全區(qū)貫徹實施《工會法》等“一法律四法規(guī)”情況匯報

1、全區(qū)貫徹實施工會法等“一法律四法規(guī)”情況匯報根據(jù)通知要求，下面，我就xx貫徹實施工會法、xx實施工會法辦法、xx集體合同條例、xx職工代表大會條例和xx廠務(wù)公開條例等“一法律四法規(guī)”有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要匯報如下：近年來，我縣堅持把學(xué)習(xí)貫徹實施“一法律四法規(guī)”作為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、維護(hù)職工合法權(quán)益、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重要法律法規(guī)列入議事日程，采取多種有效形式，加大學(xué)習(xí)宣傳普及力度，確保了“一法律四法規(guī)”的貫徹實施。一、貫徹執(zhí)行情況1.廣泛宣傳發(fā)動，努力營造良好普法氛圍?！耙环伤姆ㄒ?guī)”頒布實施以來，我縣組織召開了有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和社會各界人士參加的學(xué)習(xí)座談會，并下發(fā)了通知，對深

2、入學(xué)習(xí)貫徹實施“一法律四法規(guī)”進(jìn)行了全面安排部署，要求全縣各部門、各單位行動起來，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹“一法律四法規(guī)”的熱潮。通過學(xué)習(xí)，明確了任務(wù)職責(zé)，增強了貫徹執(zhí)行“一法律四法規(guī)”的責(zé)任感和使命感。xx年，經(jīng)縣委常委會議研究，確定把“一法律四法規(guī)”列入執(zhí)法檢查重點，同年5月，縣人大常委會組織人大代表和政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，分四個檢查組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部門和企業(yè)，采取聽匯報、查資料、組織職工座談等方式，對全縣貫徹實施“一法律四法規(guī)”情況進(jìn)行了督促檢查，重點解決了一批企業(yè)建會難和職工維權(quán)難的問題，有力地推動了“一法律四法規(guī)”的貫徹實施。同時，切實加大干部職工“一法律四法規(guī)”學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，近年來，在縣

3、委黨校舉辦干部培訓(xùn)班4期、培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部480多人（次）；在縣電視臺開辟了“一法律四法規(guī)”講座宣傳專欄4期，宣傳普及80天；堅持開展“法律法規(guī)宣傳月”活動，在縣政府廣場、文化廣場等廣場舉辦大型宣傳活動20多場（次），印發(fā)“一法律四法規(guī)”宣傳材料5萬余份、擺放宣傳展板160塊、懸掛宣傳橫幅96條、發(fā)放宣傳購物袋1萬個、現(xiàn)場答復(fù)職工咨詢256件。全縣各部門、各單位不斷創(chuàng)新活動載體，強化學(xué)習(xí)宣傳效果，廣泛深入地開展了形式多樣、豐富多彩的“一法律四法規(guī)”學(xué)習(xí)宣傳活動，全縣共舉辦各類“一法律四法規(guī)”學(xué)習(xí)班、交流會441場（次），培訓(xùn)工會積極分子和職工代表共計3120多名；舉辦各類知識競賽203場（次），參

4、加職工5600多人（次）；開展“一法律四法規(guī)”知識問卷調(diào)查151場（次），參與職工1萬多人（次）；刊出板報、墻報312起，懸掛橫幅、張貼標(biāo)語1314條（幅），在全縣營造了學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實“一法律四法規(guī)”的良好社會氛圍。2.健全體制機制，加大源頭參與工作力度。我縣不斷健全完善體制機制，為貫徹實施“一法律四法規(guī)”奠定了堅實的基礎(chǔ)?？h委常委會每年兩次聽取工會工作匯報，研究解決“一法律四法規(guī)”實施過程中的困難和問題?？h委將工會工作納入基層黨建目標(biāo)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同考核，督促和推進(jìn)“一法律四法規(guī)”的貫徹實施?？h委先后批轉(zhuǎn)下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)工會工作的意見、關(guān)于開展創(chuàng)建“五好四有機關(guān)工會

5、”和“六有五好企業(yè)工會”的意見、關(guān)于創(chuàng)建“五好”縣縣工會的實施方案、關(guān)于創(chuàng)建“工會工作先進(jìn)縣縣”的實施方案等文件，指導(dǎo)各部門、各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一法律四法規(guī)”；縣人大堅持每年通過開展視察、執(zhí)法檢查、聽取專題匯報和參加工會開展的活動等形式，督促相關(guān)部門提高執(zhí)法工作水平，推動落實“一法律四法規(guī)”；縣政府健全完善了工會聯(lián)席會議制度，不斷強化各部門、各單位實施“一法律四法規(guī)”的工作職責(zé)，并堅持每年至少召開一次聯(lián)席會議，研究解決涉及職工利益及工會工作中存在的困難和問題68件。同時，健全完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，xx年，縣政府辦批轉(zhuǎn)了關(guān)于建立xx勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制的意見，調(diào)整健全了勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議

6、組成人員和勞動人事爭議調(diào)解仲裁委員會組成人員，并將原來勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議“三方、三家”擴(kuò)大到“三方、四家”（人社部門代表政府，工會組織代表職工，工信部門和工商聯(lián)代表企業(yè)）?？h勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議研究制訂了xx勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議制度，并先后召開三方協(xié)商會議63次，解決重大問題129件，有力地推動了“一法律四法規(guī)”的貫徹實施。3.突出工作重點，不斷加強基層工會組織建設(shè)。我縣始終堅持全心全意依靠工人階級的方針，在加強黨建工作的同時，不斷加強工會組織建設(shè)工作，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。按照“先組建、后規(guī)范”的工作方式，突出建會重點、創(chuàng)新建會形式，使工會組建率、職工入會率穩(wěn)步提高。一是理順工會組織管理

7、關(guān)系。按照管人、管事、管工會的原則，建立健全縣總工會鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社縣、系統(tǒng)、工業(yè)園縣工會所轄（所屬）機關(guān)企事業(yè)單位工會、行業(yè)工會、基層聯(lián)合工會工會小組為主線的四級工會組織網(wǎng)絡(luò)。按照黨組織隸屬管理關(guān)系和屬地管理的原則，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園縣所屬企業(yè)工會由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園縣工會管理，城縣黨組織隸屬主管局、非公有制企業(yè)黨工委的企業(yè)工會由主管局系統(tǒng)工會和縣非公有制企業(yè)黨工委工會管理，其余城縣企業(yè)工會由社縣工會管理的全覆蓋管理體制，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二是加大二級工會組織建設(shè)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、系統(tǒng)工會在工會管理體系中發(fā)揮著承上啟下的重要作用，是推動基層工會組織建設(shè)的主體。xx年，兩辦批轉(zhuǎn)下發(fā)了

8、關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會工作的意見，推動全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個社區(qū)和20個系統(tǒng)全部成立了工會組織。xx年，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個系統(tǒng)和17個社縣（玉門油田生活基地街道的3個社縣除外）全部成立了總工會，并明確二級工會組織負(fù)責(zé)所轄（屬）企業(yè)工會組建、管理和推動工會工作的職責(zé)。同時，每年督促二級工會組織通過改選換屆和補選工會委員會、工會主席等方式健全工會組織，為推動基層工會組織建設(shè)夯實了基礎(chǔ)。三是加強基層工會組織建設(shè)工作。按照“兩個普遍”的工作要求，以非公有制企業(yè)為重點，扎實開展“工會組織建設(shè)年”和“廣普查、深組建、全覆蓋”、“非公有制企業(yè)建會”兩個集中行動，推動25人以上企業(yè)及有條件單獨成立工會組織的企

9、業(yè)全部單獨建立了工會組織。同時，在做好試點工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣行業(yè)工會、一條街工會、市場工會、基層聯(lián)合工會組建經(jīng)驗，推動在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個社縣、工業(yè)園縣和非公有制企業(yè)黨工委下屬的4個城縣黨建工作站成立基層聯(lián)合工會、一條街工會167個。至目前，全縣建成基層工會組織561個，涵蓋法人單位1363個，發(fā)展會員37362人，工會組建率、職工入會率分別達(dá)到了96.5，94.3。四是提升基層工會工作整體水平。以創(chuàng)建全省“工會工作先進(jìn)縣縣”為目標(biāo)，在深入廣泛開展“五好四有機關(guān)工會”、“六有五好企業(yè)工會”和職工之家創(chuàng)建活動的同時，積極開展以健全“四牌三檔兩章”（即：工會委員會牌匾、工會主席門牌、工會組織架

10、構(gòu)及制度圖板、職工之家牌匾，工會組織、工會工作、工會活動三類檔案資料，工會主席胸章、工會委員會印章）為主要內(nèi)容的基層工會規(guī)范化建設(shè)活動。目前，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個社縣工會和部分系統(tǒng)工會、規(guī)模以上企業(yè)工會基本達(dá)到了規(guī)范化建設(shè)要求。并創(chuàng)建全國模范職工之家1個、全國百家示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會1個、xx模范職工之家3個、xx模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會1個、xx市模范職工之家42個、職工小家4個、xx模范職工之家95個、工會工作示范點45個。4.堅持以人為本，全力維護(hù)職工合法權(quán)益。我縣以貫徹實施“一法律四法規(guī)”為抓手，不斷強化各部門、各單位工作職責(zé)，全力維護(hù)廣大職工合法權(quán)益。一是積極推行平等協(xié)商集體合同制度。

11、認(rèn)真貫徹落實xx集體合同條例，不斷加大工會干部培訓(xùn)力度，有效提高了廣大工會干部指導(dǎo)企業(yè)開展平等協(xié)商的能力和水平；修訂完善了適合各類企業(yè)的xx集體合同、xx工資集體協(xié)議書、xx女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同（以下稱“三項”集體合同）范本，并印發(fā)基層指導(dǎo)“三項”集體合同簽訂、續(xù)簽工作。至目前，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個社縣、工業(yè)園縣和10大行業(yè)商會全部簽訂了縣域性、行業(yè)性“三項”集體合同；全縣企業(yè)通過單獨簽訂或由縣域性、行業(yè)性“三項”集體合同覆蓋等形式全部簽訂了“三項”集體合同。二是基層民主管理工作不斷加強。根據(jù)xx廠務(wù)公開條例、xx職工代表大會條例的規(guī)定，縣廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)了關(guān)于加強廠務(wù)公開民主

12、管理的意見、xx廠務(wù)公開實施細(xì)則（試行），堅持每年對企事業(yè)單位職工代表大會制度和廠務(wù)公開制度落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促全縣事業(yè)單位和國有控股企業(yè)全部落實了職工代表大會制度和廠務(wù)公開制度，已建會非公有制企業(yè)職代會建制率和廠務(wù)公開推行面分別達(dá)到了95和93。推薦評選xx廠務(wù)公開先進(jìn)單位3個，xx廠務(wù)公開先進(jìn)個人1名，命名表彰“xx廠務(wù)公開先進(jìn)單位”43戶，廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了較好落實。三是認(rèn)真調(diào)解處理職工侵權(quán)案件?？h政府堅持每年對企業(yè)落實“一法律四法規(guī)”和勞動法、勞動合同法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展農(nóng)民工工資清欠行動、勞動爭議調(diào)解和職工信訪案件調(diào)解和處理。至目前，開展勞動法律

13、法規(guī)專項檢查8次，接待來訪職工106批次、322人次，處理侵權(quán)案件78起，落實職工權(quán)益訴求216項，為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失400多萬元。四是扎實開展“安康杯”競賽活動。累計“安康杯”競賽和“安全生產(chǎn)月”活動8場次，今年56月份，縣安委會按照初賽、預(yù)賽、復(fù)賽和決賽的程序，安排縣安監(jiān)局、縣總工會、企業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了全縣企事業(yè)單位職工“安康杯”知識競賽活動，全縣較大型企業(yè)的2萬多名職工參加了競賽，較好地維護(hù)了職工生命健康權(quán)益。5.提升職工素質(zhì)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。我縣高度重視職工技能素質(zhì)提升工作，把提高職工技能素質(zhì)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，大力實施“職工素質(zhì)提升工程”，不斷提高廣大職

14、工服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。一是全面加強職工培訓(xùn)基地建設(shè)。在20個社縣和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建立了職工職業(yè)技能培訓(xùn)中心和農(nóng)民工技能培訓(xùn)站，在xx工貿(mào)中專建立了職工職業(yè)技能培訓(xùn)基地，為職工培訓(xùn)、提升技能搭建了平臺。二是廣泛開展職工職業(yè)技能培訓(xùn)活動。連續(xù)多年下發(fā)了關(guān)于在全縣企業(yè)職工中開展“職工素質(zhì)提升”培訓(xùn)活動的通知，發(fā)揮全縣職工職業(yè)技能培訓(xùn)基地作用，采取由政府出資，企業(yè)確定培訓(xùn)課題、課時和時間的形式，聘請專業(yè)講師，深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社縣廣泛開展以提高職工職業(yè)道德、強化職工責(zé)任精神、提升職工技術(shù)技能及團(tuán)隊合作能力為主要內(nèi)容的“送課堂進(jìn)基層”職工技能素質(zhì)提升培訓(xùn)活動。至目前，已組織開展“送課堂進(jìn)基層”活

15、動165場次，舉辦各類職工職業(yè)技能培訓(xùn)活動300多場次，培訓(xùn)一線職工、失業(yè)人員和農(nóng)民工5萬余人次。三是扎實開展職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動。圍繞轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能降耗、提質(zhì)增效和促進(jìn)持續(xù)發(fā)展，在全縣范圍內(nèi)廣泛深入開展職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果征集推薦評選活動4場次，推薦評選職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果獎125項。四是深入開展全縣職工技能大賽活動。每年在重點領(lǐng)域安排開展各類職工技能競賽活動，先后舉辦全縣“青年教學(xué)能手”、“帶班育人能手”、電腦操作、汽車駕駛、電焊焊接、靜脈輸液等職工技能大賽145場次，參與職工3萬多人，有效提升了廣大職工的技術(shù)技能素質(zhì)。五是深化工會創(chuàng)先爭優(yōu)活動。縣委、縣政府先后兩次下發(fā)了關(guān)于組織開展xx“

16、十大勞動模范”評選活動的通知，組織開展了兩屆“xx十大勞動模范”評選活動，評選表彰“xx十大勞動模范”20名、xx“十大行業(yè)標(biāo)兵”20名。連續(xù)多年開展以創(chuàng)建“工人先鋒號”、“工人先鋒崗”，爭做“優(yōu)秀工會干部”、“優(yōu)秀職工”為主要內(nèi)容的“雙創(chuàng)雙爭”活動，評選表彰xx“工人先鋒號”73個、“工人先鋒崗”68個、優(yōu)秀工會干部61名、優(yōu)秀職工75名；評選表彰“xx尊老敬老愛老好職工”30名。同時，研究推薦評選全國勞動模范1名、全國五一巾幗標(biāo)兵崗1個、xx勞動模范2名、xx“五一勞動雙獎”6個、xx技術(shù)標(biāo)兵1名、xx服務(wù)明星3名、xx市勞動模范5名、xx市工人先鋒號5個、xx市“五一勞動雙獎”10個、x

17、x市“五一巾幗獎”3名、xx市“金牌職工”9名；推薦評選xx職工節(jié)能減排先進(jìn)個人1名、xx百萬職工技能素質(zhì)提升活動技術(shù)標(biāo)兵2名，并在新聞媒體廣泛宣傳勞模先進(jìn)的典型事跡，在全社會形成了勞動光榮，創(chuàng)造偉大，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向先進(jìn)看齊的良好社會風(fēng)尚。六是扎實開展職工文體娛樂活動?？h委、縣政府舉辦勞模頒獎晚會2場，各部門、各單位開展“慶五一”、“慶七一”、“慶十一”等各類職工主題文體活動1200多場次，組織開展“送電影進(jìn)企業(yè)”活動56場次，為企業(yè)職工免費放電影130場次，參與職工8萬人次，職工凝聚力和工會組織活力不斷增強。6.關(guān)注改善民生，切實解決困難職工實際問題。我縣高度關(guān)注民生，把改善民生作為全縣工作

18、的重中之重，采取多項有效措施幫助困難職工解決實際困難和問題。一是加強幫扶中心建設(shè)?？h困難職工幫扶中心達(dá)到了“有牌子、有場地、有人員、有設(shè)施、有經(jīng)費、有活動”的六有標(biāo)準(zhǔn)，幫扶工作達(dá)到了體系網(wǎng)絡(luò)化、資金常態(tài)化、渠道一體化、形式規(guī)范化、工作社會化的“五化”要求。二是建立健全困難職工檔案。各部門、各單位堅持每年對全縣困難職工及檔案進(jìn)行全面調(diào)查摸底和審核，不斷強化困難職工檔案的網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理。止目前，全縣共建立困難職工檔案2696份。三是加大幫扶救助力度。扎實開展“兩節(jié)四季”（兩節(jié)：元旦、春節(jié)；四季：春雨助崗、夏季安康、金秋助學(xué)、冬日陽光）幫扶救助活動，積極幫扶救助困難企業(yè)、職工。近年來，共籌措各類幫扶資

19、金400多萬元，慰問困難企業(yè)35戶次，慰問困難勞模、困難老黨員、困難職工、農(nóng)民工、單親職工、病殘職工6000多人次，“金秋助學(xué)”困難職工、單親女職工和農(nóng)民工子女160人次。四是加大就業(yè)幫扶力度。投入10萬元資金，配套100萬元國家專項資金，為120名困難職工家庭成員提供創(chuàng)業(yè)小額貸款500多萬元，先后為400名困難職工家庭成員提供就業(yè)崗位。7.強化經(jīng)費收繳，保障工會各項工作順利開展。工會經(jīng)費是工會開展活動、服務(wù)基層職工的經(jīng)濟(jì)保障。我縣不斷強化措施，加強工會經(jīng)費劃撥、收繳工作，xx年，將工會經(jīng)費納入地稅代收，為工會經(jīng)費收繳提供了強有力的保障。堅持每年召開專題會議，研究部署工會經(jīng)費稅務(wù)代收工作，并按

20、照規(guī)定劃撥機關(guān)事業(yè)單位工會經(jīng)費，全縣工會經(jīng)費收繳形成了工會經(jīng)費財政劃撥與稅務(wù)代收雙向推進(jìn)的工作機制。近年來，財政劃撥機關(guān)事業(yè)單位工會經(jīng)費總額逐年遞增，稅務(wù)代征企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位工會經(jīng)費和建會籌備金力度不斷加大，劃撥、征收工會經(jīng)費到位率逐年提高。xx年，財務(wù)劃撥黨政機關(guān)事業(yè)單位工會經(jīng)費129萬元，稅務(wù)代收企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位工會籌備金、工會經(jīng)費220萬元。二、存在的主要問題近年來，我縣在貫徹實施“一法律四法規(guī)”方面取得了一定成績，但同時也還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象依然存在。有些企業(yè)不與職工簽訂勞動合同，或簽訂后不按合同規(guī)定執(zhí)行，隨意解除勞動合同，隨

21、意裁員；有些建筑建材類等勞動密集型企業(yè)拖欠職工工資、延長勞動時間安排職工加班，不按規(guī)定繳納社會保險、支付職工加班工資、落實職工休息休假制度、上報和處理工傷事故；有的企業(yè)不落實平等協(xié)商制度，不簽訂集體合同、工資集體協(xié)議和女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項集體合同；有的建筑企業(yè)勞動安全衛(wèi)生條件差，存在較多的安全隱患。二是工會維權(quán)難度大。在非公有制企業(yè)工會中，由于工會干部的雇傭身份，因此在維護(hù)職工合法權(quán)益上收到多方面限制，致使不敢大膽維權(quán)；有的非公有制企業(yè)經(jīng)營者對開展平等協(xié)商、簽訂集體合同工作很冷淡，導(dǎo)致企業(yè)工會“一頭熱”或不敢說，造成了簽訂工作的被動局面。三是非公有制企業(yè)職工民主權(quán)利落實難。一些工會干部和非公有制企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為，非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)是私人的、工人是雇用的，沒有必要像事業(yè)單位和公有制企業(yè)一樣落實職工民主管理制度。有的非公企業(yè)沒有建立職工代表大會制度和廠務(wù)公開制度，有的即便是建立了職工代表大會制度和廠務(wù)公開制度，但在實際操作中也只是浮于表面、流于形式，職工的主人翁地位和民主管理權(quán)