建設(shè)項(xiàng)目安全管理辦法

1、高管局建設(shè)項(xiàng)目安全管理辦法（試行）第一章總則第一條為加強(qiáng)省高管局項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目安全管理工作，提高安全生產(chǎn)管理水平，保障施工過程中人員的安全與健康，預(yù)防傷亡事故和職業(yè)危害，根據(jù)安全生產(chǎn)法等相關(guān)法規(guī)和規(guī)范，結(jié)合省高管局實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)程，要堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，執(zhí)行好“誰主管誰負(fù)責(zé)"、“誰簽字誰負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制。第三條項(xiàng)目辦主任是項(xiàng)目建設(shè)的安全負(fù)責(zé)人，對項(xiàng)目建設(shè)安全負(fù)總責(zé)。第四條各施工單位項(xiàng)目法人是本單位安全第一責(zé)任人，對本單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)負(fù)全部責(zé)任。第五條建

2、設(shè)項(xiàng)目安全管理必須堅(jiān)持從嚴(yán)治理，做到嚴(yán)明職責(zé)、嚴(yán)密制度、嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格考核。第六條本辦法適用于省高管局范圍內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目。第二章安全目標(biāo)與措施第七條安全控制目標(biāo)杜絕重大安全責(zé)任事故；預(yù)防一般事故。第八條安全基本措施1 .施工現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)全員安全教育。特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%;施工人員三級安全教育率100%;2 .按期開展安全檢查活動(dòng)，隱患整改做到“四定”，即：定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間、定整改驗(yàn)收人；及時(shí)消除重大事故隱患，隱患整改率達(dá)到100%;3 .認(rèn)真把好安全生產(chǎn)的“七關(guān)”，即：教育關(guān)、措施關(guān)、交底關(guān)、防護(hù)關(guān)、文明關(guān)、檢查關(guān)、驗(yàn)收關(guān)；4 .認(rèn)真開展重大安全活動(dòng)和施工項(xiàng)目

3、的日常安全活動(dòng)。5 .認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”和平安工地”考核評價(jià)工作。第三章安全保證體系第九條項(xiàng)目辦、施工、監(jiān)理單位要建立健全安全生產(chǎn)保證組織機(jī)構(gòu)，成立以項(xiàng)目辦主任（項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)）為組長的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。并設(shè)置專職安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常的安全監(jiān)督管理工作、落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施。各職能部門在各自相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，使安全生產(chǎn)工作縱向到底、橫向到邊。第十條施工單位應(yīng)設(shè)安全專職管理人員，專職安全員須經(jīng)過任職資格培訓(xùn)，取得安全生產(chǎn)管理人員資格證書。各級專職安全人員，應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，形成專管成線，群管成網(wǎng)的安全體系。第十一條各級專職安全人員應(yīng)相對穩(wěn)定，人員數(shù)量應(yīng)滿足有關(guān)要求。第

4、四章安全生產(chǎn)管理責(zé)任第十二條施工單位安全職責(zé)1 .施工單位應(yīng)建立健全安全管理制度，配備法律、法規(guī)要求的安全管理人員，嚴(yán)格落實(shí)安全總監(jiān)制度。2 .須層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)采取的安全措施，明確雙方各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。施工單位對承包范圍內(nèi)的施工安全工作負(fù)全部責(zé)任。3 .施工單位對本單位員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，要做到所有特種作業(yè)人員持證上崗，特種設(shè)備在有效檢驗(yàn)期內(nèi)。4 .在施工過程中除應(yīng)制定規(guī)范的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程外，還應(yīng)遵守省高管局的相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度及文件要求，并接受現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督。5 .不得擅自將工程轉(zhuǎn)包或分包給不具備安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。6

5、.施工過程中，有關(guān)爆破、動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、斷路作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)以及設(shè)備、電氣操作等施工應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范的要求執(zhí)行。7 .施工現(xiàn)場配備符合安全要求的設(shè)施、設(shè)備，配置必須的安全防護(hù)器具和安全標(biāo)志，及時(shí)整改事故隱患，確保施工安全。8 .對施工過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，編制施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備所需的人員、應(yīng)急救援設(shè)施，對于危險(xiǎn)性較大工程需提前編制安全保障方案及風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，并邀請相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行審核通過后方可實(shí)施。第十三條監(jiān)理單位安全職責(zé)1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，對施工安全實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量及安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。2

6、,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場，按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視等形式，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)理。3.負(fù)責(zé)審查施工單位安全組織機(jī)構(gòu)、特種作業(yè)人員操作證、三類人員證書、安全資質(zhì)安全管理網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度等，審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃和實(shí)際投入情況。4,監(jiān)理單位對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，及時(shí)督促整改或向有關(guān)部門匯報(bào)。第五章安全施工的基本規(guī)定第十四條要切實(shí)保證施工人員在安全的條件下進(jìn)行施工作業(yè)。一、施工現(xiàn)場十不準(zhǔn)：1,不戴好安全帽，不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場；2 .不系安全帶，不準(zhǔn)懸空高處作業(yè)；3

7、.未經(jīng)培訓(xùn)和未持證人員，不準(zhǔn)上崗；4,高處作業(yè)不準(zhǔn)打鬧，不準(zhǔn)從高處向下拋擲拋擲物料和工具等雜物；5,不準(zhǔn)乘坐吊盤，不準(zhǔn)跨越運(yùn)行中的鋼絲繩，吊鉤下不準(zhǔn)站人；6 .不準(zhǔn)私合電閘和私自啟動(dòng)機(jī)械設(shè)備；不準(zhǔn)私拉亂扯電線；7 .不準(zhǔn)穿高跟鞋、拖鞋或赤腳進(jìn)入施工現(xiàn)場；8,不準(zhǔn)任意拆除有效安全裝置、安全設(shè)施和安全標(biāo)志。9.不準(zhǔn)酒后作業(yè)，施工現(xiàn)場不準(zhǔn)吸煙；10.不準(zhǔn)使用未成年工人，施工區(qū)域禁止閑人進(jìn)入。二、十項(xiàng)安全技術(shù)措施：1 .按規(guī)定使用安全“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）；2 .施工現(xiàn)場要設(shè)消火栓、并備有足夠有效的滅火器材，在消火栓周圍五米范圍內(nèi)不準(zhǔn)堆放物料；3 .機(jī)械設(shè)備防護(hù)裝置必須齊全有效；塔吊等起重

8、設(shè)備必須有限位保險(xiǎn)裝置，不準(zhǔn)帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，不準(zhǔn)超負(fù)荷使用，不準(zhǔn)在運(yùn)行中維修和保養(yǎng)。4 .架設(shè)臨時(shí)用電線路必須符合施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，電氣設(shè)備必須全部接零接地；電動(dòng)機(jī)械和手持電動(dòng)工具必須要有漏電保護(hù)裝置；5 .在鄰近高壓線施工時(shí)，要遵照供電公司和消防部門有關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)，不準(zhǔn)堆放物料，不準(zhǔn)搭設(shè)臨建設(shè)施，不準(zhǔn)停放機(jī)械設(shè)備。在高壓線或其他架空線一側(cè)從事起重吊裝等作業(yè)時(shí)，要按起重機(jī)械安全管理規(guī)程的規(guī)定要求執(zhí)行。6 .凡三米以上工程，均要采取有效的防護(hù)措施。腳手架、安全網(wǎng)的架設(shè)必須符合規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。腳手材料和腳手架搭設(shè)必須滿足建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范的要求;7 .各種纜風(fēng)繩及其設(shè)置必

9、須符合相關(guān)規(guī)程要求；8 .在建工程的樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、通道口必須有安全標(biāo)志標(biāo)語和有效的防護(hù)措施；9 .遇深坑深槽施工，除按規(guī)定放坡支護(hù)外，坑槽周邊應(yīng)按要求搭設(shè)紅白相間防護(hù)欄桿及下部擋腳板；施工現(xiàn)場的陡坎等危險(xiǎn)地區(qū)應(yīng)有警戒標(biāo)志，夜間要設(shè)紅燈示警；10 .施工現(xiàn)場的各種機(jī)具設(shè)備、安全設(shè)施、材料、構(gòu)件等均要按照現(xiàn)場施工各階段的平面布置圖堆放、布置，保證場內(nèi)道路暢通、平整。第六章安全培訓(xùn)教育第十五條安全培訓(xùn)教育1 .施工單位進(jìn)入施工現(xiàn)場實(shí)施作業(yè)前，必須接受施工前的安全教育培訓(xùn)，教育內(nèi)容主要包括作業(yè)現(xiàn)場的特點(diǎn)、主要危險(xiǎn)和應(yīng)急處理措施、進(jìn)入現(xiàn)場的安全注意事項(xiàng)等，并做好培訓(xùn)記錄。2 .作業(yè)人員在特殊

10、區(qū)域施工或從事特殊作業(yè)前，施工單位對作業(yè)人員進(jìn)行特殊區(qū)域內(nèi)或特殊作業(yè)所需要的安全知識(shí)的培訓(xùn)。3,施工單位負(fù)責(zé)對本單位各類作業(yè)人員進(jìn)行國家規(guī)定的培訓(xùn)教育，特種作業(yè)人員必須持證上崗。4,施工單位負(fù)責(zé)組織臨時(shí)用工的安全教育，內(nèi)容為：現(xiàn)場安全生產(chǎn)特點(diǎn)、進(jìn)入現(xiàn)場須知、所從事工作的性質(zhì)、操作規(guī)程、注意事項(xiàng)和事故教訓(xùn)及有關(guān)的安全制度等。5 .外來檢查、參觀、技術(shù)服務(wù)等人員的安全教育，由接待部門負(fù)責(zé)。內(nèi)容為：施工現(xiàn)場的安全規(guī)定及安全注意事項(xiàng)。檢查、參觀、技術(shù)服務(wù)人員要有專人全程陪同。危險(xiǎn)性較大的場所一般不接待參觀。第七章安全技術(shù)交底第十六條要嚴(yán)格實(shí)行三級安全技術(shù)交底制度，進(jìn)行層層交底。1.工程開工前，要將工程

11、概況、施工安全措施等情況向全體施工管理人員進(jìn)行詳細(xì)交底。2,每一分項(xiàng)工程施工前，施工單位管理人員要根據(jù)工程情況，向施工隊(duì)長或班組長進(jìn)行書面安全技術(shù)交底。3 .對特殊工種的作業(yè)、機(jī)械設(shè)備的安拆與使用，安全防護(hù)設(shè)施的搭拆等，施工員均要對操作班組作書面安全技術(shù)底。4,對專業(yè)性較強(qiáng)的分項(xiàng)工程，要先編制施工方案，然后根據(jù)施工方案作針對性的安全技術(shù)交底，不能以交底代替方案，或以方案代替交底。5 .班組長要根據(jù)交底要求,對操作工人進(jìn)行針對性的班前作業(yè)安全交底，操作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行安全交底的要求。6 .安全交底要全面、有針對性，符合有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程的規(guī)定，內(nèi)容包括施工要求、作業(yè)環(huán)境及可能存在的問題等，嚴(yán)禁

12、施工員和勞務(wù)隊(duì)長、班組長違章指揮。7 .安全技術(shù)交底要經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審閱簽字，安全員簽字認(rèn)可，班組長簽字接收生效。交底字跡要清晰，必須本人簽宇，不許代簽名。8 .安全交底后，施工員、安全員、班組長等要對安全交底的落實(shí)情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，督促操作工人嚴(yán)格按交底要求施工，制止違章作業(yè)現(xiàn)象發(fā)生。9 .安全技術(shù)交底書均要及時(shí)履行簽字手續(xù)，做到及時(shí)歸檔保存。若發(fā)生工傷事故，要逐級追究安全交底履行情況的責(zé)任。第八章施工現(xiàn)場管理第十七條加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理1 .施工總平面和分項(xiàng)工程施工的平面布置應(yīng)符合安全要求；施工需要的臨建設(shè)施及機(jī)具、材料和水、電、氣（汽）管網(wǎng)等，都應(yīng)符合安全、防火和職業(yè)衛(wèi)生要求。2 .施工

13、現(xiàn)場應(yīng)實(shí)行封閉管理，施工安全防護(hù)措施應(yīng)符合建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施；在施工現(xiàn)場的顯著或危險(xiǎn)部位設(shè)置符明顯的安全警示牌及危險(xiǎn)源告知牌。3 .對施工過程中可能導(dǎo)致?lián)p害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和特殊設(shè)施等做好專項(xiàng)防護(hù)措施。4 .明確劃分施工區(qū)和生產(chǎn)區(qū)，應(yīng)通過設(shè)置圍墻等方式將施工區(qū)和生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行有效隔離，并制定相應(yīng)的安全管理措施。5 .圍擋防護(hù)上應(yīng)張貼和懸桂適當(dāng)?shù)臉?biāo)志和警示牌以告知所存在的危險(xiǎn)；晚間仍需保留的圍擋防護(hù)以及靠近運(yùn)營公路的圍擋防護(hù)，應(yīng)正確安裝爆閃警示燈。6 .在施工現(xiàn)場采取措施防止或者減少各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物及噪聲、振動(dòng)對人

14、和環(huán)境的污染和危害。7 .采取必要的防護(hù)措施，以防止油品、化學(xué)品等泄漏對土壤、地下水、地表水造成污染。8 .施工現(xiàn)場嚴(yán)禁存放易燃、易爆、有毒物質(zhì)。材料必須妥善放置，通道應(yīng)保持暢通；存儲(chǔ)材料應(yīng)遠(yuǎn)離熱源。9 .施工現(xiàn)場的工作區(qū)與生活區(qū)分開設(shè)置。施工現(xiàn)場臨時(shí)搭設(shè)的活動(dòng)房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置必要的醫(yī)療和急救設(shè)備；加強(qiáng)食品安全管理，作業(yè)人員的膳食、飲水等供應(yīng)，必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，。10 .當(dāng)施工區(qū)域內(nèi)設(shè)有地下管線時(shí)，應(yīng)明確標(biāo)識(shí)地下管線的位置、走向、管內(nèi)介質(zhì)等，嚴(yán)禁在施工過程中從事可能損壞地下管線的作業(yè)活動(dòng)。11 .施工現(xiàn)場安裝的臨時(shí)用電設(shè)施必須符合安全標(biāo)準(zhǔn)。臨時(shí)使用的電力線路必須相對固定，符

15、合安全要求，必須配有專職電工對施工現(xiàn)場的電器設(shè)備、工具、線路維護(hù)管理。所有電氣設(shè)備、電氣線路的絕緣必須良好；電氣設(shè)備金屬外殼及其相連的金屬構(gòu)件，必須采用保護(hù)接地或保護(hù)接零。12 .施工現(xiàn)場內(nèi)的坑、井、孔洞、陡坡、高壓電氣設(shè)備、易燃、易爆場所等，必須設(shè)置圍欄、蓋板、危險(xiǎn)標(biāo)志，夜間應(yīng)設(shè)信號燈。每天施工結(jié)束時(shí)，不得留有明溝；如果管溝沒有回填，應(yīng)采取設(shè)置路障和標(biāo)識(shí)、安裝照明設(shè)施、安排值班人員等措施。13 .施工現(xiàn)場設(shè)置的各種防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志，未經(jīng)施工安全管理負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得移動(dòng)或拆除。移動(dòng)或拆除后必須做好記錄。14 .施工現(xiàn)場便道必須保持通暢，道路寬度、轉(zhuǎn)彎半徑必須保證行車安全要求，場地狹小、行人來

16、往和運(yùn)輸頻繁地點(diǎn)，應(yīng)設(shè)臨時(shí)交通指揮和交通標(biāo)志。15 .施工區(qū)域內(nèi)車輛應(yīng)限速行駛。16 .各施工單位在施工作業(yè)前須進(jìn)行危險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，根據(jù)具體的作業(yè)活動(dòng)特點(diǎn)，開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)，以明確從事作業(yè)活動(dòng)時(shí)的控制重點(diǎn)；根據(jù)人員和設(shè)備情況，有針對性地采取安全控制措施，明確作業(yè)方法、流程及操作要領(lǐng)；針對作業(yè)活動(dòng)特點(diǎn)和現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境條件，制定安全防護(hù)措施，編制緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案。17 .項(xiàng)目辦、監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果及制定的安全控制措施和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，以確保其有效性、適用性。18 .在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場有兩個(gè)以上施工單位進(jìn)行施工時(shí)，應(yīng)由項(xiàng)目辦和監(jiān)理單位統(tǒng)一組織管理現(xiàn)

17、場安全工作，并明確各個(gè)施工單位各自的安全管理職責(zé)。19 .夜間作業(yè)時(shí)必須提供具有足夠強(qiáng)度的照明設(shè)備，夜間施工人員應(yīng)配備手電或者應(yīng)急燈等急救設(shè)施，施工單位應(yīng)盡可能的減少夜間作業(yè)。在雨、風(fēng)、雪或者沙暴天氣嚴(yán)禁夜間作業(yè)。第九章安全監(jiān)督檢查第十八條安全檢查采用日常、定期、專項(xiàng)三種檢查方式。各種形式的安全檢查，都應(yīng)認(rèn)真填寫安全檢查臺(tái)帳，按要求形成安全檢查總結(jié)。第十九條對查生的隱患要逐項(xiàng)研究，編制整改方案，做到“四定”（定措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來源、定完成期限）進(jìn)行整改。第二十條檢查查由的重大事故隱患，應(yīng)責(zé)令立即停工整改，暫時(shí)不能整改的項(xiàng)目，除采取有效防范措施外，應(yīng)限期整改，并對落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查。第二

18、十一條安全檢查內(nèi)容包括安全管理和現(xiàn)場安全兩部分。安全管理內(nèi)容主要查：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度的執(zhí)行情況和安全基礎(chǔ)工作的開展情況等。現(xiàn)場安全內(nèi)容主要查：工藝、設(shè)備、儲(chǔ)運(yùn)、儀表、變配電、消防、工業(yè)衛(wèi)生、工程施工等方面1 .檢查安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任心是否強(qiáng)，是否有忽視安全生產(chǎn)的思想和行為。2 .檢查是否有違章作業(yè)、違章指揮、違犯勞動(dòng)紀(jì)律的情況；安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況；安全規(guī)程執(zhí)行情況；有無冒險(xiǎn)作的情況；檢查作業(yè)人員是否持證上崗。3 .檢查勞動(dòng)保護(hù)用品穿戴情況、防護(hù)器材的保管和使用情況、崗位勞動(dòng)紀(jì)律執(zhí)行情況、安裝用設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況、電器設(shè)備是否符合相關(guān)安全要求。4 .檢查各轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備是否都有防護(hù)裝置，各設(shè)備設(shè)施安全附件是否齊全、靈敏、可靠，廠房建筑有無不安全因素，平臺(tái)樓梯、欄桿是否安全可靠等。第十章應(yīng)急及事故管理第二十二條應(yīng)急管理1 .根據(jù)各自的管理職責(zé)制定不同級別的應(yīng)急預(yù)案，制定的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)定的要求。2 .組織相關(guān)人員進(jìn)行各種應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，并參加現(xiàn)場的應(yīng)急演練。3 .根據(jù)演練結(jié)果和施工階段的變化，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，進(jìn)行必要的修訂，修改后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)人員。第二十三條事故管理1 .施工過程中發(fā)生的所有事故必須向上級主管部門匯報(bào)，做到不拖延、不虛報(bào)、不隱瞞。2 .發(fā)生傷亡事故，應(yīng)按事故的大小程度組織相應(yīng)的