工作報(bào)告之保障性住房開(kāi)題報(bào)告

1、保障性住房開(kāi)題報(bào)告【篇一：我國(guó)住房保除制度問(wèn)題及對(duì)策研究開(kāi)題報(bào)告】浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）開(kāi)題報(bào)告題目我國(guó)住房保障制度問(wèn)題及對(duì)策研究專業(yè)公共事業(yè)管理學(xué)習(xí)中心蒼南學(xué)習(xí)中心姓名翁直群學(xué)號(hào)710072062015指導(dǎo)教師徐鎮(zhèn)南2012年10月10日我國(guó)住房保障制度問(wèn)題及對(duì)策研究開(kāi)題報(bào)告一、選題的依據(jù)及意義：隨著社會(huì)貧富差距的逐漸擴(kuò)大和房地產(chǎn)市場(chǎng)化程度不斷提高，商品房?jī)r(jià)格的漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于居民的收入增幅，越來(lái)越多的居民支付不起市場(chǎng)上逐漸高漲的房?jī)r(jià)，尤其是中低收入群體，即使是依靠銀行提供的按揭，也不能滿足應(yīng)有水平的住房需求。要實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)”中居者住其屋”的根本目標(biāo)，就要保障中低收入群體的住

2、房需求。住房保障體系實(shí)質(zhì)是利用財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付給予中低收入群體一定的住房福利。二、文獻(xiàn)綜述（一）關(guān)于住房保障制度定義劉倩認(rèn)為住房保障具有社會(huì)保障屬性，原因有四：實(shí)現(xiàn)主體即政府具有公共性。價(jià)值觀即保障社會(huì)公平”具有公共性，保障目標(biāo)即人人有房住”具有公共性，提供手段政府公共權(quán)力”是住的公共性。因此其觀點(diǎn)是：住房保障制度是國(guó)家在住房領(lǐng)域內(nèi)依據(jù)法律，利用國(guó)家和社會(huì)的力量，通過(guò)行政手段對(duì)住房進(jìn)行的一種再分配的制度，它是一種在住房領(lǐng)域內(nèi)實(shí)行的社會(huì)保障制度，本質(zhì)是維護(hù)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。符啟林、楊蕾于2009年發(fā)表的中國(guó)特色的住房保障法律制度探析中提到：住宅權(quán)是基本的人權(quán)，而保障人民的住宅權(quán)是政府義不

3、容辭的責(zé)任。而住房保障制度的法理與意義在于建立住房保障制度是改造國(guó)際法義力的表現(xiàn)，是建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的要求。文林峰則認(rèn)為住房保障的供應(yīng)體系應(yīng)該分為三個(gè)層次：一是經(jīng)濟(jì)適用住房，解決中低收入家庭的住房問(wèn)題；二是何支付租賃住房”或租賃經(jīng)濟(jì)適用住房，解決夾心層”和流動(dòng)人口的住房問(wèn)題；三是廉租住房。（二）我國(guó)住房保障制度的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題白貴秀認(rèn)為，目前大部分城市的政府部門沒(méi)有設(shè)立專門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)和分配的機(jī)構(gòu)，有關(guān)職責(zé)都是由開(kāi)發(fā)商承擔(dān)。由于開(kāi)發(fā)商實(shí)際掌握開(kāi)發(fā)的戶型和面積、房號(hào)的發(fā)放等實(shí)權(quán)"采虛報(bào)成本、加高樓層、增加商品房比例、炒號(hào)、利用物業(yè)公司進(jìn)行利潤(rùn)補(bǔ)充等等一

4、些隱秘而繁雜的花樣，政府的監(jiān)督管理難以企及。張艷俊在依法規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房用地管理一文中對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房用地管理進(jìn)行了研究。指出了目前經(jīng)濟(jì)適用房用地存在的一些問(wèn)題，如體制上存在缺陷，國(guó)土資源管理部門對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)難以把握；經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格缺乏有效控制，價(jià)格優(yōu)勢(shì)不明顯；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐步趨向豪華，背離了發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房的初衷；土地利用監(jiān)管不到位，經(jīng)濟(jì)適用房用地轉(zhuǎn)為商品房開(kāi)發(fā)的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生等。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房健康發(fā)展，提出應(yīng)堅(jiān)持以銷定建，合理控制開(kāi)發(fā)規(guī)模：合理確定經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有效控制房?jī)r(jià)；取消劃撥供地政策，變暗補(bǔ)為明補(bǔ)”。（三）對(duì)策方面的研究著名學(xué)者易憲容在對(duì)我國(guó)住房保障體系重構(gòu)的建議中提出了三個(gè)層級(jí)的保

5、障體系：第一層級(jí)是不足10%的極低收入家庭、老人、病人等進(jìn)入政府提供的廉租房，通過(guò)這種方式來(lái)保證最弱勢(shì)民眾的居住生存權(quán)。第二層級(jí)是20%到80%的中低收入民眾，在政府住房貨幣化補(bǔ)助、優(yōu)惠利率、優(yōu)惠稅收等優(yōu)惠條件下通過(guò)住房市場(chǎng)來(lái)解決。而且在這一層級(jí)中，不同收入民眾所獲得的優(yōu)惠條件也不一樣。第三層級(jí)是20%以上中高收入者，他們的住房完全由市場(chǎng)決定，不納入住房保障體系。張靜在國(guó)外住房保障制度對(duì)我國(guó)的啟示一文中在分析比較國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家住房保障實(shí)踐的基礎(chǔ)上，指出完善住房保障應(yīng)從以下幾方面入手：一是制定相應(yīng)的住房保障法規(guī)；二是政府應(yīng)作為構(gòu)建住房保障體系的主體；三是注意住房保障的層次性；四是大力發(fā)展住房金融；

6、五是健全、完善其它保障制度。楊波在我國(guó)城鎮(zhèn)住房保障問(wèn)題研究中提出：現(xiàn)在階段我國(guó)住房保障制度的目標(biāo)是：各地方政府盡快以最低住房保障制度（廉租住房制度）為起點(diǎn)建立起保障方式多樣化、保障水平低起點(diǎn)的、多層次的商品化兼福利政策模式的住房保障制度。多樣化的保障方式包括：多途徑提供保障性質(zhì)住房，建立以經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房為主的保障住房供應(yīng)體系；加大政策性住房資金支持力度；完善住房金融體制；實(shí)住房市場(chǎng)的多級(jí)聯(lián)動(dòng)；建立住房梯度消費(fèi)等。葛峰巍指出，一是根據(jù)不同地區(qū)居民實(shí)際收入水平科學(xué)劃分家庭收入水平，進(jìn)行定量分類，計(jì)算出各種不同的收入類型等次；二是建立嚴(yán)格的審查、登記和征詢制度，增加透明度，以識(shí)別真實(shí)收入水平

7、，防睛住房保障對(duì)象認(rèn)定出現(xiàn)偏差，政府應(yīng)對(duì)需要保障住房的對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格的審查；三是建立家庭收入檔案并實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。建立現(xiàn)代城鎮(zhèn)住房新體制是優(yōu)化住房資源配置、提高住房資源利用效率、改善居民居住環(huán)境及居住條件的根本動(dòng)力，也是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。三、論文提綱（一）引言（二）我國(guó)住房保障制度存在的問(wèn)題1、制度方面存在的問(wèn)題2、具體實(shí)施方面存在的問(wèn)題3、政府在管理過(guò)程中的職能缺失（三）對(duì)我國(guó)住房保障制度的對(duì)策1、完善住房保障體系的法律法規(guī)2、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善住房的宏觀調(diào)控3、建立健全各部門審查考核監(jiān)督體系4、加強(qiáng)管理，確保分配公平公正和退出有序5、完善住房供應(yīng)體系、規(guī)范市場(chǎng)秩序參考文獻(xiàn)1劉洪玉、耿媛元：

8、住房支付能力分析，建筑經(jīng)濟(jì)，1999年7月?！酒赫摫Ｏ缎宰》拷ㄔO(shè)工程質(zhì)量規(guī)范機(jī)制的完善與突破研究生畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告】論保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量規(guī)范機(jī)制的完善與突破一、文獻(xiàn)綜述（一）選題背景住房是人們生活的一種基本需要，住房問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生、關(guān)乎老百姓切身利益的大事。近些年，房改不斷深入，原有福利分房制度業(yè)已結(jié)束，我國(guó)逐步建立新的住房制度，同時(shí)新的住房問(wèn)題也伴隨而來(lái)。隨著市場(chǎng)力量作用于住房領(lǐng)域，住房?jī)r(jià)格不斷高漲，一方面中低收入階層居民的收入增幅與房?jī)r(jià)增長(zhǎng)幅度相差甚遠(yuǎn)；另一方面不同階層買房能力相差過(guò)大。中低收入居民特別是低收入者無(wú)力通過(guò)購(gòu)買商品房來(lái)實(shí)現(xiàn)居者有其屋”及適當(dāng)居住權(quán)”之理想，具有效途

9、徑是建設(shè)一定數(shù)量和質(zhì)量的保障性住房。近幾年來(lái)，中低收入階層住房問(wèn)題日趨嚴(yán)重，住房需求日趨迫切。為高效解決中低收入階層住房問(wèn)題，滿足住房需求，國(guó)家制定一系列的政策加大保障性住房的建設(shè)規(guī)模與力度。國(guó)家住建部表示，十二五”期間準(zhǔn)備建設(shè)3600萬(wàn)套保障性安居工程，整體開(kāi)工計(jì)劃來(lái)說(shuō)，2011-2012年連續(xù)每年開(kāi)工1000萬(wàn)套，接下來(lái)3年按照每年400-600萬(wàn)套的建設(shè)規(guī)模安排。2011年實(shí)際開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套，2012年新開(kāi)工量下調(diào)至700萬(wàn)套保障房，那么2012年新開(kāi)工的加上2010年與2011年結(jié)轉(zhuǎn)下來(lái)的在建保障房，將達(dá)到1900萬(wàn)套，其中,2010年已開(kāi)工還在建的約160萬(wàn)套。按照國(guó)家確定的總

10、體建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)到2012末，基本解決1540萬(wàn)戶中低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。可見(jiàn)，保障性住房的建設(shè)與管理將是政府工作的重心。全國(guó)保障性住房的質(zhì)量不僅關(guān)系到政府公信力的體現(xiàn)，社會(huì)的和諧穩(wěn)定；更關(guān)乎住房者的切身利益。盡管國(guó)家和各級(jí)政府非常重視保障性住房的質(zhì)量，但由于保障性住房本身特性與其建設(shè)質(zhì)量之間存在一些矛盾或者不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)。一些省、市如北京、上海、深圳、杭州、武漢等地的保障性住房屢次出現(xiàn)大面積且非常明顯的質(zhì)量問(wèn)題，從全國(guó)了解的綜合情況來(lái)看，關(guān)于保障性住房質(zhì)量問(wèn)題的投訴率始終處在一個(gè)較高的水平。因此，加強(qiáng)對(duì)保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量的管理與保障問(wèn)題的研究，顯得十分必要。(二)國(guó)內(nèi)外

11、研究現(xiàn)狀1、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀(1)保障性住房方面的研究歐陽(yáng)曉晴(2006)認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，住房保障的目標(biāo)不僅僅是居者有其屋工住房者適當(dāng)?shù)木幼?quán)”也應(yīng)得到保障，其有效途徑是建造一定數(shù)量和質(zhì)量的保障性住房。盧沃明(2007)提出政府將保障性住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)委托給天生逐利的開(kāi)發(fā)商，這在制度設(shè)計(jì)上存在著缺陷，這樣的制度設(shè)計(jì)背景必然使得保障性住房相關(guān)政策的實(shí)施效果與既定的目標(biāo)存在著很大的偏差。因此政府應(yīng)對(duì)開(kāi)發(fā)商實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控，彌補(bǔ)制度設(shè)計(jì)的不足，規(guī)范開(kāi)發(fā)商的行為。李子奇(2008)提出政府一方面應(yīng)針對(duì)保障性住房設(shè)置獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，給予其相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)，對(duì)保障性住房開(kāi)發(fā)主體實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管；另一方面

12、應(yīng)加強(qiáng)保障性住房法律法規(guī)的制定與完善，運(yùn)用法律效力規(guī)范開(kāi)發(fā)主體的行為。馬光紅(2006)認(rèn)為可在保障性住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程采用前期評(píng)估和后期評(píng)估的方法，建議利用層次分析法和模糊數(shù)學(xué)原理建立保障性住房綜合評(píng)價(jià)模型，給出住房所屬等級(jí)，并建立評(píng)價(jià)結(jié)果披露機(jī)制，讓消費(fèi)者對(duì)保障性住房的綜合性能有所了解，進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)發(fā)商的行為。馮念一、陸建忠等(2007)在對(duì)保障性住房建設(shè)模式的思考一文中給出了保障性住房的概念，對(duì)保障性住房的特點(diǎn)進(jìn)行了分析，在借鑒國(guó)外保障性住房建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出我國(guó)保障性住房建設(shè)模式的思路。劉麗榮、張磊等發(fā)表在建筑經(jīng)濟(jì)2008年第6期的論述保障性住房的和諧供給模式中對(duì)保障性住房和諧供給

13、模式的內(nèi)涵給予界定，構(gòu)建了保障性住房和諧供給模式之公平分配、高效運(yùn)行、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和動(dòng)態(tài)管理的基本框架。陳燕如(2009)在其碩士論文保障性住房政策及政府行政管理問(wèn)題研究一文中對(duì)保障性住房的概念、特征、范圍給予界定，結(jié)合我國(guó)保障性住房相關(guān)政策的分析以及國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的借鑒，提出保障性住房管理運(yùn)行機(jī)制建議，重點(diǎn)闡述了保障性住房政府行政管理信息系統(tǒng)構(gòu)建和應(yīng)用的方法，以期提高政府福利資源的利用效率。徐姍姍(2009)提出保障性住房是一類準(zhǔn)公共品，適當(dāng)增加保障性住房供給數(shù)量及提高保障性住房建設(shè)質(zhì)量能彌補(bǔ)住房市場(chǎng)失靈的缺憾且能維護(hù)社會(huì)公平，具有很強(qiáng)正外部性。楊維(2010)認(rèn)為將住宅產(chǎn)業(yè)化組織模式運(yùn)用于

14、保障性住房開(kāi)發(fā)建設(shè)，一方面可以使保障性住房建設(shè)效率得到提高，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)效果的功能得到快速體現(xiàn)；另一方面使保障性住房的質(zhì)量得到極大提高，中低收入階層的住房需求得到更好的滿足。(2)建設(shè)工程質(zhì)量管理方面的研究a.質(zhì)量問(wèn)題管理方法研究侯學(xué)良、朱宏亮、關(guān)是等發(fā)表在土木工程學(xué)報(bào)2008年第7期的中國(guó)住宅工程質(zhì)量問(wèn)題的循證管理方法一文中，首次將醫(yī)學(xué)循證管理的概念引入到住宅工程質(zhì)量管理領(lǐng)域，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行群因素分析，建立了群因素的結(jié)構(gòu)關(guān)系模型，提出倍效因素理論，并提出相應(yīng)的控制方法。王道鵬(2009)系統(tǒng)地分析了建筑工程質(zhì)量問(wèn)題的成因，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度法和解釋結(jié)構(gòu)模型法對(duì)影響建筑工程質(zhì)量問(wèn)題的關(guān)鍵因素及其

15、關(guān)系進(jìn)行了測(cè)度；在數(shù)據(jù)模型分析測(cè)度的基礎(chǔ)上，確定導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量問(wèn)題的復(fù)雜性根源，即關(guān)鍵影響因素的集成作用，為解決該問(wèn)題，提出了工序質(zhì)量績(jī)效管理方法，旨在提高建筑工程質(zhì)量管理水平。b.建筑實(shí)體質(zhì)量管理研究晉艷(2007)在其碩士論文建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制理論及其應(yīng)用研究一文中建立了建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)組織評(píng)價(jià)與選擇模型，結(jié)合模糊數(shù)學(xué)原理、工作分解結(jié)構(gòu)法等相關(guān)理論，分別進(jìn)行了基于質(zhì)量控制技術(shù)與活動(dòng)的長(zhǎng)慶油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)組織事前、事中及事后評(píng)價(jià)與選擇方案改進(jìn)研究。姜繼茂(2007)在論文建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量管理研究中運(yùn)用層次分析法、因果分析法等多種分析手段，按照iso9000標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量管理工

16、作，從確立質(zhì)量目標(biāo)、制定質(zhì)量計(jì)劃、實(shí)行質(zhì)量保證、進(jìn)行質(zhì)量控制等質(zhì)量管理的主要環(huán)節(jié)入手，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量管理進(jìn)行了系統(tǒng)地分析，具有一定的參考價(jià)值和借鑒意義至們。張士平(2008)年在論文基于分戶驗(yàn)收住宅施工質(zhì)量控制案例研究中初步探討了在分戶驗(yàn)收條件下商品住宅的施工質(zhì)量保證、施工質(zhì)量管理模式及管理措施，質(zhì)量控制實(shí)施細(xì)則及控制標(biāo)準(zhǔn)；著重介紹基于分戶驗(yàn)收的質(zhì)控體系和質(zhì)控程序、途徑與方法。c.主體質(zhì)量管理研究陸為民(2006)在其博士論文政府全面質(zhì)量管理理論與方法研究中將全面質(zhì)量管理方法運(yùn)用到政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)中，以期提高質(zhì)量管理水平，創(chuàng)造最大社會(huì)效益仁。張建(2008)在其論文業(yè)主方工程項(xiàng)

17、目質(zhì)量管理的實(shí)施研究中明確了業(yè)主方的核心主導(dǎo)地位，提出了業(yè)主方在工程質(zhì)量控制中的主要措施，即：宏觀控制、微觀監(jiān)督、明確監(jiān)理職權(quán)、加強(qiáng)合同管理、加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理。然后著重研究了業(yè)主方在工程項(xiàng)目各個(gè)階段以及對(duì)影響工程質(zhì)量五大因素的控制內(nèi)容和方法。曾濤(2007)針對(duì)我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制存在的問(wèn)題，結(jié)合國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，重新構(gòu)建我國(guó)工程建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范機(jī)制，重點(diǎn)闡述建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能定位問(wèn)題。黃春金(2007)在碩士論文工程監(jiān)理中質(zhì)量管理的研究與應(yīng)用中對(duì)工程監(jiān)理如何進(jìn)行質(zhì)量管理提出自己的看法。d.質(zhì)量評(píng)價(jià)方面的研究李崔云(2007)在其論文建筑工程質(zhì)量誠(chéng)信評(píng)估體系研究中構(gòu)建了建筑工程各參與

18、主體質(zhì)量誠(chéng)信度評(píng)估體系，對(duì)適用的質(zhì)量誠(chéng)信評(píng)估方法以及質(zhì)量誠(chéng)信度評(píng)估等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行探討；設(shè)計(jì)了建筑工程質(zhì)量誠(chéng)信度評(píng)估系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了建筑企業(yè)誠(chéng)信電子檔案和誠(chéng)信度報(bào)告的實(shí)時(shí)查詢。楊玲、姜帆、逢麗凡等(2009)在其論文建筑工程質(zhì)量多層次模糊綜合評(píng)價(jià)方法的原理與應(yīng)用中針對(duì)目前建筑工程質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，應(yīng)用多層次模糊評(píng)價(jià)理論，建立建筑工程施工質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的數(shù)學(xué)模型，并開(kāi)發(fā)了建筑工程質(zhì)量綜合分析評(píng)價(jià)程序。(3)建設(shè)工程質(zhì)量法律責(zé)任的研究以上篇章雖然在各自領(lǐng)域作了有所建樹(shù)的研究，但是建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任法律制度作為一種制度，包含方方面面，總歸缺乏對(duì)該法律制度的統(tǒng)一、全面而又深刻的探討和研究，這不得不說(shuō)是個(gè)缺憾。但是

19、，還是有學(xué)者對(duì)這一法律制度作了較為全面，統(tǒng)一的探討。代表作有：朱建岳，建設(shè)工程質(zhì)量損害賠償淺析，載于施工企業(yè)管理，2001年第5期，該文對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量缺陷事實(shí)的認(rèn)定，責(zé)任人的認(rèn)定以及責(zé)任的選擇與責(zé)任承擔(dān)的形式作了闡述，但是缺乏對(duì)基本理論的探索；劉軍，建設(shè)工程質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)管理及法律責(zé)任，載于建筑時(shí)報(bào)，2001年第9期，該文提出了建設(shè)工程交付后質(zhì)量責(zé)任的不同階段的概念，即質(zhì)量保修期內(nèi)的責(zé)任與保修期屆滿以后的損害賠償?shù)姆韶?zé)任，并對(duì)損害賠償?shù)姆韶?zé)任作了分析，但是，該文沒(méi)有對(duì)責(zé)任的性質(zhì)，責(zé)任的歸責(zé)原則及責(zé)任的構(gòu)成作探究，宗曄，建設(shè)工程質(zhì)量缺陷損害賠償制度研究，2004年度鄭州大學(xué)碩士學(xué)士論文，該文是迄

20、今為止，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任法律制度探究的最為全面，深刻地篇章，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任的基本理論，建設(shè)工程質(zhì)量缺陷損害賠償責(zé)任的構(gòu)成，權(quán)利人的行使權(quán)利的方式以及加強(qiáng)我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理的措施都作了詳細(xì)的闡述，但是，該文對(duì)于建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任中的瑕疵責(zé)任以及建設(shè)工程質(zhì)量不同階段的責(zé)任沒(méi)有作探索，不能不說(shuō)是該文的缺陷之處。2、國(guó)外研究現(xiàn)狀(1)保障性住房方面的研究andrewgolland在其著作«systemofhousingsuplyandhousingproduetionineurope»(1998)認(rèn)為西方發(fā)達(dá)國(guó)家公共住房政策的大致演變歷程可劃分為住房供給量不足、住房面積需要增

21、加、住房質(zhì)量需要改善提高、住房總體水平需要提高四個(gè)階段，這四個(gè)方面體現(xiàn)了各歷史時(shí)期住房的基本特征和主要內(nèi)容。chinglingt«housingpolieyandhigh-riseliving:astudyofsingaporespublichousing»(1998)提出公共住房政策是政府對(duì)公共住房供應(yīng)、需求和生產(chǎn)系統(tǒng)的干預(yù)、調(diào)節(jié)的措施和手段。根據(jù)人口預(yù)測(cè)、市場(chǎng)供應(yīng)的可能性和可實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)來(lái)估計(jì)是否需要政府干預(yù)。yuechimwong在其著作«onprivatizingpublichousing»(1998)認(rèn)為地方政府針對(duì)公共住房設(shè)立了大量的專門進(jìn)行

22、住房建設(shè)、管理的機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)大多數(shù)是享受政府優(yōu)待和稅收優(yōu)惠的建房社團(tuán)、住房協(xié)會(huì)等私有或非盈利性民間企業(yè)。olsenedgar.o«housingprogamsforlowincomehouseholds»(2001)提出公共住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)應(yīng)有完善的規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與當(dāng)時(shí)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、社會(huì)發(fā)展水平以及中低收入階層居民的收入水平相適應(yīng)，且應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、社會(huì)發(fā)展水平和居民收入水平的提高而逐步提高及完善。michaelh.c.ho,tsz-mankwong«housingreformandhomeownershipbehaviourinch

23、ina:acasestudyinguangzhou»(2002)認(rèn)為提供給住房困難家庭的住房也應(yīng)具備良好的居住質(zhì)量和完善的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。(2)建筑質(zhì)量管理方面的研究目前，質(zhì)量管理的發(fā)展歷程可以概括為質(zhì)量檢驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制、全面質(zhì)量管理、六西格瑪質(zhì)量管理四個(gè)階段。20世紀(jì)初期，企業(yè)中設(shè)置專職的質(zhì)量檢驗(yàn)部門和人員，從事質(zhì)量檢驗(yàn)，這使產(chǎn)品質(zhì)量有了基本保證，對(duì)提高產(chǎn)品質(zhì)量、防止不合格產(chǎn)品出廠或流入下一道工序具有積極的意義。這也就標(biāo)志著質(zhì)量管理的發(fā)展進(jìn)入了質(zhì)量檢驗(yàn)階段。1924年，美國(guó)貝爾實(shí)驗(yàn)室的休哈特提出用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法進(jìn)行質(zhì)量控制，對(duì)保證產(chǎn)品質(zhì)量收到了較好的效果，認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理方法并不

24、能全面保證產(chǎn)品質(zhì)量。20世紀(jì)中期，美國(guó)戴明博士提出了“pdca循環(huán)”的概念，這一理論成為全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。20世紀(jì)50年代，美國(guó)的菲根堡姆首先提出了較系統(tǒng)的全面質(zhì)量管理”概念，在其專著全面質(zhì)量管理(196l)【篇三：開(kāi)題報(bào)告】北京交通大學(xué)工商管理碩士學(xué)位研究生開(kāi)題報(bào)告姓名學(xué)號(hào)題目轉(zhuǎn)型案例研究導(dǎo)師目錄1選題背景與研究意義11. 1選題背景11.1.1 企業(yè)外部環(huán)境11.1.2 企業(yè)內(nèi)部困境21.1.3 意義32選題理論與實(shí)踐綜述42.1 理論綜述42.1.1 ppp模式選擇的標(biāo)準(zhǔn)42.1.2 ppp模式的效率52.1.3 ppp模式的定義和分類標(biāo)準(zhǔn)52.1.4 政府選擇合作伙伴52.1.5 p

25、pp模式的推廣52.2 實(shí)踐綜述62.2.1 英國(guó)的ppp模式62.2.2 菲律賓的ppp模式72.2.3 香港的ppp模式82.2.4 澳大利亞的ppp模式83研究?jī)?nèi)容與研究方法93.1 研究?jī)?nèi)容93.2 研究方法104論文結(jié)構(gòu)與提綱104.1 論文結(jié)構(gòu)104.2 論文提綱125論文特色及創(chuàng)新點(diǎn)136論文工作計(jì)劃與進(jìn)度安排13附錄：參考文獻(xiàn)15cmec海外工程由epc向ppp轉(zhuǎn)型案例研究開(kāi)題報(bào)告1選題背景與研究意義1. 1選題背景1.1.1 企業(yè)外部環(huán)境在經(jīng)濟(jì)全球化日趨加劇的新形勢(shì)下，各國(guó)政府都在尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑。為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各國(guó)政府紛紛出臺(tái)政策加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。近年來(lái)，亞洲經(jīng)濟(jì)

26、總體發(fā)展較快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷加深，但在發(fā)展中也面臨許多挑戰(zhàn)，特別是新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施還不發(fā)達(dá)，融資需求巨大。世界銀行研究表明，發(fā)展中國(guó)家每年在公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資占國(guó)民生產(chǎn)總值的4%,同時(shí)據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行估計(jì)，2010年至2020年間，亞洲各經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施投資需要8萬(wàn)億美元，區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)另需3000億美元，才能確保其基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到世界平均水平，而亞洲開(kāi)發(fā)銀行每年只能提供約100億美元的貸款，存在著巨大的融資缺口。因此，擺在面前的一個(gè)首要的難題就是資金問(wèn)題如何解決,這就迫使各國(guó)政府尋找新的項(xiàng)目合作方式,而ppp合作模式為問(wèn)題的解決人提供了一種可能性。ppp政企合作模式通過(guò)借助

27、企業(yè)的創(chuàng)新能力、資金及管理經(jīng)驗(yàn)等來(lái)實(shí)施項(xiàng)目并提供公共服務(wù)。作為一種創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)實(shí)施和提供模式，政企合作模式通過(guò)整合政府部門和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，逐漸成為越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)政府在交通、水電、新能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施的優(yōu)先選擇模式。如今，改革開(kāi)放30多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，巨大的貿(mào)易順差使我國(guó)的外匯儲(chǔ)備逐年增加并已經(jīng)達(dá)到了舉世矚目的程度，這也促使許多國(guó)家的政府部門主動(dòng)到中國(guó)尋找基礎(chǔ)設(shè)施及能源開(kāi)發(fā)方面的投資合作機(jī)會(huì)。但當(dāng)機(jī)會(huì)到來(lái)時(shí)，大多數(shù)中國(guó)企業(yè)卻還在墨守陳規(guī)地堅(jiān)持傳統(tǒng)epc承包模式，不敢嘗試海外投資ppp模式。歸根結(jié)底，這是由于中國(guó)企業(yè)對(duì)ppp模式的理論理解不夠及嚴(yán)重缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致的。

28、1.1.2 企業(yè)內(nèi)部困境cmec（中國(guó)機(jī)械設(shè)備工程股份有限公司）是中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)的主要子公司，是中國(guó)第一家大型工貿(mào)公司，于2012年12月21日在香港證券交易所上市。cmec是以國(guó)際工程業(yè)務(wù)、成套設(shè)備業(yè)務(wù)為核心業(yè)務(wù)，以國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)和科研設(shè)計(jì)及國(guó)際服務(wù)業(yè)務(wù)為主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的大型國(guó)際化綜合性企業(yè)。具有國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資質(zhì)、對(duì)外工程承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、進(jìn)出口貿(mào)易權(quán)、aaa級(jí)信用等級(jí)。在中國(guó)商務(wù)部公布的中國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額連續(xù)多年名列前10位；2014年在中國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)新簽合同額前五十強(qiáng)企業(yè)中，名列第12位；cmec連續(xù)多年被美國(guó)著名的工程新聞?dòng)涗涬s志（enr）評(píng)選入國(guó)際最大的225家承包商排名表，2014年排名第25位。三十多年來(lái)，cmec在國(guó)際工程承包領(lǐng)域始終名列前茅，尤其在國(guó)際電力