北京市市場監(jiān)督管理局不適宜企業(yè)名稱處理操作指引

1、不適宜企業(yè)名稱處理操作指引第一章 總則第一條 為優(yōu)化首都營商環(huán)境，在持續(xù)提高名稱登記效率的同時，堅持放管結(jié)合，有效糾正不適宜名稱，維護公平有序的市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)中華人民共和國公司法企業(yè)名稱登記管理規(guī)定和企業(yè)名稱登記管理實施辦法，結(jié)合本市實際，制定本指引。第二條 本市各級市場監(jiān)督管理機關(guān)登記注冊的企業(yè)名稱以及自主申報通過的企業(yè)名稱存在不適宜情形的適用本指引，農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶名稱存在不適宜情形的參照本指引辦理。第三條 登記機關(guān)有權(quán)糾正本機關(guān)已經(jīng)登記注冊的不適宜的企業(yè)名稱。上級登記機關(guān)有權(quán)糾正下級登記機關(guān)已經(jīng)登記注冊的不適宜的企業(yè)名稱。上級登記機關(guān)可以委托下級登記機關(guān)糾正不適宜的企業(yè)名稱

2、。對已登記注冊的不適宜的企業(yè)名稱，其他單位或者個人可以請求企業(yè)登記機關(guān)予以糾正。第二章 不適宜名稱的管轄 第四條 不適宜的企業(yè)名稱按照下列管轄處理： （一）已經(jīng)登記注冊的不適宜的企業(yè)名稱，由企業(yè)登記機關(guān)負(fù)責(zé)處理； （二）已經(jīng)自主申報通過尚未辦理企業(yè)登記注冊的，由擬設(shè)立企業(yè)住所所在地登記機關(guān)負(fù)責(zé)處理； （三）市局可以委托區(qū)局處理市局登記的不適宜的企業(yè)名稱，區(qū)局應(yīng)當(dāng)以市局的名義做出決定。 第五條 因不適宜的企業(yè)名稱管轄發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生爭議之日起三個工作日內(nèi)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報請共同的上一級市場監(jiān)督管理部門指定管轄。 上一級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到報送材料之日起三個工作日內(nèi)確定

3、案件的管轄部門。第三章 不適宜名稱的認(rèn)定第六條 存在下列情形之一的屬于不適宜企業(yè)名稱：（一）名稱中含有損害國家尊嚴(yán)或者利益、損害社會公共利益或者妨礙社會公共秩序、違背社會公序良俗或者可能有其他不良影響的文字或內(nèi)容的； （二）名稱中含有使公眾受騙或者產(chǎn)生誤解的文字或內(nèi)容的； （三）名稱中含有外國國家（地區(qū)）、國際組織名稱及其通用簡稱、特定稱謂的；（四）名稱中使用或者變相使用政黨、黨政軍機關(guān)、群眾組織名稱及其簡稱、特定稱謂和部隊番號的； （五）名稱中含有不符合國家規(guī)范的漢字的（符合我市有關(guān)政策的英文字母和阿拉伯?dāng)?shù)字除外）；（六）企業(yè)名稱中標(biāo)明的組織形式與實際組織結(jié)構(gòu)或責(zé)任形式不符的；（7） 企業(yè)名

4、稱明示或暗示有超越其經(jīng)營范圍的業(yè)務(wù)的； （8） 人民法院、上級部門及其他行政機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)停止使用或損害他人在先權(quán)等合法權(quán)益的企業(yè)名稱的；（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。第七條 通過登記機關(guān)檢查、登記審查、群眾信訪、投訴舉報等發(fā)現(xiàn)已登記的企業(yè)名稱符合本指引第六條規(guī)定情形的，登記機關(guān)應(yīng)啟動不適宜名稱處理程序。通過名稱爭議認(rèn)定的不適宜名稱按名稱爭議處理辦法執(zhí)行。第八條 登記機關(guān)按照本指引第七條第一款啟動不適宜名稱處理程序的，承辦人員應(yīng)填寫不適宜企業(yè)名稱認(rèn)定告知書（附件1），登記機關(guān)將不適宜企業(yè)名稱認(rèn)定告知書送達企業(yè)并告知企業(yè)有權(quán)進行陳述和申辯。登記機關(guān)應(yīng)參照市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定（國家

5、市場監(jiān)督管理總局令第42號）有關(guān)規(guī)定進行送達（附件2）。第九條 企業(yè)要求進行陳述和申辯的，應(yīng)當(dāng)在收到不適宜企業(yè)名稱認(rèn)定告知書的5個工作日內(nèi)向登記機關(guān)提交書面陳述和申辯意見。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)不成立的，承辦人員應(yīng)當(dāng)在收到書面材料的5個工作日內(nèi)填寫不適宜企業(yè)名稱認(rèn)定審核表（附件3），并報送本單位登記部門主要負(fù)責(zé)人審批。第十條 經(jīng)認(rèn)定為不適宜名稱的，啟動不適宜的企業(yè)名稱糾正程序。第四章 不適宜企業(yè)名稱的糾正第十一條 已經(jīng)自主申報通過尚未辦理登記注冊的企業(yè)名稱存在本指引第六條規(guī)定情形的，該名稱不得用于企業(yè)設(shè)立或變更登記。登記機關(guān)可以根

6、據(jù)實際情況出具不予登記通知書。第十二條 已經(jīng)被使用辦理登記注冊的企業(yè)名稱經(jīng)認(rèn)定為不適宜的，登記機關(guān)應(yīng)在5個工作日內(nèi)出具不適宜名稱糾正決定書并依法送達（附件4）,責(zé)令企業(yè)在30日內(nèi)更改企業(yè)名稱。名稱變更前，由企業(yè)登記機關(guān)以統(tǒng)一社會信用代碼代替其名稱，同時標(biāo)注“*企業(yè)名稱已被登記機關(guān)認(rèn)定為不適宜”。第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到不適宜名稱糾正決定書之日起30日內(nèi)辦理企業(yè)名稱變更登記。企業(yè)逾期未辦理變更登記的，登記機關(guān)將其列入經(jīng)營異常名錄（附件5）；完成變更登記后，登記機關(guān)將其移出經(jīng)營異常名錄（附件6）。 第十四條 申請人對不適宜的企業(yè)名稱認(rèn)定決定不服，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，不適宜的企業(yè)名稱糾正

7、程序不停止執(zhí)行。第五章 附則第十五條 相關(guān)單位或個人通過信訪、投訴舉報等方式要求登記機關(guān)糾正不適宜的企業(yè)名稱的，登記機關(guān)應(yīng)按照信訪條例市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定的相關(guān)時限進行初步核查。認(rèn)定屬于名稱爭議或者屬于不適宜名稱情形的，相應(yīng)作出不予受理信訪或者不予立案決定后，按照名稱爭議或不適宜企業(yè)名稱處理相關(guān)程序進行辦理。第十六條 本指引由北京市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。第十七條 本指引自 年 月 日起施行。原不適宜企業(yè)名稱處理操作指引（試行）北京市工商行政管理局辦公室關(guān)于加強不適宜企業(yè)名稱處理的指導(dǎo)意見（京工商辦發(fā)201811號）同步廢止。 附件1不適宜企業(yè)名稱認(rèn)定告知書（原企業(yè)名稱）：經(jīng)查，你單位

8、名稱 （企業(yè)名稱）違反了 ，存在不適宜情形，依據(jù)企業(yè)名稱登記管理規(guī)定第二十條，登記機關(guān)擬認(rèn)定該名稱為不適宜企業(yè)名稱，現(xiàn)將上述情況告知你單位。你單位可以于5個工作日內(nèi)向登記機關(guān)提交書面陳述和申辯意見，逾期不提交視為無意見。經(jīng)認(rèn)定為不適宜企業(yè)名稱的，登記機關(guān)將啟動不適宜名稱糾正程序。 （公章） 年 月 日附件2北京市 區(qū)市場監(jiān)督管理局（京 ）市監(jiān) 送字（ ）第 號送達文書名稱送達文書文號受 送 達 人送 達 時 間年 月 日 時 分送 達 地 點送 達 方 式收 件 人 簽 章 見 證 人 簽 章送達人員簽章備 注附件3不適宜企業(yè)名稱認(rèn)定審核表企業(yè)名稱名稱申報通過時間是否已登記注冊是 否企業(yè)登記時

9、間（已登記注冊的企業(yè)填寫）認(rèn)定不適宜理由承辦人員簽字日 期負(fù)責(zé)人簽字日 期注： 負(fù)責(zé)人為登記部門主要負(fù)責(zé)人。附件4不適宜名稱糾正決定書（京 ）名稱糾字* 第*號（原企業(yè)名稱）： 經(jīng)查，你單位名稱 （企業(yè)名稱）違反了 ，依據(jù)企業(yè)名稱登記管理規(guī)定第二十條，認(rèn)定該名稱為不適宜企業(yè)名稱，現(xiàn)責(zé)令你單位30日內(nèi)進行名稱變更登記。名稱變更前，由登記機關(guān)以統(tǒng)一社會信用代碼代替企業(yè)名稱，同時標(biāo)注“*企業(yè)名稱已被登記機關(guān)認(rèn)定為不適宜”。逾期未辦理變更登記的，將被列入經(jīng)營異常名錄；完成變更登記后，移出經(jīng)營異常名錄。如不服本決定，可以在收到本通知之日起60日內(nèi)向上級市場監(jiān)督管理部門或者同級人民政府申請復(fù)議，也可以于6

10、個月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。 （公章） 年 月 日附件5關(guān)于協(xié)助將_（企業(yè)名稱）列入經(jīng)營異常名錄的函市場一處（企業(yè)監(jiān)督科或市場一科或信用監(jiān)管科）： 企業(yè)名稱因違反 （法律依據(jù)）依法被認(rèn)定為不適宜名稱。不適宜名稱糾正決定書已于 年 月 日送達，送達已屆滿30日，企業(yè)仍未辦理名稱變更登記。根據(jù)企業(yè)名稱登記管理規(guī)定第二十三條的規(guī)定，請協(xié)助將 （企業(yè)名稱）列入經(jīng)營異常名錄。 登記注冊（行政審批）科 年 月 日附件6關(guān)于協(xié)助將_（企業(yè)名稱）移出經(jīng)營異常名錄的函市場一處（企業(yè)監(jiān)督科或市場一科或信用監(jiān)管科）： （企業(yè)名稱）因名稱被依法認(rèn)定為不適宜且在法定期限內(nèi)未辦理名稱變更登記，被列入經(jīng)營異常名錄。

11、目前，該企業(yè)已于 年 月 日完成企業(yè)名稱變更登記。根據(jù)企業(yè)名稱登記管理規(guī)定第二十三條的規(guī)定，請協(xié)助將 （企業(yè)名稱）移出經(jīng)營異常名錄。 登記注冊（行政審批）科 年 月 日不適宜企業(yè)名稱處理操作指引（征求意見稿）制定依據(jù)序號名 稱發(fā)布部門實施日期效力層級1中華人民共和國公司法（中華人民共和國主席令第15號） 全國人大常委會2018.10.26法律2企業(yè)名稱登記管理規(guī)定（中華人民共和國國務(wù)院令第734號）國務(wù)院2021.03.01 行政法規(guī)3企業(yè)名稱登記管理實施辦法（中華人民共和國國家工商行政管理總局令第10號）原國家工商行政管理總局2004.07.01 部門規(guī)章不適宜企業(yè)名稱處理操作指引（征求意見

12、稿）的修訂說明 為優(yōu)化首都營商環(huán)境，在持續(xù)提高名稱登記效率的同時，堅持放管結(jié)合，有效糾正不適宜名稱，維護公平有序的市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)中華人民共和國公司法企業(yè)名稱登記管理規(guī)定和企業(yè)名稱登記管理實施辦法等規(guī)定，結(jié)合本市名稱登記工作實際，北京市市場監(jiān)督管理局起草修訂了不適宜企業(yè)名稱處理操作指引（征求意見稿）（以下簡稱操作指引）。1、 操作指引的修訂背景2019年7月10日起，不適宜企業(yè)名稱處理操作指引（試行）開始施行。經(jīng)過兩年多的試行，有效強化了不適宜企業(yè)名稱的處理，保障了我市市場經(jīng)濟秩序公平有序發(fā)展。2020年12月14日，國務(wù)院第118次常務(wù)會議修訂通過企業(yè)名稱登記管理規(guī)定（以下簡稱“規(guī)定”），

13、并于2021年3月1日起施行。規(guī)定建立了企業(yè)名稱自主申報制度，并對企業(yè)名稱登記事中事后監(jiān)管進行了規(guī)范統(tǒng)一。為調(diào)整原不適宜企業(yè)名稱處理操作指引（試行）中與規(guī)定不相適宜的內(nèi)容，更好地強化不適宜名稱處理，統(tǒng)一規(guī)范實施，特修訂本操作指引。2、 操作指引的主要內(nèi)容操作指引共五章十七條，較原不適宜企業(yè)名稱處理操作指引（試行）略有調(diào)整。主要包含以下內(nèi)容：一是處理管轄。明確以下管轄權(quán)限：1.已經(jīng)登記注冊的不適宜的企業(yè)名稱，由企業(yè)登記機關(guān)負(fù)責(zé)處理；2.已經(jīng)自主申報通過尚未辦理企業(yè)登記注冊的，由擬設(shè)立企業(yè)住所所在地登記機關(guān)負(fù)責(zé)處理；3.市局可以委托區(qū)局處理市局登記的不適宜的企業(yè)名稱，區(qū)局應(yīng)當(dāng)以市局的名義做出決定。

14、二是不適宜情形。按照規(guī)定內(nèi)容，將企業(yè)名稱不適宜情形調(diào)整為以下九種：（一）名稱中含有損害國家尊嚴(yán)或者利益、損害社會公共利益或者妨礙社會公共秩序、違背社會公序良俗或者可能有其他不良影響的文字或內(nèi)容的；（二）名稱中含有使公眾受騙或者產(chǎn)生誤解的文字或內(nèi)容的；（三）名稱中含有外國國家（地區(qū)）、國際組織名稱及其通用簡稱、特定稱謂的；（四）名稱中使用或者變相使用政黨、黨政軍機關(guān)、群眾組織名稱及其簡稱、特定稱謂和部隊番號的；（五）名稱中含有不符合國家規(guī)范的漢字的（符合我市有關(guān)政策的英文字母和阿拉伯?dāng)?shù)字除外）；（六）企業(yè)名稱中標(biāo)明的組織形式與實際組織結(jié)構(gòu)或責(zé)任形式不符的；（七）企業(yè)名稱明示或暗示有超越其經(jīng)營范圍的業(yè)務(wù)的； （八）人民法院、上級部門及其他行政機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)停止使用或損害他人在先權(quán)等合法權(quán)益的企業(yè)名稱的；（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。三是處理流程。登記機關(guān)啟動不適宜名稱處理程序的，承辦人員應(yīng)填寫不適宜企業(yè)名稱認(rèn)定告知書并送達企業(yè)，告知企業(yè)有權(quán)進行陳述和申辯。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)不成立的，承辦人員應(yīng)當(dāng)在收到書面材料的5個工作日內(nèi)填寫不適宜企業(yè)名稱認(rèn)定審核表，并報送本單位登記部門主要負(fù)責(zé)人審批。已經(jīng)被使用辦理登記注冊的企業(yè)名稱經(jīng)認(rèn)定為不適宜的，登記機關(guān)應(yīng)在5個工作日內(nèi)出具不