我國加工貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)與對策分析

1、我國加工貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)與對策分析Processing trade in our country in the face of challenges and the countermeasure analysis 摘 要自從1978年改革開放開展以來，我國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)上升，我國的對外貿(mào)易量逐步擴(kuò)大，其中加工貿(mào)易更是發(fā)揮了巨大的作用。總體來說，它直接促進(jìn)了對外貿(mào)易量的增長，優(yōu)化了出口商品的結(jié)構(gòu)，拉動了經(jīng)濟(jì)的增長，進(jìn)而在一定程度上優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但是加工貿(mào)易在快速發(fā)展過程中忽略了其安全穩(wěn)定，導(dǎo)致一些問題的出現(xiàn)：東部沿海與中西部地區(qū)發(fā)展不均衡，對外貿(mào)易摩擦嚴(yán)重，監(jiān)管政策不完善，質(zhì)量和技術(shù)落后，

2、在一定程度上影響了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。展望未來，我國加工貿(mào)易在快速增長的同時(shí)，還要及時(shí)對加工貿(mào)易出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究，只有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高科技水平、完善政策并改善投資環(huán)境，強(qiáng)化科技人員的技能，才能確保加工貿(mào)易穩(wěn)步上升。本文通過對當(dāng)前我國的加工貿(mào)易問題進(jìn)行分析，明確其原因，從而找出積極的應(yīng)對對策。關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)升級Processing trade in our country in the face of challenges and the countermeasure analysisAbstractSince the reforming and opening up

3、of China,Chinas foreign trade has rapid development.Processing trade has also made considerable development.It has been become China's first big foreign trade ways. The development of the our country economy played a huge role in promoting. Overall, it directly promote the foreign trade growth.

4、Optimize the structure of export commodities and boosting the economic growth. And to a certain extent the optimization of industrial structure. But the development of the processing trade has also appeared in some undeniable problems. Region development is not balanced, trade friction, regulatory p

5、olicy not perfect, quality and backward in technology seriously restrict the development of the processing trade. Then affected the development of national economy.Looking to the future, the scale of China's processing trade to keep the rapid expansion at the same time. We also want to strengthe

6、n to the processing trade research. Only perfect the supervision model of processing trade, adjust the product structure of processing trade,industrial structure, enhance the technical level, to cultivate high technology talents, to guarantee the sustainable development of the processing trade. Make

7、 scientific policy to adapt to the development requirements, better play to the processing trade provide a boost to the domestic industry upgrade role, In the development of national economy make more contribution. Based on the current of processing trade of our country are analyzed,and clear its re

8、ason, as to find out the positive countermeasures.Key Words: Processing trade High and new technology industry Industrial upgrading目 錄摘 要IAbstractII一、我國加工貿(mào)易的現(xiàn)狀1（一）加工貿(mào)易增值率提升緩慢1（二）我國加工貿(mào)易中高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)問題比較突出2（三）加工貿(mào)易仰仗的勞動力成本優(yōu)勢漸趨衰弱2（四）加工貿(mào)易集中在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)2二、我國加工貿(mào)易在發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn)3（一）我國的加工貿(mào)易監(jiān)管政策不利于加工貿(mào)易的發(fā)展3（二）我國加工貿(mào)易的質(zhì)量和技

9、術(shù)落后3（三）在國際產(chǎn)業(yè)鏈中處于低端地位3（四）我國加工貿(mào)易區(qū)域分布失衡4（五）我國加工貿(mào)易中外資企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位4三、我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的對策5（一）優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)加工貿(mào)易良性發(fā)展51積極參與到全球產(chǎn)業(yè)分工，大力發(fā)展加工貿(mào)易52提高勞動密集型產(chǎn)業(yè)的水平53提高加工貿(mào)易產(chǎn)品國產(chǎn)化率54引導(dǎo)加工貿(mào)易向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展6（二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)6（三）完善政策并改善投資環(huán)境6（四）引導(dǎo)加工貿(mào)易的合理區(qū)域布局7（五）大力開展境外加工貿(mào)易7結(jié) 論9參考文獻(xiàn)10致 謝11一、我國加工貿(mào)易的現(xiàn)狀 加工貿(mào)易是指一國通過進(jìn)口原材料和零部件，利用本國的能力，加工成成品之后再出口的貿(mào)易。

10、常見的加工貿(mào)易方式包括：進(jìn)料加工、來料加工、裝配業(yè)務(wù)和協(xié)作生產(chǎn)。我國自從1978年發(fā)展加工貿(mào)易至今，加工貿(mào)易發(fā)展迅猛，在我國的對外貿(mào)易中占據(jù)的份額也隨之上升，到2010年已達(dá)到43.8%。1970年以后，由于世界各國相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些發(fā)達(dá)國家通過運(yùn)用業(yè)務(wù)外包、貼牌生產(chǎn)等貿(mào)易方式，把一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家進(jìn)行生產(chǎn)。我國作為一個(gè)人口大國，勞動力資源豐富，為我國開展勞動密集型加工貿(mào)易提供了極大便利。在我國，加工貿(mào)易不僅大大解決了就業(yè)壓力，而且通過引進(jìn)外資帶來了國外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，這對于我國的產(chǎn)業(yè)升級有著較大的促進(jìn)作用，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在2008年次貸危機(jī)的影響下，全

11、球的經(jīng)濟(jì)都受到了影響，世界各國不得不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)變革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式都發(fā)生了變化。在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，我國也隨著世界的步伐，逐漸改革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變貿(mào)易方式。（一）加工貿(mào)易增值率提升緩慢近年來，我國加工貿(mào)易增值率提升緩慢，增值乏力，甚至在某些年出現(xiàn)了下降的趨勢。我國加工貿(mào)易在全球價(jià)值鏈中所獲取的價(jià)值非常有限，可以用“微笑曲線”來分析。價(jià)值鏈由“研發(fā)設(shè)計(jì)零件生產(chǎn)組裝營銷品牌運(yùn)作”五大環(huán)節(jié)組成。國際分工的理論與實(shí)踐表明，發(fā)達(dá)國家處于曲線的兩個(gè)上端，擁有高附加值的研發(fā)和品牌，是整條產(chǎn)業(yè)鏈中最有價(jià)值獲得最多盈余的環(huán)節(jié)，而我國參與鏈條中最低附加值的生產(chǎn)組裝環(huán)節(jié)，處于曲線的弧底。上游的技術(shù)壁壘，下游的營銷

12、渠道、品牌控制，都使我國企業(yè)只能在夾縫中求生存。因此，加工貿(mào)易實(shí)際增值率始終較低，絕大多數(shù)中國加工企業(yè)只賺取了微乎其微的“加工費(fèi)”，中國越制造，發(fā)達(dá)國家越富裕。目前，加工貿(mào)易產(chǎn)品逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸C(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品為主，從理論角度，增值率應(yīng)該是不斷增大的，但這種轉(zhuǎn)變并沒有帶來更多的附加值，我國在全球價(jià)值鏈上的地位并未提升。而跨國公司從核心環(huán)節(jié)控制我國企業(yè)，我們始終處于“按單生產(chǎn)”的被動地位，這是導(dǎo)致增值率徘徊不前的根本原因。由于實(shí)際增值率低，加工貿(mào)易的輻射能力與聚集效應(yīng)不能充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升效應(yīng)差。如果我國固守在價(jià)值鏈的低端貿(mào)易量的擴(kuò)大并不能帶來增值收益的增加，必然會出現(xiàn)“貧困性”

13、增長現(xiàn)象，陷入加工貿(mào)易“微笑貧困陷阱”。（二）我國加工貿(mào)易中高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)問題比較突出在改革開放之初，由于過快追求效益和擴(kuò)大就業(yè)率，外商企業(yè)嚴(yán)重利用了我國的廉價(jià)勞動力和土地資源，把一些高污染、高耗能產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到我國，由于我國技術(shù)落后，對這類企業(yè)無法得到有效控制，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，同時(shí)浪費(fèi)了大量的自然資源。例如，2011年我國秦皇島港煤價(jià)格平均超過1000元/噸，而澳大利亞煤價(jià)格均超過1300元/噸，相比世界各地，我國的煤資源價(jià)格偏低。煤資源是不可再生資源，而且還污染環(huán)境，但是外商看準(zhǔn)了這個(gè)機(jī)會，把一些高耗能的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國，對我國的環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)造成了不利影響。（三）加工貿(mào)易仰仗的勞動力成

14、本優(yōu)勢漸趨衰弱H-O理論認(rèn)為，一國的對外貿(mào)易會充分利用本國豐裕的要素參與國際分工，并出口本國相對富足的要素密集生產(chǎn)的產(chǎn)品，進(jìn)口本國相對稀缺要素密集生產(chǎn)的產(chǎn)品。我國憑借豐富廉價(jià)勞動力的比較優(yōu)勢參與國際分工，這是加工貿(mào)易獲得快速發(fā)展的根本原因之一。然而，近年來我國勞動力逐漸出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性緊缺，東部地區(qū)發(fā)生“民工荒”等問題，顯示了勞動力成本正在逐步提高的趨勢。根據(jù)生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)理，勞動力供給短缺意味著勞動力成本的提高，而勞動力成本的提升是經(jīng)濟(jì)高速增長的必然結(jié)果，是市場供求作用的結(jié)果。那么加工貿(mào)易將逐漸失去從前賴以生存的成本優(yōu)勢，跨國公司會將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到成本更低的新區(qū)位，這一切使得原本就處于價(jià)值

15、鏈低端、僅靠微薄利潤生存的中國加工貿(mào)易雪上加霜。因此，我們處在一個(gè)嚴(yán)峻的階段：比較優(yōu)勢的逐漸衰弱對加工貿(mào)易的可持續(xù)增長提出了挑戰(zhàn)，會導(dǎo)致加工貿(mào)易過早喪失比較優(yōu)勢。（四）加工貿(mào)易集中在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)我國加工貿(mào)易的發(fā)展首先從廣東開始，隨后逐步擴(kuò)展到福建、浙江、上海、江蘇、山東等地方，因?yàn)闁|部省份地理位置優(yōu)越，運(yùn)輸成本較低。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年，廣東、江蘇、上海繼續(xù)位列對外貿(mào)易進(jìn)出口總值前三位。其中，廣東省進(jìn)出口總值6832.6億美元，占當(dāng)年全國進(jìn)出口總值的26.7，進(jìn)出口規(guī)模位列全國各省市之首。同期，江蘇、上海進(jìn)出口總值分別為3922.7億美元和3221億美元，此外，北京進(jìn)出口總值2717.

16、1億美元。上述4省市進(jìn)出口合計(jì)占當(dāng)年全國進(jìn)出口總值的65.2%。二、我國加工貿(mào)易在發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn)在我國經(jīng)濟(jì)中，加工貿(mào)易占有很大的份額比率，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用：充分利用了勞動力資源，維持社會穩(wěn)定；使我國對外貿(mào)易增長顯著；轉(zhuǎn)變了我國對外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)；推動了我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升；在很大程度上影響了國際收支平衡。盡管加工貿(mào)易對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)，但是，加工貿(mào)易在發(fā)展過程中忽略了其安全穩(wěn)定，造成了一些問題的出現(xiàn)。（一）我國的加工貿(mào)易監(jiān)管政策不利于加工貿(mào)易的發(fā)展隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國內(nèi)的加工貿(mào)易也隨之快速發(fā)展，加工貿(mào)易的品種多樣化，技術(shù)含量越來越接近國際高端水平，當(dāng)前的政策和體制難以適

17、應(yīng)加工貿(mào)易發(fā)展的新要求。在我國，政府的監(jiān)督管理模式落后，已跟不上世界的步伐，對于來自世界的挑戰(zhàn)，也開始難以適應(yīng)了。隨著世界進(jìn)入電子時(shí)代，現(xiàn)代企業(yè)新的生產(chǎn)交易模式如“零庫存，負(fù)產(chǎn)量”、“先接單，后生產(chǎn)”等的出現(xiàn)，與落后的監(jiān)督管理模式的要求大不一樣，單靠海關(guān)是不夠的。改革開放以來，我國政府在加工貿(mào)易發(fā)展的不同時(shí)期，制定了不同的優(yōu)惠政策。現(xiàn)行的出口退稅政策作為我國政府鼓勵國內(nèi)企業(yè)從事出口導(dǎo)向型生產(chǎn)的一項(xiàng)重要政策措施，在加工貿(mào)易發(fā)展的初期階段，對吸引外資、促進(jìn)外貿(mào)起到了不可替代的作用。然而，在當(dāng)今的稅收體系中，進(jìn)口原料的成本低于本國原料的成本，使得大多數(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)為使用進(jìn)口料件，降低了對國內(nèi)產(chǎn)品的采購率。

18、（二）我國加工貿(mào)易的質(zhì)量和技術(shù)落后目前，我國的技術(shù)水平還比較落后，在跨國公司的全球分工中，從事低端加工裝配環(huán)節(jié)，處于薄弱地位，這就造成了我國出口的加工貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)含量偏低。在跨國公司的全球產(chǎn)業(yè)鏈中，國與國存在差距，不同的國家扮演著不同的角色，國家的綜合實(shí)力決定了它的位置。發(fā)達(dá)國家通常處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，而發(fā)展中國家則處于低端環(huán)節(jié)。我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，勞動力資源豐富，但技術(shù)水平存在差距，從長期來看，我國的勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)還會長時(shí)間持續(xù)下去。由于我國設(shè)備落后，質(zhì)量達(dá)不到要求，但是價(jià)格高昂，導(dǎo)致供需比例失調(diào)。（三）在國際產(chǎn)業(yè)鏈中處于低端地位國際產(chǎn)業(yè)鏈可以分為研發(fā)與設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、全球營銷三個(gè)

19、階段。當(dāng)今由于我國的市場廣闊、廉價(jià)的資源和勞動力以及穩(wěn)定的政策，吸引了很多外商來華投資，這些外資企業(yè)緊緊控制著核心技術(shù)，然后在我國進(jìn)行加工再出口，所以導(dǎo)致我國只停留在加工生產(chǎn)階段，處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端地位?！皟深^在外”，原材料的采購和制成品的銷售均為外商控制，加工貿(mào)易企業(yè)無法提高其國內(nèi)采購率，國內(nèi)的增值環(huán)節(jié)減少，很難延長加工貿(mào)易的價(jià)值鏈。國內(nèi)企業(yè)只能賺取少量的加工費(fèi)，產(chǎn)業(yè)增值空間非常有限。目前我國的加工貿(mào)易總體規(guī)模很大，但是生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)能力不強(qiáng)，因此處于國際生產(chǎn)鏈的低端環(huán)節(jié)。目前我國擁有自主品牌比率低，而且出口產(chǎn)品的核心技術(shù)依賴于他人。以DVD為例，在關(guān)鍵技術(shù)中，我國掌握的技術(shù)很少。我國

20、出口的國產(chǎn)品牌DVD需要向國外繳納各種核心技術(shù)專利費(fèi)每臺20美元，使國產(chǎn)DVD的低成本優(yōu)勢弱化，幾乎無利可圖。（四）我國加工貿(mào)易區(qū)域分布失衡我國加工貿(mào)易是從東南沿海一帶發(fā)展起來的，由于發(fā)展較早，在技術(shù)和資金上都有很大的優(yōu)勢。中西部地區(qū)由于交通不便，外商投資很難延伸到內(nèi)地，所以在規(guī)模和水平上，較東部來說，有著一定的差距。這主要是外商投資分布的結(jié)果，東部沿海地區(qū)利用國外先進(jìn)的技術(shù)以及國內(nèi)勞動力、資金的流入，加工貿(mào)易發(fā)展迅速，已初具規(guī)模，而中西部地區(qū)由于資源的外流，使得區(qū)域之內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，造成了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈梯狀分布。（五）我國加工貿(mào)易中外資企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位目前，在我國的加工貿(mào)易企業(yè)中，外商投資企

21、業(yè)由于其先進(jìn)的技術(shù)和強(qiáng)大的資金實(shí)力，占據(jù)著主導(dǎo)地位，而國內(nèi)加工企業(yè)的技術(shù)水平相對低下，所占比重很低。近幾年外資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口份額在我國的總體份額中占據(jù)著很大的比重，由于其技術(shù)先進(jìn)，在高科技產(chǎn)業(yè)上占的比重更大。國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)還不夠成熟，距離成為加工貿(mào)易的主導(dǎo)力量還有一定差距。這說明我國的工業(yè)基礎(chǔ)和科技能力低下，參與國際競爭的能力仍然不足，從而嚴(yán)重影響了我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的升級。由于東部沿海地區(qū)吸引外資較早，外資加工貿(mào)易企業(yè)把加工生產(chǎn)基地建立在此，同時(shí)充分利用了我國豐富的資源，把成品的組裝，低端零部件的生產(chǎn)放在我國進(jìn)行，我國只賺取少量的加工費(fèi)用。這導(dǎo)致加工貿(mào)易的主要過程在外資企業(yè)中進(jìn)行，這樣，

22、我國未來加工貿(mào)易的升級發(fā)展很大程度上依賴于外資企業(yè)。三、我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的對策（一）優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)加工貿(mào)易良性發(fā)展近年來，加工貿(mào)易中外商投資所占比例逐步上升，高達(dá)83%，而民營和國有企業(yè)所占比例甚低。從短期來看，外商投資企業(yè)可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及緩解就業(yè)壓力，但長遠(yuǎn)來看，以外資企業(yè)為主體的格局，不利于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無法對工業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)進(jìn)行深度改善。為了促進(jìn)加工貿(mào)易升級發(fā)展，就應(yīng)該鼓勵和扶持國內(nèi)的加工企業(yè)，通過國際合作和分工，充分利用國內(nèi)的資金和勞動力資源，利用國外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備資源，逐步改變以外商投資企業(yè)為主體的局面。1積極參與到全球產(chǎn)業(yè)分工，大力發(fā)展加工貿(mào)易近年來，我國的

23、對外貿(mào)易不斷壯大，投資環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都得到很好的改善，尤其是我國東部沿海地區(qū)，已成功的吸納了大量外資。因此我國應(yīng)緊緊把握住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會，利用外商投資企業(yè)先進(jìn)的技術(shù)，在我國東部地區(qū)發(fā)展資金技術(shù)密集型加工貿(mào)易，而在中西部地區(qū)，則應(yīng)抓住東部勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會，大力開展勞動密集型加工貿(mào)易。這樣，既成功地把東部沿海地區(qū)參與到全球產(chǎn)業(yè)分工之中，又大力發(fā)展了中西部地區(qū)的加工貿(mào)易。所以我國當(dāng)前加工貿(mào)易的發(fā)展形勢是中西部地區(qū)可根據(jù)東部沿海地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展加工貿(mào)易，而東部沿海地區(qū)要發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，拓寬加工貿(mào)易的發(fā)展空間。 2提高勞動密集型產(chǎn)業(yè)的水平由于我國人口眾多，勞動力資源豐富，國內(nèi)企業(yè)

24、林立，所以在當(dāng)今并且在以后相當(dāng)長的時(shí)間里，我們?nèi)砸眠@種資源優(yōu)勢，同時(shí)運(yùn)用一些教育方式提高勞動者的素質(zhì)，大力發(fā)展勞動密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，優(yōu)化勞動密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其快速升級發(fā)展。 3提高加工貿(mào)易產(chǎn)品國產(chǎn)化率稅收政策在加工貿(mào)易的發(fā)展中起著非常重要的作用。有關(guān)部門要盡快研究相應(yīng)的對策，對于部分加工貿(mào)易產(chǎn)品出口，應(yīng)全面恢復(fù)出口退稅率，并保持穩(wěn)定。對于選購國產(chǎn)料件的加工貿(mào)易企業(yè)，可適當(dāng)減免稅收，鼓勵其增加國內(nèi)采購率，這既在一定程度上發(fā)展了國家經(jīng)濟(jì)，同時(shí)又有利于增加我國自主品牌率。 4引導(dǎo)加工貿(mào)易向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國要積極發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，但是當(dāng)前我國科技水平不高，還不具備大

25、力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的條件，我們可以借助外商投資的便利，鼓勵外商企業(yè)增加對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入，我們要做的是積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用國外先進(jìn)的技術(shù)水平大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。為了加快加工貿(mào)易中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可對一些項(xiàng)目進(jìn)行資金扶持，我們在借助外商技術(shù)的同時(shí)，也要提高自己的研發(fā)水平。 （二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面，首先，要加大科技研發(fā)的投入，增加教育的培養(yǎng)力度，保護(hù)專利，利用吸引外資的機(jī)會，鼓勵科研人員學(xué)習(xí)外資企業(yè)核心技術(shù)，為我國加工貿(mào)易的升級發(fā)展提供條件。其次，需要國家積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量。鼓勵外資在中國投資建立高新

26、技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易企業(yè)，鼓勵跨國公司擴(kuò)大在華設(shè)立研發(fā)中心和技術(shù)中心，以提升外商投資的技術(shù)含量。這樣，既帶動了傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又促進(jìn)我國加工貿(mào)易的技術(shù)升級。再次，要努力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的發(fā)展，設(shè)立具有標(biāo)志性的國家級研究開發(fā)中心，制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的扶持政策。從稅收和土地使用上給予優(yōu)惠，通過稅收減免措施鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)出資成立企業(yè)，專門用于投資高風(fēng)險(xiǎn)的新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)和加工模具樣品試制項(xiàng)目，改善國內(nèi)料件的質(zhì)量。提高加工貿(mào)易的質(zhì)量和科技水平，使其融入到我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，這樣我國的加工貿(mào)易會加速發(fā)展。當(dāng)前，全球處于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移期間，我們要抓住機(jī)遇，積極參加到世界的步

27、伐，參與高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)加工貿(mào)易升級。 （三）完善政策并改善投資環(huán)境目前，大多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)從國外進(jìn)口料件，出現(xiàn)這種現(xiàn)象，是因?yàn)閲覍M(jìn)口料件和國內(nèi)采購料件的政策有差異，所以有必要改革政策制度，以此來增加加工貿(mào)易企業(yè)料件的國內(nèi)選購率，促進(jìn)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。一方面，我們要把加工貿(mào)易的升級發(fā)展放在首要位置。以加工貿(mào)易的發(fā)展為重點(diǎn)，圍繞這一重點(diǎn)，協(xié)調(diào)好各方面因素，完善相關(guān)政策，建立有利于促進(jìn)加工貿(mào)易升級發(fā)展的環(huán)境。在對外經(jīng)貿(mào)政策上，對加工貿(mào)易企業(yè)放寬政策，給予其經(jīng)營權(quán)，并加以規(guī)范，如果符合國家產(chǎn)業(yè)政策，大力扶持，這樣就有利于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，要改善我國投資的軟環(huán)境，制定相關(guān)的

28、法律政策，以免給不法分子有可趁之機(jī)。同時(shí)，還要加大專利保護(hù)力度，制定一個(gè)良好的環(huán)境，讓外商放心的來投資。出口退稅對加工貿(mào)易發(fā)展非常重要，應(yīng)統(tǒng)一我國國產(chǎn)料件出口的退稅率。在統(tǒng)籌考慮我國出口退稅政策的基礎(chǔ)上，優(yōu)惠稅收政策，鼓勵企業(yè)購買國產(chǎn)料件，加大我國原材料產(chǎn)品的出口力度。還要協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，在遵守國家法律、法規(guī)的前提下，提高效率，為加工企業(yè)提供便利，幫助其快速穩(wěn)定增長。（四）引導(dǎo)加工貿(mào)易的合理區(qū)域布局由于改革開放政策，我國東部沿海地區(qū)最先吸納引進(jìn)外資，發(fā)展非常迅速，在科技、教育、信息化等方面都擁有很大優(yōu)勢，另外由于其較早的開放，對技術(shù)資金密集型產(chǎn)業(yè)引進(jìn)了不少，這相對于中西部有著相當(dāng)大的優(yōu)

29、勢。由于東部沿海地區(qū)科技、教育方面較為先進(jìn)，在很大程度上節(jié)約了資源，降低了成本，大大提高了效益。中西部地區(qū)身處內(nèi)地，交通較為不便，對加工貿(mào)易吸收引進(jìn)的很少，這就比東部沿海地區(qū)失去了一個(gè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動力。所以，為了實(shí)現(xiàn)共同繁榮，社會穩(wěn)定，應(yīng)該把平衡加工貿(mào)易的區(qū)域發(fā)展放在首要目標(biāo)。近年來，國家為了發(fā)展中西部地區(qū)，開展了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對中西部地區(qū)的外部環(huán)境進(jìn)行改善，緩和了交通環(huán)境，加大教育投入，技術(shù)人員扶持，再加上中西部地區(qū)自身豐富的勞動力資源，勞動密集型加工貿(mào)易得以加速成長。由于東部沿海地區(qū)各種成本都在提高，不得不轉(zhuǎn)型升級，變勞動密集型為技術(shù)資金密集型加工貿(mào)易，這就給中西部地區(qū)帶來了很大的契機(jī)，中

30、西部地區(qū)應(yīng)抓住這個(gè)機(jī)會，利用自身的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型加工貿(mào)易。我國東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成規(guī)模，如今，要抓住有利機(jī)會，鼓勵推動中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展政策，加強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)，推動我國加工貿(mào)易的穩(wěn)步增長。順應(yīng)這種趨勢，通過政策引導(dǎo)東部沿海的加工貿(mào)易企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，利用地區(qū)的相對優(yōu)勢，發(fā)展相應(yīng)類型的加工貿(mào)易，縮小東西部經(jīng)濟(jì)水平的差距，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。（五）大力開展境外加工貿(mào)易在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，本土的加工貿(mào)易已難以拓寬國外市場，境外加工貿(mào)易作為一種擴(kuò)大出口的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方式，在我國的加工貿(mào)易組成中發(fā)展迅猛。相對于國內(nèi)的來料加工、來樣加工等方式，境外加工

31、貿(mào)易獲得的收益更大。它不僅把我國的產(chǎn)品帶到國外，而且還帶動了我國勞動力及服務(wù)貿(mào)易的出口。通過境外加工貿(mào)易，我們可以避免貿(mào)易壁壘的干擾，在國外樹立本國的企業(yè)及產(chǎn)品形象，增強(qiáng)國際競爭力，擴(kuò)大本國產(chǎn)品外銷。具體如下：第一，國家政策的支持非常重要。我國的境外加工貿(mào)易正在開始發(fā)展階段，遇到的困難也非常大，所以需要政府幫扶。對于境外加工企業(yè)，政府應(yīng)給予其相當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，對于其采用國外的料件等，應(yīng)享受減稅或免稅政策，同時(shí)還應(yīng)有資金扶持，為他們提供項(xiàng)目初始投資以及所需要的流動資金。這樣，才能擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)實(shí)力。第二，制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略。我國的境外加工貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)非常貧乏，因此制定正確的戰(zhàn)略，對于投

32、資成功與否是非常重要的。首先就是區(qū)域的選擇，發(fā)達(dá)國家的市場競爭力較強(qiáng)，我國在發(fā)達(dá)國家市場進(jìn)行境外加工貿(mào)易投資，能避開貿(mào)易壁壘，吸收外資，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)；而發(fā)展中國家的市場潛力較大，我國的生產(chǎn)技術(shù)較為優(yōu)勢，可將現(xiàn)有的技術(shù)和設(shè)備輸出，帶動出口。第三，完善并健全保障制度。當(dāng)今我國對境外加工貿(mào)易的工作非常薄弱，我國應(yīng)建立相應(yīng)的法律制度，對境外加工企業(yè)加以保護(hù)并打擊不法分子，保證境外加工貿(mào)易健康發(fā)展；同時(shí)還應(yīng)完善保險(xiǎn)制度，本國企業(yè)在境外開展貿(mào)易困難重重，完善保險(xiǎn)制度，可為境外加工企業(yè)提供保障，解決境外加工企業(yè)的憂慮，從而達(dá)到保護(hù)境外加工企業(yè)的目的。 總之，開展境外加工貿(mào)易將有利于進(jìn)一步提高我國利用二個(gè)市

33、場和二種資源的水平，提高我國的開放水平和國際競爭力。 結(jié) 論我國的加工貿(mào)易從1978年起至今，已經(jīng)走過了三十多個(gè)年頭，它從最初的零星企業(yè)發(fā)展成為了我國的第一大貿(mào)易方式，其進(jìn)出口額己經(jīng)穩(wěn)占我國進(jìn)出口貿(mào)易額的半壁江山，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用。同時(shí)，加工貿(mào)易的發(fā)展是一個(gè)緩慢的過程，不能急于一時(shí)，要循序而漸進(jìn)，我們要采取一些有效的辦法來解決加工貿(mào)易在發(fā)展過程中遇到的問題，并學(xué)習(xí)世界各國先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，逐步改進(jìn)不足，促進(jìn)其良好發(fā)展。只有通過各方面的共同努力，才會實(shí)現(xiàn)我國加工貿(mào)易的健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在加工貿(mào)易面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的問題，能否順利突破這一難關(guān)，直接關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

34、調(diào)整升級的成敗。因此，應(yīng)充分重視其問題的重要性和迫切性，選擇科學(xué)的發(fā)展對策既要向加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，又要向下游延伸，保證加工貿(mào)易穩(wěn)定的發(fā)展。參考文獻(xiàn)1詹春龍,張慧.我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級研究J.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2010,（1）.2遲佳闊.中國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略淺析J.現(xiàn)代商業(yè),2009,(17).3郭琳娜,孫輝.中國近年來加工貿(mào)易發(fā)展的特征J.中國商界（下半月）,2008(03).4馬凌.中部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移探討J.商業(yè)研究,2009(09).5楊娟.我國加工貿(mào)易增長方式的對策分析J.中國商貿(mào)2010,(04).6韓潤娥,趙峰.中國發(fā)展加工貿(mào)易中要素的優(yōu)劣勢分析J.黑龍江對外經(jīng)貿(mào),2008,(01).7于倩.全球價(jià)值鏈治理與我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級J.商業(yè)時(shí)代,2008,(02).8程潔.加工貿(mào)易:中國工業(yè)化的正確選擇J.世界經(jīng)濟(jì)情況,2008,(03).9姚志毅.我國加工貿(mào)易的發(fā)展與存在的問題J.消費(fèi)導(dǎo)刊,2009(6).10劉鉆石,張娟.加工貿(mào)易對中國出口貿(mào)易技術(shù)水平影響的實(shí)證分析J.當(dāng)代財(cái)經(jīng),2010(4).11隆國強(qiáng).加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級之探討J