防城區(qū)保障性安居項(xiàng)目工程和農(nóng)村危房改造建設(shè)情況

1、防城區(qū)保障性安居項(xiàng)目工程建設(shè)和農(nóng)村危房改造情況匯報(bào)一、保障性安居項(xiàng)目工程保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)自 2008 年開(kāi)始建設(shè)，區(qū)住建局負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目主要有：廉租住房、公共租賃住房、限階商品房，各項(xiàng)目的具體情況如下：（一）廉租住房項(xiàng)目廉租住房自 2008 年開(kāi)始建設(shè)，到 2012 年共建設(shè)六期，建設(shè)任務(wù)數(shù)為 1076 套，計(jì)劃總投資 8185 萬(wàn)元。廉租住房套型面積建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為 50 平方米，截止目前，已建成 500 套，在建 576 套。1.廉租住房一期（ 2008 年任務(wù)），選址建設(shè)在防城鎮(zhèn)反帝路，于 2008 年 10 月開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)任務(wù)數(shù)為22 套，建筑面積 1100 平方米，總投資為 140

2、 萬(wàn)元。 項(xiàng)目已竣工， 已按排保障戶入住。2.廉租住房二期（ 2009 年任務(wù)），選址建設(shè)在防城鎮(zhèn)河西那里蒙廉租住房小區(qū)，于 2009 年 9 月開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)任務(wù)數(shù)為48 套，建筑面積2400 平方米，總投資為274 萬(wàn)元。項(xiàng)目已竣工，待按排保障戶入住。3.廉租住房三期（ 2009年任務(wù)），選址建設(shè)在防城鎮(zhèn)河西那里蒙廉租住房小區(qū)，于2009 年 9 月開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)任務(wù)數(shù)為200 套，建筑面積10000平方米，總投資為1100 萬(wàn)元。項(xiàng)目已竣工，待按排保障戶入住。4.廉租住房市本級(jí)三期（2009年任務(wù)），選址建設(shè)在防城鎮(zhèn)河西那里蒙廉租住房小區(qū)，于2009 年 10 月開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)任務(wù)數(shù)為

3、200 套，建筑面積10000 平方米，總投資為1679 萬(wàn)元，項(xiàng)目已竣工，待按排保障戶入住。5.廉租住房四期（ 2010年任務(wù)），選址建設(shè)在防城鎮(zhèn)河西那里蒙廉租住房小區(qū)，于 2010 年 10 月開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)任務(wù)數(shù)為 102 套，建筑面積 5100 平方米，總投資為 816 萬(wàn)元，項(xiàng)目已竣工 30 套，在建 72 套，計(jì)劃 2012 年 9 月竣工。6.廉租住房五期（ 2011年任務(wù)），選址建設(shè)在防城鎮(zhèn)河西那里蒙廉租住房小區(qū)，于2011 年 9 月開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)任務(wù)數(shù)為360 套，建筑面積18000平方米，總投資為3615 萬(wàn)元。項(xiàng)目在施工建設(shè)，計(jì)劃2012 年 9 月竣工。7.廉租住房六

4、期（ 2012 年任務(wù)），共有2 個(gè)項(xiàng)目，分別選址建設(shè)在那梭農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部、垌美農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部，建設(shè)任務(wù)數(shù)為144套（每個(gè)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)72 套），建筑面積 7200 平方米，總投資為 1296萬(wàn)元。項(xiàng)目計(jì)劃于2012 年 6 月開(kāi)工建設(shè)。（二）公共租賃住房項(xiàng)目公共租賃住房項(xiàng)目，從 2011 年開(kāi)始建設(shè)，我區(qū)公共租賃房項(xiàng)目建設(shè)選址重點(diǎn)安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 2011 年共建公租房 108 套，總投資 598 萬(wàn)元，2012 年建設(shè)公租房任務(wù) 200 套，計(jì)劃投資 1444萬(wàn)元。1.2011 年公租房項(xiàng)目， 分別選址在華石鎮(zhèn)政府大院 （ 36 套）那良鎮(zhèn)政府大院（ 36 套）、那良鎮(zhèn)衛(wèi)生院大院（ 36 套）。三個(gè)公租房項(xiàng)目

5、，計(jì)劃總投資為 598 萬(wàn)元，項(xiàng)目于 2011 年 9 月底開(kāi)工建設(shè)。截止目前，華石鎮(zhèn)政府公租房已進(jìn)入主體五層施工（主體設(shè)計(jì)為六層）；那良鎮(zhèn)政府公租房已進(jìn)入主體三層施工（主體設(shè)計(jì)為六層）；那良鎮(zhèn)衛(wèi)生院公租房已進(jìn)入主體五層施工（主體設(shè)計(jì)為六層）。2.2012 年公租房項(xiàng)目， 分別選址在大錄鎮(zhèn)政府大院 （ 36 套）垌中鎮(zhèn)政府大院（ 36 套）、那梭鎮(zhèn)政府大院（ 36 套）、扶隆鄉(xiāng)政府（ 36 套）、江山衛(wèi)生院大院（ 20 套）、垌中衛(wèi)生院大院（ 20 套）、茅嶺衛(wèi)生院大院（ 16 套）。三個(gè)公租房項(xiàng)目，計(jì)劃總投資為 1444 萬(wàn)元，項(xiàng)目計(jì)劃于 2012 年 6 月底開(kāi)工建設(shè)。（三）限價(jià)商品房項(xiàng)目

6、1.2011 年我區(qū)限價(jià)商品房限價(jià)房項(xiàng)目，由防城港市文苑物業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司開(kāi)發(fā)， 項(xiàng)目選址在防城區(qū)城南新區(qū)文苑小區(qū)內(nèi)，建設(shè)限價(jià)房 486 套，建筑面積 68040 平方米，規(guī)劃占地面積 37816.57 平方米，計(jì)劃總投資為： 8292 萬(wàn)元。目前，文苑小區(qū) 486 套限價(jià)房項(xiàng)目已竣工。2.2012 年我區(qū)限價(jià)商品房限價(jià)房項(xiàng)目，選址建設(shè)在防城區(qū)城南新區(qū)文苑小區(qū)， 由防城港市文苑物業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司開(kāi)發(fā)建設(shè)，建設(shè)限價(jià)房 300 套，計(jì)劃投資 8200 萬(wàn)元。 限階商品前期工作手續(xù)全部已辦理完成，現(xiàn)已進(jìn)入場(chǎng)地平整。（四）資金安排落實(shí)情況在保障性住房項(xiàng)目建設(shè)資金管理方面， 嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理

7、規(guī)定，按規(guī)定按項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金，同時(shí)，對(duì)資金實(shí)行“四?！惫芾碇贫?，即：專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專人負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ?。嚴(yán)格按照工程投資計(jì)劃，實(shí)施方案，作業(yè)設(shè)計(jì)，工程進(jìn)度等使用資金，確保項(xiàng)目資金安全。（五）工程質(zhì)量安全管理情況在保障性安居工程建設(shè)上， 我們始終按照自治區(qū)住建廳關(guān)于保障性安居工程質(zhì)量安全管理的要求， 對(duì)工程質(zhì)量及安全工作嚴(yán)格把關(guān)，做到基本程序合法，實(shí)施主體責(zé)任明確，工程施工過(guò)程資料齊全，工程監(jiān)管責(zé)任到位，具體做法如下：一是抓源頭， 落實(shí)建設(shè)主體各方責(zé)任。 依法加強(qiáng)對(duì)工程的設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量安全、 施工許可等程序進(jìn)行管理， 嚴(yán)把勘察、 設(shè)計(jì)、施工單位、監(jiān)理單位、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)關(guān)，并對(duì)施工現(xiàn)

8、場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員等實(shí)行責(zé)任考勤，從源頭上建立工程質(zhì)量安全保證體系。二是重過(guò)程， 確保工程實(shí)體質(zhì)量安全。認(rèn)真執(zhí)行建筑材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和復(fù)檢制度， 做到原材料應(yīng)檢盡檢，徹底杜絕不合格材料用于工程建設(shè)。同時(shí)，加大對(duì)結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量的檢驗(yàn)力度，做到檢驗(yàn)真實(shí)，準(zhǔn)確反饋檢驗(yàn)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。明確施工單位的安全職責(zé)，建立信息監(jiān)控平臺(tái)，編制科學(xué)的施工方案，開(kāi)展日常安全巡查工作， 配備必要的設(shè)備和救援器材，預(yù)防和杜絕工程的安全隱患發(fā)生。三是強(qiáng)素質(zhì)， 努力提高施工人員的責(zé)任意識(shí)。 我們始終把施工單位、施工人員，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理、班組負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)作為我們工程質(zhì)量安全的重

9、中之重來(lái)抓，實(shí)行嚴(yán)格的考勤制度和崗位目標(biāo)責(zé)任制。同時(shí)，根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)的需要， 要求其技術(shù)負(fù)責(zé)人、 質(zhì)檢員、安全員、監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)等到場(chǎng)到崗，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行簽證，保證工程建設(shè)按設(shè)計(jì)要求和施工程序建設(shè)到位。 對(duì)分包隊(duì)伍資質(zhì)和人員資格，嚴(yán)格管理，不符合要求堅(jiān)決不予上崗，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育，強(qiáng)化安全意識(shí)。四是建制度，加大安居工程質(zhì)量監(jiān)管力度。落實(shí)各方責(zé)任，明確告知各方的責(zé)任和義務(wù)， 定期和不定期對(duì)質(zhì)量安全責(zé)任及保障措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查和審查。在工程顯著位置設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，將各方責(zé)任主體的責(zé)任人名單進(jìn)行標(biāo)識(shí)， 切實(shí)將質(zhì)量終身責(zé)任制落到實(shí)處。 對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)

10、量問(wèn)題， 及時(shí)進(jìn)行掛牌督辦，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，責(zé)令限期整改。（六）存在主要問(wèn)題保障性安居工程建設(shè)存在的問(wèn)題主要是以下三方面：一是項(xiàng)目規(guī)劃選址比較難。防城區(qū)土地后備資源十分緊缺，客觀上增加了保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)選址落地的難度。再加上近年來(lái)土地征用政策處理等工作難度日益加大，村民對(duì)補(bǔ)償期望值高、要價(jià)高，征用土地大部分都要附帶解決的歷史遺留問(wèn)題，征地成本非常高，特別是有拆遷任務(wù)的地塊，政策處理難度相當(dāng)大，影響了工程建設(shè)進(jìn)度。二是前期工作滯后。 今年計(jì)劃安排開(kāi)工的保障性安居工程除限價(jià)商品房項(xiàng)目是儲(chǔ)備項(xiàng)目外，其余每個(gè)項(xiàng)目都要開(kāi)展選址、立項(xiàng)、供地等工作。辦理前期手續(xù)的時(shí)間較長(zhǎng)，影響了開(kāi)工進(jìn)度。再加

11、上各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度不平衡，影響了整個(gè)建設(shè)的進(jìn)度。三是廉租房實(shí)物配租難。城區(qū)由于受房源限制，主要依靠新建房屋來(lái)解決， 加上大部分在建的廉租房今年還沒(méi)有竣工， 向市場(chǎng)購(gòu)置、調(diào)劑舊房、調(diào)劑多余小套型安置房等方式來(lái)籌集困難，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾的住房需求。（七）下一步工作打算按照“在今年 6月底前，完成 2011 年保障性安居工程項(xiàng)目主體施工， 2012 年保障性安居工程項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)”的目標(biāo)要求，工作壓力非常大。下一步，我區(qū)上下將嚴(yán)格按照市委、市政府的要求， 把保障房建設(shè)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來(lái)部署， 當(dāng)作一項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)來(lái)完成， 采取有力措施，狠抓住薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工程，全力抓好建設(shè)工作， 確保高質(zhì)量完成上級(jí)下

12、達(dá)給我市的年度工作目標(biāo)任務(wù)。具體主要是抓好以下方面工作：1. 進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 一是完善領(lǐng)導(dǎo)體系。嚴(yán)格按照簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，建立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、承辦部門具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)等工作中遇到的各種問(wèn)題。二是細(xì)化工作責(zé)任。對(duì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)確定的每個(gè)項(xiàng)目，倒排時(shí)間表，精心制訂工作計(jì)劃，確保目標(biāo)任務(wù)明確、完成時(shí)間明確、保障措施明確、責(zé)任單位明確、責(zé)任人員明確，明確各環(huán)節(jié)的進(jìn)度要求，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)工作。 三是狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)。 對(duì)保障性住房項(xiàng)目， 全程跟蹤，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的難題，全面加快建設(shè)進(jìn)度。2. 實(shí)施全方位的監(jiān)督考核。 一是加強(qiáng)管理監(jiān)督，

13、并通過(guò)社會(huì)群眾和新聞媒體的輿論監(jiān)督， 形成強(qiáng)大的建設(shè)氛圍， 加快保障房建設(shè)步伐。二是建立保障房建設(shè)“督查、通報(bào)”的制度，對(duì)保障房建設(shè)工作進(jìn)行督查，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的有關(guān)問(wèn)題。三是加強(qiáng)績(jī)效考核。 把保障性住房建設(shè)作為考績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，對(duì)照保障性住房開(kāi)工建設(shè)的開(kāi)竣工兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和各項(xiàng)目建設(shè)工作計(jì)劃，加強(qiáng)績(jī)效考核， 強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督， 確保責(zé)任目標(biāo)全面落實(shí)。3. 強(qiáng)化工程施工與后期管理。 一是加強(qiáng)施工管理。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、監(jiān)理、安全、驗(yàn)收等制度，精心選擇建設(shè)資質(zhì)高、技術(shù)力量強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的企業(yè)進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量安全。 二是完善功能配套。 在嚴(yán)格控制保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，

14、 充分考慮住房保障對(duì)象的收入狀況和居住生活需要，按照戶型小、功能齊、配套好、質(zhì)量高的標(biāo)準(zhǔn)，合理配置住房?jī)?nèi)部空間和設(shè)施以及基本的公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)，保證必備的居住功能， 提高保障性住房的宜居性。三是積極探索準(zhǔn)入與退出機(jī)制。完善保障性安居住房準(zhǔn)入與退出機(jī)制，保證分配公平、管理規(guī)范。二、農(nóng)村危房改造建設(shè)情況（一）任務(wù)完成情況 。一是共投入 490 萬(wàn)元，實(shí)施 98 個(gè)村莊規(guī)劃， 村容村貌整治工作得到加強(qiáng)。 二是共投入 1.27 億元實(shí)施農(nóng)村危房改造 4226 戶，建設(shè)面積 73060 平方米?；菁叭珔^(qū) 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 138 個(gè)村屯共 1.6 萬(wàn)人，有效地改善了群眾的住房條件。（二）工程建設(shè)質(zhì)量情況。

15、 我市的危房改造戶多處于邊境、山區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)村屯，分布范圍廣。為確保農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量和安全管理工作，我市各縣（市、區(qū)）危改辦組織建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片包干和區(qū)監(jiān)督檢查工作制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將本地區(qū)的危房改造劃分成若干個(gè)片區(qū)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建所派員包片現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)，具體負(fù)責(zé)建房技術(shù)指導(dǎo)；不定期組織檢查組對(duì)危房改造工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保危房改造工程開(kāi)工、建設(shè)、竣工和驗(yàn)收等施工環(huán)節(jié)處于有效監(jiān)督之下。（二）存在問(wèn)題在看到農(nóng)村危房改造工作成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該正視存在一些突出的困難和問(wèn)題。1. 農(nóng)村危房改造的工作經(jīng)費(fèi)比較缺乏。 農(nóng)村危房改造工程的特點(diǎn)是建設(shè)比較分散， 管理起來(lái)很不容易 ,需要投入大量的人力物力，人力和財(cái)力嚴(yán)重不

16、足，給工作開(kāi)展帶來(lái)很大的困難。2. 資源的整合還不夠有力。 這主要是指在項(xiàng)目資金的安排上，仍然存在來(lái)自多個(gè)渠道的資金由各部門自行安排，存在切塊分散使用的情況。由于農(nóng)戶居住分散，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，加之物價(jià)上漲、交通不便等因素，低保戶、困難戶自籌建房資金比較困難。 戶均補(bǔ)助的 18000 元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困戶如果沒(méi)有幫扶部門給予支持，很難確保危房改造得以竣工。3. 錄入危改戶檔案工作滯后。 由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專業(yè)技術(shù)人員，管理力量薄弱，且農(nóng)村危房改造工作經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致沒(méi)有足夠物力完善農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)及后續(xù)工作。4. 確定補(bǔ)助對(duì)象有偏差。 有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村危房

17、改造對(duì)象選擇上未能優(yōu)先考慮居住在最危險(xiǎn)房屋中最貧窮的困難戶，特別是分散供養(yǎng)五保戶、 低保戶和其他農(nóng)村貧困農(nóng)戶 ,存在錦上添花而非雪中送炭做法。5. 其他因素的影響。 由于村民的意識(shí)相對(duì)落后，農(nóng)村居民住房建設(shè)“無(wú)規(guī)劃亂建設(shè)”的現(xiàn)象普遍存在，一些舊習(xí)俗（如動(dòng)土需要看風(fēng)水、準(zhǔn)備生小孩不宜動(dòng)土等）及天氣的原因，影響工程推進(jìn)進(jìn)度。防城港市防城區(qū)住建局二一二年七月三十日出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此誠(chéng)危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠(chéng)宜開(kāi)張圣聽(tīng)，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路

18、也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡(jiǎn)拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無(wú)大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰愚以為營(yíng)中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所?！澳?”，是以眾議舉寵為督：親賢臣， 遠(yuǎn)小人， 此先漢所以興隆也； 親小人， 遠(yuǎn)賢臣， 此后漢所以傾頹也。 先帝在時(shí)，每與臣論此事， 未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。 侍中、尚書(shū)、 長(zhǎng)史、 參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽(yáng)，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬