SMS安全管理體系簡介

1、安全管理體系（SMS簡介一、對(duì)安全管理體系（SMS的認(rèn)識(shí)1. SMS的定義:安全管理體系（safetymanagementsysteniff稱:SMS是一個(gè)系統(tǒng)的、清晰的和全面的安全風(fēng)險(xiǎn)管理方法，它綜合了運(yùn)行、技術(shù)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)和人力資源管理，融入到公司的整個(gè)組織機(jī)構(gòu)和管理活動(dòng)中，包括目標(biāo)設(shè)定、計(jì)劃和績效評(píng)估等，最終實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行和符合局方的規(guī)章要求。2. SMS的目標(biāo):提高對(duì)安全的主客觀認(rèn)識(shí)、促進(jìn)安全基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提高風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估能力、加強(qiáng)事故防范和補(bǔ)救行動(dòng)、維護(hù)或增加安全有效性、持續(xù)對(duì)內(nèi)部進(jìn)行事故征候監(jiān)控，以及通過審計(jì)對(duì)所有不符合標(biāo)準(zhǔn)的方面進(jìn)行糾正，對(duì)由審計(jì)形成的報(bào)告實(shí)施共享等。3.

2、SMS的理論基礎(chǔ)：SMS最基本的理論是Reason理論，前提是人是會(huì)犯錯(cuò)誤的，事故是由多種因素組合產(chǎn)生的，人只是導(dǎo)致事故發(fā)生的最后一個(gè)環(huán)節(jié)；通過風(fēng)險(xiǎn)控制的方法可以阻止事故鏈的形成，從而避免事故的發(fā)生；風(fēng)險(xiǎn)的控制是安全生產(chǎn)的全程控制，包括事前的主動(dòng)控制、事中的持續(xù)監(jiān)督控制和事后的被動(dòng)控制。4.SMS具有以下特點(diǎn)：（1安全成為核心價(jià)值。（2面向全公司，包括供應(yīng)商、代理人及商業(yè)合伙人，特別強(qiáng)調(diào)必須有管理人員參與;面向全員，特別強(qiáng)調(diào)員工是SMS的關(guān)鍵。（3被動(dòng)式（事后管理與主動(dòng)式（事前管理兼?zhèn)?，采用安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理等手段積極預(yù)防事故。（4能與現(xiàn)有的工作流程及其它業(yè)務(wù)活動(dòng)計(jì)劃兼容。5. SMS的組成框

3、架:(1安全管理計(jì)劃(2文件記錄體系(3安全監(jiān)督機(jī)制(4培訓(xùn)系統(tǒng)(5質(zhì)量保證系統(tǒng)(6應(yīng)急預(yù)案二、中國民航推彳T安全管理體系(SMS的背景?2005年3月，加拿大民航局局長到中國民航總局訪問，期間介紹了加拿大開展SMS的情況和SMS的理念，楊元元局長在會(huì)見時(shí)提出，希望加拿大民航局幫助中國民航建立SMS,由此正式拉開了中國民航開展SMS研究的序幕。?2006年3月,國際民航組織理事會(huì)通過了對(duì)附件6航空器運(yùn)行的第30次修訂。該次修訂增加了國家要求航空運(yùn)營人實(shí)施安全管理體系的要求，并規(guī)定從2009年1月1日起，各締約國應(yīng)要求其航空運(yùn)營人實(shí)施被局方接受的安全管理體系。?2006年，民航總局將SMS建設(shè)確

4、立為民航安全一五”規(guī)劃的工作重點(diǎn)之一，成立了以楊元元局長為組長、有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)設(shè)立6個(gè)專業(yè)組，其中航空公司組由民航總局飛標(biāo)司負(fù)責(zé)，總局航安辦負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)。局方整合各方力量，深入研究國際民航組織有關(guān)SMS的內(nèi)涵和要求，向全民航宣傳SMS的理念;編寫SMS差異指南材料和指導(dǎo)手冊，開展相關(guān)培訓(xùn)I；選擇海航、深航作為SMS試點(diǎn)單位。?2007年3月，總局頒發(fā)了關(guān)于中國民航實(shí)施安全管理體系(SMS建設(shè)的通知”在全行業(yè)進(jìn)行SMS總體框架、系統(tǒng)要素和實(shí)施指南等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。同時(shí)，于10月份正式印發(fā)了中國民航安全管理體系建設(shè)總體實(shí)施方案。?2007年11月，總局飛標(biāo)司根據(jù)SMS要求提出對(duì)

5、CCAR121部作相應(yīng)修訂，增加要求航空運(yùn)營人建立安全管理體系、設(shè)立安全總監(jiān)等條款；同時(shí)，下發(fā)了相應(yīng)的咨詢通告一一關(guān)于航空運(yùn)營人安全管理體系的要求”并就CCAR121部修訂內(nèi)容和咨詢通告征求各航空公司意見。?2008年，民航工作會(huì)上進(jìn)一步明確：2008年是SMS”全面實(shí)施年”要求航空公司要重點(diǎn)抓好安全質(zhì)量管理系統(tǒng)、主動(dòng)報(bào)告機(jī)制、飛行數(shù)據(jù)譯碼分析系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)的建設(shè)。三、安全管理體系的幾個(gè)基本概念現(xiàn)代安全管理和安全監(jiān)督活動(dòng)日益傾向于注重過程控制的系統(tǒng)方法，而不是僅僅對(duì)最終結(jié)果開展檢查和補(bǔ)救措施。理解安全管理體系的概念可以從安全管理和安全文化入手。(1安全對(duì)民航而言，通常安全被定義為人員傷害或

6、財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)在可接受的水平或其以下的狀態(tài)。(2安全管理現(xiàn)代安全管理在繼續(xù)注重事件管理的基礎(chǔ)上，更為注重事態(tài)管理，即通過持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，將人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)降至并保持在可接受的水平或其以下的過程。(3安全管理體系體系是指在規(guī)定環(huán)境下完成任務(wù)或目標(biāo)的人員和其他資源組成的綜合的網(wǎng)絡(luò)。安全管理體系是管理安全的一種系統(tǒng)方法，包括必要的安全政策、組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任、程序及措施等。如果希望安全管理體系有效，其必須包括：(a完成必要活動(dòng)的職責(zé)及權(quán)利；(b員工需遵守的程序(c對(duì)組織管理活動(dòng)和監(jiān)督活動(dòng)的控制；(d對(duì)過程及其結(jié)果的考核；(e明確運(yùn)營人內(nèi)部每個(gè)人與其所在部門的關(guān)系，以及運(yùn)營人與外包方、供應(yīng)方、客戶

7、及其他有業(yè)務(wù)來往的單位間重要的相互關(guān)系或聯(lián)系。(4安全文化安全文化是企業(yè)文化的一種自然產(chǎn)物。安全文化由共同的信念、態(tài)度和做法構(gòu)成。運(yùn)營人對(duì)于安全的態(tài)度影響其員工對(duì)安全的共同做法。只有全體人員共同發(fā)揮作用,才能實(shí)現(xiàn)運(yùn)營人的安全目標(biāo)，提高安全運(yùn)行水平。(5安全管理的四大支柱安全管理的四大支柱為政策、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全保證和安全促進(jìn)。這四大支柱是安全管理體系的基礎(chǔ)。(A政策所有的管理體系都必須明確政策、程序、組織結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。(B風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理是將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受水平或其以下，安全管理體系的風(fēng)險(xiǎn)管理是以系統(tǒng)安全過程模式為基礎(chǔ)的。(C安全保證風(fēng)險(xiǎn)控制措施被確定后，運(yùn)營人可利用安全保證功能，確保風(fēng)險(xiǎn)控制

8、措施持續(xù)被執(zhí)行并在不斷變化的環(huán)境下持續(xù)有效。(D安全促進(jìn)運(yùn)營人必須用支持良好安全文化的活動(dòng)把安全作為核心價(jià)值進(jìn)行促進(jìn)。四、安全管理體系的幾個(gè)基本定義風(fēng)險(xiǎn)一一某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性的組合。風(fēng)險(xiǎn)管理一一安全管理體系內(nèi)的一個(gè)正式過程，由系統(tǒng)和工作分析、危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制組成。安全保證一一系統(tǒng)地為運(yùn)營人的運(yùn)輸服務(wù)滿足或超越安全要求而提供信心的過程管理功能。過程一一一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動(dòng)。程序一一執(zhí)行活動(dòng)或過程的特定方法。危險(xiǎn)源一一有可能導(dǎo)致人員受到傷害、疾病或死亡，或者系統(tǒng)、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)遭破壞或受損，或者環(huán)境受到破壞的任何現(xiàn)存的或潛在的狀況

9、。衍生風(fēng)險(xiǎn)一一作為風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果無意中帶來的新風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)一一定期、正式的評(píng)審、查證，以評(píng)價(jià)是否符合規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)約要求。審計(jì)從組織的管理和運(yùn)行著手，并擴(kuò)展至組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)。評(píng)估一一對(duì)運(yùn)營人政策、程序和系統(tǒng)進(jìn)行的功能性獨(dú)立的評(píng)審。當(dāng)運(yùn)營人自己完成此項(xiàng)工作時(shí)，應(yīng)由公司內(nèi)獨(dú)立于被評(píng)估部門的一個(gè)機(jī)構(gòu)來完成。評(píng)估過程建立在審計(jì)和檢查的基礎(chǔ)上。評(píng)估與全面系統(tǒng)審計(jì)同義。五、生產(chǎn)運(yùn)行與安全監(jiān)督管理的關(guān)系1、安全管理體系更強(qiáng)調(diào)運(yùn)行”過程（運(yùn)行過程是指飛行運(yùn)行、運(yùn)行控制、維修、客艙安全、地面服務(wù)、貨運(yùn)、訓(xùn)練等過程的管理人員在安全管理中的角色，而并不意味著安全管理只是安全部門”或安全總監(jiān)”的責(zé)任;安全管理體系為運(yùn)營人的安全管理提供了一個(gè)正式的管理模式來履行其職責(zé)和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，保護(hù)客戶及員工的利益2、局方傳統(tǒng)的監(jiān)督注重符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通常