn)品事先確定警戒線，當國外同類產(chǎn)品大量涌入國內(nèi)市場并達到一定規(guī)模時，及時采取緊急保護措施；三是根據(jù)市場對等開放的原則，在出口遇到技術壁壘時，采用適當增加進口的辦法，以確保中國農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定占領對方市場甚至擴大出口；四是盡快建立

30、、完善以技術標準、綠色壁壘為主要內(nèi)容，符合世貿(mào)組織規(guī)則的貿(mào)易保護體系。（七）加快對現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會的改革在當今的國際貿(mào)易戰(zhàn)中，發(fā)達國家的政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)已經(jīng)處于新的利益共同體中。目前，由于歷史的原因，我國行業(yè)協(xié)會大部分是由政府經(jīng)濟部門組建的，或者是從政府有關部門剝離出來的。大多數(shù)行業(yè)協(xié)會行政色彩比較濃，習慣自上而下的工作方式，存在結構不夠合理，會員的代表性比較差，未能充分考慮同一細分行業(yè)和中小企業(yè)的實際情況，未能考慮廣大企業(yè)的利益，對市場的反應不夠靈敏等諸多問題。針對我國目前行業(yè)協(xié)會存在的問題，借鑒國外行業(yè)協(xié)會的運行模式，建立適應國際經(jīng)濟運行規(guī)則，具有中國特色的行業(yè)協(xié)會組織，應從以下幾方面著手

31、：改變政府“辦”協(xié)會的局面，將協(xié)會的生存與各會員的利益緊密相聯(lián)。建立規(guī)范的行業(yè)協(xié)會，要徹底改變“官辦”的性質，將行業(yè)協(xié)會的生存與行業(yè)企業(yè)的生存與發(fā)展緊密聯(lián)系在一起；是改革行業(yè)協(xié)會內(nèi)部的組織機構和運作機制，突出服務職能，增強快速反應能力和綜合協(xié)調(diào)能力；對各行業(yè)協(xié)會所屬職能和管轄范圍進行重新劃分，以便于協(xié)會更好地為會員做好信息收集、市場分析和決策服務；加強政府與行業(yè)協(xié)會的協(xié)作。參考文獻1孫菲菲.金融危機后新貿(mào)易保護主義的特點、影響及我國的應對措施研究D.天津：天津財經(jīng)大學，2013.2李軒.西方新貿(mào)易保護主義理論述評J.當代經(jīng)濟研究，2007，（05）. 3任劍婷，任艷麗.新貿(mào)易保護主義研究述評J

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