水土保持五年規(guī)劃

1、靖邊縣水土保持工作規(guī)劃（2021年-2025年）靖邊縣水土保持工作站目錄一、基本情況 1二、水土流失的特點(diǎn)及水土保持現(xiàn)狀 21.水土流失的特點(diǎn) 2 2.水土保持現(xiàn)狀 2三、指導(dǎo)思想和水土保持規(guī)劃的總體思路 21.指導(dǎo)思想 22.基本原則 33.總體思路和目標(biāo) 3四、規(guī)劃時(shí)段 4五、工作規(guī)劃 41.水土保持治理工作規(guī)劃 42.水土保持預(yù)防監(jiān)督管理工作規(guī)劃 7六、保障措施 71.組織領(lǐng)導(dǎo)措施 7 2.執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè) 8附：靖邊縣（2021年-2025年）水土保持治理工作規(guī)劃表 9靖邊縣水土保持工作規(guī)劃（2021年-2025年）水土保持是發(fā)展的生命線(xiàn)，是國(guó)土整治、江河治理的根本，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的

2、基礎(chǔ)，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。開(kāi)展水土保持工作，是生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是為保護(hù)和建設(shè)好西部綠色生態(tài)屏障，改善我縣脆弱的生態(tài)環(huán)境，建立良性的生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步推動(dòng)我縣生態(tài)建設(shè)步伐，促進(jìn)我縣社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我縣實(shí)際，編制本規(guī)劃。一、基本情況靖邊縣位于陜西北部，榆林地區(qū)西部，毛烏素沙漠南緣，北與內(nèi)蒙古自治區(qū)的烏審旗相鄰，南與延安地區(qū)子長(zhǎng)、安塞、吳旗、志丹接壤。東、西分別與本地區(qū)的橫山縣、定邊縣毗連?？偼恋孛娣e為5088平方公里，其中水土流失面積4300平方公里。按地形地貌可分為三個(gè)類(lèi)型區(qū)域，即北部風(fēng)沙區(qū)，面積為1840平方公里，占全縣總土地面積的36.12%；

3、中部梁峁?jié)镜貐^(qū)，面積為1168平方公里，占全縣總土地面積的23%；南部丘陵溝壑區(qū)，面積為2080平方公里，占全縣總土地面積的40%。近年來(lái)，因油氣項(xiàng)目的大量開(kāi)發(fā)和建設(shè)，造成了嚴(yán)重的人為的水土流失危害。歷年來(lái)，縣水土保持監(jiān)督站遵循“保持水土、改善生態(tài)”的工作思路，一方面對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中所造成水土流失采取了強(qiáng)有力的預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法管理，另一方面利用水土保持保持補(bǔ)償費(fèi)實(shí)施了一系列的水土保持治理工程，使水土保持預(yù)防監(jiān)督管理和水土流失治理工作取得了顯著成效，為控制水土流失和改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮重要作用。二、水土流失的特點(diǎn)及水土保持現(xiàn)狀1.水土流失的特點(diǎn)以水力侵蝕和風(fēng)力侵蝕為主。由于油、氣及地方生產(chǎn)建設(shè)

4、項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，使地表植被及部分水土保持設(shè)施遭到破壞，加劇了水土流失危害。2.水土保持現(xiàn)狀水土保持治理進(jìn)度緩慢，水生態(tài)環(huán)境惡化形勢(shì)嚴(yán)峻。雖經(jīng)多年堅(jiān)持不懈治理，面上水土流失強(qiáng)度明顯降低，但部分地區(qū)水土流失嚴(yán)重趨勢(shì)仍未得到遏制，新的水土流失仍在不斷產(chǎn)生,治理任務(wù)依然十分艱巨。三、指導(dǎo)思想和水土保持規(guī)劃的總體思路1.指導(dǎo)思想以預(yù)防水土流失為重點(diǎn)，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理結(jié)合，水資源安全及水環(huán)境安全保障體系，鞏固和加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)體制改革與制度創(chuàng)新，提升水土保持社會(huì)管理與公共服務(wù)水平，全面推進(jìn)水保型社會(huì)建設(shè)，以保持水土及水土資源的可持續(xù)利用支撐我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。2.基

5、本原則（1）堅(jiān)持以人為本。從保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、提高人民群眾生活水平和生活質(zhì)量的實(shí)際要求出發(fā)，著力解決好與人民切身利益密切相關(guān)的水土保持問(wèn)題，努力滿(mǎn)足人民群眾對(duì)水土保持生態(tài)環(huán)境等方面的需求。（2）促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。尊重自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，妥善處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。高度重視水利發(fā)展中的生態(tài)問(wèn)題，正確認(rèn)識(shí)水利與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，科學(xué)應(yīng)對(duì)工程建設(shè)可能帶來(lái)的生態(tài)問(wèn)題。（3）突出重點(diǎn)、注重效益。根據(jù)國(guó)家投資政策，結(jié)合我縣實(shí)際，明確發(fā)展重點(diǎn)，合理控制項(xiàng)目和投資規(guī)模，優(yōu)化配置建設(shè)資金，精心做好項(xiàng)目篩選，提高水保工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。3.總體思路和目標(biāo)根據(jù)國(guó)家水土保持工作新思路，在“十四五”期間，我縣水土

6、保持發(fā)展的總體思路是，遵循規(guī)律、改革創(chuàng)新；立足縣情、分類(lèi)指導(dǎo)；節(jié)調(diào)并舉、綜合治理；轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化管理。總體要求是，以水保生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，按照充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力的原則，堅(jiān)持大封禁與小流域治理相結(jié)合，工程措施、行政措施、技術(shù)措施、管理措施一起上，以生態(tài)修復(fù)、預(yù)防保護(hù)、綜合治理和有效監(jiān)督為主，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水土流失地區(qū)綜合治理為主的典型示范區(qū)建設(shè)，逐步扭轉(zhuǎn)我縣水生態(tài)惡化的趨勢(shì)。做到“保持水土、改善生態(tài)”，以水土資源的可持續(xù)利用保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。四、規(guī)劃時(shí)段總規(guī)劃期為五年，時(shí)間段為20212025年。五、工作規(guī)劃1.水土保持治理工作規(guī)劃油氣礦區(qū)是靖邊縣礦業(yè)較發(fā)達(dá)地區(qū)，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，規(guī)劃

7、方向上以區(qū)域內(nèi)水土保持治理和生態(tài)恢復(fù)為主。五年內(nèi)計(jì)劃建設(shè)水土保持補(bǔ)償費(fèi)治理使用項(xiàng)目12個(gè)，具體如下。（1）靖邊縣黃蒿界鎮(zhèn)馬季溝村田園綜合體示范工程該項(xiàng)目位于靖邊縣黃蒿界鎮(zhèn)馬季溝村，計(jì)劃建設(shè)規(guī)模為6.68km2，計(jì)劃建設(shè)任務(wù)有：水平梯田35.25hm2，生產(chǎn)道路3km，加固滾水壩2座，灌溉渠道1.65km，水保280km2，景觀林41.40hm2，經(jīng)果林11.31hm2，封禁300hm2。計(jì)劃投資為800萬(wàn)元。（2）靖邊縣王渠則鎮(zhèn)王渠則村田園綜合體示范園工程（二期）該項(xiàng)目位于靖邊縣王渠則鎮(zhèn)王渠則村西澗丹林景區(qū)，計(jì)劃建設(shè)規(guī)模為1.34km2，計(jì)劃建設(shè)任務(wù)有：休閑步道3km、水保廣場(chǎng)1處、綠化環(huán)山公

8、路和休閑步道、鋪設(shè)水保林滴管網(wǎng)33hm2、種植木瓜34hm2，種草67hm2，修建示范園觀光塔、亭臺(tái)樓閣、水?？破臻L(zhǎng)廊、棧道、人工湖、文化墻、示范園小品，水保導(dǎo)視系統(tǒng)1套。計(jì)劃投資900萬(wàn)元。（3）靖邊縣海則灘鎮(zhèn)城市水保示范工程該項(xiàng)目位于靖邊縣海則灘鎮(zhèn)海則灘村，計(jì)劃建設(shè)規(guī)模為5.0km2，計(jì)劃建設(shè)任務(wù)有：水土保持廣場(chǎng)、生產(chǎn)道路3km，水保林80hm2，景觀林120hm2，經(jīng)果林20hm2，封禁280hm2，景觀小品10處，宣傳導(dǎo)視系統(tǒng)一套。計(jì)劃投資500萬(wàn)元。（4）靖邊縣青陽(yáng)岔鎮(zhèn)龍窯鎮(zhèn)村田園綜合體示范工程該項(xiàng)目位于靖邊縣青陽(yáng)岔鎮(zhèn)龍窯鎮(zhèn)村，計(jì)劃建設(shè)規(guī)模為10.0km2，計(jì)劃建設(shè)任務(wù)有：新建大理河

9、兩岸石砌塊堤防2km，鮮桃、紅棗采摘示范園生產(chǎn)道路及排水設(shè)施4.4km。計(jì)劃投資1000萬(wàn)元。（5）靖邊縣畔溝便民服務(wù)中心畔溝一村大水溝清潔小流域工程該項(xiàng)目位于靖邊縣畔溝便民服務(wù)中心畔溝一村，計(jì)劃建設(shè)規(guī)模為8.0km2，計(jì)劃建設(shè)任務(wù)有：新修2座觀光水體溢流壩，項(xiàng)目流域全長(zhǎng)1.6km。計(jì)劃投資800萬(wàn)元。（6）靖邊縣鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)榆溝水土保持治理工程該項(xiàng)目位于靖邊縣鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)榆溝村，計(jì)劃建設(shè)規(guī)模為5.25km2，計(jì)劃建設(shè)任務(wù)有：梯田55hm2，生產(chǎn)道路3km,2眼機(jī)井及配套，水保林135hm2，經(jīng)果林40hm2，種草160hm2，封禁135hm2。計(jì)劃投資300萬(wàn)元。（7）靖邊縣中山澗鎮(zhèn)喬家灣水土保持治理工

10、程該項(xiàng)目位于靖邊縣中山澗鎮(zhèn)喬家灣村，計(jì)劃建設(shè)規(guī)模為4.0km2，計(jì)劃建設(shè)任務(wù)有：梯田55hm2，生產(chǎn)道路2km,2眼機(jī)井及配套，水保林105hm2，經(jīng)果林20hm2，種草85hm2，封禁135hm2。計(jì)劃投資200萬(wàn)元。（8）靖邊縣中山澗鎮(zhèn)馬家洼水土保持治理工程該項(xiàng)目位于靖邊縣中山澗鎮(zhèn)馬家洼村，計(jì)劃建設(shè)規(guī)模為4.0km2，計(jì)劃建設(shè)任務(wù)有：梯田35hm2，生產(chǎn)道路2km,2眼機(jī)井及配套，水保林125hm2，經(jīng)果林20hm2，種草85hm2，封禁135hm2。計(jì)劃投資200萬(wàn)元。（9）靖邊縣青陽(yáng)岔鎮(zhèn)田園綜合體示范工程該項(xiàng)目位于靖邊縣青陽(yáng)岔鎮(zhèn)，計(jì)劃建設(shè)規(guī)模為5.21km2，計(jì)劃建設(shè)任務(wù)有：水保林80

11、hm2，景觀林41.40hm2，經(jīng)果林200hm2，封禁200hm2，景觀小品10處。計(jì)劃投資500萬(wàn)元。（10）靖邊縣大路溝便民服務(wù)中心水土保持治理工程該項(xiàng)目位于靖邊縣大路溝便民服務(wù)中心，計(jì)劃建設(shè)規(guī)模為4.0km2，計(jì)劃建設(shè)任務(wù)有：梯田35hm2，生產(chǎn)道路2km,2眼機(jī)井及配套，水保林125hm2，經(jīng)果林20hm2，種草85hm2，封禁135hm2。計(jì)劃投資200萬(wàn)元。（11）靖邊縣高家溝便民服務(wù)中心高峰村水土保持治理項(xiàng)目該項(xiàng)目位于靖邊縣高家溝便民服務(wù)中心高峰村，計(jì)劃建設(shè)規(guī)模為1.35km2，計(jì)劃建設(shè)任務(wù)有：低產(chǎn)林改造經(jīng)果林100hm2，梯田35hm2，生產(chǎn)道路10km，5眼機(jī)井及配套。計(jì)劃

12、投資300萬(wàn)元。（12）靖邊縣三岔渠便民服務(wù)中心曹崾峴村水土保持治理工程該項(xiàng)目位于靖邊縣三岔渠便民服務(wù)中心曹崾峴村，計(jì)劃建設(shè)規(guī)模為4.0km2，計(jì)劃建設(shè)任務(wù)有：梯田55hm2，新建200萬(wàn)m3蓄水池1座，種經(jīng)濟(jì)林80hm2，種水保林200hm2,種草66hm2，新修道路5km，新打水源井5眼，架設(shè)高壓線(xiàn)5km，安裝變壓器5臺(tái)。計(jì)劃投資600萬(wàn)元。五年規(guī)劃共計(jì)治理面積為58.83km2，總投資為6300萬(wàn)元。2.水土保持預(yù)防監(jiān)督管理工作規(guī)劃(1)普查登記對(duì)現(xiàn)有開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目及造成水土流失狀況進(jìn)行全面普查登記，健全檔案，控制水土流失的產(chǎn)生，進(jìn)一步健全和完善監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)。準(zhǔn)確掌握開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的分

13、布、數(shù)量、規(guī)模進(jìn)度，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位棄土棄渣數(shù)量（面積、方量）破壞農(nóng)田、土壤、植被、水保設(shè)施情況及由此造成的水土流失程度以及危害進(jìn)行預(yù)報(bào)。(2)方案審批對(duì)于開(kāi)發(fā)建設(shè)單位對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的水土流失的影響，根據(jù)水土保持方案，采取的水土保持措施、質(zhì)量及效益進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為監(jiān)督執(zhí)法工作提供依據(jù)。水土保持方案實(shí)施率達(dá)到95%以上，水土保持補(bǔ)償費(fèi)收繳率達(dá)到100%。(3)體系建設(shè)健全完善執(zhí)法體系，法規(guī)體系及監(jiān)測(cè)體系，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)上下貫通、左右相連的全方位防護(hù)體系。(4)措施制度制定開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制、報(bào)批制度與“三同時(shí)”制度，完善監(jiān)督監(jiān)測(cè)管理措施，包括監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)等，及時(shí)綜合評(píng)價(jià)生態(tài)建設(shè)效果，

14、為開(kāi)發(fā)建設(shè)單位提供支持和服務(wù)。六、保障措施1.組織領(lǐng)導(dǎo)措施（1）水土保持是改善生態(tài)環(huán)境的重要措施，是防洪減災(zāi)、綠化美化環(huán)境、提高生態(tài)質(zhì)量的重要途徑，也是直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施之一。保持良好生態(tài)環(huán)境既是水土保持工作的目標(biāo)，也是今后一個(gè)時(shí)期我縣政府工作的一個(gè)重要任務(wù)，因此政府要把水土保持工作作為一件大事，列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把水土保持當(dāng)作改善生態(tài)環(huán)境、振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、造福子孫后代的一件大事來(lái)抓。（2）在中華人民共和國(guó)水土保持法貫徹執(zhí)行過(guò)程中，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，完善一系列相關(guān)政策，以確保把水土保持作為一項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)期、有效地開(kāi)展起來(lái)。（3）鼓勵(lì)群眾增加投入，并制定鼓勵(lì)群眾積極參與水土保持建設(shè)

15、的政策，科學(xué)管理，調(diào)動(dòng)群眾積極性。堅(jiān)持實(shí)行水土保持治理過(guò)程中的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，治、管、用相結(jié)合。 2.執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)水土保持執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人員對(duì)易發(fā)生水土資源破壞的地區(qū)重點(diǎn)巡查和宣傳，防止新的水土流失發(fā)生。跟蹤各項(xiàng)水土保持違法案件，使破壞水土資源的現(xiàn)象及時(shí)得到糾正和治理。 附：靖邊縣（2021年-2025年）水土保持治理工作規(guī)劃表靖邊縣（2021年-2025年）水土保持治理工作規(guī)劃表序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)治理面積（Km2）總投資（萬(wàn)元）建設(shè)內(nèi)容備注1靖邊縣黃蒿界鎮(zhèn)馬季溝村田園綜合體示范工程6.68800 水平梯田35.25hm2，生產(chǎn)道路3km，加固滾水壩2座，灌溉渠道1.65km，水保

16、280km2，景觀林41.40hm2，經(jīng)果林11.31hm2，封禁300hm2。2 靖邊縣王渠則鎮(zhèn)王渠則村田園綜合體示范園二期工程1.34900休閑步道3km、水保廣場(chǎng)1處、綠化環(huán)山公路和休閑步道、鋪設(shè)水保林滴管網(wǎng)33hm2、種植木瓜34hm2，種草67hm2，修建示范園觀光塔、亭臺(tái)樓閣、水?？破臻L(zhǎng)廊、棧道、人工湖、文化墻、示范園小品，水保導(dǎo)視系統(tǒng)1套。3 靖邊縣海則灘鎮(zhèn)城市水保示范工程5.00500 水土保持廣場(chǎng)、生產(chǎn)道路3km，水保林80hm2，景觀林120hm2，經(jīng)果林20hm2，封禁280hm2，景觀小品10處，宣傳導(dǎo)視系統(tǒng)一套。4 靖邊縣青陽(yáng)岔鎮(zhèn)龍腰鎮(zhèn)村田園綜合體示范工程10.001

17、000新建大理河兩岸石砌塊堤防2km，鮮桃、紅棗采摘示范園生產(chǎn)道路及排水設(shè)施4.4km。5 靖邊縣畔溝清潔小流域工程8.00800 新修2座觀光水體溢流壩，項(xiàng)目流域全長(zhǎng)1.6km。6 靖邊縣鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)榆溝水土保持治理工程5.25300 梯田55hm2，生產(chǎn)道路3km,2眼機(jī)井及配套，水保林135hm2，經(jīng)果林40hm2，種草160hm2，封禁135hm2。7 靖邊縣中山澗鎮(zhèn)喬家灣水土保持治理工程4.00200梯田55hm2，生產(chǎn)道路2km,2眼機(jī)井及配套，水保林105hm2，經(jīng)果林20hm2，種草85hm2，封禁135hm2。8 靖邊縣中山澗鎮(zhèn)馬家洼水土保持治理工程4.00200 梯田35hm2，生產(chǎn)道路2km,2眼機(jī)井及配套，水保林125hm2，經(jīng)果林20hm2，種草85hm2，封禁135hm2。9 靖邊縣青陽(yáng)岔鎮(zhèn)田園綜合體示范工程5.21500 水保林80hm2，景觀林41.40hm2，經(jīng)果林200hm2，封禁200hm2，景觀小品10處。10 靖邊縣大路溝便民服務(wù)中心水土保持