日本和韓國大氣污染治理的主要經驗

1、最新【精品】范文參考文獻專業(yè)論文日本和韓國大氣污染治理的主要經驗日本和韓國大氣污染治理的主要經驗一、日韓大氣污染防治的法律和相關政策（一）日本：以“保護人體健康”為唯一目標修訂各項法令日本自上世紀50年代后期開始，伴隨經濟的高速發(fā)展，出現了全國性的嚴重公害問題，污染事故頻發(fā)，抗議行動不斷。日本采取了一系列防治公害行動，其中有幾個重要做法具有借鑒意義。1、修訂法律，刪除“與經濟發(fā)展相協調”條款，以“保護人體健康”為目標1970年是日本污染防治的重大轉折點，這一年召開了臨時國會，被稱為“公害國會”，對1967年制定的公害對策法進行了修訂，刪除了防治公害應“與經濟發(fā)展相協調”這一強調經濟發(fā)展、保護企

2、業(yè)利益的條款，將法律目標明確為“保護人體健康”，這被認為是日本防治公害過程的重大轉折點，重視防治公害成為了非常明確的政治姿態(tài)。同時，公害國會還集中審議并通過了有關公害問題的14部法案。在日本防治公害過程中，公眾的強烈要求和新聞媒體的呼吁也起到了重要作用。很多人認為公害國會取得的良好結果是反對公害的市民運動和社會輿論相結合的結果。另外，由于防止公害的聲音越來越多，國家標準已不能滿足地方需求，需要制定更嚴格的法規(guī)，所以出現了地方政府防治公害政策比國家政策更嚴厲的情況。2、法院的判例對防治公害起到了極大的推動作用從上世紀60年代后半期開始提起的一系列公害訴訟，到70年代初期原告方紛紛勝訴。一些重要的

3、判例對推動大氣污染防治有重要意義。這些公害訴訟的判決過程中逐步確定了一些非常重要的法律原則。比如，1972年四日市的公害判決有很重要的影響，確立了重要的法律原則，包括：根據“關聯共同性”的原則，作為被告的連帶企業(yè)群體被判具有“共同違法行為”；預測污染物對居民健康的危害被視為企業(yè)必須高度重視和履行的義務，如果忽視這些義務就等同于過最新【精品】范文參考文獻專業(yè)論文失行為，就會被法庭判定進行損害賠償。3、建立了對公害受害者進行救濟和補償的制度1969年，日本制定了關于救濟公害健康受害者的特別措施法，規(guī)定對大氣污染引起的呼吸道疾病進行部分補償，相關費用由中央、地方政府和污染企業(yè)按比例負擔。1973年日

4、本又制定了相關法律，進一步規(guī)定了污染造成人體健康損害要進行的補償等。（二）韓國：以基本法為依據，探索區(qū)域環(huán)境質量改善路徑韓國在上世紀六七十年代經歷了經濟高速發(fā)展，也曾面臨嚴重的環(huán)境污染問題，經過多年環(huán)境治理，環(huán)境質量有了極大改善。1、設立大氣環(huán)境管理基本法韓國自上世紀60年代制定污染防治法開始打下了環(huán)境保護的基礎，進入70年代，隨著環(huán)境問題呈現復雜和多樣化的特點，僅靠原有的法律難以應對新的問題，在1990年8月制定并實施了目前的大氣環(huán)境管理基本法一一大氣環(huán)境保護法。目前一氧化碳、氨、氮氧化物、硫氧化物等61種物質被定為大氣污染物質。2、探索區(qū)域大氣環(huán)境質量改善對策韓國環(huán)境部為了在未來十年內將首

5、都區(qū)域的大氣環(huán)境改善至發(fā)達國家水平，頒布了關于首都區(qū)域大氣環(huán)境改善特別法，自2005年1月起正式實施。在這一法案下，首爾地區(qū)開展了一系列大氣污染治理行動。比如，汽車尾氣治理方面，為現有汽車安裝減排裝置，提升油品質量，淘汰超標汽車等；加強了對建設工地的管理，對大型建設工地強制規(guī)定排放量不能超過某一總量。同時，在首都地區(qū)率先減少化石能源使用，鼓勵使用清潔能源。這一政策取得良好效果。自2005年以來，首都地區(qū)的PM2.5減少了44%其他污染物也降低了40姒上。從2015年開始，韓國將采取第二輪首都區(qū)域大氣環(huán)境改善政策。3、溫室氣體能源目標管理制度取得良好效果韓國同中國一樣，也面臨著控制快速增長的電力

6、消費難題。近年來，韓國在工業(yè)、建筑、交通等領域強力推行節(jié)能工作，其中效果最好的是溫室氣體能源目標管理。2010年實施的低碳綠色增長基本法明確了全國溫室氣體排放預測值減少30%勺目標，為此制定了溫最新【精品】范文參考文獻專業(yè)論文室氣體能源目標管理制，并采取各項措施來實現這一減排目標。目標管理制將高耗能企業(yè)或大量排放溫室氣體的企業(yè)作為被管理對象，為這些企業(yè)分別制定溫室氣體減排和節(jié)能目標，由政府履行管理職責。止匕外，韓國對建筑物實行能源效率登記制度，對新建建筑和既有建筑進行能源效率等級認證，到2020年所有建筑物都將實行這種認證制度，將進一步提高建筑能效。二、日本促進企業(yè)加大污染治理投資的相關政策環(huán)

7、境問題最嚴重的上世紀70年代，也是日本經濟高速發(fā)展時期，此時日本面臨發(fā)展經濟、擴大就業(yè)和防治公害的兩難選擇。日本政府和企業(yè)界不斷加大防治公害設備投資和技術研發(fā)投入，再加上為應對石油危機所采取的節(jié)能努力，共同形成了日本先進環(huán)保技術的基礎。日本政府的多項政策，在促進企業(yè)界提高環(huán)境意識，加大防治公害力度方面，起到了關鍵作用。一是公害防治管理者制度。日本要求每個企業(yè)都要配備專門的公害防治管理人員，在高層里有一個防治公害的總負責人，在總負責人下面有一個主任管理人員，負責企業(yè)的污染物排放情況，檢查相關設備運行狀況，一旦發(fā)生公害問題，要和當地政府及居民保持溝通，妥善解決問題。二是保證防治公害設備高效運行。在

8、公害國會之后，企業(yè)在防治公害設備投資方面有了明顯增長，企業(yè)環(huán)保設備都達到了很先進的水平，同時日本十分重視這些設備的使用和維護。數據顯示，日本企業(yè)的很多環(huán)保設備運行了40多年，仍然和最開始投入運行時的效率幾乎沒有差別，這與良好的使用和維護是分不開的。三是企業(yè)環(huán)境報告制度。根據日本關于通過促進提供環(huán)境信息等促進特定企（事）業(yè)者等開展環(huán)保型事業(yè)活動的法律，所有企事業(yè)單位必須發(fā)布年度環(huán)境報告。環(huán)境報告作為企業(yè)年度環(huán)境信息公開的載體，有效促進了企業(yè)履行社會責任。三、日韓交通領域應對大氣污染的措施（一）日本：智能化交通系統為有效緩解擁堵問題，除了完善道路建設，提高車輛性能，進行交通方面的培訓外，收集分析交

9、通信息也是非常重要的手段，這要依最新【精品】范文參考文獻專業(yè)論文靠智能化交通系統（ITS）來實現。ITS是指使用信息技術，把人、道路和車輛視為一個有機體，來解決擁堵、事故和交通環(huán)境問題。這個系統還致力提高運輸效率和移動的安全性、舒適性。日本從1996年開始ITS的工作，首先是信號燈的控制。通過對路口經過的車輛數量進行監(jiān)測，來切換信號燈，提高交通效率。為了建立綜合的交通管理系統，在路上設置車輛感知裝置，安裝攝像頭，通過傳感器收集相關信息，進行預測性的控制。被嵌入在車上的導航系統，可以向司機提供擁堵信息以及交通管控信息，還可以利用電話網絡與司機進行實時溝通，緩解交通壓力。ITS還在交通擁堵時段通過

10、系統分析，發(fā)現某一路段發(fā)生較嚴重擁堵后，馬上降低可替代的另一路段的通行費用，鼓勵司機選擇可替代路線，以減緩擁堵路段的壓力。未來ITS可以讓司機在選擇目的地時有更多選擇，會根據前往的目的地，提供相應的擁堵信息以及線路上可能產生的費用，提供繞行線路選擇。（二）韓國：減少汽車尾氣排放韓國以舉辦1988年首爾奧運會為契機，實現了三元催化裝置的義務安裝和燃料無煙化，由此推動了車輛生產與燃料標準先進化政策的制定，并引進了車輛運行管理制度。實施至今的汽車污染管理政策極大地推動了車輛生產的低污染、汽車燃油品質的改善和天然氣汽車的普及。近年來，為了應對全球氣候變化，減少汽車尾氣排放，韓國提高汽車尾氣排放標準。2010年，首爾及周邊地區(qū)的一些污染排放較嚴重的車，比如重型卡車等，都安裝了過濾裝置，通過這種措施，硫化物排放減少了30施右。2014年將實行與歐洲相同的排放