中國宏觀調(diào)控：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的理論認知

1、中國宏觀調(diào)控：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的理論認知引言一、1978年后中國經(jīng)濟發(fā)展過程中的宏觀調(diào)控實踐二、中國宏觀調(diào)控實踐需要理論上的回應(yīng)三、圍繞宏觀調(diào)控的實踐與理論互動：具有中國特色的實踐與理論創(chuàng)新 四、結(jié)論 值得注意的是，盡管都是市場經(jīng)濟條件下政府對經(jīng)濟運行的宏觀管理，宏觀調(diào)控與經(jīng)典西方宏觀經(jīng)濟理論中定義的宏觀經(jīng)濟政策存在諸多的不同，在目標(biāo)設(shè)定、手段選擇方面，中國宏觀調(diào)控表現(xiàn)出明顯的差異性和特殊性，值得我們關(guān)注。 一、1978年后中國經(jīng)濟發(fā)展過程中的宏觀調(diào)控實踐第三輪：1987-1991年基于治理整頓目標(biāo)的調(diào)控 年經(jīng)濟增長率為，年為，而物價指數(shù)上漲18.5% 。 年月中共十三屆五中全會提出用年或更長一些時

2、間基本完成治理整頓任務(wù)，開始采取強硬的宏觀調(diào)控抑制總需求：嚴格項目審批等措施壓縮投資規(guī)模；對重要生產(chǎn)資料實行最高限價；堅持秩序緊縮信貸的方針，中央銀行嚴控信貸規(guī)模，一度停止對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款，并提高存款準(zhǔn)備金和利率；堅持執(zhí)行緊縮財政，解決好國民收入超額分配的問題。這是一輪“硬著陸”的宏觀調(diào)控，通貨膨脹率急速降低，經(jīng)濟增長速度驟然下降。第四輪：1993-1996年“軟著陸”的調(diào)控 年初鄧小平南巡，下半年中共十四大召開，推動了地方政府發(fā)展經(jīng)濟的熱情和干勁，但也帶來發(fā)展中的問題。1992-1993年上半年經(jīng)濟生活中出現(xiàn)了四熱：房地產(chǎn)熱、開發(fā)區(qū)熱、集資熱和股票熱；四高：高投資膨脹、高工業(yè)增長、高貨幣發(fā)行、

3、和信貸投放、高物價上漲；四緊即交通運輸緊張、能源緊張、重要原材料緊張、資金緊張；一亂，即經(jīng)濟秩序混亂，特別是金融秩序混亂。經(jīng)濟增長率高歌猛進的同時物價上漲越來越快，1994年物價上漲達到21.7%，。第四輪：1993-1996年“軟著陸”的調(diào)控 年月中共中央、國務(wù)院采取適度從緊的貨幣政策和財政政策。在貨幣政策方面，提高存貸款利率、控制信貸規(guī)模、制止亂集資。財政部門清理預(yù)算外資金、增收節(jié)支，將財政赤字控制預(yù)算之內(nèi)，發(fā)行國庫券減少流通中貨幣量。國家計委消減基建投資、以審核排隊的方式嚴控新開工項目、嚴格審批和認真清理開發(fā)區(qū)、停止出臺新的價格改革措施，并對部分產(chǎn)品實行直接的價格管制。經(jīng)過宏觀調(diào)控，過快

4、增長的投資需求和消費需求得到了有效遏制，成功實現(xiàn)國民經(jīng)濟的軟著陸。 第五輪：1998-2002年應(yīng)對亞洲金融危機的調(diào)控 1997年，亞洲金融危機爆發(fā)。為了穩(wěn)定國際金融市場和東南亞國家的信心，中國政府對外莊重承諾人民幣不貶值。此舉提升了中國的國際形象，但消弱了中國出口商品的價格競爭力，對出口形成沖擊，影響了經(jīng)濟增長速度。1997-1999年經(jīng)濟速度連續(xù)下滑，為8.8、7.8、7.1，商品零售價格指數(shù)和居民消費價格指數(shù)都出現(xiàn)了負增長，通貨緊縮的跡象日益明顯。 第五輪：1998-2002年應(yīng)對亞洲金融危機的調(diào)控 中共中央、國務(wù)院采取了以發(fā)行長期建設(shè)國債為主的積極財政政策，并注重貨幣政策的密切配合。第

5、一，實施積極地財政政策，增加政府支出，發(fā)行國債、調(diào)整稅收，1998-2002期間累計發(fā)行長期建設(shè)國債6600億元，有效地促進了投資的快速增長。第二，實行穩(wěn)健的貨幣政策，降低了金融機構(gòu)存貸款利率水平，開征利息稅，運用公開市場業(yè)務(wù)調(diào)節(jié)貨幣供求關(guān)系。啟動消費需求，進一步建立健全社會保障制度，提高城鎮(zhèn)中低收入者的收入水平，延長節(jié)假日、完善消費政策，有效擴大了居民消費。不斷改善投資環(huán)境，及時提高出口退稅率，實施出口市場多元化戰(zhàn)略，使對外經(jīng)濟保持穩(wěn)定發(fā)展。 第六輪：2003-2008年社會主義市場經(jīng)濟體制基本形成后的第一輪調(diào)控 中共十六大之后，伴隨著各地方黨委政府的換屆，中國經(jīng)濟增長開始新一輪加速。200

6、3年以來，固定資產(chǎn)投資增長一直高位運行。2003-2007年分別增長27.7%、26.6%、26%、23.9%和24.8%。固定資產(chǎn)投資增長過快加劇了煤電油運的供求矛盾，影響了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，加大通貨膨脹壓力，增大了經(jīng)濟運行的潛在風(fēng)險。 第七輪：2008年底以來應(yīng)對世界金融危機的宏觀調(diào)控 2008年下半年，美國“次貸”危機的爆發(fā)引發(fā)了世界性的金融危機。金融危機的爆發(fā)導(dǎo)致美國、歐盟作為世界經(jīng)濟的消費引擎熄火，中國經(jīng)濟面臨下行的危險，開始了應(yīng)對世界金融危機的新一輪宏觀調(diào)控。第七輪：2008年底以來應(yīng)對世界金融危機的宏觀調(diào)控 2008年底、2009年連續(xù)出臺了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，實施了以“4萬億”

7、投資為核心的積極財政政策。宏觀調(diào)控效果明顯，在國際金融危機沖擊下，中國經(jīng)濟依然保持了相當(dāng)高的增速并率先回升，成為帶動世界經(jīng)濟復(fù)蘇的重要引擎。 二、中國宏觀調(diào)控實踐需要理論上的回應(yīng)二、中國宏觀調(diào)控實踐需要理論上的回應(yīng)二、中國宏觀調(diào)控實踐需要理論上的回應(yīng)二、中國宏觀調(diào)控實踐需要理論上的回應(yīng)二、中國宏觀調(diào)控實踐需要理論上的回應(yīng)三、圍繞宏觀調(diào)控的實踐與理論互動三、圍繞宏觀調(diào)控的實踐與理論互動三、圍繞宏觀調(diào)控的實踐與理論互動三、圍繞宏觀調(diào)控的實踐與理論互動三、圍繞宏觀調(diào)控的實踐與理論互動三、圍繞宏觀調(diào)控的實踐與理論互動三、圍繞宏觀調(diào)控的實踐與理論互動三、圍繞宏觀調(diào)控的實踐與理論互動三、圍繞宏觀調(diào)控的實踐與理論互動三、圍繞宏觀調(diào)控的實踐與理論互動三、圍繞宏觀調(diào)控的實踐與理論互動三、圍繞宏觀調(diào)控的實踐與理論互動三、圍繞宏觀調(diào)控的實踐與理論互動010203040506019521955195819611964196719701973197619791982198519881991199419972000第一產(chǎn)業(yè)比重（%）第二