職工代表基本知識(shí)培訓(xùn)

1、水電廠第九屆職工代表水電廠第九屆職工代表培培 訓(xùn)訓(xùn) 課課 件件水電廠工會(huì)水電廠工會(huì)2010年12月24日 職工代表基本知識(shí)職工代表基本知識(shí)一、我國(guó)職工民主管理的發(fā)展歷史一、我國(guó)職工民主管理的發(fā)展歷史二、職代會(huì)的性質(zhì)、特點(diǎn)、任務(wù)和職權(quán)二、職代會(huì)的性質(zhì)、特點(diǎn)、任務(wù)和職權(quán)三、職代會(huì)的議題、提案和召開(kāi)三、職代會(huì)的議題、提案和召開(kāi)四、職代會(huì)的組織制度四、職代會(huì)的組織制度五、職工代表五、職工代表一、我國(guó)民主管理的發(fā)展歷史 我國(guó)職工民主管理源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，至今已有70多年的歷史，大致經(jīng)歷了五個(gè)發(fā)展階段: 第一階段第一階段：土地革命時(shí)期到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后期的“三人團(tuán)”和工人大會(huì)階段。 第二階段：第二階段：建國(guó)前后的工廠管

2、理委員會(huì)和職工代表會(huì)議階段。 第三階段第三階段：黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會(huì)制度階段。 第四階段第四階段：廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的職工民主管理階段。 第五階段第五階段：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立過(guò)程中的職工民主管理階段。 二、職代會(huì)的性質(zhì)、特點(diǎn)、任務(wù)和職權(quán)（一）職工代表大會(huì)的性質(zhì)（一）職工代表大會(huì)的性質(zhì) 職工代表大會(huì)（或職工大會(huì)，下同）是企業(yè)職工民主管理的法定機(jī)構(gòu)。憲法第十六條規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)依照法律規(guī)定，通過(guò)職工代表大會(huì)和其他形式，實(shí)行民主管理。” 1、職代會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式。 2、職代會(huì)是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。 （二）職代會(huì)的特點(diǎn)（二）職代會(huì)的特點(diǎn)1、廣泛的代表性和充分的民主性2、具有法律依

3、據(jù)和權(quán)威性3、系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)和組織制度保證了職代會(huì)工作的經(jīng)常性（三）職代會(huì)的任務(wù) 1、審議企業(yè)重大決策 2、監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo) 3、維護(hù)職工的合法權(quán)益（四）職代會(huì)的五項(xiàng)職權(quán)（四）職代會(huì)的五項(xiàng)職權(quán)1 1、審議建議權(quán)。、審議建議權(quán)。其內(nèi)容是： A、企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針 B 、企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃 C、企業(yè)年度計(jì)劃 D、企業(yè)基本建設(shè)方案 E、企業(yè)重大技術(shù)改造方案 F、職工培訓(xùn)計(jì)劃 G、企業(yè)留用資金分配和使用方案 H、承包和租賃經(jīng)營(yíng)責(zé)任制方案2 2、審查同意或否決權(quán)、審查同意或否決權(quán) 是指具有對(duì)企業(yè)工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案、是指具有對(duì)企業(yè)工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案、勞動(dòng)保護(hù)措施、獎(jiǎng)懲辦法以及其他規(guī)章制度方面的審勞動(dòng)保護(hù)措

4、施、獎(jiǎng)懲辦法以及其他規(guī)章制度方面的審查同意或否決的權(quán)力。查同意或否決的權(quán)力。 3 3、審議決定權(quán)、審議決定權(quán) 是指職代會(huì)依法對(duì)決定職工生活福利方面的重大是指職代會(huì)依法對(duì)決定職工生活福利方面的重大事項(xiàng)的內(nèi)容，主要是審議決定職工福利基金使用方案、事項(xiàng)的內(nèi)容，主要是審議決定職工福利基金使用方案、職工住房制度改革方案和其他有關(guān)職工生活福利和事職工住房制度改革方案和其他有關(guān)職工生活福利和事項(xiàng)。項(xiàng)。4 4、評(píng)議監(jiān)督權(quán)、評(píng)議監(jiān)督權(quán) 是指職代會(huì)具有對(duì)企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督的權(quán)力。評(píng)議的內(nèi)容：主要是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面。5 5、民主推薦或民主選舉權(quán)、民主推薦或民主選舉權(quán) 是指職代會(huì)具有

5、民主推薦或民主選舉的權(quán)力。三、職工代表大會(huì)的議題、提案和召開(kāi)（一）職代會(huì)的議題（一）職代會(huì)的議題 職代會(huì)的議題，是指列入職代會(huì)的議程，提交職代會(huì)討論審議的各項(xiàng)議案的總稱(chēng)。它包括所要審議的問(wèn)題的要點(diǎn)、提出議題的依據(jù)、實(shí)施議題的方法和步驟。提出議題的程序：提出議題的程序： 1、在召開(kāi)職代會(huì)前，企業(yè)工會(huì)組織職工代表廣泛在召開(kāi)職代會(huì)前，企業(yè)工會(huì)組織職工代表廣泛征求職工群眾的意見(jiàn)，充分了解企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)征求職工群眾的意見(jiàn)，充分了解企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的主要問(wèn)題和職工迫切需要解決的重大問(wèn)題。中存在的主要問(wèn)題和職工迫切需要解決的重大問(wèn)題。 2、企業(yè)工會(huì)與廠長(zhǎng)（經(jīng)理）協(xié)商，并提交黨委討、企業(yè)工會(huì)與廠長(zhǎng)（經(jīng)

6、理）協(xié)商，并提交黨委討論，形成職代會(huì)議題的初步意見(jiàn)。論，形成職代會(huì)議題的初步意見(jiàn)。 3、召開(kāi)職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)和專(zhuān)門(mén)小組負(fù)責(zé)人聯(lián)、召開(kāi)職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)和專(zhuān)門(mén)小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行討論，征求意見(jiàn)。席會(huì)議進(jìn)行討論，征求意見(jiàn)。 4、由工會(huì)向職代會(huì)預(yù)備會(huì)議提出大會(huì)議題的建議，、由工會(huì)向職代會(huì)預(yù)備會(huì)議提出大會(huì)議題的建議，并由預(yù)備會(huì)議審議通過(guò)。并由預(yù)備會(huì)議審議通過(guò)。（二）職代會(huì)的提案（二）職代會(huì)的提案 職代會(huì)的提案職代會(huì)的提案,是指提請(qǐng)職代會(huì)討論、決定、處是指提請(qǐng)職代會(huì)討論、決定、處理的方案和建議。提案由職工代表或職工提出，經(jīng)理的方案和建議。提案由職工代表或職工提出，經(jīng)職代會(huì)提案審查委員會(huì)（或小組）審查

7、立案后，確職代會(huì)提案審查委員會(huì)（或小組）審查立案后，確定為職代會(huì)的提案。定為職代會(huì)的提案。 提案征集的一般程序：提案征集的一般程序：A、發(fā)出通知，發(fā)放提案征集表；、發(fā)出通知，發(fā)放提案征集表；B、職工代表填寫(xiě)提案表；、職工代表填寫(xiě)提案表；C、收集提案；、收集提案；D、提案審查；、提案審查；E、分類(lèi)登記，處理和實(shí)施；、分類(lèi)登記，處理和實(shí)施；F、檢查和督促。、檢查和督促。（三）職代會(huì)的召開(kāi)（三）職代會(huì)的召開(kāi) 1、預(yù)備會(huì)議預(yù)備會(huì)議 開(kāi)好預(yù)備會(huì)議是保證正式會(huì)議開(kāi)好預(yù)備會(huì)議是保證正式會(huì)議圓滿成功的重要基礎(chǔ)。預(yù)備會(huì)議由圓滿成功的重要基礎(chǔ)。預(yù)備會(huì)議由工會(huì)主持，全體職工代表參加，選工會(huì)主持，全體職工代表參加，選

8、出大會(huì)主席團(tuán)，即由主席團(tuán)主持會(huì)出大會(huì)主席團(tuán)，即由主席團(tuán)主持會(huì)議。議。 預(yù)備會(huì)議的主要程序：預(yù)備會(huì)議的主要程序：（1 1）選舉大會(huì)主席團(tuán)；）選舉大會(huì)主席團(tuán)；（2 2）工會(huì)匯報(bào)本屆（次）職代會(huì)的籌）工會(huì)匯報(bào)本屆（次）職代會(huì)的籌備情況，提出會(huì)議議題和議程的建議；備情況，提出會(huì)議議題和議程的建議；（3 3）通過(guò)代表資格審查委員會(huì)（小組）通過(guò)代表資格審查委員會(huì)（小組）的代表資格情況的報(bào)告；的代表資格情況的報(bào)告；（4 4）通過(guò)職代會(huì)的議題和議程；）通過(guò)職代會(huì)的議題和議程；（5 5）決定其他事項(xiàng)。）決定其他事項(xiàng)。（二）職代會(huì)正式會(huì)議的主要程序二）職代會(huì)正式會(huì)議的主要程序（1）核實(shí)職工代表人數(shù)，宣布開(kāi)會(huì)；）核

9、實(shí)職工代表人數(shù)，宣布開(kāi)會(huì)；（2）廠長(zhǎng)（經(jīng)理）作工作報(bào)告；）廠長(zhǎng)（經(jīng)理）作工作報(bào)告；（3）行政有關(guān)負(fù)責(zé)人做專(zhuān)題方案的報(bào)告；）行政有關(guān)負(fù)責(zé)人做專(zhuān)題方案的報(bào)告；（4）報(bào)告上次職代會(huì)決議落實(shí)情況、提案處理情況、）報(bào)告上次職代會(huì)決議落實(shí)情況、提案處理情況、集體合同執(zhí)行情況等；集體合同執(zhí)行情況等；（5）就上次職代會(huì)閉會(huì)期間，聯(lián)席會(huì)議所決定的職代）就上次職代會(huì)閉會(huì)期間，聯(lián)席會(huì)議所決定的職代會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的問(wèn)題，向大會(huì)作出說(shuō)明，提請(qǐng)大會(huì)確會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的問(wèn)題，向大會(huì)作出說(shuō)明，提請(qǐng)大會(huì)確認(rèn)；認(rèn)；（6）對(duì)以上報(bào)告和方案進(jìn)行分組討論，對(duì)會(huì)議各項(xiàng)決）對(duì)以上報(bào)告和方案進(jìn)行分組討論，對(duì)會(huì)議各項(xiàng)決議和需經(jīng)大會(huì)選舉的候選人進(jìn)行醞

10、釀。主席團(tuán)成員參議和需經(jīng)大會(huì)選舉的候選人進(jìn)行醞釀。主席團(tuán)成員參加各代表團(tuán)（組）討論；加各代表團(tuán)（組）討論；（7 7）代表團(tuán)（組）對(duì)討論發(fā)言記錄、整理、）代表團(tuán)（組）對(duì)討論發(fā)言記錄、整理、歸納，向主席團(tuán)匯報(bào)；歸納，向主席團(tuán)匯報(bào)；（8 8）大會(huì)發(fā)言。各代表團(tuán)推行代表在大會(huì)上）大會(huì)發(fā)言。各代表團(tuán)推行代表在大會(huì)上發(fā)言，陳述本團(tuán)（組）討論審議的意見(jiàn)和建議。發(fā)言，陳述本團(tuán)（組）討論審議的意見(jiàn)和建議。有條件的也可讓職工代表發(fā)言。有條件的也可讓職工代表發(fā)言。（9 9）大會(huì)選舉和表決。根據(jù)大會(huì)主席團(tuán)的提）大會(huì)選舉和表決。根據(jù)大會(huì)主席團(tuán)的提名，表決通過(guò)職代會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（小組）的名，表決通過(guò)職代會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（小

11、組）的人選；表決通過(guò)其他需經(jīng)職代會(huì)選舉的人員；人選；表決通過(guò)其他需經(jīng)職代會(huì)選舉的人員；（1010）對(duì)有關(guān)各項(xiàng)方案和大會(huì)決議、決定草案）對(duì)有關(guān)各項(xiàng)方案和大會(huì)決議、決定草案進(jìn)行表決。進(jìn)行表決。（三）職代會(huì)的決議和決定（三）職代會(huì)的決議和決定 職代會(huì)的決議和決定，可以分為單項(xiàng)和職代會(huì)的決議和決定，可以分為單項(xiàng)和綜合性兩種形式。綜合性兩種形式。 單項(xiàng)決議和決定，是指某一議題作出的單項(xiàng)決議和決定，是指某一議題作出的單一性決議和決定。單一性決議和決定。 綜合性決議和決定，是指職代會(huì)就審議綜合性決議和決定，是指職代會(huì)就審議的多個(gè)議題或全部議題作出的綜合性決定和的多個(gè)議題或全部議題作出的綜合性決定和決定。決定

12、。 四、職代會(huì)組織制度 兩個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)制度 （一）職代會(huì)主席團(tuán) 是由職代會(huì)預(yù)備會(huì)議全體職工代表選舉產(chǎn)生，是由職代會(huì)預(yù)備會(huì)議全體職工代表選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)職代會(huì)會(huì)議期間的組織領(lǐng)導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)職代會(huì)會(huì)議期間的組織領(lǐng)導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)。人員組成：工人、技術(shù)人員、管理人員（三項(xiàng)之和人員組成：工人、技術(shù)人員、管理人員（三項(xiàng)之和超過(guò)半數(shù)）和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。超過(guò)半數(shù)）和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。（二）職代會(huì)專(zhuān)門(mén)小組（委員會(huì)）（二）職代會(huì)專(zhuān)門(mén)小組（委員會(huì)） 是為職代會(huì)行使各項(xiàng)職權(quán)服務(wù)的專(zhuān)門(mén)工作是為職代會(huì)行使各項(xiàng)職權(quán)服務(wù)的專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)。設(shè)立這些機(jī)構(gòu)，有助于職代會(huì)開(kāi)展經(jīng)機(jī)構(gòu)。設(shè)立這些機(jī)構(gòu)，有助于職代會(huì)開(kāi)展經(jīng)常性的民主管理活動(dòng)，有助于

13、吸收更多的職常性的民主管理活動(dòng)，有助于吸收更多的職工代表參加日常的民主管理。工代表參加日常的民主管理。 （1 1）專(zhuān)門(mén)小組的設(shè)置）專(zhuān)門(mén)小組的設(shè)置。應(yīng)根據(jù)職代會(huì)行使職權(quán)的需要和企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)確定。一般應(yīng)設(shè)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、規(guī)章制度、生活福利、評(píng)議監(jiān)督干部小組和提案委員會(huì)等。 （2）專(zhuān)門(mén)小組的人員組成）專(zhuān)門(mén)小組的人員組成。一般在職工代表中提名產(chǎn)生，同時(shí)也可以聘請(qǐng)非職工代表，如有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員、法律專(zhuān)家等人員參加。 （3）經(jīng)職代會(huì)選舉產(chǎn)生）經(jīng)職代會(huì)選舉產(chǎn)生。（三）職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)和專(zhuān)門(mén)小組聯(lián)席會(huì)議制（三）職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)和專(zhuān)門(mén)小組聯(lián)席會(huì)議制度度 人員組成人員組成：職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)、專(zhuān)門(mén)小組負(fù)責(zé)人、工會(huì)

14、委員會(huì)委員。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，還可以邀請(qǐng)企業(yè)黨政負(fù)責(zé)人或其他有關(guān)人員參加。 作用作用：在職代會(huì)閉會(huì)期間，解決臨時(shí)需要職代會(huì)審議或?qū)彶榈闹匾獑?wèn)題。 會(huì)議制度會(huì)議制度：一般至少每季度召開(kāi)一次，根據(jù)工作需要，隨時(shí)召開(kāi)。每次會(huì)議必須有2/3以上的人員參加。工會(huì)負(fù)責(zé)召集，工會(huì)主席主持會(huì)議。五、職工代表 （一）選舉職工代表（一）選舉職工代表 1、職工代表的條件、職工代表的條件。職代會(huì)條例規(guī)定：按照法律規(guī)定享有政治權(quán)利的企業(yè)職工，均可當(dāng)選為職工代表。 2、職工代表的人數(shù)和比例、職工代表的人數(shù)和比例 根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和職工人數(shù)多少適當(dāng)確定。中小型企業(yè)職工代表占職工人數(shù)的5%20%，大型企業(yè)職工代表的比例可適當(dāng)小一

15、些。 工人代表占代表總數(shù)的50%以上（事業(yè)單位、科研院所除外），技術(shù)和管理人員占代表總數(shù)的35%以上，領(lǐng)導(dǎo)干部一般不超過(guò)代表總數(shù)的15%。3、選舉職工代表的程序、選舉職工代表的程序（1）制定選舉方案 （）進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng) （）推薦職工代表的候選人 （）選舉職工代表 （）代表資格審查（）組成各代表團(tuán)（組） 、職工代表的補(bǔ)選和替換、職工代表的補(bǔ)選和替換 職工代表實(shí)行常任制，可連選連任。代表調(diào)離本企業(yè)或退休時(shí)，代表資格自行終止，缺額由原選舉單位按規(guī)定補(bǔ)選。（二）職工代表的權(quán)利和義務(wù)（二）職工代表的權(quán)利和義務(wù) 1、職工代表的權(quán)利：、職工代表的權(quán)利：（）在職代會(huì)上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；（）有權(quán)參加職代

16、會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)執(zhí)行職代會(huì)決議和提案落實(shí)情況的檢查，有權(quán)參加對(duì)企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員的質(zhì)詢；（）參加職代會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，有權(quán)按正常出勤享受應(yīng)得的待遇；（）對(duì)職工代表行使民主權(quán)力，任何組織和個(gè)人不得壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)。 2、職工代表的義務(wù)：、職工代表的義務(wù)： (1)努力學(xué)習(xí)黨的方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)，不斷提高自己思想政治覺(jué)悟、技術(shù)業(yè)務(wù)水平和參加管理的能力； （2）密切聯(lián)系群眾，代表職工合法權(quán)益，如實(shí)反映職工群眾的意見(jiàn)和要求，認(rèn)真執(zhí)行職代會(huì)的決議，做好職代會(huì)交給的各項(xiàng)工作； （3）模范遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律，做好本職工作。（三）職工代表的主要活動(dòng)方式（三）職工代表的主要活動(dòng)方式 1、參加職代會(huì)的活動(dòng)、參加職代會(huì)的活動(dòng)（1）會(huì)前活動(dòng)會(huì)前活動(dòng) 熟悉材料 調(diào)查研究 反映意見(jiàn) 提出提案 (2)會(huì)中活動(dòng)會(huì)中活動(dòng) 參加預(yù)備會(huì)議 聽(tīng)取工作報(bào)告 做好發(fā)言準(zhǔn)備 參加方案討論 進(jìn)行表決選舉 （3