(完整版)評標中、清標的含義及作用、流程

1、-清標工作的概念和目的-背景：工程量清單計價模式施行之后，建筑工程交易合同的簽訂由定額計價方式的總價合同轉(zhuǎn)為清單計價方式的單價合同與總價合同有機結(jié)合的合同方式，評定標規(guī)則由單獨使用綜合評估法轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)評審的最低價和綜合評價法結(jié)合使用，招標方式的轉(zhuǎn)變，對評標工作產(chǎn)生了深刻的影響，所以，工程量清單招投標的基本流程是開標、清標、評標、定標。概念：所謂清標就是通過采用核對、比較、篩選等方法，對投標文件進行基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)分析和整理工作。找出投標文件中可能存在的疑義或者顯著異常的數(shù)據(jù)，為初步評審以及詳細評審中的質(zhì)疑工作提供基礎(chǔ)。-清標工作的意義及重要性-技術(shù)標和商務(wù)標都有進行清標的必要，但一般而言，清標主要是

2、針對商務(wù)標（投標報價）部分。清標也是國際上通行的做法，在現(xiàn)有建設(shè)工程招標投標法律法規(guī)的框架體系內(nèi)，清標屬于評標工作的范疇。清標已經(jīng)被當前招投標實踐證明是必要和可行的一種做法，有利于確保評標結(jié)果的公正、客觀和科學(xué)。標前清標，在現(xiàn)有的建設(shè)工程招標投標法律法規(guī)的框架體系內(nèi)可以看作是評標活動的前期準備，屬于評標的鋪墊，是評標的一個主要環(huán)節(jié)。-清標工作的原則-評標委員會評標之前，清標專家依照法律、法規(guī)、規(guī)章和招標文件的規(guī)定，對所有投標文件編制的合法性、合理性、規(guī)范性、準確性進行核查、分析及說明。（北京實行的是標前清標，方法和我公司做法流程類似，不一致的的是北京做的是標底，不是最高投標限價，清標提供的是一

3、個完整的清標情況的報告。深圳市實行的是標后清標，招標人可以在評標委員會評標后，組織本單位專業(yè)人員對投標文件進行清標，并向定標委員會提交清標報告，定標時間可相應(yīng)順延。定標委員會應(yīng)當由招標人或聯(lián)合項目業(yè)主單位組建，定標委員會成員應(yīng)為招標人或項目業(yè)主單位在職在崗員工，招標人不得委托外部咨詢機構(gòu)定標）.-清標工作的目的-是通過清標專家對投標文件客觀、專業(yè)、負責的核查、分析，找出問題，剖析原因，給出專業(yè)意見，供評標委員會和招標人參考，以提高評標質(zhì)量，為后續(xù)的工程項目管理，有效控制工程造價，避免簽訂合同后，甲乙雙方的糾紛和防止工程腐敗、暗箱操作，是科學(xué)、合理、有效評標規(guī)則的一個必經(jīng)階段。-清標工作的組建-

4、清標可以由招標人依法組建的評標委員會進行，也可以另行組建清標工作組負責清標。清標工作組由招標人選派或者邀請熟悉招標工程項目情況和招標投標程序、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素質(zhì)較高的專業(yè)人員組成，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位組成清標工作組（基本是誰做最高投標限價，誰來做清標工作）。清標工作組人員的具體數(shù)量視工程大小確定。-對清標工作組的要求-清標工作組應(yīng)當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于評標工作原則、評標保密和回避等規(guī)定。清標工作應(yīng)當客觀、準確、力求全面，不得營私舞弊，歪曲事實。清標工作中有營私舞弊和嚴重歪曲事實行為的，視為與投標人串通投標-清標工作的主要內(nèi)容-一是偏差審查，對照招標文件，查看投標人的投標文

5、件是否完全響應(yīng)招標文件。二是符合性審查，對投標文件中是否存在更改招標文件中工程量清單內(nèi)容進行審查。三是計算錯誤審查，對投標文件的報價是否存在算術(shù)性錯誤進行審查。四是合理價分析，對工程量大的單價和單價過高于或過低的項目進行重點審查。五是對措施費用合價包干的項目單價，要對照施工方案的可行性進行審查。六是對工程總價、各項目單價及要素價格的合理性進行分析、測算。七是對投標人所采用的報價技巧，要辯證地分析判斷其合理性。八是在清標過程中要發(fā)現(xiàn)清單不嚴謹?shù)谋憩F(xiàn)所在，妥善處理。-存在問題的處理意見-針對以上幾個要點，在清標過程中如發(fā)現(xiàn)問題，都應(yīng)在答辯會上提出，由投標人做出解釋或在保證投標報價不變的情況下，由投

6、標人對其不合理單價進行變動。另外，在施工中變更施工方案、采取趕工措施等是否增加費用，也應(yīng)加以明確。-清標工作標準-（一）按照投標總價的高低或者招標文件規(guī)定的其他方法，對投標文件進行排序；（二）根據(jù)招標文件的規(guī)定，對所有投標文件進行全面的審查，列出投標文件在符合性、響應(yīng)性和技術(shù)方法、技術(shù)措施、技術(shù)標準等方面存在的所有偏差；（三）按照招標文件的規(guī)定的方法和標準，對投標報價進行換算；（四）對投標報價進行校核，列出投標文件存在的算術(shù)計算錯誤；（五）根據(jù)招標文件規(guī)定的標準，審查并列出過高和過低的投標價格（六）形成書面的清標情況報告。清標情況報告和內(nèi)容清標報告是評標委員會進行評審的主要依據(jù)，它的準確與否將

7、可能直接影響評標委員會的評審結(jié)果和最終的中標結(jié)果，因此，清標報告的正文應(yīng)闡述清標的內(nèi)容、清標范圍、清標方式、清標結(jié)果和主要問題等，主要包括算術(shù)性錯誤的復(fù)核與整理、不平衡報價的分析與整理、錯項、漏項、多項的核查與整理；綜合單價、取費標準合理性分析和整理；投標報價的合理性分析和全面性分析與整理，投標文件中含義不明確、對同一問題表述不一致、明顯的文字錯誤的核查與整理主要包括：（一）招標工程項目的范圍、內(nèi)容、規(guī)模、標準、特點等具體情況；（二）招標文件規(guī)定的質(zhì)量、工期及其他主要技術(shù)要求、技術(shù)標準；（三）招標文件規(guī)定的評標標準和評標方法及在評標過程中需要考慮的相關(guān)因素；（四）投標文件在符合性、響應(yīng)性和技術(shù)方法、技術(shù)措施、技術(shù)標準等方面存在的所有偏差；（五）對投標價格進行換算的依據(jù)和換算結(jié)果；（六）投標文件中存在的含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字錯誤的情形；（七）投標文件算術(shù)計算錯誤的修正方法、修正標準和建議的修正結(jié)果；（八）在列出的所有偏差中，建議作為重大偏差的情形和相關(guān)依據(jù)；（九）在列出的所有偏差中，建議作為細微偏差的情形和進行相應(yīng)補正所依據(jù)的方法、標準；（十）列出投標價格過高或者過低的清單項目的序號、項目編碼、項目名稱、項目特征、工程內(nèi)容、與招標文件規(guī)定的標準之間存在的偏差幅度和產(chǎn)生偏差