《石家莊市市區(qū)土地一級開發(fā)暫行辦法》

1、河北省石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)石家莊市市區(qū)土地一級開發(fā)暫行辦法的通知市內(nèi)五區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：市國土資源局制定的石家莊市市區(qū)土地一級開發(fā)暫行辦法已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)施，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二00八年三月十五日石家莊市市區(qū)土地一級開發(fā)暫行辦法第一條為規(guī)范市區(qū)土地一級開發(fā)行為，更好地落實(shí)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，確保有計(jì)劃供應(yīng)土地，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法、國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國發(fā)（2004）28號）和國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知（國發(fā)（2008）3號）和土地儲備管理辦法（國土資發(fā)（2007）2

2、77號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱土地一級開發(fā)，是指土地儲備機(jī)構(gòu)按規(guī)定確定土地級開發(fā)單位，依照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對國有土地、集體土地依法實(shí)施拆遷、收回、征收和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到土地供應(yīng)條件的行為。城中村和舊城改造，按本辦法規(guī)定實(shí)施土地一級開發(fā)。第三條市國土資源局（以下簡稱市國土局）負(fù)責(zé)土地一級開發(fā)管理工作，市土地儲備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政和審計(jì)等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。條土地一級開發(fā)堅(jiān)持以政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則，可以由土地儲備機(jī)構(gòu)承擔(dān)，也可以由土地儲備機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)方式選擇有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體承擔(dān)。一級開發(fā)后的土地，按照年度土地供應(yīng)計(jì)

3、劃和供地政策供應(yīng)土地。第五條土地一級開發(fā)主要包括:（）辦理一級開發(fā)相關(guān)政府審批手續(xù)，包括規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、征地、拆遷、市政建設(shè)、交評、環(huán)評等一級開發(fā)審批手續(xù)；（二）實(shí)施集體土地征收工作；（三）實(shí)施國有土地收回（收購）及地上建筑物征收工作;（四）完成地上附著物拆除、地下構(gòu)筑物拆移等工作；（五）根據(jù)規(guī)劃條件進(jìn)行土地平整及其他市政、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);（六）其他一級開發(fā)工作。第六條土地一級開發(fā)實(shí)施方案由市土地儲備機(jī)構(gòu)或轄區(qū)政府商市土地儲備機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)市國土局審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。土地一級開發(fā)實(shí)施方案應(yīng)包括地塊現(xiàn)狀情況、土地及地上建筑物權(quán)屬情況，規(guī)劃條件及供地方向，一級開發(fā)成本，資金籌備計(jì)劃，一級開

4、發(fā)實(shí)施方式及時間安排等內(nèi)容。第七條土地一級開發(fā)成本包括：（）前期費(fèi)用；（二）征地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、工程費(fèi)；（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用；（四）財(cái)務(wù)費(fèi)用和相關(guān)稅費(fèi)；（五）不可預(yù)見費(fèi)。第八條土地儲備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施土地一級開發(fā)的，由土地儲備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)籌措資金、辦理規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、征地拆遷及大市政建設(shè)等手續(xù)并組織實(shí)施。管理費(fèi)用按照土地一級開發(fā)成本的2%列支。通過招標(biāo)方式進(jìn)行土地一級開發(fā)的，由土地儲備機(jī)構(gòu)與中標(biāo)單位簽訂土地一級開發(fā)協(xié)議。中標(biāo)人負(fù)責(zé)籌措資金、辦理規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、征地拆遷和大市政建設(shè)等手續(xù)并組織實(shí)施。招標(biāo)底價(jià)包括土地一級開發(fā)的預(yù)計(jì)總成本和利潤，利潤不高于成本的10%.第九條土地一級開發(fā)由土地儲備機(jī)構(gòu)或土地儲備機(jī)構(gòu)委托土地一級開發(fā)實(shí)施單位向建設(shè)、規(guī)劃、國土等部門辦理相關(guān)手續(xù)，涉及交通、園林、文物、環(huán)保、人防等有關(guān)單位的，應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。第十條土地一級開發(fā)涉及集體土地、農(nóng)用地的，依法辦理土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第十一條國有土地一級開發(fā)，由土地儲備機(jī)構(gòu)、土地一級開發(fā)實(shí)施單位與土地使用權(quán)人、房屋產(chǎn)權(quán)人簽訂補(bǔ)償協(xié)議。第十二條土地一級開發(fā)實(shí)施單位在組織實(shí)施拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定選擇評估、拆除、施工、監(jiān)理等單位。第十三條通過招標(biāo)方式確定