城綠化條例解讀

1、城市綠化條例解讀城市綠化條例解讀城市綠化條例對環(huán)境保護有著特別的意義，下面YJBYS小編為大家搜集的一篇城市綠化條例解讀，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友！永久性綠地不得改變綠地性質；半年內未開工建設的建設工程項目用地應實施臨時綠化；砍伐移植樹木30株以上須對其必要性和可行性進行論證，并征求公眾意見。這是已于今年6月1日起正式實施的西安市城市綠化條例的部分內容，這些特別的規(guī)定不僅讓市民公眾眼前一亮，也對西安的園林綠化工作提出了更高的要求，更嚴的標準。立法背景條例從開始修正到實施歷時2年時間西安是國家歷史文化名城和國際旅游城市，2010年我市又獲得國家園林城市稱號。隨著創(chuàng)建國家生態(tài)園林

2、城市工作的開展，對我市城市綠化工作提出了更高要求。市委、市政府歷來重視城市園林綠化立法工作，1990年我市頒布了西安市城市綠化管理條例，并于1999年、2004年、2010年進行了三次修正。雖然經過了三次修正，但內容仍顯現出明顯的滯后性，且國內同類城市園林綠化地方性立法工作日趨完善，促使我市加快相關立法過程。修訂西安市城市綠化管理條例是我市2013年地方性法規(guī)立法計劃項目。為此，從2012年開始，經過兩年的調查研究，學習借鑒外地城市在綠化立法方面好的經驗和做法，結合我市實際情況，市市容園林局形成了草案（征求意見稿），于2013年7月29日報送市法制辦，8月19日，市法制辦公開征求了社會公眾意見

3、，9月6日又書面征求了各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會和市級相關部門的意見，并進行了修改完善。9月27日，市法制辦又就草案部分內容召開了社會公眾參與的立法聽證會，會后再次對草案進行了修改，形成了最終報市政府常務會審議并通過的草案。同時，按照程序將西安市城市綠化條例（草案）報請市人大常委會審議。最終，新修訂的西安市城市綠化條例于今年6月1日起正式實施。創(chuàng)新增加多處新概念，更具體更具操作性修訂后的條例由原來的35條增加到了52條，新增的內容更加切實園林綠化工作的實際，也更具體，更具操作性。條例不僅明確了城市綠化管理主體及其責任，還創(chuàng)造性地提出了許多新的概念。永久性綠地、臨時性綠地等在實際工作中經常會遇到糾

4、紛的事情，此次都上升到了法規(guī)層面。條例新增了對永久性綠地保護的特別規(guī)定。其中，條例的第二十六條規(guī)定，永久性綠地不得改變綠地性質。市市容園林局已將我市第一批永久性綠地名單篩選出來，并于今日向社會公眾公布在臨時性綠地方面，條例第二十二條規(guī)定半年內未開工建設的建設工程項目用地，土地使用權人和建設單位應當按照園林行政管理部門的要求實施臨時綠化。這樣的規(guī)定，一方面從法規(guī)層面規(guī)定長時間未開工建設的工程用地必須實施綠化，避免園林部門與建設工程方出現糾紛無法可依，另一方面也適應了我市治污減霾工作的要求，避免了黃土裸露。在法律責任方面，條例還規(guī)定，未按照規(guī)定進行臨時綠化的，由園林行政管理部門責令限期改正逾期不改

5、正的，將由城管執(zhí)法部門處以最高2萬元的罰款，并由園林部門代為綠化，綠化費用由建設單位承擔。愛綠護綠的理念也貫穿整個條例，在對修剪、移植或者砍伐樹木等方面也作出了更為細致的規(guī)定。條例第二十三條有如下規(guī)定，對申請移植或者砍伐城市道路、公園綠地的樹木30株以上的，市園林行政管理部門應當組織專家對其必要性和可行性進行論證，并征求公眾意見，必要時應當組織聽證。解讀新條例標準更高，要求更嚴從內容來看，西安市城市綠化條例的內容很少有一些泛泛而談的內容，多數內容都非常具體，對于園林綠化工作提出的標準也很高，要求也更嚴。條例第四條提出保護城市綠地面積逐年增長，這是一個非常大的突破，也是過去的法規(guī)中從來沒有的內容

6、，逐年增長意味著讓我們生活的城市綠地面積不再減少這個夢想成為現實，不但不減少還會增加，這是讓老百姓非常欣喜的一個變化。在居住區(qū)綠化方面，條例也規(guī)定，居住區(qū)綠地率不得低于35%,其中集中綠地面積應當不低于建設工程項目用地總面積的10%。老的條例規(guī)定的居住區(qū)綠地率為30%,新條例上升到35%,從法規(guī)層面保證了老百姓在居住區(qū)暢享綠色的權益；新條例還提出了集中綠地面積不低于建設工程項目用地總面積的10%的概念，意味著以前開發(fā)商見縫插針種樹栽草來滿足綠地率的做法再也行不通了，只能劃出一大塊地來做綠化。為保證城市綠地面積的不斷增長，提高城市生態(tài)環(huán)境效益，新條例還對城市地下空間頂部覆土厚度提出了要求，規(guī)定地

7、下空間頂部覆土厚度應當滿足喬木正常生長需要。這就解決了我市園林綠化工作中許多地下空間的頂部只能放可移動喬木的現狀。根據相關規(guī)定，草皮的覆土厚度為15-20公分，喬木為90-150公分，新規(guī)定要求地下空間利用時必須留足喬木生長所需覆土，從根本上解決了我市園林綠化工作中遇到的一個大難題。以人為本注重信息公開，注重百姓參與和監(jiān)督園林綠化工作需要政府部門的努力，也需要百姓的參與和監(jiān)督。新條例的許多細節(jié)更加注重以人為本，注重信息公開，百姓參與監(jiān)督。在城市綠線劃定方面，新條例規(guī)定，現有的和規(guī)劃的公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地、其他綠地；城市規(guī)劃區(qū)域內的河岸、湖畔、山坡及道路兩側等城市景觀生態(tài)控制區(qū)域；城市規(guī)劃區(qū)內的風景名勝及古樹名木保護范圍等；其他對城市生態(tài)和景觀產生積極作用的區(qū)域劃定的城市綠線應當向社會公布，并接受公眾監(jiān)督。條例在移植砍伐樹木方面的規(guī)定，也解決了老百姓以前只知砍伐移植不知移往何處的問題，條例規(guī)定，經批準移植的樹木，應當公布移植地點，接受公眾監(jiān)督。同時，條例還規(guī)定，園林行政管理部門應當依法向社會公開8個類別的信息：經依法批準或者批準修改的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃；經依法劃