天津市金融改革創(chuàng)新和金融業(yè)發(fā)展成果

1、“十一五”期間天津市金融改革創(chuàng)新和金融業(yè)發(fā)展成果 一、天津濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家發(fā)展戰(zhàn)略1(一)天津濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家發(fā)展戰(zhàn)略1(二)國務(wù)院發(fā)布重要文件作出總體部署2(三)國家有關(guān)部門積極支持指導(dǎo)金融改革創(chuàng)新2二、全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)金融改革創(chuàng)新3(一)天津市委、市政府召開重要會議，全面推進(jìn)工作3(二)明確金融改革創(chuàng)新指導(dǎo)思想和主要任務(wù)3(三)優(yōu)化商務(wù)環(huán)境和完善政策制度4三、發(fā)展金融總部機構(gòu)，健全金融服務(wù)體系4四、積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)結(jié)合6五、拓寬直接融資渠道，將資金轉(zhuǎn)化為資本7六、發(fā)展要素市場資本市場，促進(jìn)資源優(yōu)化配置8七、開展外匯改革試點，搞好外匯管理改革9八、改

2、善金融發(fā)展環(huán)境，提高金融聚集能力10九、金融業(yè)務(wù)規(guī)模擴大，資產(chǎn)質(zhì)量效益提高11 天津市認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，在國家有關(guān)部委的支持和指導(dǎo)下，加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，推進(jìn)綜合配套改革試驗和金融改革創(chuàng)新，各方面工作取得了一定成果。 一、天津濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家發(fā)展戰(zhàn)略 (一)天津濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家發(fā)展戰(zhàn)略 2005年10月，黨的十六屆五中全會作出“加快天津濱海新區(qū)開發(fā)開放”的重大決策。十屆全國人大四次會議將“推進(jìn)天津濱海新區(qū)開發(fā)開放”寫入國家“十一五”規(guī)劃。黨的十七大、十七屆五中全會再次提出要“更好地發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)，天津濱海新區(qū)在改革開放中先行先試的重要作用”。

3、(二)國務(wù)院發(fā)布重要文件作出總體部署 2006年5月，國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見(國發(fā)200620號)，批準(zhǔn)天津濱海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗區(qū)，明確“在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場和金融開放等方面的重大改革，原則上安排在天津濱海新區(qū)先行先試”。國務(wù)院發(fā)布關(guān)于天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案的批復(fù)(國函200826號)，要求搞好改革創(chuàng)新和先行先試，為全國金融業(yè)發(fā)展積累經(jīng)驗。經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗金融創(chuàng)新專項方案的復(fù)函(發(fā)改經(jīng)體20092680號)，明確了金融改革創(chuàng)新的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。 (三)國家有關(guān)部門積極支持指導(dǎo)金

4、融改革創(chuàng)新 國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國保監(jiān)會、國家外匯管理局等部委先后發(fā)布1 5個文件，涉及開展股權(quán)投資基金試點、船舶產(chǎn)業(yè)投資基金試點、主要污染物排放權(quán)交易綜合試點、融資租賃企業(yè)出口退稅試點、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點、消費金融公司試點，保險改革試驗區(qū)建設(shè)、外匯管理體制改革試點等方面，指導(dǎo)推動天津金融改革創(chuàng)新。 二、全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)金融改革創(chuàng)新 (一)天津市委、市政府召開重要會議，全面推進(jìn)工作 天津市委、市政府先后召開七次金融工作相關(guān)會議，發(fā)布關(guān)于加快金融改革創(chuàng)新促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展的實施意見(津黨發(fā)2007)24號)、關(guān)于印發(fā)天津濱海新區(qū)綜合配套

5、改革試驗總體方案三年實施計劃的通知(津政發(fā)2008)82號)等文件，確定金融改革創(chuàng)新第一批、第二批重點工作及20項重大項目等重點工作，要求加快金融改革創(chuàng)新和先行先試，著力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。 (二)明確金融改革創(chuàng)新指導(dǎo)思想和主要任務(wù) 指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)、審慎，風(fēng)險可控的原則，力爭用5年時間，基本形成具有行業(yè)領(lǐng)先水平和國際競爭力的多元化金融機構(gòu)體系，國內(nèi)外投資者共同參與具有國際影響力的金融市場體系，與經(jīng)濟發(fā)展需要相適應(yīng)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新體系，符合國際通行規(guī)則和規(guī)范有序的金融發(fā)展環(huán)境，建設(shè)與北方經(jīng)濟中心和天津濱海新區(qū)開

6、發(fā)開放相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系和金融改革創(chuàng)新基地，為全國金融改革創(chuàng)新提供借鑒。 (三)優(yōu)化商務(wù)環(huán)境和完善政策制度 加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)，建立金融服務(wù)聯(lián)席會議制度和日常溝通聯(lián)絡(luò)機制，形成政府注重組織協(xié)調(diào)、職能部門嚴(yán)格監(jiān)管、行業(yè)組織自律服務(wù)和金融機構(gòu)規(guī)范發(fā)展的機制。印發(fā)優(yōu)化商務(wù)環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)直接融資、發(fā)展股權(quán)投資基金、推動產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展等1 5類60份文件，為金融改革創(chuàng)新提供政策依據(jù)和制度規(guī)范。 三、發(fā)展金融總部機構(gòu)，健全金融服務(wù)體系 深化農(nóng)村信用社改革。設(shè)立天津濱海農(nóng)村商業(yè)銀行和天津農(nóng)村商業(yè)銀行，撤銷原有的164家市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社法人機構(gòu)，消化壞賬120億元，服務(wù)三農(nóng)能力顯著提高。4家金融機

7、構(gòu)增資并擴展業(yè)務(wù)。中德住房儲蓄銀行資本金增至10億元，獲準(zhǔn)開辦商業(yè)銀行業(yè)務(wù)。渤海財產(chǎn)保險股份有限公司資本金增至20億元，設(shè)立25家分公司。渤海銀行資本金增至85億元，設(shè)立1 3家分行。天津銀行資本金增至27億元，設(shè)立5家分行和1家村鎮(zhèn)銀行。 天津泰達(dá)國際控股(集團)公司設(shè)立。天津泰達(dá)投資控股有限公司等出資55億元，發(fā)起設(shè)立天津泰達(dá)國際控股(集團)公司，持有5家金融機構(gòu)股權(quán)，實行一級法人綜合經(jīng)營、二級法人分業(yè)經(jīng)營的綜合經(jīng)營試點。 3家外資法人機構(gòu)設(shè)立。日本愛和誼財產(chǎn)保險(中國)有限公司是天津市第一家外資法人財產(chǎn)保險公司。韓國企業(yè)銀行(中國)有限公司是天津市第一家外資法人銀行。韓國外換銀行(中國)

8、有限公司是天津市第二家外資法人銀行。 4家金融機構(gòu)遷入天津。長江租賃有限公司是全國最大的飛機租賃公司之一。聯(lián)合信用管理有限公司是全國持有全部七張信用專業(yè)資質(zhì)牌照的4家公司之一。一德期貨經(jīng)紀(jì)有限公司是全國金融期貨交易所的6家全面結(jié)算會員之一。泰達(dá)投資控股有限公司并購湘財荷銀證券基金公司51股權(quán)，更名為泰達(dá)荷銀證券基金管理公司。 54家村鎮(zhèn)銀行和貸款公司開業(yè)。靜?？h興農(nóng)貸款有限責(zé)任公司和薊縣、北辰、東麗、津南村鎮(zhèn)銀行和南陽村鎮(zhèn)銀行開業(yè)。48家小額貸款公司開業(yè)，其中天津科技小額貸款公司、渤海女子小額貸款公司為全國首家該行業(yè)小額貸款公司。 融資擔(dān)保公司發(fā)展。融資擔(dān)保公司由1 30家增至2 33家，注冊

9、資本金由65億元增至1 39億元。天津渤海融資擔(dān)保有限公司是天津規(guī)模最大具有再擔(dān)保資質(zhì)的公司。 融資租賃公司創(chuàng)立新型租賃模式。租賃公司由2家增至26家，注冊資本金由8.5億元增至255億元，租賃合同余額由8500萬元增至1453億元，占全國的24。工銀金融租賃有限公司、民生金融租賃股份有限公司、興業(yè)金融租賃有限責(zé)任公司占全國金融租賃業(yè)務(wù)的一半，創(chuàng)造了單船公司和單機公司等業(yè)務(wù)模式。長江租賃有限公司、渤海租賃有限公司創(chuàng)立基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)模式。 保理公司創(chuàng)立第三方保理業(yè)務(wù)模式。保理公司由1家增至11家，注冊資本金由043億元增至404億元。瀛寰東潤(中國)國際保理有限公司和國際商業(yè)機器保理(中國)有限公

10、司分別是我國第一家中資和外資保理商。 四、積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)結(jié)合 發(fā)展科技金融。發(fā)布科技金融改革創(chuàng)新意見。通過政府撥款、借款和股權(quán)投資等方式，支持科技中小企業(yè)發(fā)展。設(shè)立銀行、保險、小額貸款、融資擔(dān)保、第三方保理和企業(yè)信用共同體等科技金融專營機構(gòu)，搭建科技貸款和科技貸款保證保險平臺。 發(fā)展消費金融。設(shè)立天津保障性住房投資基金，是全國首只保障性住房投資基金。發(fā)展個人消費貸款和典當(dāng)業(yè)，截至201 0年底，個人貸款余額為1246億元；現(xiàn)有典當(dāng)企業(yè)1 03家，注冊資本金17億元，典當(dāng)總額74億元。設(shè)立捷信消費金融(中國)有限公司，開展小額消費信貸業(yè)務(wù)。 發(fā)展農(nóng)村金融。發(fā)布農(nóng)村金融改革創(chuàng)新的

11、意見。金融機構(gòu)在農(nóng)村新設(shè)26家分支機構(gòu)，設(shè)立4家村鎮(zhèn)銀行，201 0年末涉農(nóng)貸款余額11 38億元，增速為594。 發(fā)展航運金融。搞好船舶產(chǎn)業(yè)投資基金、船舶出口退稅和船舶特案登記制度試點，設(shè)立飛機租賃和航空產(chǎn)業(yè)基金。設(shè)立單機公司27家，設(shè)立單船公司22家，基金管理公司和租賃公司擁有飛機127架，船舶150艘，總資產(chǎn)達(dá)到706億元。 支持小企業(yè)融資。發(fā)布中小企業(yè)多渠道融資的意見。銀行設(shè)立1 9家中小企業(yè)融資服務(wù)專營機構(gòu)。組織小企業(yè)增加貸款抵押質(zhì)押能力和貸款信用資質(zhì)，申請銀行貸款、信用共同體信用、擔(dān)保公司貸款擔(dān)?；虮ｋU公司貸款保險。 五、拓寬直接融資渠道，將資金轉(zhuǎn)化為資本 多渠道直接融資。企業(yè)通過

12、多渠道直接融資11 24億元，包括保險公司融資220億元，發(fā)行中期票據(jù)327億元，發(fā)行短期融資券2585億元，發(fā)行企業(yè)債券3167億元，發(fā)行中小企業(yè)集合信托債券126億元。推進(jìn)企業(yè)上市，共有54家上市公司和59支上市股票，包括36家滬深上市公司。 搞好產(chǎn)業(yè)投資基金試點。渤海產(chǎn)業(yè)投資基金是我國首支契約型產(chǎn)業(yè)投資基金，首期募集基金608億元，投資9個項目，總投資53億元。船舶產(chǎn)業(yè)投資基金是我國首支船舶產(chǎn)業(yè)投資基金，首期募集基金295億元，購置船舶47條，總投資160億元。 形成股權(quán)投資基金中心。注冊股權(quán)投資基金及基金管理企業(yè)91 7家，基金認(rèn)繳額和基金企業(yè)注冊資本金1637億元，基金托管額超過30

13、0億元。形成了以私募方式募集的股權(quán)投資基金、物權(quán)投資基金和對沖基金構(gòu)成的基金中心。 打造融洽會國際直接融資價值鏈。連續(xù)舉辦了四屆中國企業(yè)國際融資洽談會及科技專業(yè)分會和沈陽、西安地區(qū)分會，形成市場化運作模式，成為規(guī)模大層次高的股權(quán)投資基金國際會議。 六、發(fā)展要素市場資本市場，促進(jìn)資源優(yōu)化配置 發(fā)展證券基金和期貨業(yè)。成立天弘基金管理有限公司，管理6只基金，基金總份額93億份，資產(chǎn)凈值75億元。一德期貨經(jīng)紀(jì)有限公司取得中國證監(jiān)會批準(zhǔn)的商品期貨、金融期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)和金融期貨全面結(jié)算業(yè)務(wù)資格。設(shè)立21家期貨交割庫，有塑料、棕櫚油等9個品種，交割庫和交易品種數(shù)量居國內(nèi)前列。 發(fā)展要素市場。天津鐵合金交易所交

14、易硅鐵和硅錳，累計成交額1935億元。天津渤海商品交易所開發(fā)現(xiàn)貨標(biāo)準(zhǔn)合約連續(xù)交易模式，交易阿曼原油、熱卷板、螺紋鋼(西部)和焦炭和動力煤，累計成交額27834億元。 發(fā)展場外交易市場。天津濱海國際股權(quán)交易所有1 73個融資項目(企業(yè))掛牌，涉及融資額1256億元。天津股權(quán)交易所有61家企業(yè)掛牌交易，總市值108億元，累計為企業(yè)融資15億元。天津金融資產(chǎn)交易所是國內(nèi)首家覆蓋全國的金融資產(chǎn)交易平臺，累計掛牌營銷項目7537個，涉及金額1478億元。設(shè)立天津礦業(yè)權(quán)交易所和天津文化藝術(shù)品交易所，為投資人開拓新型投資渠道。 發(fā)展排放權(quán)交易市場。天津排放權(quán)交易所組織了我國第一筆二氧化硫、碳中和、合同能源管

15、理和能效產(chǎn)品交易，建立了我國首個自愿減排公示查詢系統(tǒng)，發(fā)起企業(yè)自愿減排聯(lián)合行動。 七、開展外匯改革試點，搞好外匯管理改革 開展外匯改革試點。將試點企業(yè)經(jīng)常項目外匯賬戶限額提高至100；改革進(jìn)出口核銷制度：整合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外匯管理政策；有序放開企業(yè)集團外匯資金集中管理和運作：改革外匯指定銀行結(jié)售匯綜合頭寸管理；改進(jìn)外商投資企業(yè)外債管理方式：放寬個人持有境外股票外匯管理。 實施外匯結(jié)售匯改革等試點。渤海銀行實行結(jié)售匯綜合頭寸正負(fù)區(qū)間管理。推進(jìn)進(jìn)出口收付匯核銷制度改革，簡化貿(mào)易信貸登記管理。允許企業(yè)出口收匯存放境外，便利企業(yè)靈活運用外匯。累計辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算259筆，結(jié)算金額10 35億元

16、。 中新天津生態(tài)城意愿結(jié)匯試點。在中新生態(tài)城內(nèi)注冊的外商投資企業(yè)外匯資本金結(jié)匯管理由原來的“支付結(jié)匯”改為“意愿結(jié)匯”，有6家企業(yè)辦理9 328萬美元意愿結(jié)匯業(yè)務(wù)。 開展個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)。天津渤海通匯貨幣兌換有限公司開業(yè)，經(jīng)辦個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)2111萬元，努力打造貨幣兌換行業(yè)的連鎖經(jīng)營和民族品牌企業(yè)。 八、改善金融發(fā)展環(huán)境，提高金融聚集能力 搞好特定目的公司整合。建立健全公司監(jiān)管機制和貸款借用管還機制，以公司持續(xù)發(fā)展和防范風(fēng)險為目標(biāo)，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投融資體制改革雙重任務(wù)。組織實施確保權(quán)屬、辦理權(quán)證，增資減債、借用管還等制度，確保不出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險和信用風(fēng)險。 搞好金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

17、加快國庫橫向聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，改革完善非稅收收入收繳制度。建立財政稅務(wù)銀行海關(guān)國庫網(wǎng)絡(luò)，提高國庫服務(wù)和貨幣管理水平。加快金融區(qū)建設(shè)，解放北路金融城一期項目建設(shè)完工，于家堡金融區(qū)全面建設(shè)，國內(nèi)外影響力不斷提升。 加強社會信用體系建設(shè)?；I建企業(yè)和個人等非信貸信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。支持征信公司推廣使用信用產(chǎn)品。依托經(jīng)濟功能區(qū)等載體，建設(shè)為中小企業(yè)服務(wù)的社會信用體系。天津財經(jīng)大學(xué)成立大公信用學(xué)院，是國內(nèi)高校設(shè)立的首家信用管理學(xué)院。 加強金融仲裁法制建設(shè)。貫徹金融法律政策制度，開展金融法制宣傳教育。發(fā)展商事海事爭議仲裁，中國貿(mào)易仲裁委員會設(shè)立天津國際經(jīng)濟金融仲裁中心，籌備設(shè)立天津海事仲裁中心。 搞好金融理論研究。

18、天津財經(jīng)大學(xué)亞洲商學(xué)院暨新金融研究中心、并購研究中心、外匯與黃金研究中心成立，推動理論研究和業(yè)務(wù)實踐。南開大學(xué)設(shè)立東北亞金融合作研究中心，成為區(qū)域金融合作及信息交流平臺。成立中國金融博物館，創(chuàng)辦雜志資本交易，發(fā)行報紙新金融觀察，構(gòu)建多層次的金融教育傳媒體系。 擴大對外開放交流合作。加強和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、歐洲股權(quán)基金協(xié)會、中國美國商會等國際機構(gòu)的交流與合作。成功舉辦中美金融改革與創(chuàng)新峰會、亞洲協(xié)會企業(yè)年會、中國租賃業(yè)論壇等大型國際會議。加強與其他省市、金融機構(gòu)和企業(yè)集團合作，促進(jìn)共同發(fā)展。 九、金融業(yè)務(wù)規(guī)模擴大，資產(chǎn)質(zhì)量效益提高 2006年底至201 0年底，銀行各項存款余額由6090億元增至1 6499億元，增長171；各項貸款余額由4722億元增至1 3774億元，增長192；資產(chǎn)總額由75 34億元增至23萬億元，增長204。保險公司保費收入由81億元增至186億元，增長1 29：總資產(chǎn)由252億元增至590億元，增