XX縣開(kāi)展鐵路沿線安全環(huán)境整治工作實(shí)施方案鐵路沿線整治督查方案.doc

1、XX縣開(kāi)展鐵路沿線安全環(huán)境整治工作實(shí)施方案|鐵路沿線整治督查方案XX縣開(kāi)展鐵路沿線安全環(huán)境整治工作實(shí)施方案 根據(jù)XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX省開(kāi)展鐵路沿線安全環(huán)境整治工作實(shí)施方案的通知（X政辦發(fā)20XXXX號(hào)文件）要求，為保障全縣鐵路運(yùn)輸安全暢通和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依照鐵路法鐵路安全管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，縣人民政府決定在全縣開(kāi)展鐵路安全環(huán)境整治工作，特制定如下實(shí)施方案。 一、基本原則 堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理。完善鐵路沿線風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，努力防范和及時(shí)制止危害鐵路安全的行為，遏制事故發(fā)生。 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，責(zé)任落實(shí)。緊盯鐵路沿線風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題，按照

2、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任，建立完善整治責(zé)任體系。 堅(jiān)持屬地管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持鐵路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、單位構(gòu)建多方參與、共建共治的綜合治理體系，推進(jìn)治理舉措落實(shí)落地。 堅(jiān)持整章建制，標(biāo)本兼治。將日常排查與專(zhuān)項(xiàng)檢查有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)輿論和社會(huì)監(jiān)督，建立健全鐵路沿線安全環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。 二、責(zé)任分工 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，中國(guó)鐵路XX局集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵路XX局集團(tuán)有限公司、鐵路專(zhuān)用線（含專(zhuān)用鐵路，下同）經(jīng)營(yíng)管理單位是所屬鐵路路段沿線安全環(huán)境整治工作責(zé)任主體，負(fù)責(zé)鐵路用地（

3、紅線內(nèi)）的安全隱患排查整治工作，對(duì)鐵路用地（紅線外）的安全隱患進(jìn)行排查建檔，加強(qiáng)協(xié)調(diào)處置和監(jiān)控，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?、?guó)家鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)，并積極配合整治。 鐵路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是鐵路沿線（紅線以外）安全環(huán)境整治工作的責(zé)任主體，承擔(dān)鐵路用地（紅線以外）環(huán)境污染治理和鐵路沿線的安全隱患治理工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)鐵路安全相關(guān)工作以及除國(guó)家鐵路、國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際管理合資鐵路外的其他鐵路的安全保衛(wèi)職責(zé)。 縣政法委負(fù)責(zé)指導(dǎo)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作。 縣發(fā)改局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)投資項(xiàng)目主管部門(mén)按照鐵路安全管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)項(xiàng)目予以審批、核準(zhǔn)和備案。 縣教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)并做好鐵路沿線中小學(xué)校

4、落實(shí)愛(ài)路護(hù)路和鐵路安全及鐵路安全知識(shí)宣傳教育。 縣公安局負(fù)責(zé)組織鐵路沿線公安機(jī)關(guān)與鐵路公安機(jī)關(guān)維護(hù)鐵路沿線的治安秩序，嚴(yán)厲打擊盜竊、損毀鐵路設(shè)施以及擅自設(shè)置道口、平交過(guò)道等危害鐵路運(yùn)輸安全的違法行為；依法制止和查處未經(jīng)批準(zhǔn)在鐵路沿線規(guī)定范圍內(nèi)爆破作業(yè)行為；適時(shí)開(kāi)展鐵路沿線突出治安問(wèn)題重點(diǎn)整治行動(dòng)。 縣自然資局負(fù)責(zé)依法制止和查處未經(jīng)批準(zhǔn)在鐵路沿線規(guī)定范圍內(nèi)采礦行為，維護(hù)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)用地秩序；負(fù)責(zé)指導(dǎo)鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作。 市生態(tài)環(huán)境局XX分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)查處在鐵路附近超標(biāo)排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體等生態(tài)環(huán)境違法行為。 縣住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督鐵路沿線房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工管理，以及城

5、鎮(zhèn)工程管線、綜合管廊、城市道路與鐵路交匯工程的建設(shè)和管理。 縣城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)城區(qū)管養(yǎng)范圍內(nèi)的城市道路跨越鐵路橋梁的安全運(yùn)行，指導(dǎo)監(jiān)督城區(qū)鐵路沿線彩鋼房等違規(guī)搭建的輕質(zhì)建（構(gòu)）筑屋隱患問(wèn)題的整治。 縣交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)跨水鐵路橋梁區(qū)域海事安全管理工作，交通（公路）管養(yǎng)的公跨鐵橋梁和交通（公路）負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的公鐵并行路段安全防護(hù)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)交通（公路）管養(yǎng)的下穿鐵路橋梁、涵洞的公路的限高、限寬標(biāo)志設(shè)置及維護(hù)；協(xié)助鐵路運(yùn)輸企業(yè)做好鐵路道口安全管理工作。 縣水利局負(fù)責(zé)鐵路橋梁跨越處河道上下游河道管理范圍內(nèi)攔河筑壩、架設(shè)浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設(shè)施等問(wèn)題整治工作；負(fù)責(zé)鐵路

6、橋梁跨越處河道上下游河道管理范圍內(nèi)禁采砂、淘金等問(wèn)題整治工作，會(huì)同鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置河道禁止開(kāi)采區(qū)；負(fù)責(zé)與鐵路交叉的水利設(shè)施問(wèn)題排查及整治工作；負(fù)責(zé)鐵路沿線地下水開(kāi)采取水許可，禁止在鐵路線路外側(cè)起200米范圍內(nèi)抽水取地下水。 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鐵路沿線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)大棚地膜等隱患整治工作。 縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)與國(guó)家鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立信息通報(bào)制度和運(yùn)輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制；負(fù)責(zé)鐵路沿線生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售煙花爆竹等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)等隱患問(wèn)題排查整治。 縣林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展鐵路沿線防火巡護(hù)、火管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；配合鐵路部門(mén)開(kāi)展鐵路兩側(cè)高大樹(shù)木清理整治，防止侵限危及行車(chē)安全。 縣市監(jiān)

7、局負(fù)責(zé)指導(dǎo)維護(hù)鐵路沿線各類(lèi)商品交易市場(chǎng)秩序。 縣科工局負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)鐵路沿線通信電纜、桿塔等設(shè)施隱患排查整治工作；指導(dǎo)依法查處干擾鐵路運(yùn)營(yíng)指揮調(diào)度無(wú)線電頻率正常使用的行為，保證鐵路無(wú)線電臺(tái)正常使用，組織對(duì)鐵路壓線民爆器材生產(chǎn)企業(yè)安全隱患排查整治。 國(guó)網(wǎng)XX電力公司負(fù)責(zé)鐵路沿線電力企業(yè)所屬的220千伏及以上電纜、桿塔等設(shè)施隱患問(wèn)題排查治理工作。 三、工作要求（一）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)三個(gè)責(zé)任。一要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。各鐵路運(yùn)輸企業(yè)、鐵路專(zhuān)用線經(jīng)營(yíng)管理單位要切實(shí)履行好鐵路沿線安全環(huán)境整治工作主體責(zé)任，做好鐵路用地（紅線內(nèi)）的安全管理工作，加強(qiáng)鐵路沿線風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查處置。二要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任。涉鐵各鄉(xiāng)

8、鎮(zhèn)（街道）要把鐵路沿線安全環(huán)境整治工作提到重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，帶頭抓好工作落實(shí)。三要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任?？h直相關(guān)部門(mén)要按照相關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)要求，對(duì)照職責(zé)清單，明確責(zé)任人員，建立完善制度機(jī)制，抓好工作落實(shí)。 （二）切實(shí)強(qiáng)化三種機(jī)制。一是完善路地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。涉鐵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要會(huì)同鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究部署本地鐵路沿線安全環(huán)境整治工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題和路地職責(zé)銜接問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)信息互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。二是實(shí)行隱患整治銷(xiāo)號(hào)機(jī)制?？h鐵路沿線安全環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)排查的鐵路安全隱患實(shí)行動(dòng)態(tài)清單管理，及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下發(fā)交辦函，明確

9、整改措施、整改期限、及時(shí)組織督查驗(yàn)收。深化鐵路護(hù)路聯(lián)防機(jī)制。三是充分發(fā)揮護(hù)路聯(lián)防機(jī)制作用，全面加強(qiáng)聯(lián)防措施，落實(shí)聯(lián)防責(zé)任制，推進(jìn)鐵路沿線護(hù)路聯(lián)防網(wǎng)格化管理，有效防范化解各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防發(fā)生影響鐵路安全的重特大案（事）件。 （三）突出三項(xiàng)工作重點(diǎn)。一要突出鐵路沿線安全管控。涉鐵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其相關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)對(duì)鐵路安全保護(hù)區(qū)（紅線外）50-100米范圍內(nèi)私搭亂建、沿線彩鋼瓦、塑料薄膜、危險(xiǎn)構(gòu)建筑物等作為重點(diǎn)，針對(duì)不同形態(tài)分別予以加固、填埋、拆除等整治措施。建立“雙段長(zhǎng)”工作責(zé)任制，涉鐵沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和鐵路運(yùn)輸企業(yè)要分別指定一名相關(guān)負(fù)責(zé)人作為段長(zhǎng)，負(fù)責(zé)巡查、會(huì)商、處置及上報(bào)本轄區(qū)內(nèi)涉鐵有關(guān)工作信息，定期聯(lián)合巡查線路，建立巡查記錄和問(wèn)題臺(tái)帳，及時(shí)處置影響鐵路安全運(yùn)行的隱患問(wèn)題。二要突出加快鐵路安全通道建設(shè)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要根據(jù)鐵路沿線人民群眾生產(chǎn)生活出行需要，因地制宜建設(shè)好天橋、涵洞等穿越鐵路的安全通道。在管好鐵路道口安全通行秩序的同時(shí)，有計(jì)劃地對(duì)既有鐵路平交道口實(shí)施立交改造，改造工程投資以及后續(xù)管理、維護(hù)等依照鐵路安全管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三要突出加強(qiáng)考核問(wèn)責(zé)。各級(jí)各有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好整治