中國生態(tài)環(huán)境問題與治理1

1、中國生態(tài)環(huán)境問題與治理田鴻雁中國環(huán)境治理任重道遠u十八大報告： 全面落實經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局u十八屆三中全會中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定：要加快生態(tài)文明制度建設，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制u2015.1.1新修訂的中華人民共和國環(huán)境保護法實施：史上最嚴的環(huán)境保護法律十八屆五中全會： 02. 我國環(huán)境問題的成因我國環(huán)境問題的成因 03. 解決環(huán)境問題的出路解決環(huán)境問題的出路 04. 解讀新環(huán)境保護法解讀新環(huán)境保護法 01. 我國面臨的環(huán)境問題我國面臨的環(huán)境問題目目錄錄我國我國 面臨的環(huán)境問題面臨的環(huán)境問題一、生態(tài)環(huán)境日趨惡化1.PM2.

2、5引發(fā)關(guān)注，霧霾天氣遍布全國 PM2.5：細顆粒物或可入肺顆粒物 粒徑小； 富含大量有毒有害物質(zhì)； 在大氣中停留時間長、輸送距離遠 PM2.5來源廣泛約50%來自燃煤、機動車、揚塵、生物質(zhì)燃燒等直接排放的一次細顆粒物約50%二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等氣態(tài)污染物，經(jīng)過復雜化學反應在大氣中形成的二次細顆粒物京津冀為例，燃煤30%、工業(yè)源25%、機動車18%、揚塵17%、生活源10%. 世界衛(wèi)生組織（世界衛(wèi)生組織（WHO）2005年年空氣質(zhì)量準則空氣質(zhì)量準則項目年均值日均值準則值10g/m25g/m過渡期目標135g/m75g/m過渡期目標225g/m50g/m過渡期目標315g/m37.5

3、g/m項目年均值日均值準則值35g/m75g/m中國擬于2016年實施空氣質(zhì)量準則依據(jù)2012.3環(huán)境空氣質(zhì)量標準空氣質(zhì)量等級24小時PM2.5平均值標準值優(yōu)035g/m良3575g/m輕度污染75115g/m中度污染115150g/m重度污染150250g/m嚴重污染大于250g/m及以上參與空氣質(zhì)量評價的主要污染物為細顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等六項。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域PM2.5污染嚴重。我國城市能見度10年下降了2公里2014年數(shù)據(jù)“回頭一看，家沒了” 從11.7日開始，遼寧省沈陽、大連、鞍山等11個城市環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)超過200(微克/

4、立方米)，達到重度污染以上。8日，沈陽市遭遇六級嚴重霧霾污染，全市PM2.5均值一度達到1155(微克/立方米)， 局地霧霾指數(shù)一度突破1400(微克/立方米)?！暗驼{(diào)”的臭氧u出現(xiàn)霧霾天氣的主要原因 全國大氣污染物排放總量大，遠超環(huán)境承載力 區(qū)域性大氣污染問題日趨明顯：京津冀單位面積污染物排放強度是全國平均水平的5倍以上。 機動車污染問題更加凸顯：北京、上海等大城市機動車對PM2.5的貢獻率達到20-25% 車用油品質(zhì)量滯后，含硫量偏高 受地面靜穩(wěn)天氣控制，不利氣象條件導致污染物累積。2.水污染問題突出 世界人均占水量對比圖（單位：立方米） 加拿大排第八位，中國排121位數(shù)據(jù)來源：國務院南水

5、北調(diào)工程建設委員會辦公室水質(zhì)級別I類水質(zhì)良好，地下水只需消毒處理，地表水經(jīng)簡易凈化處理（如過濾）、消毒后即可供生活飲用。II類水質(zhì)受輕度污染，經(jīng)常規(guī)凈化處理（如絮凝、沉淀、過濾、消毒等）后，可供生活飲用。III類適用于集中式生活飲用水源地二級保護區(qū)、一般魚類保護區(qū)及游泳區(qū)，經(jīng)過處理后也能供生活飲用IV類適用于一般工業(yè)保護區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)。水質(zhì)惡劣，不能作為飲用水源V類適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。水質(zhì)惡劣，不能作為飲用水源親，這樣的水你還敢喝嗎？u水源惡性環(huán)境污染事件 2012年，廣西一家企業(yè)將污水直接排入地下溶洞導致龍江河鎘污染 2013年山西長治苯胺泄露事故引發(fā)河流污染

6、 2014年，甘肅蘭州石化管道泄漏導致飲用水苯嚴重超標 2015年3月9日：泉州50多頭死豬被拋尸溪面水體污染 2015年4月27日：宜昌長陽蒙特錳業(yè)排污致水體污染 2015年5月31日：張家口宣化縣一中飲用水污染事件 2015年6月14日：安徽巢湖大片藍藻集聚 2015年6月15日：廣東練江水污染2015年6月17：河水被污染 安徽池州千畝田變荒地，化工園污染灌溉水源2015年6月30日：四川廣元水庫污染強降雨，洪水夾雜著場鎮(zhèn)上的一些垃圾流入附近的尖嶺水庫，而被污染。造成水庫近萬斤魚一夜間死亡。3.土壤污染危及耕地紅線 2014.4.17環(huán)保部和國土部發(fā)布了全國土壤污染狀況調(diào)查公報.污染類型

7、 以無機型為主，有機型次之，復合型污染比重較小，無機污染物超標點位數(shù)占全部超標點位的 82.8%。典型地塊重污染企業(yè)用地工業(yè)廢棄地工業(yè)園區(qū)固體廢物集中處理處置場地采油區(qū)采礦區(qū)污水灌溉區(qū)干線公路兩側(cè)4.生態(tài)保護和農(nóng)村環(huán)保亟待加強 大規(guī)模開發(fā)建設是導致人為水土流失的主要原因 首部國家級水土保持規(guī)劃獲批。2015.11，國務院印發(fā)關(guān)于全國水土保持規(guī)劃(2015-2030年)的批復(以下簡稱批復)，原則同意全國水土保持規(guī)劃(2015-2030年)(以下簡稱規(guī)劃)，這是我國首部國家級水土保持規(guī)劃。5.環(huán)境風險不斷凸顯 在全國排查的4萬多家化學品企業(yè)中，12%距離飲用水水源保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感

8、區(qū)不足1公里 2005-2012，國家環(huán)保部調(diào)度處理的突發(fā)環(huán)境事件共計941件，其中渉化學品500件 2013年6月初，聯(lián)合國報告顯示，全球70%的電子垃圾匯集到我國。二、經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化加大生態(tài)環(huán)境壓力1.主要污染物減排任務艱巨 消化污染增量；削減污染存量 減排指標主要四項：化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物2.產(chǎn)業(yè)重型化短時期難以根本改變 化工、鋼鐵、有色、煤炭、水泥等重工業(yè)比重 1999-2011年，輕工業(yè)產(chǎn)值比重由41.9%下降到30%以下，重工業(yè)則由58.1%上升到70%以上3.資源能源過渡消耗 根據(jù)2015年2月26日國家統(tǒng)計局公布的2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，20

9、13年全年我國煤炭消費量36.1億噸，2014年我國煤炭消費量約為35.1億噸。同比下降2.9% 本世紀以來首降。4.消費模式不可持續(xù) 工業(yè)社會大量生產(chǎn)、大量消費的弊病突出5.城鎮(zhèn)化面臨的環(huán)境剛性約束難以回避城市開發(fā)強度城市開發(fā)強度三、經(jīng)濟全球化帶來的環(huán)境壓力 環(huán)保是國際競爭與博弈的新焦點，國際社會要求中國承擔更多環(huán)境責任 中國承擔了巨大的生態(tài)環(huán)境逆差 履行全球環(huán)境公約任務繁重我國我國 環(huán)境問題的成因環(huán)境問題的成因一、GDP唯上的政績觀二、環(huán)境法制不健全三、資源低價、環(huán)境廉價 的現(xiàn)象長期存在四、公眾環(huán)境訴求表達不暢解決解決 環(huán)境問題的出路環(huán)境問題的出路一.加強環(huán)境法制建設二.嚴格追究污染者的環(huán)

10、境責任三.強化環(huán)境執(zhí)法四.發(fā)揮市場配置資源環(huán)境要素的作用五.實行謹慎原則，建立嚴格的環(huán)境風險評估制度解讀解讀 新環(huán)境保護法新環(huán)境保護法1.明確生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的理念2.保護環(huán)境是國家的基本國策3.經(jīng)濟社會發(fā)展要和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)4.首次明確“保護優(yōu)先”5.呵護公眾健康6.完善環(huán)境監(jiān)測制度7.規(guī)定每年6月5日為世界環(huán)境日8.突出強調(diào)政府監(jiān)管管理責任9.沒有進行環(huán)評的項目不得開工10.重點污染物排放將總量控制11.排污需取得許可證12.劃定生態(tài)紅線保護環(huán)境敏感區(qū)13.提高服務水平推動農(nóng)村治理14.明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度15.“按日計罰”加大違法成本16.情節(jié)嚴重者將被行政拘留 過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接