以人為本的深論論電力企業(yè)安全管理和“以人為本”的管理思想.doc

1、以人為本的深論論電力企業(yè)安全管理和“以人為本”的管理思想(內(nèi)蒙古能錫林熱電廠，內(nèi)蒙古 錫林浩特 026000)摘 要： 文章介紹了現(xiàn)代新型發(fā)電企業(yè)在新形勢(shì)下安全管理工作的新思路、新方法，即：通過(guò)企業(yè)的安全文化建設(shè)，“以人為本”安全理念的貫穿，形成“大安全”格局；加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)與新技術(shù)培訓(xùn)，提高職工技術(shù)素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能；做好外包工程、設(shè)備的安全管理，落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)措施，保障工程建設(shè)的安全；加強(qiáng)監(jiān)督人員執(zhí)行力的同時(shí)，提高生產(chǎn)人員保證安全的自控能力?！娟P(guān)鍵詞】：p ： 電力企業(yè)；安全管理；安全文化中圖分類(lèi)號(hào)： F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 10076921(2022)19002002 隨

2、著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，電力事業(yè)正在以前所未有的速度快速發(fā)展。許多現(xiàn)代新型發(fā)電企業(yè)相繼成立和運(yùn)營(yíng)，電力企業(yè)的深化改革使原有的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了一定的變化和調(diào)整。如何適應(yīng)電力體制改革的要求，在現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)中提高安全生產(chǎn)管理水平，對(duì)增強(qiáng)整個(gè)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行具有重要的意義。1 注重企業(yè)安全文化的引導(dǎo)，營(yíng)造大安全氛圍1.1 從思想上提高對(duì)安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí) 電力企業(yè)是電力生產(chǎn)的主要單位，具有技術(shù)密集、專(zhuān)業(yè)知識(shí)密集、獨(dú)立壟斷生產(chǎn)等一系列特點(diǎn)，其安全生產(chǎn)管理更不容忽視。因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)一旦發(fā)生安全事故，不但直接威脅到現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命和人身安全，而且直接影響到人民生活的正常用電及企事業(yè)單位的正常生產(chǎn)，社會(huì)

3、影響較大。現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)的特點(diǎn)是采用新型現(xiàn)代公司制運(yùn)營(yíng)模式，固定職工與原來(lái)的國(guó)營(yíng)企業(yè)相比大大減少。一般都不設(shè)立檢修、維護(hù)和運(yùn)行部門(mén)，從發(fā)電企業(yè)所需的幾大專(zhuān)業(yè)出發(fā)設(shè)立專(zhuān)責(zé)工程師，涉及檢修、維護(hù)工作時(shí)進(jìn)行外包或雇用。安全管理的大部分工作均在安全監(jiān)督部門(mén)。各大專(zhuān)業(yè)部門(mén)的專(zhuān)責(zé)工程師的工作量都較大，工作任務(wù)繁瑣，許多安全工作可能落不到實(shí)處。所以從思想上提高對(duì)安全生產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)兩個(gè)體系的建設(shè)，并且以實(shí)際行動(dòng)將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處是現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視的首要問(wèn)題。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)有其固有的一部分特性，這是每一位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和每一位電力生產(chǎn)工作者都應(yīng)該了解的。如果一個(gè)企業(yè)能夠堅(jiān)持做到長(zhǎng)

4、期的安全生產(chǎn)，那么這個(gè)企業(yè)一定是正確認(rèn)識(shí)和掌握了安全生產(chǎn)規(guī)律，真正做到了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，真正做到了“以人為本”，并且真正發(fā)揮好了安全保證體系和監(jiān)督體系的作用。因?yàn)殚L(zhǎng)期的安全生產(chǎn)不但為企業(yè)職工帶來(lái)了幸福的生活，而且保證了企業(yè)效益和企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，維護(hù)了整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。1.2 注重企業(yè)安全文化的引導(dǎo)，營(yíng)造大安全氛圍 注重企業(yè)文化的引導(dǎo)作用，在堅(jiān)持“重懲處”的同時(shí)，堅(jiān)持“管理、倫理、法理”并重的人性化教育，實(shí)行自主管理、民主管理。通過(guò)各種形式加強(qiáng)安全文化建設(shè)，構(gòu)筑求真務(wù)實(shí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、恪盡職守的工作風(fēng)氣和安全氛圍，使職工安全生產(chǎn)的自覺(jué)性有很大提高，逐漸形成全員抓安全的“大安全”格局。

5、2 企業(yè)進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)，建立健全安全責(zé)任機(jī)制 現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)的人員素質(zhì)和知識(shí)水平都較高，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到班組長(zhǎng)都應(yīng)該是安全生產(chǎn)管理的責(zé)任人。所以應(yīng)該以對(duì)企業(yè)干部的要求來(lái)要求每一位員工，對(duì)公司所有人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。其教育培訓(xùn)的目的是獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的、有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺(jué)執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力，在各項(xiàng)工作中對(duì)影響安全因素的預(yù)見(jiàn)能力；在規(guī)章制度無(wú)明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。上述各種能力的培養(yǎng)和獲得對(duì)保障電力企業(yè)的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行意義重大。2.1 開(kāi)展新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝應(yīng)用的培訓(xùn) 隨著電廠建設(shè)的不斷加快，特別是新設(shè)

6、備、新技術(shù)、新工藝在電力生產(chǎn)中的應(yīng)用，新的問(wèn)題也隨之不斷出現(xiàn)。由于檢修運(yùn)行人員維護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)不足，備品配件匱乏，加之新設(shè)備本身存在的問(wèn)題，造成問(wèn)題頻頻發(fā)生；同時(shí)由于專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)不及時(shí)，造成職工技術(shù)素質(zhì)跟不上技術(shù)發(fā)展的要求，遇到問(wèn)題過(guò)分依賴(lài)廠家；職工隊(duì)伍的年輕化，使一線(xiàn)職工中新人和年輕人比例增加，由于缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，職工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能有所降低；一些老同志雖經(jīng)驗(yàn)豐富，但對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)掌握不夠。針對(duì)這些問(wèn)題，對(duì)原有安全規(guī)程和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理、修訂，抓緊制定新設(shè)備的安全操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)；要不斷加大培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)技能。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在技術(shù)培訓(xùn)中的功能，在網(wǎng)上不斷補(bǔ)充新的培訓(xùn)資料；在做好常規(guī)性培訓(xùn)

7、的基礎(chǔ)上，推出可行的學(xué)習(xí)制度，請(qǐng)廠家技術(shù)人員來(lái)公司授課，有針對(duì)性地進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí);組織開(kāi)展繼電保護(hù)、調(diào)度運(yùn)行等專(zhuān)業(yè)，開(kāi)展各種形式的技術(shù)比武；組織開(kāi)展涉及電廠安全的各個(gè)方面的聯(lián)合反事故演習(xí)。通過(guò)以上工作的開(kāi)展，可有效提高職工的專(zhuān)業(yè)技能。這種安全管理能力的全員培養(yǎng)，將是一個(gè)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的過(guò)程。因?yàn)楝F(xiàn)代發(fā)電企業(yè)涉及的外包工程項(xiàng)目較多，對(duì)這些外包工程項(xiàng)目的安全管理只有通過(guò)每一位員工切實(shí)可行的逐步落實(shí)安全規(guī)章、規(guī)定和制度，形成一股安全生產(chǎn)的潮流，才能從根本上保證發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)運(yùn)行。當(dāng)然，安全生產(chǎn)是各方面長(zhǎng)期努力的結(jié)果，發(fā)電企業(yè)只有做到了全員參與的全過(guò)程安全生產(chǎn)管理，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間后才能顯示出成效

8、。2.2 建立健全科學(xué)完善的安全管理責(zé)任體系和機(jī)制，這是實(shí)施和保證安全生產(chǎn)管理的有效途徑 要健全、完善、強(qiáng)化安全責(zé)任機(jī)制。從上到下都要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任制要量化、細(xì)化、具體化，并要把安全責(zé)任制匯編成冊(cè)，發(fā)到員工手中。要健全完善安全責(zé)任考核機(jī)制。要從現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案。不同級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部和員工分別由相應(yīng)的上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核。對(duì)于安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核，要按月度和季度進(jìn)行。考核工作一定要堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結(jié)果要公布于眾，接受監(jiān)督。要健全完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制。安全生產(chǎn)工作也需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿進(jìn)行調(diào)

9、節(jié)，為此，發(fā)電企業(yè)有必要設(shè)立發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)基金，制訂發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督獎(jiǎng)罰辦法，專(zhuān)門(mén)用于落實(shí)安全責(zé)任的獎(jiǎng)罰。對(duì)于安全責(zé)任落實(shí)得好、安全工作搞得好的部門(mén)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于安全責(zé)任落實(shí)差，安全工作搞得差的部門(mén)給予處罰，對(duì)于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的部門(mén)和個(gè)人要給予重獎(jiǎng)，對(duì)于經(jīng)常發(fā)生事故的部門(mén)和個(gè)人要給予重罰。在完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制中，要堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰的原則，要認(rèn)真執(zhí)行發(fā)電公司安全生產(chǎn)監(jiān)督獎(jiǎng)罰辦法，獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得讓別人眼紅，罰要罰得讓本人心痛，通過(guò)獎(jiǎng)罰機(jī)制，把安全責(zé)任進(jìn)一步落到實(shí)處。要健全完善安全責(zé)任追究機(jī)制。凡是發(fā)生的各類(lèi)事故，發(fā)電企業(yè)都要按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真進(jìn)行分析p 、追查和處理。在

10、分析p 、追查各類(lèi)事故中，首先要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起，在查清各級(jí)安全第一責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，還要追查分析p 各類(lèi)管理干部和專(zhuān)工的安全責(zé)任。2.3 加強(qiáng)外包工、臨時(shí)工的安全管理 基建施工、檢修、急修的大部分工作由外包隊(duì)伍所承擔(dān)，部分外包隊(duì)伍安全質(zhì)量管理水平不高，人員技術(shù)素質(zhì)低，流動(dòng)性大，違章作業(yè)習(xí)以為常。個(gè)別專(zhuān)業(yè)重用工、輕管理，甚至對(duì)未經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)就登高干活的無(wú)證人員全然不知。為規(guī)范對(duì)外包工程和臨時(shí)工的安全管理，需建立一個(gè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)構(gòu)，及時(shí)修訂外包工程和臨時(shí)工管理標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理”和“與正式職工同等管理”的原則，采取現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、安全教育和嚴(yán)管重罰相結(jié)合的方法，由安監(jiān)部負(fù)責(zé)組織對(duì)施工單

11、位的“三證”(營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表證、資質(zhì)證書(shū))進(jìn)行審查；對(duì)施工單位法人代表及施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)及安規(guī)考試；審查并建立外包工、臨時(shí)工安全管理檔案，對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行安全資質(zhì)審查,施工單位憑安全審查考核合格證進(jìn)場(chǎng)，施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人憑安全考核上崗證上崗。對(duì)重大的工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全考評(píng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全措施的優(yōu)劣以及現(xiàn)場(chǎng)施工操作過(guò)程等進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、打分、記錄，使整個(gè)工程的安全管理形成閉式循環(huán),不斷得到加強(qiáng)。3 現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的安全管理思想和安全生產(chǎn)工作方法 領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該首先樹(shù)立科學(xué)的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略思想。事故是可以避免和預(yù)防的。事故與安全是一對(duì)永恒的矛盾，這就要求我們樹(shù)立積極的預(yù)防思想。安全生產(chǎn)管

12、理是企業(yè)管理的重要組成部分，管理就是決策，管理缺陷是發(fā)生所有事故的普遍原因。 在此，現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)和注重以下兩方面的工作。積極開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是安全管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是對(duì)一個(gè)單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進(jìn)行正確的評(píng)價(jià)，并對(duì)各方面危險(xiǎn)因素的多少及嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)估，以明確反事故斗爭(zhēng)的重點(diǎn)和需要采取的措施，實(shí)現(xiàn)超前控制，減少和消滅事故。積極推行發(fā)電設(shè)備狀態(tài)檢修，提高設(shè)備可靠性。狀態(tài)檢修實(shí)行設(shè)備點(diǎn)檢定修制，在許多發(fā)電廠得到了應(yīng)用。設(shè)備點(diǎn)檢定修制就是以設(shè)備點(diǎn)檢為核心的設(shè)備維修管理體制，是實(shí)現(xiàn)設(shè)備可靠性、維護(hù)性、經(jīng)濟(jì)性，并使這三方面達(dá)到最佳

13、管理的體制。點(diǎn)檢定修制從過(guò)去傳統(tǒng)的以“修”為主的管理思路轉(zhuǎn)變到以“管”為主的思路上來(lái)，變過(guò)去發(fā)電設(shè)備壞了再修或周期到了就修為設(shè)備的預(yù)知檢修，通過(guò)對(duì)發(fā)電設(shè)備的狀態(tài)檢修管理，有效防止設(shè)備過(guò)維修和欠維修，從而保證設(shè)備的正常安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高發(fā)電設(shè)備利用率。3.1 提高生產(chǎn)人員保證安全的自控能力 雖然目前各企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)制已比較健全，各級(jí)的安全管理工作也在不斷加強(qiáng)，但是，安全生產(chǎn)的規(guī)章制度還沒(méi)有完全落實(shí)到位，很多部門(mén)、專(zhuān)業(yè)都體現(xiàn)出安全管理工作滯后于安全生產(chǎn)的新形勢(shì)，部分生產(chǎn)人員安全意識(shí)淡薄，安全作業(yè)的自我控制能力不強(qiáng)，造成違章指揮和違章作業(yè)時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這些問(wèn)題，始終要堅(jiān)持“以人為本”，大力提倡“從我

14、做起，決不違章”，營(yíng)造創(chuàng)建“無(wú)違章企業(yè)”的良好氛圍；堅(jiān)持推行規(guī)范化管理，實(shí)施安全生產(chǎn)關(guān)口前移，重心下移；深入開(kāi)展“三個(gè)明白、三個(gè)嚴(yán)格、一個(gè)視同”(即明白檢修任務(wù)，明白危險(xiǎn)點(diǎn)，明白安全防范措施；嚴(yán)格三大措施管理，嚴(yán)格查禁違章，嚴(yán)格責(zé)任追究；不明白工作任務(wù)、危險(xiǎn)點(diǎn)和安全防范措施都視同違章)活動(dòng)。3.2 進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督人員的執(zhí)行力 3.2.1 抓好全過(guò)程安全管理，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、制造、施工及運(yùn)行、檢修各個(gè)環(huán)節(jié)的控制與監(jiān)督，切實(shí)做到關(guān)口前移，重心下移。3.2.2 根據(jù)基建、大修、技改等不同工程的特點(diǎn)，聘請(qǐng)有豐富現(xiàn)場(chǎng)安全工作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家，全程監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作，并把監(jiān)督重點(diǎn)提前到工程前期，從頭上堵住了裝置性違章的產(chǎn)生。3.2.3 重點(diǎn)抓好安全設(shè)施規(guī)范化，超前做好風(fēng)險(xiǎn)分析p 和危險(xiǎn)點(diǎn)控制，嚴(yán)格“工程施工派工制度”和“三大措施”的落實(shí)。3.2.4 做好各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督，按照“各級(jí)管理人員到崗到位標(biāo)準(zhǔn)”深入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行“工作現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督卡”，抓違章、抓規(guī)程制度的執(zhí)行、抓安全措施的落實(shí)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)操作。4 結(jié)束語(yǔ) 21世紀(jì)是人類(lèi)保護(hù)自身生存環(huán)境和發(fā)展空間的一個(gè)嶄新的世紀(jì)，安全和環(huán)保將被提升到一個(gè)新的認(rèn)識(shí)高度。安全將是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的永恒主題。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈的電力企業(yè)保持一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展