上海虹橋綜合交通樞紐突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案總案

1、上海虹橋綜合交通樞紐突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（總案）1總則31.1 編制目的31.2 編制依據(jù)31.3 突發(fā)事件特征及其分類31.4 突發(fā)事件分級51.5 適用范圍51.6 工作原則61.7 預(yù)案體系72組織體系82.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)82.2 辦事機(jī)構(gòu)122.3 應(yīng)急聯(lián)動機(jī)構(gòu)122.4 專家組133突發(fā)事件預(yù)防與預(yù)警133.1 突發(fā)事件預(yù)防133.2 突發(fā)事件預(yù)警143.3 突發(fā)事件預(yù)警響應(yīng)154應(yīng)急響應(yīng)154.1 突發(fā)事件響應(yīng)分級154.2 突發(fā)事件分級響應(yīng)175信息共享205.1 信息系統(tǒng)205.2 信息報送216應(yīng)急處置236.1 處置原則236.2 處置程序237應(yīng)急保障247.1 保障原則247

2、.2 保障方式248突發(fā)事件處置情況報告248.1 事發(fā)單位突發(fā)事件處置情況報告258.2 突發(fā)事件處置情況總報告258.3 突發(fā)事件處置檔案259監(jiān)督管理259.1 預(yù)案管理259.2 應(yīng)急演練269.3 教育培訓(xùn)279.4 應(yīng)急通訊手冊271總則1.1 編制目的為落實上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，建立科學(xué)完善的虹橋綜合交通樞紐(以下簡稱“樞紐”)應(yīng)急管理體系，理順樞紐應(yīng)急管理體制和機(jī)制，實現(xiàn)樞紐應(yīng)急防范常態(tài)化、應(yīng)急決策科學(xué)化、應(yīng)急聯(lián)動信息化、應(yīng)急保障制度化，增強(qiáng)樞紐突發(fā)事件防范與處置能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損害，維護(hù)公眾的生命財產(chǎn)安全，保障樞紐安全運(yùn)行，編制本預(yù)案。1.2

3、 編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和上海市虹橋商務(wù)區(qū)管理辦法、上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及其他相關(guān)法律、法規(guī)。1.3 突發(fā)事件特征及其分類本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及樞紐地區(qū)公共安全的緊急事件。1.3.1 突發(fā)事件特征及其分類(1)樞紐屬于多運(yùn)營管理主體、多市級基層應(yīng)急管理單元疊加的復(fù)雜系統(tǒng)，其應(yīng)急管理具有顯著的層次化、多元性特征。(2)樞紐內(nèi)聚集多個隸屬于不同管理體系的專屬區(qū)域，且各個區(qū)域在規(guī)模、管理方法、突發(fā)事件類型等方面存在一定的差異性，其應(yīng)急管理具有明顯的專屬區(qū)域特征。(

4、3)樞紐聚集機(jī)場、高速及城際鐵路、城市軌道交通、磁浮、公交、出租、長途等多種交通方式，車流眾多；樞紐最高日客流集散量可達(dá)110-140萬人次，人流密集。一旦發(fā)生突發(fā)事件，極易威脅公眾的生命財產(chǎn)安全，甚至直接影響全市正常交通運(yùn)輸和城市運(yùn)行安全。(4)樞紐內(nèi)建筑體量大、空間緊湊、關(guān)聯(lián)度高，設(shè)施設(shè)備復(fù)雜、管線眾多，地下空間結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人員流量大，公共空間人群高密度聚集，突發(fā)事件應(yīng)急處置難度較大。1.3.2 突發(fā)事件分類根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，以及國家對突發(fā)事件的分類，結(jié)合樞紐地區(qū)基本特征，樞紐運(yùn)行中可能發(fā)生或可能影響樞紐正常運(yùn)行的突發(fā)事件，主要分為以下四類：(1)自然災(zāi)害類。主要包括地震，

5、地面沉降、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，臺風(fēng)、大霧、暴雨、龍卷風(fēng)、冰凍雨雪、雷擊、局溫等氣象災(zāi)害等。(2)事故災(zāi)難類。主要包括：1.3.3 延誤事件：因強(qiáng)降雨、降雪、大霧等惡劣天氣或突發(fā)事故引起航班、列車大面積延誤，導(dǎo)致樞紐正常運(yùn)行受到影響。2)大客流事件：因航班、列車大面積延誤或市內(nèi)交通停運(yùn)引發(fā)大量旅客滯留；大型公共活動引發(fā)大客流爆滿。3)火災(zāi)：包括樞紐內(nèi)各類建筑物火災(zāi)、交通設(shè)施火災(zāi)、地下空間火災(zāi)等。4)化學(xué)品事故：指樞紐區(qū)域內(nèi)各類化學(xué)爆炸、危險化學(xué)品泄漏等。5)設(shè)備故障：包括運(yùn)營設(shè)備故障、能源系統(tǒng)故障、信息系統(tǒng)故障、輔助設(shè)施故障等。6)交通工具事故：列車脫軌、沖突、顛覆等；航空器緊急事件，包括航空器失事

6、（墜毀、爆炸、起火、嚴(yán)重?fù)p壞等）、空中故障、沖出或偏離跑道；公交、長途車輛爆燃等。（3）公共衛(wèi)生類。主要包括傳染病疫情、重大動物疫情、群體性不明原因疾病，食品安全和中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的公共衛(wèi)生事件。（4）社會安全類。主要包括：1）群體性事件：包括沖突、非法集訪、滋事等引起的群體性事件等。2）恐怖性事件：包括交通工具遭受爆炸物威脅、樞紐內(nèi)建筑物受爆炸物或不明物體威脅等恐怖襲擊事件。上述各類突發(fā)事件在發(fā)生過程中往往相互關(guān)聯(lián)，某類突發(fā)事件可能與其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。1.4 突發(fā)事件分級為適應(yīng)樞紐突發(fā)事件的特點(diǎn)和處置要求，參照國家突發(fā)

7、公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)市級專項應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)，確定突發(fā)事件分級。突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級（特別重大事件）、n級（重大事件）、田級（較大事件）和iv級（一般事件）。為適應(yīng)本市突發(fā)事件的特點(diǎn)和處置要求，根據(jù)上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，對敏感、可能惡化的突發(fā)事件，應(yīng)加強(qiáng)情況報告，并提高響應(yīng)等級。1.5 適用范圍1.5.1 本預(yù)案適用于樞紐內(nèi)發(fā)生的除劫機(jī)事件外各類突發(fā)事件的預(yù)防、處置和善后工作。樞紐是指位于虹橋商務(wù)區(qū)主功能區(qū)，由民用機(jī)場、鐵路、公路、城市道路、磁浮、軌道交通、公共汽電車、出租汽車等交通設(shè)施組成的大型綜

8、合交通樞紐，以及樞紐交通中心區(qū)域，即樞紐內(nèi)連接各交通方式的“公共區(qū)域”O(jiān)1.5.2 本預(yù)案指導(dǎo)、協(xié)調(diào)虹橋商務(wù)區(qū)管委會、市公安局、市建設(shè)交通委、市交通港口局、閔行區(qū)政府、長寧區(qū)政府，以及機(jī)場集團(tuán)、上海鐵路局、中通集團(tuán)、中虹公司等樞紐各運(yùn)營管理單位的應(yīng)急管理工作。1.6 工作原則樞紐應(yīng)急管理工作應(yīng)遵循以下原則：(1)以人為本，安全至上。把確保樞紐安全運(yùn)行、保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。(2)保障運(yùn)行，預(yù)防為主。高度重視樞紐應(yīng)急管理工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好樞紐應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)

9、備工作。(3)各司其職，協(xié)同應(yīng)對。建立以“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、單元處置為主”的樞紐應(yīng)急管理體制與運(yùn)行機(jī)制；在虹橋商務(wù)區(qū)管委會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，實行樞紐各運(yùn)營管理單位的應(yīng)急管理責(zé)任制，充分發(fā)揮各單位專業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的作用。(4)信息共享，應(yīng)急聯(lián)動。建立健全樞紐應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮樞紐各運(yùn)營管理單位的作用，形成“統(tǒng)籌指揮、反應(yīng)快速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急聯(lián)動格局。(5)依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾合法權(quán)益，使樞紐突發(fā)事件應(yīng)對工作規(guī)范化、制度化、法制化。1.7預(yù)案體系1.7.1 樞紐各運(yùn)營管理單位的應(yīng)急預(yù)案及各類專項預(yù)案是各單

10、位應(yīng)對突發(fā)事件的基礎(chǔ)，與本預(yù)案共同構(gòu)成樞紐應(yīng)急預(yù)案體系。樞紐應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)與上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)職能部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行有效銜接。1.7.2 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（總案）。上海虹橋綜合交通樞紐突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（總案）（以下簡稱“樞紐應(yīng)急預(yù)案（總案）是根據(jù)上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，為樞紐應(yīng)對各類突發(fā)事件制定的總體計劃、規(guī)范程序和行動指南，指導(dǎo)樞紐各運(yùn)營管理單位進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制和修訂，并根據(jù)樞紐應(yīng)急管理需求，開展應(yīng)急管理各項工作。樞紐應(yīng)急預(yù)案（總案）由虹橋商務(wù)區(qū)管委會編制，報市政府審定。1.7.3 突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對樞紐某類或某幾類突發(fā)事件而制定的可能涉及多

11、個部門職責(zé)的計劃、方案和措施。突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案由虹橋商務(wù)區(qū)管委會、樞紐相關(guān)運(yùn)營管理單位編制。1.7.4 突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案是樞紐各運(yùn)營管理單位依據(jù)樞紐應(yīng)急預(yù)案（總案），根據(jù)本單位應(yīng)急管理職責(zé)，制定的應(yīng)對各類突發(fā)事件的計劃、方案和措施。突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案由樞紐各運(yùn)營管理單位編制。2組織體系2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.1.1 上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案明確，市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作；市政府是本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；市應(yīng)急委決定和部署本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理，市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)市應(yīng)急委日常事務(wù)。2.1.2 虹橋商務(wù)區(qū)管委會會同相關(guān)部門和單位

12、組建上海虹橋綜合交通樞紐應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)落實樞紐應(yīng)急管理工作。樞紐應(yīng)急管理組織體系框架如圖1所示：圖1,樞紐應(yīng)急管理組織體系框架圖2.1.3 樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由組長、副組長、成員構(gòu)成。(1)樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：由虹橋商務(wù)區(qū)管委會常務(wù)副主任擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)樞紐的應(yīng)急管理工作。在突發(fā)事件發(fā)生時，經(jīng)市政府授權(quán)，作為主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位實施應(yīng)急處置工作。(2)樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長：樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長由虹橋商務(wù)區(qū)管委會專職副主任和市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)樞紐應(yīng)急管理的日常工作。在突發(fā)事件發(fā)生時，協(xié)助樞

13、紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長實施應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)工作。(3)樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員：虹橋商務(wù)區(qū)管委會、市公安局、市建設(shè)交通委、市交通港口局、閔行區(qū)政府、長寧區(qū)政府、機(jī)場集團(tuán)、上海鐵路局、中通集團(tuán)、中虹公司等為成員單位，其單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員參與樞紐應(yīng)急管理體系建設(shè)，緊急狀態(tài)下，負(fù)責(zé)本單位樞紐站點(diǎn)或駐點(diǎn)的應(yīng)急處置工作，協(xié)助樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長指揮、協(xié)調(diào)樞紐突發(fā)事件的應(yīng)急處置。2.1.4 樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)行業(yè)行政管理單位指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)：(1)常態(tài)時，制定樞紐安全運(yùn)行、應(yīng)急管理總體規(guī)劃、方針和政策；編制并管理樞紐突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；做好樞紐突發(fā)事件

14、預(yù)防和應(yīng)急保障工作；完成市應(yīng)急委布置的其他各項應(yīng)急管理工作。(2)一般或較大事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)樞紐各運(yùn)營管理單位及時有效地做好突發(fā)事件應(yīng)急處置各項工作，并將處置情況及時向相關(guān)單位通報。(3)重大、特大事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及時有效地做好突發(fā)事件先期處置工作，并為上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置工作提供系統(tǒng)保障。2.1.5樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)(1)虹橋商務(wù)區(qū)管委會負(fù)責(zé)建立樞紐應(yīng)急保障組織體系，建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)構(gòu)一一上海虹橋綜合交通樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心(以下稱“樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心(ERC)L負(fù)責(zé)編制樞紐總體應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)樞紐各運(yùn)營管理單位的應(yīng)急聯(lián)動，并負(fù)責(zé)對各專項預(yù)案進(jìn)行協(xié)調(diào)、銜

15、接、平衡等統(tǒng)籌工作。(2)市公安局按照有關(guān)規(guī)定，參與樞紐應(yīng)急處置和治安維護(hù)，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人員、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法采取有效管制措施，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。(3)市建設(shè)交通委牽頭負(fù)責(zé)樞紐周邊高架道路、市政道路等市政設(shè)施的突發(fā)事件應(yīng)急處置，及時向樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通報相關(guān)突發(fā)事件信息及事件處置情況。(4)市交通港口局負(fù)責(zé)指揮調(diào)度公交、出租、省際客運(yùn)和軌道交通等交通方式參與樞紐突發(fā)事件的應(yīng)急處置，為樞紐應(yīng)急疏散、旅客輸送提供相應(yīng)的運(yùn)輸保障，并及時向樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通報相關(guān)突發(fā)事件信息及事件處置情況。(5)閔行區(qū)政府負(fù)責(zé)指揮調(diào)度閔行區(qū)相關(guān)部門參與樞紐突發(fā)事件應(yīng)急處置，為樞紐應(yīng)

16、急疏散提供安全避難場所等應(yīng)急配套保障，并及時向樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通報相關(guān)突發(fā)事件信息及事件處置情況。(6)長寧區(qū)政府負(fù)責(zé)指揮調(diào)度長寧區(qū)相關(guān)部門參與樞紐突發(fā)事件應(yīng)急處置，為樞紐應(yīng)急疏散提供安全避難場所等應(yīng)急配套保障，并及時向樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通報相關(guān)突發(fā)事件信息及事件處置情況。(7)上海鐵路局負(fù)責(zé)鐵路上海虹橋站突發(fā)事件應(yīng)急處置，并為樞紐應(yīng)對突發(fā)事件提供相關(guān)應(yīng)急保障；及時向樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通報突發(fā)事件信息及事件處置情況；負(fù)責(zé)編制鐵路上海虹橋站突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。(8)機(jī)場集團(tuán)負(fù)責(zé)虹橋機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急處置，并為樞紐應(yīng)對突發(fā)事件提供相關(guān)應(yīng)急保障；及時向樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通報相關(guān)突發(fā)事件信息及事件處置情況；負(fù)責(zé)

17、編制虹橋機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。(9)中通集團(tuán)負(fù)責(zé)樞紐地鐵站內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置，并為樞紐應(yīng)對突發(fā)事件提供相關(guān)應(yīng)急保障；及時向樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通報相關(guān)突發(fā)事件信息及事件處置情況；負(fù)責(zé)編制地鐵虹橋樞紐區(qū)域站突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。(10)中虹公司負(fù)責(zé)樞紐東、西交通中心區(qū)域突發(fā)事件的應(yīng)急處置(包括交通中心出租車站點(diǎn)管理及其應(yīng)急處置工作)，并為樞紐應(yīng)對突發(fā)事件提供相關(guān)應(yīng)急保障；及時向樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通報相關(guān)突發(fā)事件信息及事件處置情況；負(fù)責(zé)編制虹橋樞紐交通中心突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。1.1.6 臨時應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)樞紐一旦發(fā)生或即將發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件，為了快速有效地處置(或先期處置)事件，根據(jù)需要，在樞紐應(yīng)急領(lǐng)

18、導(dǎo)小組框架下，成立臨時應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置或先期處置工作。樞紐各運(yùn)營管理單位要服從臨時應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮。1.1.7 樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度建立樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度。根據(jù)樞紐應(yīng)急管理工作需要，樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每年兩次定期召開聯(lián)席會議，研究決定樞紐應(yīng)急管理統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督檢查、分析報告等各項工作。如有必要，可增加召開聯(lián)席會議的臨時專題會議，研究樞紐應(yīng)急管理的重大事項。2.2 辦事機(jī)構(gòu)2.2.1 樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“樞紐應(yīng)急辦公室'），作為樞紐應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)。樞紐應(yīng)急辦公室根據(jù)樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和決策，負(fù)責(zé)樞紐應(yīng)急管理體系建設(shè)及應(yīng)急演練、宣傳培訓(xùn)和應(yīng)

19、急保障等應(yīng)急管理；辦理和督促落實樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定事項；指導(dǎo)、督促樞紐各運(yùn)營管理單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制和管理；組織開展樞紐突發(fā)事件綜合演練；對口聯(lián)系市應(yīng)急辦。2.2.2 樞紐應(yīng)急辦公室主任由虹橋商務(wù)區(qū)管委會專職副主任兼任，樞紐應(yīng)急辦公室成員由虹橋商務(wù)區(qū)管委會交通協(xié)調(diào)處、虹橋商務(wù)區(qū)管委會綜合管理處、樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）、市公安局虹橋樞紐聯(lián)勤辦公室、市建設(shè)交通委交通戰(zhàn)備處、市交通港口局客運(yùn)處、市交通港口局交通港航指揮中心、閔行區(qū)城市綜合管理與應(yīng)急聯(lián)動中心、虹橋國際機(jī)場、鐵路上海虹橋站、中通集團(tuán)運(yùn)管中心、地鐵虹橋樞紐區(qū)域站、虹橋樞紐交通中心公司、長途汽車虹橋站等單位的負(fù)責(zé)人組成。2.3

20、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)構(gòu)2.3.1 市應(yīng)急聯(lián)動中心設(shè)在市公安局，作為本市突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺，履行應(yīng)急聯(lián)動處置較大和一般突發(fā)事件、組織聯(lián)動單位對特大或重大突發(fā)事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置工作。2.3.2 樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）,作為樞紐應(yīng)急聯(lián)動的工作平臺。樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）承擔(dān)樞紐應(yīng)急工作的常態(tài)管理、信息匯總、應(yīng)急值守、綜合協(xié)調(diào)和指揮平臺等職責(zé)。2.3.3 樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）與樞紐各運(yùn)營管理單位建立應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系，是樞紐各運(yùn)營管理單位之間日常應(yīng)急管理與應(yīng)急處置信息交互平臺，負(fù)責(zé)樞紐應(yīng)急管理信息

21、匯總、分析和發(fā)布。2.4 專家組樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要，成立樞紐應(yīng)急管理專家組，為樞紐應(yīng)急管理各項工作提供咨詢、評估和決策支持。專家組負(fù)責(zé)樞紐突發(fā)事件趨勢分析預(yù)測、樞紐應(yīng)急指揮處置決策咨詢、樞紐突發(fā)事件損失和恢復(fù)方案評估、樞紐預(yù)案管理方法理論指導(dǎo)等工作。根據(jù)樞紐應(yīng)急管理需要，專家組還可聘請應(yīng)急管理領(lǐng)域的專家學(xué)者以及實踐部門的管理人員參與開展樞紐應(yīng)急管理工作。3突發(fā)事件預(yù)防與預(yù)警3.1 突發(fā)事件預(yù)防3.1.1 樞紐各運(yùn)營管理單位要充分考慮樞紐突發(fā)事件特征趨勢和樞紐運(yùn)行特征，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件所必需的應(yīng)急管理人員隊伍和應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.1.2 樞紐各運(yùn)營管理單位要對本單位內(nèi)可能發(fā)生

22、的突發(fā)事件進(jìn)行分析評估，并有針對性地采取避免和降低風(fēng)險的措施。同時，將分析評估結(jié)果報樞紐應(yīng)急辦公室備案；樞紐應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)對樞紐運(yùn)行的風(fēng)險進(jìn)行綜合評估和系統(tǒng)分析，建立樞紐區(qū)域風(fēng)險信息共享機(jī)制。3.1.3 樞紐各運(yùn)營管理單位要加強(qiáng)各類風(fēng)險隱患的日常管理，依法對各類危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記和評估，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控。3.1.4 根據(jù)需要，樞紐應(yīng)急辦公室可組織各成員單位不定期開展突發(fā)事件預(yù)測分析，提出防范建議。必要時，組織相關(guān)單位專題協(xié)調(diào)落實防范措施并監(jiān)督檢查。3.2 突發(fā)事件預(yù)警3.2.1 預(yù)警級別依據(jù)樞紐突發(fā)事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，樞紐突發(fā)事件的預(yù)警級別分為特別重大（

23、I級）、重大（n級）、較大（田級）、一般（IV級）四個等級，依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色來表示。（1）紅色預(yù)警：事態(tài)正在不斷蔓延，預(yù)測樞紐隨時會發(fā)生特別重大（I級）以上突發(fā)事件。（2）橙色預(yù)警：事態(tài)正在逐步擴(kuò)大，預(yù)測樞紐即將發(fā)生重大（n級）以上突發(fā)事件。（3）黃色預(yù)警：事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢，預(yù)測樞紐即將發(fā)生較大（田級）以上突發(fā)事件。（4）藍(lán)色預(yù)警：事態(tài)可能會擴(kuò)大，預(yù)測樞紐即將發(fā)生一般（IV級）以上突發(fā)事件。3.2.2 預(yù)警的發(fā)布和解除（1）樞紐區(qū)域性突發(fā)事件預(yù)警信息藍(lán)色或黃色級別的預(yù)警信息，由樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通過樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）向樞紐各運(yùn)營管理單位發(fā)布或宣布解除，并報市應(yīng)急委備案。橙色

24、或紅色級別的預(yù)警信息，由樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出預(yù)警建議，報市應(yīng)急委批準(zhǔn)，由市應(yīng)急委授權(quán)樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向樞紐各運(yùn)營管理單位發(fā)布或宣布解除。（2）樞紐外區(qū)域性突發(fā)事件預(yù)警信息（如氣象預(yù)警、地震預(yù)警、疫情預(yù)警等），由市相關(guān)部門發(fā)布。樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通過樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）信息平臺完成市預(yù)警信息的接收、轉(zhuǎn)發(fā)和宣布解除。3.3 突發(fā)事件預(yù)警響應(yīng)3.3.1 接到藍(lán)色或黃色預(yù)警信息后，樞紐各運(yùn)營管理單位根據(jù)各自職責(zé)，做好相關(guān)應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，實施崗位值守，確保相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案處于可操作狀態(tài)。3.3.2 接到橙色預(yù)警或紅色預(yù)警后，樞紐各運(yùn)營管理單位領(lǐng)導(dǎo)立即到位；各相關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)，各就

25、各位，增加防控力量，密切關(guān)注事件的發(fā)展動態(tài)；各項應(yīng)急措施準(zhǔn)備就緒。4應(yīng)急響應(yīng)樞紐各運(yùn)營管理單位作為責(zé)任主體，要遵循“各司其職、協(xié)同應(yīng)對，信息共享、應(yīng)急聯(lián)動”的樞紐應(yīng)急管理原則，根據(jù)突發(fā)事件響應(yīng)等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案或響應(yīng)規(guī)程。樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作為樞紐地區(qū)應(yīng)急管理總牽頭機(jī)構(gòu)，根據(jù)突發(fā)事件影響范圍，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)樞紐各運(yùn)營管理單位開展應(yīng)急處置工作，主要包括：現(xiàn)場控制，會商決策，協(xié)調(diào)處置，資源配置，信息報送等。4.1 突發(fā)事件響應(yīng)分級4.1.1 樞紐突發(fā)事件響應(yīng)分級依據(jù)樞紐突發(fā)事件性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍制定。樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、規(guī)模及影響范圍，由小到大劃分為涉及樞紐內(nèi)單個單位或部門，涉及

26、樞紐內(nèi)兩個及以上單位或部門，涉及樞紐地區(qū)全域，涉及樞紐外圍地區(qū)或超出樞紐應(yīng)急處置能力四個應(yīng)急響應(yīng)級別。樞紐突發(fā)事件分級響應(yīng)示意圖如圖2所示：樞紐突發(fā)事件性質(zhì)、規(guī)模、范圍樞紐分級響應(yīng)圖2,樞紐突發(fā)事件分級響應(yīng)示意圖4.1.2 樞紐應(yīng)急響應(yīng)I級當(dāng)樞紐突發(fā)事件性質(zhì)特別嚴(yán)重、規(guī)模很大，且影響范圍涉及樞紐外圍地區(qū)，或超出樞紐應(yīng)急處置能力，必須請求市應(yīng)急委協(xié)調(diào)市級處置力量才能有效處置時，樞紐應(yīng)急響應(yīng)級別為I級。4.1.3 樞紐應(yīng)急響應(yīng)n級當(dāng)突發(fā)事件性質(zhì)嚴(yán)重、規(guī)模大，且影響范圍波及樞紐地區(qū)全域，需要樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮和協(xié)調(diào)事件相關(guān)成員單位或部分其他成員單位共同應(yīng)對才能有效處置時，樞紐應(yīng)急響應(yīng)級別為n級。4

27、.1.4 樞紐應(yīng)急響應(yīng)田級當(dāng)突發(fā)事件性質(zhì)較為嚴(yán)重、規(guī)模較大，且影響范圍涉及樞紐內(nèi)兩個及兩個以上運(yùn)營管理單位，且各自無法單獨(dú)實施處置，事件已部分影響樞紐的正常運(yùn)行，需要樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭或協(xié)調(diào)受影響的相關(guān)運(yùn)營管理單位共同實施應(yīng)急處置時，樞紐應(yīng)急響應(yīng)級別為田級。4.1.5 樞紐應(yīng)急響應(yīng)IV級當(dāng)突發(fā)事件性質(zhì)一般、規(guī)模較小，且影響范圍只涉及樞紐內(nèi)單個運(yùn)營管理單位，對其他單位不會產(chǎn)生影響或者影響較小，該運(yùn)營管理單位能自主實施應(yīng)急處置，不需要樞紐內(nèi)其他運(yùn)營管理單位參與處置時，樞紐應(yīng)急響應(yīng)級別為IV級。4.2 突發(fā)事件分級響應(yīng)4.2.1 響應(yīng)程序(1)突發(fā)事件發(fā)生后，樞紐內(nèi)事發(fā)相關(guān)單位或部門要立即將突發(fā)事

28、件信息及處置方案報告樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心(ERC)o(2)樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心(ERC)將接收到的突發(fā)事件信息進(jìn)行分析匯總并形成樞紐響應(yīng)信息后，連同突發(fā)事件信息一并及時上報給樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。(3)由樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件對樞紐影響的程度和范圍，確定應(yīng)急響應(yīng)等級，并通過樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心(ERC),將該應(yīng)急響應(yīng)等級信息迅速發(fā)布給樞紐應(yīng)急辦公室各成員單位，啟動應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。4.2.2 I級響應(yīng)在樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，根據(jù)需要組建樞紐臨時應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)樞紐領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實施先期處置，并迅速將事件的基本信息和演化趨勢向上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報告，接受上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急指揮和指令。上級應(yīng)急管理機(jī)

29、構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮時，由臨時應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急指揮保障和支撐工作。(1)樞紐內(nèi)事發(fā)相關(guān)運(yùn)營管理單位迅速開展先期處置工作。(2)樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)實施應(yīng)急響應(yīng)，依托樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心(ERC),組建臨時應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，立即啟動樞紐應(yīng)急預(yù)案(總案)及相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案，按照“擴(kuò)大應(yīng)急”響應(yīng)級別，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間的信息互通、應(yīng)急聯(lián)動和現(xiàn)場處置；及時將處置情況及時向市應(yīng)急委報告，同時向樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位通報。(3)樞紐應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)樞紐應(yīng)急辦公室相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)維護(hù)事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員疏散等工作，防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，并結(jié)合現(xiàn)場實際，研究確定應(yīng)急處置方案。(

30、4)樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組請求市應(yīng)急委調(diào)集全市應(yīng)急資源做好處置工作。各運(yùn)營管理單位要根據(jù)臨時應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和參與事件處置的相關(guān)職能部門的要求，提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料和應(yīng)急保障，開展好應(yīng)急處置和救援工作。4.2.3 n級響應(yīng)在樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，根據(jù)需要組建樞紐臨時應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)樞紐領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實施先期處置，并將事件的基本信息和演化趨勢向上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報告，接受上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急指揮和指令。(1)樞紐內(nèi)事發(fā)相關(guān)運(yùn)營管理單位迅速開展先期處置工作。(2)樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)實施應(yīng)急響應(yīng)，并依托樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心(ERC),組建臨時應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，立即啟動樞紐應(yīng)急預(yù)案(總案)及相關(guān)

31、專項應(yīng)急預(yù)案，按照“共同應(yīng)對”響應(yīng)級別，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位之間的信息互通、應(yīng)急聯(lián)動；將處置情況及時向市應(yīng)急委報告，同時向樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位通報。(3)樞紐應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)維護(hù)事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員疏散等工作，防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，并結(jié)合現(xiàn)場實際，研究確定應(yīng)急處置方案。(4)樞紐應(yīng)急辦公室隨時跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，根據(jù)事件性質(zhì)與類別，通過樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，向市應(yīng)急委請求調(diào)集市屬相關(guān)單位和部門的備勤力量參與應(yīng)急處置工作。4.2.4 田級響應(yīng)樞紐各運(yùn)營管理單位根據(jù)各自應(yīng)急管理的相關(guān)規(guī)定，實施應(yīng)急處置。樞紐應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)和聯(lián)動樞紐內(nèi)相關(guān)運(yùn)營管理單位開展處置工作

32、。必要時，樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長趕赴現(xiàn)場，做好突發(fā)事件的具體協(xié)調(diào)和組織處置工作。(1)樞紐內(nèi)事發(fā)相關(guān)運(yùn)營管理單位迅速開展先期處置工作。(2)樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭實施應(yīng)急響應(yīng)，依托樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心(ERC),按照“部門協(xié)同”的響應(yīng)級別，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位之間的信息互通、應(yīng)急聯(lián)動，及時有效做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，并將處置情況及時向其他成員單位通報。(3)樞紐應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)辦公室相關(guān)成員單位，維護(hù)事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員疏散等工作，防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，并結(jié)合現(xiàn)場實際，盡快研究確定突發(fā)事件處置方案。4.2.5 IV級響應(yīng)發(fā)生突發(fā)事件的運(yùn)營管理單位根據(jù)其所屬應(yīng)急管理主體的相關(guān)規(guī)定，實施

33、應(yīng)急處置。樞紐應(yīng)急辦公室及其相關(guān)成員單位密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并根據(jù)需要做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。(1)樞紐內(nèi)事發(fā)運(yùn)營管理單位按照“自主處置”的響應(yīng)級別，迅速開展應(yīng)急處置工作，并及時將事件信息及應(yīng)急處置情況報告樞紐應(yīng)急辦公室。(2)樞紐應(yīng)急辦公室根據(jù)需要，將事件信息及處置情況通報給樞紐其他運(yùn)營管理單位o樞紐內(nèi)其他運(yùn)營管理單位根據(jù)事件信息，分析其對本單位可能造成的影響，依據(jù)其所屬應(yīng)急管理體系各項規(guī)定，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。(3)樞紐應(yīng)急辦公室收集分析事件信息，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。必要時，結(jié)合現(xiàn)場實際，協(xié)調(diào)相關(guān)運(yùn)營管理單位維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。5信息共享5.1 信息系統(tǒng)5.1.1 樞

34、紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依托樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心(ERC)信息平臺，建立統(tǒng)一高效、互通互聯(lián)、信息共享的樞紐信息系統(tǒng)，通過無線通訊、視頻、網(wǎng)絡(luò)、文本、應(yīng)急廣播等，實現(xiàn)樞紐應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，確保突發(fā)事件發(fā)生后樞紐各運(yùn)營管理單位保持信息暢通。樞紐各運(yùn)營管理單位應(yīng)根據(jù)樞紐應(yīng)急管理需要，建立健全其通訊、廣播、視頻信息系統(tǒng)。5.1.2 樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心(ERC)與虹橋國際機(jī)場、鐵路上海虹橋站、地鐵虹橋樞紐區(qū)域站、虹橋樞紐交通中心公司、閔行區(qū)城市綜合管理與應(yīng)急聯(lián)動中心等樞紐應(yīng)急辦公室相關(guān)成員單位信息系統(tǒng)以及樞紐道路信息管理系統(tǒng)（TMS）建立連接，同時將樞紐內(nèi)重要場所監(jiān)控攝像頭作為信息終端，直接接入這些重要場所的視頻信息

35、，以掌握樞紐的整體運(yùn)行情況；建立樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）與樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的信息共享機(jī)制。5.1.3 樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）與市有關(guān)應(yīng)急管理平臺和專業(yè)應(yīng)急平臺建立連接，實現(xiàn)應(yīng)急信息共享。5.2 信息報送5.2.1 依托樞紐信息系統(tǒng)進(jìn)行信息報送，并建立因地制宜、快速反應(yīng)的樞紐信息匯總、分析及共享機(jī)制。5.2.2 樞紐信息報送，主要包括航班、車次、客流、氣象、道路交通等與樞紐運(yùn)行管理有關(guān)的信息。5.2.3 日常狀態(tài)下，按照“各司其責(zé)、協(xié)同應(yīng)對、信息共享、應(yīng)急聯(lián)動”的樞紐應(yīng)急管理原則，由樞紐各運(yùn)營管理單位收集、匯總、分析各自單位內(nèi)部與應(yīng)急管理相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，并將有關(guān)信息報至樞紐應(yīng)急響

36、應(yīng)中心（ERC）;樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）將收集到的各類應(yīng)急管理相關(guān)數(shù)據(jù)信息分析匯總后，及時發(fā)送至各運(yùn)營管理單位信息系統(tǒng)，以實現(xiàn)信息共享，共同做好樞紐區(qū)域突發(fā)事件預(yù)防工作。5.2.4 突發(fā)事件發(fā)生后，樞紐突發(fā)事件信息報送程序如圖3所示：市應(yīng)急委（市應(yīng)急辦）匯.I握報I揮*一協(xié)調(diào)、聯(lián)動_協(xié)調(diào)、聯(lián)動信息通報_上級主管部門（領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）.*原始信息報送指令應(yīng)信息報送機(jī)場集團(tuán)上海鐵路局突發(fā)事件所在單位+樞紐響應(yīng)萬案一._原始信息報送.處置方案報送一樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）急響應(yīng)信息發(fā)布L部門響應(yīng)方案報送I樞紐響應(yīng)方案發(fā)布T申通集團(tuán)申虹公司市公安局市交通港口局市建設(shè)交通委閔行區(qū)政府長寧區(qū)政府樞

37、紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位樞紐內(nèi)責(zé)任主體及相關(guān)單位虹橋國際機(jī)場長途汽車虹橋站地鐵虹橋樞紐區(qū)域站市交通港口局客運(yùn)處鐵路上海虹橋站虹橋樞紐交通中心公閔行區(qū)城市綜合管理與應(yīng)急聯(lián)動中心市公安局虹橋樞紐聯(lián)勤辦市建設(shè)交通委交通戰(zhàn)備處申通集團(tuán)運(yùn)管中心市交通港口局交通港航指揮中心指揮信息報送一樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（樞紐應(yīng)急辦公室）圖3.樞紐突發(fā)事件信息報送示意圖（1）樞紐各運(yùn)營管理單位發(fā)現(xiàn)或發(fā)生突發(fā)事件后，事發(fā)地點(diǎn)相關(guān)責(zé)任人在將突發(fā)事件信息報送給所屬上級主管部門的同時，立即報告樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）。樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）經(jīng)過分析匯總后，將突發(fā)事件信息以及響應(yīng)信息上報給樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，弁接受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

38、下達(dá)進(jìn)一步指令，然后將指令信息發(fā)布給樞紐各相關(guān)運(yùn)營管理單位。（2）樞紐各運(yùn)營管理單位接到指令信息后，分析判斷事件對本單位可能造成的影響，提出本單位的響應(yīng)方案，弁通報給樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）,由樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）分析匯總后形成樞紐應(yīng)急響應(yīng)方案，統(tǒng)一發(fā)布給樞紐各運(yùn)營管理單位。各運(yùn)營管理單位根據(jù)樞紐應(yīng)急響應(yīng)方案及本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，實施應(yīng)急響應(yīng)。(3)對較大以上的突發(fā)事件，由樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將事件性質(zhì)及應(yīng)急響應(yīng)情況報告市應(yīng)急委，接受市應(yīng)急委的指揮，并向樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位通報突發(fā)事件信息及響應(yīng)信息。重大突發(fā)事件，應(yīng)在一小時內(nèi)分別向市委辦公廳總值班室、市政府總值班室口頭報告，在兩

39、小時內(nèi)書面報告。報國家主管部門的重大突發(fā)事件信息，要同時或先行報告給市委辦公廳總值班室、市政府總值班室。特別重大或特殊情況，必須立即報告。6應(yīng)急處置6.1 處置原則樞紐各運(yùn)營管理單位根據(jù)樞紐應(yīng)急響應(yīng)級別，明確本單位或部門應(yīng)急處置職責(zé)，開展應(yīng)急處置工作。樞紐應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)樞紐各運(yùn)營管理單位、樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及時有效地做好突發(fā)事件應(yīng)急處置各項工作。6.2 處置程序6.2.1 突發(fā)事件發(fā)生后，樞紐內(nèi)事發(fā)相關(guān)運(yùn)營管理單位應(yīng)根據(jù)其所屬應(yīng)急管理體系相關(guān)規(guī)定，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)響應(yīng)規(guī)程，迅速開展先期處置工作。6.2.2 根據(jù)突發(fā)事件處置需要，樞紐內(nèi)事發(fā)相關(guān)運(yùn)營管理單位如果無法依托本單位

40、應(yīng)急人員、救援物資完成應(yīng)急處置，或需要其他運(yùn)營管理單位配合的，可向樞紐應(yīng)急辦公室提出詳細(xì)的應(yīng)急救援請求和需其他運(yùn)營管理單位配合事項。6.2.3 樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍進(jìn)行分析研判，協(xié)調(diào)樞紐內(nèi)相關(guān)運(yùn)營管理單位向事發(fā)單位提供應(yīng)急支援和配合支持，或向市應(yīng)急委請求派遣樞紐外專業(yè)應(yīng)急救援力量，實施應(yīng)急救援搶險。7應(yīng)急保障7.1 保障原則樞紐各運(yùn)營管理單位要根據(jù)本單位應(yīng)急管理的需要，制定相應(yīng)的應(yīng)急保障規(guī)劃，落實應(yīng)急保障方案，具體布置應(yīng)急管理救援人員配置，做好應(yīng)急救援物資、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的儲備、管理、更新工作。7.2 保障方式7.2.1 應(yīng)急人員保障樞紐各運(yùn)營管理單位要落實本單位應(yīng)急管理

41、人員崗位和編制，確保應(yīng)急管理所需各類管理人員，并根據(jù)樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心(ERC)要求，報送應(yīng)急管理相關(guān)人員信息。7.2.2 應(yīng)急物資保障樞紐各運(yùn)營管理單位要針對各自運(yùn)營特點(diǎn)，儲備相應(yīng)的應(yīng)急物資，保障應(yīng)急需要，并進(jìn)行動態(tài)更新與管理。7.2.3 緊急狀態(tài)時，根據(jù)需要，樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可協(xié)調(diào)或通過市政府相關(guān)部門，征用各成員單位的應(yīng)急人員和應(yīng)急物資，各成員單位要及時提供。事件處置結(jié)束后，樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，給予相關(guān)單位相應(yīng)補(bǔ)償。7.2.4 應(yīng)急資金保障樞紐各運(yùn)營管理單位要確定本單位應(yīng)急管理專項費(fèi)用，確保應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費(fèi)。8突發(fā)事件處置情況報告8.1 事發(fā)單位突發(fā)事件處置情況報告每次突發(fā)

42、事件處置結(jié)束后，突發(fā)事件涉及的相關(guān)運(yùn)營管理單位要及時進(jìn)行處置分析總結(jié)，完成突發(fā)事件處置情況報告,并報送樞紐應(yīng)急辦公室備案。8.2 突發(fā)事件處置情況總報告樞紐應(yīng)急辦公室在突發(fā)事件處置結(jié)束后，要在相關(guān)運(yùn)營管理單位突發(fā)事件處置情況報告的基礎(chǔ)上，分析、總結(jié)樞紐應(yīng)急處置工作，形成樞紐突發(fā)事件處置情況總報告留檔備案，并根據(jù)需要報上級應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。8.3 突發(fā)事件處置檔案8.3.1 樞紐應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)根據(jù)樞紐內(nèi)突發(fā)事件處置報告，按照突發(fā)事件種類、性質(zhì)和等級等進(jìn)行分類，并建立樞紐突發(fā)事件處置檔案。8.3.2 樞紐應(yīng)急辦公室牽頭，在每年年終對當(dāng)年樞紐內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件的處置情況等進(jìn)行整理、統(tǒng)計和分析，編寫樞紐突發(fā)事件處置年度報告，對各類風(fēng)險隱患、突發(fā)事件處置的經(jīng)驗、教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，為下一年樞紐應(yīng)急管理決策提供技術(shù)支撐。樞紐突發(fā)事件處置年度報告報樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定。9監(jiān)督管理9.1 預(yù)案管理9.1.1 樞紐各運(yùn)營管理單位要根據(jù)本單位性質(zhì)，結(jié)合樞紐特征，編制本單位突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案及處置規(guī)程，落實突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置工作，并報樞紐應(yīng)急辦公室備案。需多家運(yùn)營管理單位共同編制的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，由樞紐應(yīng)急辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)9.1.2 樞紐應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)匯總樞紐各運(yùn)營管理單位編制的各類預(yù)案，建立樞紐預(yù)案體系。通過預(yù)案匯編、預(yù)案銜接、