中國農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

1、中國農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢山西農(nóng)業(yè)大學(xué)公管王凱芳摘要：農(nóng)業(yè)自古以來就是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，為了實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)騰飛及綜合實(shí)力的提高。我國一直在探索農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，并在農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)方面都取得了巨大成就。但現(xiàn)代中國農(nóng)業(yè)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等方面存在問題，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展必須確定明確的目標(biāo)，選擇適合我國實(shí)情的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，最終實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)問題曾經(jīng)是中國加入世貿(mào)組織談判的重點(diǎn)領(lǐng)域，受到國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。中國在加入世貿(mào)組織談判中，承諾執(zhí)行世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)協(xié)定，降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，取消非關(guān)稅措施，開放農(nóng)產(chǎn)品市場；還承諾約束國內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，取消出口補(bǔ)貼，規(guī)范動(dòng)植物衛(wèi)生措施。執(zhí)行加入世貿(mào)組

2、織承諾，將使中國農(nóng)業(yè)面臨的基本形勢是，農(nóng)業(yè)的市場競爭從國內(nèi)競爭轉(zhuǎn)向國內(nèi)、國際雙重競爭，并出現(xiàn)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場國際化、國內(nèi)競爭國際化新趨勢。中國農(nóng)業(yè)在就業(yè)、收入壓力越來越大、市場化改革遠(yuǎn)未完成的關(guān)鍵時(shí)期，不得不走向國際化階段。但是，中國可能分享的這些農(nóng)業(yè)國際化利益，有的是潛在的，需要國內(nèi)系統(tǒng)、配套的體制改革和政策調(diào)整才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)；有的是長期的，必須經(jīng)過相當(dāng)長時(shí)間的艱苦努力才能真正體現(xiàn)。必須充分估計(jì)到，在農(nóng)業(yè)國際化進(jìn)程中，中國農(nóng)業(yè)將面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（一）中國農(nóng)業(yè)：資源約束與比較優(yōu)勢人多地少是中國的基本國情。中國人均耕地面積只有世界平均數(shù)的43%。從長期看，人口增加、耕地減少，耕地資源緊張的

3、矛盾將始終存在。不僅如此，中國還是世界上水資源最短缺的國家之一，人均水資源占有量只有世界平均水平的1/4。如此嚴(yán)酷的資源條件，始終約束著中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也在根本上使中國農(nóng)業(yè)處于競爭的不利地位。有關(guān)中國農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢的研究表明，中國糧、棉、油料等農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢從90年代中期以來開始下降，目前已基本喪失國際競爭力。如從資源成本角度看，1997年中國每生產(chǎn)1公斤小麥和玉米將分別虧損0.15元和0.11元，資源配置缺乏效率。而大米、畜產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品等具有比較優(yōu)勢（表1）。研究進(jìn)一步顯示，90年代以來農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國內(nèi)資源機(jī)會(huì)成本的上升，是導(dǎo)致比較優(yōu)勢下降的主要原因?？梢哉J(rèn)為，在目前中國農(nóng)業(yè)資源稟賦條件下

4、，土地密集型的小麥、玉米、大豆等產(chǎn)品明顯缺乏比較優(yōu)勢，不具備參與國際商業(yè)競爭的基本條件，而勞動(dòng)密集型的畜產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品等，具有比較優(yōu)勢，應(yīng)考慮提高其競爭能力。從資源角度觀察的中國農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，實(shí)際上是農(nóng)產(chǎn)品的潛在競爭力，并不完全等同于農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。把資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，還需做出艱苦的努力，包括農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、營銷戰(zhàn)略、企業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)輸和流通成本、企業(yè)信用等。資源優(yōu)勢是決定產(chǎn)品國際競爭力的長期因素，但從短期來看，農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力應(yīng)更多地體現(xiàn)為市場競爭優(yōu)勢。（二）對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品的影響那么執(zhí)行世貿(mào)組織承諾、開放國內(nèi)市場，究竟對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？從國際競爭角度

5、可將農(nóng)產(chǎn)品分為兩種類型：一類是進(jìn)口敏感性農(nóng)產(chǎn)品，按照敏感度排序?yàn)榇蠖?、植物油、玉米、棉花、食糖等。另外一類為出口競爭性農(nóng)產(chǎn)品，如肉類、蔬果、水果、加工食品等。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)資源稟賦特征，執(zhí)行世貿(mào)組織承諾對(duì)敏感性農(nóng)產(chǎn)品將帶來不利影響，但有利于競爭性農(nóng)產(chǎn)品的出口。無論是進(jìn)口敏感性農(nóng)產(chǎn)品，還是出口競爭性農(nóng)產(chǎn)品，如果對(duì)其市場競爭要素做仔細(xì)分析，不難發(fā)現(xiàn)，執(zhí)行世貿(mào)組織承諾會(huì)使中國農(nóng)產(chǎn)品面對(duì)巨大國際競爭的壓力和挑戰(zhàn)。在農(nóng)業(yè)國際化進(jìn)程中，中國農(nóng)產(chǎn)品可能將面臨嚴(yán)峻沖擊。一方面，由于中國農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模偏小，大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營成本高。糧食、油料、棉花等農(nóng)產(chǎn)品已不具備商業(yè)競爭優(yōu)勢。加入世貿(mào)組織后，由于進(jìn)口壓力增大，對(duì)主

6、產(chǎn)區(qū)及其農(nóng)民會(huì)產(chǎn)生較大沖擊；另一方面，肉類、蔬菜、水果和花卉等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品，具有一定的比較優(yōu)勢和出口潛力，但這些產(chǎn)品長期以來在質(zhì)量、衛(wèi)生、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上考慮國際市場要求不夠，受國外較高的技術(shù)壁壘的限制，這些產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)很難達(dá)到國外市場要求，使比較優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)變成競爭優(yōu)勢和出口現(xiàn)實(shí)。（三）對(duì)中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的挑戰(zhàn)農(nóng)業(yè)國際化對(duì)中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制和支持政策也帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：第一，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)管理體制與機(jī)構(gòu)的設(shè)置，是適應(yīng)過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場化程度較低的格局而形成的，主要問題是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和對(duì)外貿(mào)易管理相互脫節(jié)，地區(qū)封鎖，行業(yè)分割，部門壟斷，不能對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行有效、靈活的調(diào)控和

7、管理。第二，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策、法律、法規(guī)體系的目標(biāo)，在很大程度上是為了解決農(nóng)產(chǎn)品供給短缺問題，在價(jià)格、投資、分配政策等方面，側(cè)重于支持提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，忽視了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的改善和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；側(cè)重補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)以及消費(fèi)者利益，對(duì)生產(chǎn)者利益支持不夠；在國民經(jīng)濟(jì)分配格局中，對(duì)農(nóng)業(yè)的支持在總量上不足，在結(jié)構(gòu)上不夠合理。第三，農(nóng)產(chǎn)品流通體制不順，削弱了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。目前中國農(nóng)產(chǎn)品流通體系存在著部門分割、壟斷經(jīng)營，市場運(yùn)行無序，交易行為不規(guī)范，營銷手段落后，尤其是農(nóng)產(chǎn)品市場體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和市場信息體系不健全等問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)產(chǎn)品競爭力的提高。第四，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不具備參與農(nóng)業(yè)國際競爭的能力。中國

8、千家萬戶小農(nóng)的分散經(jīng)營，在農(nóng)業(yè)進(jìn)入國際化階段后，無論是在規(guī)模、效率，還是在競爭能力上，都不能適應(yīng)國際競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)。特別是，一方面，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，沒有大糧商、畜牧商、園藝商和食品加工商參與國際市場分配和競爭；另一方面，農(nóng)民組織化程度低，服務(wù)于農(nóng)戶與市場之間中介組織發(fā)育不良，缺乏參與市場競爭的經(jīng)營主體，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后，使中國農(nóng)業(yè)在根本上不具備與那些在生產(chǎn)組織上已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)模化和商業(yè)化程度極高的國家的農(nóng)業(yè)進(jìn)行競爭的能力。中國農(nóng)業(yè)不僅面臨國外農(nóng)業(yè)發(fā)展壓力，同時(shí)也承擔(dān)者自身存在的問題與缺陷。隨著中國式的市場經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與非農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速

9、度不相適應(yīng)的矛盾越來越突出，農(nóng)業(yè)的比較效益開始滑坡，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率也開始下降。因此，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸、尋找新的農(nóng)業(yè)增長點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面突破是現(xiàn)階段中國農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢。一、建立規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的突破，是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，是建立在農(nóng)村土地家庭承包的經(jīng)營基礎(chǔ)之上的小規(guī)模經(jīng)營方式。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小規(guī)模分戶經(jīng)營模式，在改革初期確實(shí)起到了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)民增收的積極作用。但隨著農(nóng)村改革的深入，這種小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾越來越突出。這種矛盾主要表現(xiàn)在一家一戶小規(guī)模的經(jīng)營模式，不僅從客觀上阻斷了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有

10、效連接，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、加工、運(yùn)輸處于一種封閉的、分散的生產(chǎn)狀態(tài)，從而降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，抑制了農(nóng)業(yè)增收潛力。而且還阻礙農(nóng)村土地的適度規(guī)模化流轉(zhuǎn)，使目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具仍處于一種人畜犁耕的原始狀態(tài)，遲緩了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的研發(fā)與推廣；使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)仍停留在農(nóng)產(chǎn)品總量的增加和化學(xué)肥料與高殘留農(nóng)藥的使用上，阻礙了優(yōu)質(zhì)化、無公害化生產(chǎn)技術(shù)的使用與研發(fā)；使農(nóng)村土地的價(jià)值仍處于一種單一的原始的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出效益上，而無法轉(zhuǎn)化進(jìn)行交易，用來從事農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)并從其中獲取更多利潤的資本。因此，建立適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式不僅有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效連接，而且也有利于避免生

11、產(chǎn)和投入的盲目性，最大限度地降低農(nóng)業(yè)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。這種規(guī)?；?jīng)營是以農(nóng)戶承包的土地作股份，在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上實(shí)行土地等基本生產(chǎn)資料的規(guī)?；?jīng)營。這種規(guī)模經(jīng)營既有別于過去的農(nóng)業(yè)互助組，因?yàn)樗灰竺恳粋€(gè)擁有股份的農(nóng)戶都一定要親自參與具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理，且利益分配存在差別。而過去的農(nóng)業(yè)互助組則一般要求每一個(gè)成員都應(yīng)參與本組的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理，而且收入無差別。每個(gè)農(nóng)戶所投入股份的多少都是自愿的而非強(qiáng)制，而且按每個(gè)農(nóng)戶所投的股份的多少的來分配農(nóng)業(yè)收入。當(dāng)然，這種農(nóng)業(yè)的適度規(guī)?；?jīng)營不是要?jiǎng)訐u和改變現(xiàn)有農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包體制的基礎(chǔ)，剝奪農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)益，而是要通過這種適度的規(guī)?；?jīng)營，來最

12、大限度地解決好小規(guī)模、分散化家庭承包經(jīng)營條件下的小生產(chǎn)與大市場間的矛盾，避免因農(nóng)戶分戶經(jīng)營所帶來的生產(chǎn)上的盲目性和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的趨同性所造成的農(nóng)民利益上損失。二、建立專業(yè)化的農(nóng)業(yè)分工模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的突破，是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期目標(biāo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過高是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收緩慢的一個(gè)重要因素，而影響農(nóng)業(yè)成本過高的一個(gè)很重要的原因就是農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工的缺乏，應(yīng)該說在農(nóng)村絕大多數(shù)地方還沒有專業(yè)化分工的概念?，F(xiàn)實(shí)的情況是一個(gè)家庭獨(dú)自承擔(dān)。這種缺乏農(nóng)業(yè)分工的經(jīng)營模式，一方面增大了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的市場風(fēng)險(xiǎn)。由于目前大多數(shù)農(nóng)民既是生產(chǎn)者，又是銷售者，因此他們很難有時(shí)間和精力去應(yīng)付激烈的市場競爭。況且有不少農(nóng)

13、民因受文化素質(zhì)低的影響，也很難準(zhǔn)確的判斷瞬息萬變的市場信息，因此，大多數(shù)農(nóng)民在激烈市場競爭中，面臨不法商人和利益集團(tuán)的欺詐與盤剝，總是處于弱勢地位。另一方面增大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。如因缺乏專業(yè)化種性識(shí)別能力，農(nóng)戶在種子、化肥和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的選購與識(shí)別上，容易購買到假貨或質(zhì)價(jià)不符的農(nóng)資產(chǎn)品而上當(dāng)受騙，導(dǎo)致?lián)p失慘重；在農(nóng)業(yè)品種和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，因缺乏專業(yè)化的市場調(diào)查和專業(yè)化信息分析，容易盲目模仿而造成農(nóng)業(yè)品種和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的積壓或腐爛，出現(xiàn)增產(chǎn)不增收，甚至減收尷尬局面。因此，建立專業(yè)化的農(nóng)業(yè)分工經(jīng)營模式是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期目標(biāo)。這種農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工模式的主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，即

14、區(qū)域的專業(yè)化模式、部門的專業(yè)化模式、作業(yè)的專業(yè)化模式。（一）區(qū)域的專業(yè)化模式所謂區(qū)域?qū)I(yè)化模式，就是人們通常所說的“一院一品”、“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”。即從宏觀層面上就是要建成專業(yè)化的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、果、林、蔬菜和花卉等田院、村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；從微觀層面就是要形成規(guī)?；?、單一品種的種植（養(yǎng)殖）場所和集散地。這樣既便于生產(chǎn)的管理與技術(shù)的指導(dǎo)，最大限度地減少人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)和管理環(huán)節(jié)上的失誤，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)業(yè)收入；又便于銷售，這樣不僅最大限度節(jié)省了銷售環(huán)節(jié)成本，而且有利于形成規(guī)模效應(yīng)，從而達(dá)到提高產(chǎn)品市場競爭力的目的，使農(nóng)產(chǎn)品在激烈的市場競爭中處于不敗之地。（二）部門的

15、專業(yè)化模式所謂部門的專業(yè)化，就是通過農(nóng)業(yè)分工在農(nóng)村逐步形成相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與使用，農(nóng)產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸、加工和倉儲(chǔ)，農(nóng)資產(chǎn)品供應(yīng)，農(nóng)業(yè)貸款融資和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等部門，徹底改變傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)營模式和經(jīng)營理念。以企業(yè)化的管理方式，將農(nóng)業(yè)經(jīng)營由過去的一個(gè)生產(chǎn)單元（家庭或家庭成員）單獨(dú)完成，變?yōu)槎鄠€(gè)生產(chǎn)單元分工合作，形成專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。這不僅有利于提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，而且有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的安置和轉(zhuǎn)移。（三）作業(yè)的專業(yè)化模式所謂作業(yè)的專業(yè)化，就是從種（苗）培育，到具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，最后到收割，這所有的生產(chǎn)環(huán)節(jié)不再是由一個(gè)家庭或者一個(gè)生產(chǎn)單位

16、全部承擔(dān)完成，而每一個(gè)家庭或者一個(gè)生產(chǎn)單位只是承擔(dān)其中某一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。如形成專業(yè)的糧、棉、油種（苗）培育專業(yè)戶。這樣既減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，又轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者生產(chǎn)效率。更主要的是通過專業(yè)化的管理，降低了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，減少了盲目的農(nóng)業(yè)投入。三、建立企業(yè)化的法人治理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織形式的突破，是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終選擇目前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的弊端不僅表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分散，而更突出地表現(xiàn)在農(nóng)民的組織化程度低和農(nóng)業(yè)的合作體系不健全。而一個(gè)規(guī)范、有效的農(nóng)業(yè)組織形式和農(nóng)業(yè)合作體系的形成和建立，對(duì)加速農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變將會(huì)起到至關(guān)重要的作

17、用。雖然，在農(nóng)村的不少地方現(xiàn)在也成立了一些農(nóng)業(yè)中介組織，如農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商和農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸專業(yè)大戶等農(nóng)業(yè)中介組織。但由于這些中介組織是獨(dú)立于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之外的利益團(tuán)體，相互間沒有利益關(guān)聯(lián)。在缺乏規(guī)范的經(jīng)營管理和基本的商業(yè)道德的經(jīng)營環(huán)境下，面臨利益沖突時(shí)，最先受到利益?zhèn)Φ目偸寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。所以，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益在農(nóng)業(yè)中介組織很難得到保障。農(nóng)民也很難從中得到利益和實(shí)惠。因此，加快建立農(nóng)民自己的農(nóng)業(yè)組織形式和農(nóng)業(yè)合作體系，是中國農(nóng)業(yè)未來的最終選擇。這種新型的農(nóng)業(yè)組織形式和農(nóng)業(yè)合作體系，既有別于人民公社時(shí)期的以生產(chǎn)隊(duì)為農(nóng)業(yè)組織構(gòu)架和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)購銷服務(wù)站所為農(nóng)業(yè)合作體系的“一大二公”的農(nóng)業(yè)組織形式和農(nóng)業(yè)合作體系

18、，也有別于現(xiàn)在缺乏相互利益關(guān)聯(lián)的農(nóng)業(yè)中介組織，而是一種類似企業(yè)法人的治理模式。所謂的企業(yè)法人治理模式，就是農(nóng)民以自己的土地、資金、生產(chǎn)工具、產(chǎn)品和勞動(dòng)力資本（包括專業(yè)技能、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資本）作股份，組成統(tǒng)一農(nóng)業(yè)股份合作體系-農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)股份合作組織。由會(huì)員組成股東大會(huì)，再由股東大會(huì)選舉協(xié)會(huì)管理層和法人代表。法人對(duì)股東負(fù)責(zé)，股東有權(quán)改選管理層或法人。農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)組織，一方面負(fù)責(zé)本會(huì)（組織）成員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)資料的組織和供應(yīng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、儲(chǔ)存和運(yùn)輸，農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的組織、融通和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性救濟(jì)等五個(gè)方面的業(yè)務(wù)。會(huì)員通過用自己的股份作抵押，獲得協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)組織提供的種子（種苗）、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料；獲得農(nóng)業(yè)增收和病蟲害防治的技術(shù)支撐和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、力口、銷、運(yùn)、儲(chǔ)等系列化服務(wù)，以及農(nóng)業(yè)信貸幫的扶和災(zāi)害性難關(guān)的度過。有效地解決了農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場的矛盾，最大限度地滿足每一個(gè)生產(chǎn)單元（農(nóng)戶）在生產(chǎn)、技術(shù)、資金、銷售等方面的需求。另一方面，作為股東代表與政府和社會(huì)利益集團(tuán)談判，這樣既可徹底斬?cái)噢r(nóng)民與地方政府和基層組織的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系紐帶，有效地抵制地方政府和相關(guān)部門的不合理的攤派，以及對(duì)農(nóng)業(yè)政策性補(bǔ)貼的強(qiáng)行抵扣和