如何健全完善公司職代會民主管理制度

1、如何健全完善公司職代會民主管理制度下文為大家整理帶來的如何健全完善公司職代會民主管理制度，希望內(nèi)容對您有幫助，感謝您得閱讀。0前言職代會是企業(yè)職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本制度，是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理的權(quán)力機(jī)構(gòu)。職代會制度在歷經(jīng)長期實(shí)踐檢驗(yàn)中已經(jīng)越來越多地被企業(yè)管理者所認(rèn)可和重視，因?yàn)橥ㄟ^職代會制度可以提供職工平等參與企業(yè)民主管理，調(diào)動職工的積極性、創(chuàng)造力，最大化地維護(hù)職工權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，密切干群關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。同時，我們清醒地看到，由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化、現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善、社會勞動關(guān)系發(fā)生新變化等因素，對于職代會制度提出了新

2、要求新挑戰(zhàn)，迫切要求我們加強(qiáng)職代會制度的調(diào)查研究，以進(jìn)一步健全和和完善以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，這是當(dāng)前我們應(yīng)積極思考和努力探索的一項(xiàng)重要課題。1當(dāng)前公司職代會制度的基本現(xiàn)狀經(jīng)過多年的實(shí)踐，職代會制度已經(jīng)成為公司重要規(guī)章制度的內(nèi)容之一。我司在堅(jiān)持召開職代會、嚴(yán)格履行職代會的民主程序、處理和協(xié)調(diào)好職代會各項(xiàng)關(guān)系和環(huán)節(jié)、發(fā)揮職代會的作用上做了一些探索，取得了一定的實(shí)效。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。1.1 促進(jìn)公司在發(fā)展改革中形成共同的思想意識公司以職代會為基本形式的職工民主管理制度已具有十多年的歷史了，對公司的改革和發(fā)展起到不可動搖和替代的作用。首先，我們充分認(rèn)識到職代會作為民主管理的基本

3、制度的重要意義，無論從賦予的權(quán)利看，還是從工作實(shí)際看，職代會制度已經(jīng)成為公司經(jīng)營決策民主化的客觀需要，是公司實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的重要保證。其次，公司黨政工領(lǐng)導(dǎo)從思想上高度重視職代會制度，齊抓共管，采取有力措施加以保證，切實(shí)提高職代會質(zhì)量和實(shí)效，以職代會制度的民主管理促成領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，同時也鍛煉出一支良好的職工隊(duì)伍。第三，多年來，職代會制度在公司管理者和廣大職工中已形成共識，具有廣泛的群眾性和民主性。廣大職工也把職代會制度看成是行使民主權(quán)利的一種重要形式和途徑，非常關(guān)注職代會的召開和會議的具體內(nèi)容，對職代會形成的決議和部署，不論是公司管理者還是職工都能認(rèn)真的貫徹執(zhí)行。1.2 工會在公司職代會民主管理

4、中發(fā)揮積極的作用公司工會作為職代會的日常工作機(jī)構(gòu)，對職代會職權(quán)的落實(shí)負(fù)有重要責(zé)任。多年來，工會主動圍繞大局，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo),爭取行政支持，主動營造良好工作環(huán)境，構(gòu)筑工會發(fā)揮職代會作用的有效機(jī)制。一是職代會制度作為公司民主管理工作已經(jīng)納入黨委議事日程，列入黨的目標(biāo)責(zé)任制考核范圍及內(nèi)容，為公司職代會制度的落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。二是工會能夠找準(zhǔn)位置和協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，除了向公司黨委匯報工作外，還主動向行政匯報好職代會工作。三是職代會與總經(jīng)理辦公會或董事會的關(guān)系保持協(xié)調(diào)一致，凡涉及公司經(jīng)營發(fā)展與修改公司章程以及涉及職工切身利益的事項(xiàng)以至做出決策時，先召開職代會進(jìn)行審議，提出意見和建議，力求比較成熟后再交辦

5、公會或董事會討論，最后形成決議。1.3 職代會制度的運(yùn)行模式不斷充實(shí)和創(chuàng)新從實(shí)踐過程來看，公司堅(jiān)持每年召開兩次職工代表大會，從相關(guān)制度、運(yùn)作程序、表決方式、形成決議等方面基本上都按照規(guī)定使職工享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。工會按照五年為期進(jìn)行換屆改選，不斷根據(jù)公司和人員的變化，隨時對職工代表進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，保障了組織機(jī)構(gòu)的健全。1.3.1 著力強(qiáng)化職代會會前的籌備工作每次職代會召開之前，工會注重把握征求職工群眾意見，確定會議中心議題，及時提請黨委研究批準(zhǔn)，定期召開由黨、政、工領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的籌備會議，按時下發(fā)黨委關(guān)于籌備職代會的通知，確保職代會有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行。為了發(fā)揮代

6、表的作用，在每次職代會籌備工作中，堅(jiān)持會前半個月將提案征集通知下發(fā)到各分會代表手中征求意見和建議，通過職工代表的組織、宣傳和發(fā)動提案工作，為公司的發(fā)展建言獻(xiàn)策，實(shí)現(xiàn)了職工全員參與的要求，為職代會的圓滿成功和職代會決議通過和貫徹實(shí)施奠定基礎(chǔ)。1.3.2 不斷充實(shí)職代會工作內(nèi)容在職代會會議期間，盡可能縮短各種報告、講話的時間，較多地安排職工代表討論、提建議和意見，做到會議報告內(nèi)容具體真實(shí)，討論時間充足，反饋建議和意見時效性和針對性強(qiáng)，體現(xiàn)了職代會職權(quán)的有效落實(shí)。一是知情建議權(quán)。按照職工代表大會條例、企業(yè)法、勞動法的規(guī)定，將公司生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策、總經(jīng)理的工作報告、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、職工提案處理情

7、況等事項(xiàng)向職代會報告，聽取職工的意見和建議，分別從不同的角度按各自的部門權(quán)限討論審議，依法決定公司的重大問題和事項(xiàng)，并作為職代會的必上議題固定下來。二是審議共決權(quán)。將有關(guān)職工工資分配和調(diào)整方案、集體合同草案、勞動保護(hù)措施、公司重要規(guī)章制度和職工生活福利等內(nèi)容必須經(jīng)過職代會審議通過才能作出決議。三是審議決定權(quán)。對職工的目標(biāo)計(jì)劃、參加對象、經(jīng)費(fèi)使用等方面情況按規(guī)定向職代會報告并可行使決定權(quán)。四是落實(shí)集體合同和職代會決議履約情況監(jiān)督權(quán)。重視和關(guān)注集體合同和職代會決議履約情況的監(jiān)督工作，把它作為維護(hù)職工合法權(quán)益的主要渠道和職工參與公司民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的平臺。五是選舉、評議和罷免權(quán)。通過職代

8、會來選舉或罷免參加集體合同職工代表或者選舉或罷免進(jìn)入公司董事會和監(jiān)事會的職工董事、職工監(jiān)事，以及要求其現(xiàn)場向職工代表述職并進(jìn)行評議領(lǐng)導(dǎo)干部，促進(jìn)其更好地履行職責(zé)。1.3.3 確保職代會閉會后職權(quán)的落實(shí)注重職代會閉會后的職權(quán)落實(shí)問題，設(shè)定職代會主席團(tuán)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)施代表團(tuán)長聯(lián)席會議制度、職代會5個專門工作委員會制度等，有效地強(qiáng)化日常民主管理工作，推動了職代會各項(xiàng)決議在公司的貫徹落實(shí)。如為保證職代會閉會期間的民主決策，工會每當(dāng)遇有重大問題時，及時召開職代會主席團(tuán)和代表團(tuán)長聯(lián)席會議進(jìn)行審議、研究決定,凡聯(lián)席會議決定的事項(xiàng)，均向下次職代會報告，予以確認(rèn)。這樣既完善了職代會制度，發(fā)揮了職代會作用，又推

9、動了工會各項(xiàng)工作的開展，使工會整體工作更加貼近公司，貼近職工。2公司職代會制度存在的主要問題近幾年，職代會制度建設(shè)工作取得一定的經(jīng)驗(yàn)和成效，實(shí)現(xiàn)了一定程度的創(chuàng)新與發(fā)展。但是，從調(diào)研和專題座談中我們了解到，目前在職代會制度建設(shè)中，仍存在一些亟待解決的問題。2.1 職工代表參政議政的能力還有待提高職工代表素質(zhì)的高低，職工代表能力作用的發(fā)揮程度，直接關(guān)系到職代會的召開和會議決議的貫徹執(zhí)行，決定著職代會的質(zhì)量和成效。從目前的情況看，公司一些部門沒有經(jīng)過嚴(yán)格的選舉，職工代表的名額隨意分配，選舉那些人緣好、聽領(lǐng)導(dǎo)話的老好人作為職工代表，這些代表雖然是好人，但不一定能為職工辦成事一部分職工代表不僅存在知識和

10、觀念需更新的問題，更嚴(yán)重的是他們還存在著責(zé)任心不強(qiáng)、參與意識差、參與公司民主管理能力欠缺的問題，不能全心全意地代表職工參政議政、有效地履行代表職責(zé)。2.2 職代會日常管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)至今公司雖已形成并堅(jiān)持職代會為實(shí)行民主管理的程序制度，但職代會日常管理一些工作仍不充分，表現(xiàn)在：提案征集工作越來越困難，職工代表對職代會要解決什么問題缺乏了解，很難提出有價值的提案；有些代表的提案、建議沒有廣泛聽取和收集所在部門、班組職工群眾意見、建議，提案的代表范圍不廣泛，反映的問題不夠深刻。在職代會閉會后，抓職代會決議和相關(guān)事項(xiàng)落實(shí)等方面不夠，公司內(nèi)對職工的提案和形成的決議辦理力度不大，決議缺乏監(jiān)督檢查，

11、也影響了職代會征集提案者的積極性。2.3 職代會制度維權(quán)的力度有待加大一般情況下涉及職工切身利益的各項(xiàng)改革方案、決策在職代會上均得到通過，但有些方案在執(zhí)行中職工又有很多意見，由于在職代會上沒有充分行使自己的職權(quán)，表決時也表示同意，職代會一旦形成決議就要執(zhí)行，從而錯過了維護(hù)自身權(quán)益的機(jī)會，如薪酬分配方案等相關(guān)的福利政制定，按規(guī)定應(yīng)在職代會上討論通過但未納入到職代會程序，或在職代會上討論通過搞形式化多，這一定程度上影響職代會作用的發(fā)揮。3健全完善公司職代會民主管理制度的對策與措施針對公司內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生的變化，職代會制度必須適應(yīng)發(fā)展的需要，務(wù)必積極拓寬民主管理渠道，不斷豐富完善職代會運(yùn)行機(jī)制，在實(shí)踐

12、中不斷地創(chuàng)新、不斷地完善，才能具有生命力。3.1 加強(qiáng)黨對職代會的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)職代會民主管理的組織保障在公司內(nèi)部堅(jiān)持好、發(fā)展好職代會制度，是我們落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針、貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動。公司黨委應(yīng)把支持和保證職工充分行使民主管理的職代會制度作為一項(xiàng)重要工作來抓，加強(qiáng)黨委對職代會的政治領(lǐng)導(dǎo)和具體工作的指導(dǎo)。黨委對職代會的領(lǐng)導(dǎo)主要是通過職代會充分發(fā)揮應(yīng)有的民主管理作用，確保黨的路線、方針和政策在本公司貫徹執(zhí)行，確保職工代表大會依法行使職權(quán)，真正成為職工參與公司民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的有效形式，這是公司黨委領(lǐng)導(dǎo)職能的本質(zhì)內(nèi)容。工會作為職代會的工作機(jī)構(gòu)，必須研究如何

13、更好地接受黨委對職代會的領(lǐng)導(dǎo)，在職代會的籌備、議題、民主評議干部及評議結(jié)果的運(yùn)用以及會議決議的落實(shí)等環(huán)節(jié)都要充分聽取黨委的意見，使職代會制度建設(shè)，始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。3.2 完善職代會日常管理制度是實(shí)現(xiàn)職代會民主管理的有效途徑職代會作為職工實(shí)行民主管理的機(jī)構(gòu),它必須建立健全自身的日常民主管理機(jī)制和制度，這是職代會制度建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容。公司現(xiàn)有的一些規(guī)章制度已明顯落后于現(xiàn)時發(fā)展形勢，一些舊規(guī)章制度沿用至今，未能及時進(jìn)行修改、完善或補(bǔ)充增加新制度，失去了指導(dǎo)意義和權(quán)威性。為保證職代會制度建設(shè)工作規(guī)范有序進(jìn)行，增強(qiáng)其權(quán)威性和約束力，切實(shí)發(fā)揮其作用，公司應(yīng)進(jìn)一步建立和完善職工代表大會實(shí)施細(xì)則、職代會

14、專門委員會工作制度、職工代表巡視檢查制度、職代會聯(lián)席會議制度、提案工作制度、廠務(wù)公開民主管理實(shí)施制度、提案工作制度、職工董事監(jiān)事制度、職工代表制度等一系列規(guī)章制度，促進(jìn)這項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化和法制化。3.3 提高職工代表整體素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)職代會日常民主管理的基礎(chǔ)條件職工代表的素質(zhì)和構(gòu)成是夯實(shí)民主管理的基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要那些熟悉經(jīng)營管理、懂技術(shù)的各類專業(yè)人才加盟到公司的民主管理中來，增強(qiáng)公司決策的完備性和正確性。一是通過職工民主選舉，擴(kuò)大生產(chǎn)一線職工群眾的代表比例，減少領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量，產(chǎn)生群眾信任、有參政能力的高素質(zhì)職工代表，使職工代表能夠真正代表廣大職工的利益，對不能很好履行代表職責(zé)的代表及時

15、撤換。二是開展民主評議職工代表工作，通過讓職工代表定期述職、職工無記名投票等措施，對職工代表進(jìn)行滿意度測評，增強(qiáng)職工代表的代表意識和責(zé)任感，確保代表履行好自己的權(quán)利和義務(wù)。三是開展對職工代表的，提高職工代表的整體素質(zhì)，通過采取多種途徑和培訓(xùn)等幫助他們熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，掌握現(xiàn)代管理知識和談判知識，提高他們參政議政的能力和民主管理的本領(lǐng)，增強(qiáng)職工代表參與公司民主管理和監(jiān)督的能力，從而進(jìn)一步提高職代會的會議質(zhì)量。3.4 規(guī)范職代會日常管理工作是實(shí)現(xiàn)職代會民主管理的重要體現(xiàn)職代會是經(jīng)過長期實(shí)踐檢驗(yàn)的一項(xiàng)行之有效的企業(yè)民主管理制度，落實(shí)職代會制度，規(guī)范職代會的操作，發(fā)揮職代會作用至關(guān)重要。3.4.1

16、提高職代會提案工作質(zhì)量提高職工代表參政議政的意識，代表職工積極建言獻(xiàn)策，是做好提案征集工作的首要環(huán)節(jié)。通過廣泛征集提案工作，組織引導(dǎo)職工代表不斷擴(kuò)大知情面，提出既能圍繞公司改革發(fā)展的中心任務(wù)又能集中反映職工群眾的建議、愿望、訴求和心聲的議題，使征集提案工作更具針對性。同時要通過評選、表彰一些具有決策參考價值和實(shí)際應(yīng)用價值的優(yōu)秀提案等方法，實(shí)行提案工作激勵和獎勵，不斷擴(kuò)大職代會提案工作的影響力。暢通提案的解決途徑，注重建立起職工提案分析、質(zhì)詢和論證的工作環(huán)節(jié)，制定可行性方案，責(zé)成相關(guān)業(yè)務(wù)部門對已立案的提案反饋回復(fù)或進(jìn)行辦理，以形成良性循環(huán)的機(jī)制。3.4.2 定期開展職工代表巡視活動職代會上按照法

17、律規(guī)定公開的內(nèi)容是否全面、真實(shí)和準(zhǔn)確，直接決定著廣大職工知情權(quán)的落實(shí)，職工代表負(fù)有監(jiān)督的職責(zé)。為此，工會可定期組織開展職工代表巡視活動，鼓勵職工代表深入基層調(diào)查研究，讓職工代表在了解公司和本部門實(shí)際情況的同時，對職代會各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)進(jìn)行有效監(jiān)督，并結(jié)合實(shí)際提出意見和建議，比如針對公司在勞動用工和薪酬、勞動安全保護(hù)、集體合同履行情況、職代會決議等生產(chǎn)經(jīng)營管理或職工生活福利等方面開展專項(xiàng)檢查，對存在的問題提出整改意見，向行政領(lǐng)導(dǎo)或職能部門進(jìn)行質(zhì)詢，并責(zé)成相關(guān)職能部門限期整改。同時，結(jié)合巡視檢查的總體情況，工會應(yīng)匯總、整理職工代表的意見建議，撰寫巡視檢查工作報告，作為公司內(nèi)部制定政策制度的參考依

18、據(jù)，將職代會的作用發(fā)揮延伸到更加寬廣的領(lǐng)域。3.4.3 加強(qiáng)職代會專業(yè)委員會（小組）的民主管理工作除了定期開展職工代表巡視活動外，工會應(yīng)加強(qiáng)對職代會各專委會的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作，發(fā)揮職代會專業(yè)委員會（小組）的作用,要求各專業(yè)委員會（小組）要對照有關(guān)工作制度，進(jìn)一步健全檢查考核辦法，堅(jiān)持開展各項(xiàng)相關(guān)活動，保證職工代表參與公司民主管理不間斷。例如主席團(tuán)、職工代表團(tuán)（組）長和專業(yè)委員會負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議制度，明確聯(lián)席會議的職權(quán)范圍，妥善處理好職代會閉會期間所需臨時解決的重要問題，并將對有關(guān)協(xié)商處理結(jié)果向下一次職代會報告予以確認(rèn)，使之成為職代會閉會期間職工行使民主管理權(quán)利的有效形式，從而豐富和發(fā)展職代會工作。3.4.4 開展職代會制度工作質(zhì)量評議職代會召開過程中，在行使職權(quán)、民主程序、會務(wù)質(zhì)量等方面還存在哪些問題？職工代表對職代會召開的滿意度如何？這些問題都要求我們通過建立相關(guān)的方法和制度來加以解決。工會要重視職代會工作質(zhì)量評議及其工作成果，可嘗試組織職工對職代會運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行總體評價，實(shí)施職工代表對涉及職代會的有關(guān)職工代表比例、職代會的民主程序、職代會有關(guān)決議和議題的確定等方面的評議，以此促進(jìn)職代會的運(yùn)行工作質(zhì)量和職工群眾滿意度的提高，提升民主管理工作上一臺階。3.5 提高公司職代會制度維權(quán)力度是實(shí)現(xiàn)職代會民主管理的重要平臺在構(gòu)建和諧企業(yè)中，