第十二章 國外區(qū)域經(jīng)濟案例(區(qū)域經(jīng)濟學-人大,高洪深編著)

1、區(qū)域經(jīng)濟學區(qū)域經(jīng)濟學第二版高洪深 編著中國人民大學出版社21世紀經(jīng)濟學系列教材2022年5月3日星期二第十二章 國外區(qū)域經(jīng)濟案例 2第十二章第十二章 國外區(qū)域經(jīng)濟案例國外區(qū)域經(jīng)濟案例 美國區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)經(jīng)驗美國區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)經(jīng)驗 日本區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)范例日本區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)范例 重點問題重點問題2022年5月3日星期二第十二章 國外區(qū)域經(jīng)濟案例 3第一節(jié)第一節(jié) 美國區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)經(jīng)驗美國區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)經(jīng)驗 第二節(jié)第二節(jié) 日本區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)范例日本區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)范例第三節(jié)第三節(jié) 法國區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)方略法國區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)方略第四節(jié)第四節(jié) 德國區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)政策德國區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)政策第五節(jié)第五節(jié) 意大利區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式意大利區(qū)

2、域經(jīng)濟發(fā)展模式 2022年5月3日星期二第十二章 國外區(qū)域經(jīng)濟案例 4第一節(jié)第一節(jié) 美國區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)經(jīng)驗美國區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)經(jīng)驗 在開發(fā)落后地區(qū)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及新興工業(yè)區(qū)的開發(fā)方面，美國積累了許多成功的經(jīng)驗。 一、阿巴拉契亞煤炭工業(yè)區(qū)的復興與可持續(xù)發(fā)展開發(fā)一、阿巴拉契亞煤炭工業(yè)區(qū)的復興與可持續(xù)發(fā)展開發(fā) 1.1.條件條件 位于美國東部區(qū)域面積47.3萬平方千米，人口近2000萬。該區(qū)是美國最早、最大的煤炭產(chǎn)區(qū)。 2.2.美國政府對其整治的措施美國政府對其整治的措施: :（1）建立專門機構，實施阿巴拉契亞區(qū)域開發(fā)法案 （2）投入大量資金建設交通運輸系統(tǒng)，打通區(qū)域內(nèi)外的聯(lián)系通道 （3）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，綜合

3、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟 （4）吸引外資，增強煤炭出口能力 2022年5月3日星期二第十二章 國外區(qū)域經(jīng)濟案例 5（5）治理生態(tài)環(huán)境，改善地區(qū)環(huán)境狀況 措施主要有: 第一，規(guī)定煤炭開采后必須復田。 第二，嚴格處理煤礦廢水。 第三，加強燃煤廢氣的消煙除塵工作。 3.3.成功經(jīng)驗成功經(jīng)驗 設立專門的開發(fā)機構； 以專門的開發(fā)法案及法律作保障； 政府給予資金支持，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢； 注重交通等基礎設施的建設； 平衡發(fā)展綜合經(jīng)濟部門； 改善環(huán)境質量。2022年5月3日星期二第十二章 國外區(qū)域經(jīng)濟案例 6二、奧蘭治的區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)二、奧蘭治的區(qū)域經(jīng)濟開發(fā) 1.1.條件條件 位于美國西部大城市洛杉磯的南部，是該市的一個郊區(qū)縣

4、，面積2066平方千米，人口超過200萬，缺乏礦產(chǎn)資源。2.2.成功經(jīng)驗成功經(jīng)驗: : 利用地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展旅游業(yè) 。 大力發(fā)展技術密集型和知識密集型的尖端工業(yè)。 注重城市規(guī)劃，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。 3.3.教訓教訓 忽視生態(tài)系統(tǒng)自身發(fā)展的規(guī)律，從而釀成了生態(tài)失衡的悲劇。 區(qū)域開發(fā)過程中環(huán)境污染造成巨大損失的教訓也很多。 2022年5月3日星期二第十二章 國外區(qū)域經(jīng)濟案例 7第二節(jié)第二節(jié) 日本區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)范例日本區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)范例 一、日本臨海型工業(yè)地帶的形成一、日本臨海型工業(yè)地帶的形成 1.1.條件：條件：自然資源貧乏的島國，工業(yè)用原材料需大量進口，采用“進口資源產(chǎn)品加工產(chǎn)品出口”產(chǎn)業(yè)結構的

5、基本方針。 2.2.經(jīng)濟結構：經(jīng)濟結構：以重化學工業(yè)為中心的工業(yè)結構。 3.3.太平洋沿岸擁有許多天然良港，太平洋沿岸擁有許多天然良港，吸引了大量的企業(yè)在此安家落戶，促進日本經(jīng)濟的發(fā)展。4.4.工業(yè)布局擴散趨勢的特點：工業(yè)布局擴散趨勢的特點：（1）向原有工業(yè)地帶的周圍和外線的內(nèi)陸地區(qū)擴展。 （2）建立地方工業(yè)據(jù)點和向邊遠地區(qū)移動。 （3）充分利用地方資源優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢。2022年5月3日星期二第十二章 國外區(qū)域經(jīng)濟案例 8二、瀨戶內(nèi)海的環(huán)境治理二、瀨戶內(nèi)海的環(huán)境治理 1.條件：條件：瀕臨太平洋，面積18000平方千米，是日本最大的內(nèi)海，周圍被本州、四國和九州三個島嶼環(huán)抱，擁有許多優(yōu)良的港口。

6、，占日本漁業(yè)總產(chǎn)量的25% ，是日本著名的旅游勝地。 2. 出現(xiàn)出現(xiàn)“過密過密”現(xiàn)象現(xiàn)象 3.水質污染，造成嚴重后果：水質污染，造成嚴重后果： 大量營養(yǎng)性物質排入水體，造成水體嚴重的富營養(yǎng)化，赤潮現(xiàn)象頻繁發(fā)生 沿岸排放的大量工業(yè)廢水中含有大量的有毒有害物質 內(nèi)海的嚴重污染，破壞了原有的海洋生態(tài)系統(tǒng)，使內(nèi)海變成了“瀕于死亡的海洋”。 2022年5月3日星期二第十二章 國外區(qū)域經(jīng)濟案例 94.日本政府采取的措施：日本政府采取的措施： 對瀨戶內(nèi)海的水質進行調(diào)查，摸清了污染源 。 投入巨資進行水文模擬試驗，研究內(nèi)海的環(huán)境容量。 加強沿岸污染源的污水治理和控制。 嚴格執(zhí)法。 5.啟示：啟示：在工業(yè)發(fā)展的

7、同時，應注意環(huán)境保護工作。三、東京的區(qū)域經(jīng)濟再開發(fā)三、東京的區(qū)域經(jīng)濟再開發(fā) 1.條件：由23個特別區(qū)、26個衛(wèi)星城市、7個呼（鎮(zhèn)）和8個村組成。面積2156平方千米，人口逾1000萬，其中市區(qū)人口815萬，人口密度每平方千米達11257人，是世界上人口最密集的城市之一。 2022年5月3日星期二第十二章 國外區(qū)域經(jīng)濟案例 102.2.問題：問題：住房困難、交通緊張、城市污水處理設施不足等 。3.3.措施：措施： 嚴格限制在東京市區(qū)新建和擴建工廠。 大量遷出公害嚴重的企業(yè)。 加強城市的立體化建設，解決用地緊張問題。 4.4.效果：效果：城市面貌得到了很大改善，但問題尚未根本解決，交通賭賽問題仍十

8、分嚴重。5.啟示：盲目發(fā)展大城市所帶來的一系列弊端，這對我國城市化過程中如何進行城市規(guī)劃和建設具有重要的借鑒作用。 2022年5月3日星期二第十二章 國外區(qū)域經(jīng)濟案例 11四、日本的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略四、日本的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略 政府對該項工作十分重視，先后制定了不同時期的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和一系列計劃：1.“1.“特定地區(qū)開發(fā)計劃特定地區(qū)開發(fā)計劃” 目標是:開發(fā)資源，振興產(chǎn)業(yè)，保全國土，防止災害等。 2.“2.“全國綜合開發(fā)計劃全國綜合開發(fā)計劃” ” 目標是:均衡地區(qū)間的發(fā)展。 其開發(fā)程序和步驟如下: （1）集中公共投資，用于產(chǎn)業(yè)基礎設施建設； （2）引進原材料，重點發(fā)展重化學工業(yè)； （3）發(fā)展相

9、關產(chǎn)業(yè)； （4）實現(xiàn)地區(qū)城市化及生活方式的變化； （5）周圍鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化；2022年5月3日星期二第十二章 國外區(qū)域經(jīng)濟案例 12（6）增加地方財政收入；（7）完善生活基礎設施，提高居民的福利；（8）使企業(yè)和人口得到疏散；（9）解決“過密”、“過疏”問題（10）實現(xiàn)地區(qū)間平衡發(fā)展的目標。3.“3.“新全國綜合開發(fā)計劃新全國綜合開發(fā)計劃”：廣域生活圈、大型項目、引進民間資本廣域生活圈，就是大城市以30千米50千米為半徑，農(nóng)村地區(qū)以20千米為半徑的區(qū)域，構成生活圈范圍。 大型項目開發(fā)作為“新全綜”計劃的開發(fā)方式。4.“4.“第三次全國綜合開發(fā)計劃第三次全國綜合開發(fā)計劃” ” 以有限的

10、國土資源為前提，繼續(xù)發(fā)揮地方特色，形成與自然協(xié)調(diào)、有安定感、健康、具有文化氣息的人類居住環(huán)境。 2022年5月3日星期二第十二章 國外區(qū)域經(jīng)濟案例 135.“5.“第四次全國綜合開發(fā)計劃第四次全國綜合開發(fā)計劃” ” 主要內(nèi)容包括主要內(nèi)容包括: :（1）在繼承“三全綜”的理念和目標的基礎上，提出了能夠適應產(chǎn)業(yè)結構轉換和國際化新情況的理念和開發(fā)方式。（2）仍把“以東京圈為首，以關東圈、名古屋圈及地方中樞、中心城市為核心的廣域圈作為基礎” 2022年5月3日星期二第十二章 國外區(qū)域經(jīng)濟案例 14第三節(jié)第三節(jié) 法國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方略法國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方略 一、提出一、提出 “ “增長極增長極”發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展

11、戰(zhàn)略 通過促進邊緣地區(qū)城市的發(fā)展，改變以巴黎為核心的區(qū)域分布格局，建立起依托多個增長極點的新的區(qū)域經(jīng)濟格局。 二、政府的二、政府的“指導方案指導方案” ” 和和“遠景規(guī)劃遠景規(guī)劃” ” 1.“1.“整治方案整治方案”主要有主要有: :（1）整治全國主要交通干線和通信網(wǎng)絡、保護和整治濱海地區(qū) 的5個方案；（2）整治中央高原和山區(qū)的6個方案；（3）整治主要城市的11個方案。2. “2. “遠景規(guī)劃遠景規(guī)劃”主要有主要有: :（1）“布列塔尼公路網(wǎng)建設規(guī)劃”；2022年5月3日星期二第十二章 國外區(qū)域經(jīng)濟案例 15（2）“中央高原開發(fā)計劃”；（3）“南方濱海地區(qū)旅游開發(fā)和生態(tài)保護計劃”；（4）“科西

12、嘉地區(qū)整治與開發(fā)計劃”；（5） “結構改革計劃”和“工業(yè)結構改革方案”等。三、巴黎發(fā)展戰(zhàn)略三、巴黎發(fā)展戰(zhàn)略1.條件：條件： 法國的首都及全國最大的城市，市區(qū)面積105平方千米，1990年人口215余萬。包括周圍郊區(qū)及遠郊區(qū)的“巴黎區(qū)”面積12012平方千米，占全國的2.2%，1990年人口約1065萬，占全國的18.7%，是法國的經(jīng)濟、文化、金融和政治中心，也是商業(yè)中心和旅游中心。 2.大都市病的表現(xiàn)大都市病的表現(xiàn) （1）人口過度密集。 （2）市區(qū)與郊區(qū)發(fā)展不平衡。 （ 3）交通設施不能適應發(fā)展的需要，交通擁擠現(xiàn)象普遍。2022年5月3日星期二第十二章 國外區(qū)域經(jīng)濟案例 163.政府采取的措施

13、政府采取的措施 限制創(chuàng)辦新企業(yè) ； 鼓勵企業(yè)外遷； 興建衛(wèi)星城市； 加速發(fā)展地區(qū)中心城市； 大力發(fā)展地方中小城市和衛(wèi)星城市； 制定地區(qū)發(fā)展計劃，簽署國家與地區(qū)間的“計劃合同”； 實行權力下放 4.問題：問題：財政負擔過重，資金困難;地區(qū)間不平衡發(fā)展仍然存在;傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的結構調(diào)整困難重重。 2022年5月3日星期二第十二章 國外區(qū)域經(jīng)濟案例 17第四節(jié)第四節(jié) 德國區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)政策德國區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)政策 一、條件一、條件 德國地處歐洲中部，北部為平原，中部為山地，南部為巴伐利亞高原；城市人口集中、經(jīng)濟過度集中于大城市及交通干線的矛盾日益突出，地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡現(xiàn)象引起了政府的重視。 二、采取的主

14、要措施二、采取的主要措施 1.財政平衡政策財政平衡政策 2.投資補貼投資補貼 3.提供低息貸款提供低息貸款 4.投資擔保投資擔保2022年5月3日星期二第十二章 國外區(qū)域經(jīng)濟案例 185.5.稅收減讓和特殊折舊稅收減讓和特殊折舊6.6.改善地區(qū)的投資環(huán)境改善地區(qū)的投資環(huán)境7.7.扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)的改造扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)的改造 8.8.重視中小企業(yè)的發(fā)展重視中小企業(yè)的發(fā)展 三、德國區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)政策三、德國區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)政策1.1.成功之處：成功之處： 人均國民收入增加人均國民收入增加; 就業(yè)機會增多，失業(yè)率下降; 落后地區(qū)經(jīng)濟得到發(fā)展，促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的平衡。 2022年5

15、月3日星期二第十二章 國外區(qū)域經(jīng)濟案例 192.2.成功經(jīng)驗：成功經(jīng)驗： 在投資、財政、稅收等方面給落后地區(qū)優(yōu)惠政策 改善地區(qū)投資環(huán)境，進行基礎設施建設; 制定相關的產(chǎn)業(yè)政策; 鼓勵中小企業(yè)發(fā)展; 重視傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的改造和新工業(yè)區(qū)建設。 3.3.仍然存在的問題：仍然存在的問題： 聯(lián)邦規(guī)劃委員會在實施計劃時與地方不時發(fā)生矛盾; 聯(lián)邦議會與聯(lián)邦規(guī)劃委員會在資助方面的矛盾也不時出現(xiàn) 缺乏有效的監(jiān)督機構，投資產(chǎn)生的效益受到影響; 由于投資、財政、稅收等多方面開支龐大，政府財政負擔沉重。 2022年5月3日星期二第十二章 國外區(qū)域經(jīng)濟案例 20四、巴伐利亞州區(qū)域開發(fā)的成功經(jīng)驗四、巴伐利亞州區(qū)域開發(fā)的成功經(jīng)

16、驗 1.條件：條件： 德國最大的一個州，地處歐陸南部的阿爾卑斯山下，多瑙河流經(jīng)該州全境；號稱“德國的加利福尼亞”，從事農(nóng)林業(yè)的人口占總人口的30.6%。2.成功經(jīng)驗：成功經(jīng)驗：第一，第一，重視能源建設，為工業(yè)化和新興工業(yè)化奠定了基礎。 第二，第二，便捷的交通網(wǎng)絡，為新興工業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)良的外部條件。第三，第三，結合地區(qū)優(yōu)勢，重點發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。第四，第四，重視教育及科學技術研究。 3.存在問題：存在問題：區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展不平衡、傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展遲緩 2022年5月3日星期二第十二章 國外區(qū)域經(jīng)濟案例 21第五節(jié)第五節(jié) 意大利區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式意大利區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式 一、新興工業(yè)化地區(qū)具有以下特點一、

17、新興工業(yè)化地區(qū)具有以下特點: : 企業(yè)規(guī)模小; 以輕工業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)為主; 生產(chǎn)過程分散; 資本集中程度低，市場競爭自由活躍; 多數(shù)新興工業(yè)化區(qū)分布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。 二、社會經(jīng)濟條件二、社會經(jīng)濟條件 （1）東北部和中部地區(qū)的廉價勞動力是其經(jīng)濟發(fā)展的基礎。2022年5月3日星期二第十二章 國外區(qū)域經(jīng)濟案例 22（2）20世紀70年代后的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整有利于中小企業(yè)的發(fā)展。 （3）適應市場競爭需求，新興工業(yè)化地區(qū)興起。 （4）政府對新興工業(yè)化地區(qū)給予了一定的支持。 （5）銀行信貸為新興工業(yè)化地區(qū)的發(fā)展提供了保障。三、案例：三、案例：普拉托工業(yè)小區(qū)普拉托工業(yè)小區(qū) 1.條件：條件： 早在16世紀就出現(xiàn)了毛紡生產(chǎn)，成為當?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)。20世紀50年代，普拉托已擁有毛紡業(yè)中小企業(yè)787個，但企業(yè)多為手工作坊，彼此聯(lián)系極少。 2022年5月3日星期二第十二章 國外區(qū)域經(jīng)濟案例 232.2.成功經(jīng)驗：成功經(jīng)驗： 普拉托開始重視專業(yè)化分工和團結協(xié)作，并逐漸成為全國