農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案

1、農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案為進(jìn)一步加快推進(jìn)我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治改善和提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村根據(jù)關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案的通知省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案和市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案精神結(jié)合我縣實(shí)際制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以建設(shè)“幸福家園秀美鄉(xiāng)村”為目標(biāo)以農(nóng)村垃圾、廁所革命、污水治理和村容村貌提升為主攻方向動(dòng)員各方力量整合各種資源強(qiáng)化各項(xiàng)舉措補(bǔ)齊短板通過(guò)三年努力使農(nóng)村建房規(guī)范有序農(nóng)村環(huán)境整潔美麗農(nóng)村服務(wù)完善有序農(nóng)村人居環(huán)境和諧宜居。二、基本原則（一）規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分批實(shí)施、連線成片、整體

2、推進(jìn)加快完善鄉(xiāng)村空間規(guī)劃大力開(kāi)展村莊片區(qū)化、組團(tuán)化建設(shè)強(qiáng)化村莊整治系統(tǒng)治理和規(guī)劃剛性執(zhí)行整體展現(xiàn)新村新貌。（二）生態(tài)優(yōu)先、突出特色。把生態(tài)理念貫穿改善農(nóng)村人居環(huán)境全過(guò)程加強(qiáng)農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)注重保護(hù)鄉(xiāng)土韻味和地域文化元素符號(hào)培植綠色經(jīng)濟(jì)、培育傳統(tǒng)文化杜絕千村一貌。（三）農(nóng)民主體、激發(fā)動(dòng)力。尊重村民意愿合理確定整治標(biāo)準(zhǔn)。以多元共治的理念建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評(píng)、共享機(jī)制動(dòng)員村民投身建設(shè)美麗家園發(fā)揮村規(guī)民約作用提升村民自治能力和水平。（四）建管并重、完善機(jī)制。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程合理確定投融資模式和運(yùn)行管護(hù)方式推進(jìn)投融資體制機(jī)制和建設(shè)管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新探索規(guī)?；?、專業(yè)化、社會(huì)化

3、運(yùn)營(yíng)機(jī)制確保建成的設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。三、目標(biāo)任務(wù)到2023年農(nóng)村人居環(huán)境根本改善環(huán)境質(zhì)量全面提升鎮(zhèn)容村貌環(huán)境干凈整齊有序長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本建立村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。（一）農(nóng)村生活垃圾全面治理。2021年底農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)第三方治理農(nóng)村生活垃圾治理全域覆蓋確保通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收；2023年農(nóng)村生活垃圾治理步入常態(tài)化、制度化農(nóng)村環(huán)境干凈整潔。（二）農(nóng)村廁所糞污有效治理。有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)戶廁及交通主干道沿線、旅游景區(qū)、集鎮(zhèn)所在地、中心村及大村公廁無(wú)害化改造；2023年全面推開(kāi)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%以上。（三）農(nóng)村生活污水治理梯次推進(jìn)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地及人口密集的中心村農(nóng)村生活

4、污水的治理2021年農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到70%全縣農(nóng)村三類水質(zhì)以上安全飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋；2023年全面推開(kāi)農(nóng)村生活污水處理率達(dá)80%以上。（四）農(nóng)業(yè)面源污染得到遏制。2021年啟動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染治理；2023年底重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制重點(diǎn)流域主要農(nóng)作物推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)普及率達(dá)到85%以上農(nóng)作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖糞便等廢棄物資源化利用率達(dá)到85%以上規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)健康覆蓋率達(dá)到70%以上確保農(nóng)藥化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。（五）農(nóng)村綠化率明顯提升。2021年底交通主干道沿線裸露山體實(shí)行全覆蓋；到2023年一般自然村莊綠化覆蓋率達(dá)到30%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及行政村所在地村莊綠化覆蓋率達(dá)到40%以

5、上喬木種植面積占綠化面積的比例達(dá)到70%以上。（六）村容村貌明顯改善。按照”;三年掃一遍”要求2021年新農(nóng)村建設(shè)村莊整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋；2023年農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完善基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化農(nóng)村管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制全面建立。四、工作重點(diǎn)（一）全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理1.全面清理陳年垃圾。全面清理農(nóng)村陳年垃圾集中力量、限定時(shí)間、不留死角全面清理村莊內(nèi)外、道路兩側(cè)、溝渠上下、村莊周邊積存的建筑和生產(chǎn)生活垃圾徹底清理房前屋后的雜物堆放解決垃圾“圍村”和村莊”;臟亂差”癥結(jié)。禁止垃圾亂堆亂埋全面取締鄉(xiāng)村簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。2. 有效推進(jìn)垃圾處理第三方治理。加強(qiáng)與勁旅環(huán)境科技有限公司的協(xié)調(diào)配合開(kāi)展

6、經(jīng)常性督促檢查推動(dòng)農(nóng)村垃圾治理管理常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化。同時(shí)加快實(shí)施縣城生活垃圾第三方治理確保2021年6月底力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化第三方治理。3. 大力抓好垃圾處理分類分揀。把垃圾源頭分類分揀作為垃圾處理的方向和基礎(chǔ)工作來(lái)抓推進(jìn)垃圾處理減量化、資源化和無(wú)害化。推進(jìn)全域垃圾處理分類分揀試點(diǎn)選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)逐步在全縣推廣運(yùn)用確保到2023年垃圾分類、收集和轉(zhuǎn)運(yùn)體系基本建成。學(xué)習(xí)借鑒探索垃圾處理“淘寶超市”、垃圾處理”;共享幣”的典型經(jīng)驗(yàn)做法推動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)成垃圾分類的良好習(xí)慣使垃圾真正“變廢為寶”。4. 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物質(zhì)資源化利用。禁止秸稈露天焚燒和隨意堆放的簡(jiǎn)單做法加大對(duì)農(nóng)膜等廢棄

7、物的綜合利用建立以供銷部門為平臺(tái)的廢舊物質(zhì)回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)從源頭減少白色垃圾、塑料垃圾等廢棄物的污染。5. 著力構(gòu)建垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制。建立”;大城管”、“大環(huán)衛(wèi)”機(jī)制將縣級(jí)城管、環(huán)衛(wèi)等職能延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋到村級(jí)承擔(dān)農(nóng)村環(huán)境整治管理綜合執(zhí)法的責(zé)任。探索實(shí)行”;村兩委”負(fù)責(zé)、村民理事會(huì)監(jiān)管、保潔員操作、村民參與的垃圾分類處理和衛(wèi)生保潔運(yùn)行機(jī)制。（二）大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命6.因地制宜選擇改廁模式。按照“群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體”的要求堅(jiān)持農(nóng)村改廁與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村污水治理等工作統(tǒng)籌推進(jìn)加快推進(jìn)農(nóng)村廁所革命確保到2023年全縣農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%以上。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)村莊整治推

8、進(jìn)農(nóng)村戶廁進(jìn)院入室拆除簡(jiǎn)陋旱廁引導(dǎo)農(nóng)戶建造三格式化糞池水沖廁。合理規(guī)劃公廁布局提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求交通干道沿線、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)、加油站、集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村所在地、中心村（大村）等人員密集活動(dòng)場(chǎng)所至少新建或改造1座三類以上衛(wèi)生公廁。7.深入實(shí)施廁所糞污治理。結(jié)合實(shí)際采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式支持專業(yè)化企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行改廁后的檢查檢修、定期收運(yùn)、糞液糞渣資源化利用。在條件成熟的村莊建設(shè)專業(yè)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物集中處理中心對(duì)畜禽養(yǎng)殖糞污、廁所糞污等廢棄物一并處理及資源化利用。嚴(yán)格落實(shí)畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)引導(dǎo)發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖強(qiáng)制實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理和綜合利用到2023年畜

9、禽規(guī)?；B(yǎng)殖率、廢棄物資源化利用率達(dá)到85%以上規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)95%以上。（三）積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理8.梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。按照區(qū)位條件、村莊人口聚集度、污水產(chǎn)生量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等差異梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。對(duì)集中式飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊優(yōu)先解決污水治理問(wèn)題禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)或未經(jīng)處理的污水排入河道；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及人口密集的中心村（大村）等先行實(shí)施污水治理；其它偏遠(yuǎn)村莊結(jié)合實(shí)際逐步推進(jìn)生活污水處理確保到2023年全縣農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控。9.科學(xué)選擇污水處理模式。環(huán)保部門牽頭借鑒其他縣區(qū)污水治理先進(jìn)

10、經(jīng)驗(yàn)積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)鼓勵(lì)村莊采取無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力為主的處理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地可采用兼氧FMBR污水處理工藝進(jìn)行處理；對(duì)縣城和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）近郊的村莊可就近納入縣城和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水收集管網(wǎng)集中統(tǒng)一處理；一些人口密集度大、污水排放集中的中心村（大村）可選擇”;氧化塘處理”“氧化池+人工濕地”;厭氧+微動(dòng)力”等模式；一般的村莊可采取人工濕地或生態(tài)修復(fù)模式進(jìn)行處理。10.加強(qiáng)污水排放管控。堅(jiān)持控污與治污并重加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)逐步消滅農(nóng)村黑臭水體。將重點(diǎn)河道、干支流農(nóng)村垃圾整治納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制管理明

11、確各級(jí)河長(zhǎng)監(jiān)管責(zé)任。（四）著力提升綠色鄉(xiāng)村水平11.開(kāi)展創(chuàng)建“森林鄉(xiāng)村”活動(dòng)。全面封山育林加大林業(yè)資源保護(hù)力度。擴(kuò)大省級(jí)森林城市創(chuàng)建成果培育森林生態(tài)文化加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)建立村莊自然生態(tài)保護(hù)小區(qū)。以集鎮(zhèn)、中心村為重點(diǎn)大力實(shí)施村鎮(zhèn)綠化工程形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、廣場(chǎng)綠地休憩林、村莊周圍防護(hù)林的鄉(xiāng)村綠化格局要求到2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的綠色覆蓋率達(dá)到40%以上。實(shí)施彩花綠化工程重點(diǎn)在高速、國(guó)省道沿線構(gòu)建林相合理、色彩分明、四季有景的森林景觀著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。12.發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)。充分利用優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境大力發(fā)展”;生態(tài)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食

12、品和森林食品有效供給。合理利用農(nóng)村森林、田園和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀、山水資源等生態(tài)資源做足“山、水、田、林、湖”文章建設(shè)一批省級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。（五）全力推進(jìn)村容村貌整治13.全力抓好農(nóng)村環(huán)境綜合治理擴(kuò)面提質(zhì)。以”;治臟、治亂、治差、治污”為重點(diǎn)以環(huán)境衛(wèi)生、亂搭亂建、植被恢復(fù)整治和房屋外觀改造為主要內(nèi)容鞏固提升交通主干道沿線環(huán)境整治成果加快推進(jìn)全域環(huán)境衛(wèi)生、亂搭亂建整治做到全域?qū)?、整體覆蓋確保拆得徹底、清得干凈、改得美觀、管得規(guī)范全面提升農(nóng)村環(huán)境品質(zhì)。2021年底環(huán)境衛(wèi)生整治和拆違拆臨工作實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。有序推動(dòng)農(nóng)村綠色殯葬改革嚴(yán)厲整治違規(guī)土葬、亂葬現(xiàn)象完善農(nóng)村公益性骨灰安葬設(shè)施把綠色殯

13、葬改革作為人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。14. 切實(shí)抓好村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“三年掃一遍”要求到2022年基本完成不遷并村莊整治任務(wù)。按照”;干凈、整齊、有序、美觀”標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)打造交通主干道沿線兩邊、旅游景區(qū)、示范園區(qū)周邊等區(qū)域整治同步推進(jìn)其它村莊尤其是貧困村的“七改三網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善”;8+4”公共服務(wù)功能努力補(bǔ)齊影響農(nóng)民群眾生活品質(zhì)短板。著力人與自然和諧統(tǒng)一保留村莊原有風(fēng)貌整出鄉(xiāng)村味道建出農(nóng)村特色打造一批具有濃郁鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)田園特色的樣板村。15. 大力抓好美麗示范創(chuàng)建活動(dòng)。大力開(kāi)展“五化”美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（美麗示范風(fēng)景線）、”;五精”美麗示范村莊、“五美”美麗示范庭院

14、創(chuàng)建活動(dòng)利用3年時(shí)間全縣創(chuàng)建2個(gè)美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（美麗示范風(fēng)景線）、15個(gè)美麗示范村莊、3000個(gè)美麗示范農(nóng)戶庭院全縣沿線成片打造出一批美麗示范標(biāo)桿全面展現(xiàn)秀美黎川新貌。16. 加強(qiáng)傳統(tǒng)文化村落建設(shè)與保護(hù)。健全歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)體系推進(jìn)村莊綠化促進(jìn)村容村貌整體提升。繼續(xù)實(shí)施傳統(tǒng)文化村落保護(hù)工程加強(qiáng)對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落文物單位的保護(hù)維修及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)傳統(tǒng)村落進(jìn)行遷并。要堅(jiān)持”;修舊如舊”和“以景養(yǎng)景”的原則對(duì)古村落建筑進(jìn)行分類維修與保護(hù)。堅(jiān)持保護(hù)與利用并舉深入挖掘歷史文化內(nèi)涵整合發(fā)展”;古色、紅色、綠色、生態(tài)”旅游為繁榮農(nóng)村文化和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)。（六）加強(qiáng)

15、村莊規(guī)劃管理17.科學(xué)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。按照實(shí)用性原則開(kāi)展縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃編制或修編實(shí)行縣域統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片推進(jìn)村莊整體實(shí)施。重點(diǎn)突出村莊全域布局規(guī)劃按照城鎮(zhèn)化推進(jìn)規(guī)律與城鄉(xiāng)融合發(fā)展新要求區(qū)分發(fā)展型、保留型、自然消亡型和古村落4大類科學(xué)做好縣域村莊發(fā)展布局全域規(guī)劃。繼續(xù)抓好重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃在抓好示范路拓展擴(kuò)面提升的同時(shí)著力抓好重點(diǎn)片區(qū)的規(guī)劃及整治。重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃要突出生態(tài)理念將片區(qū)作為一個(gè)整體單元統(tǒng)籌規(guī)劃布局好片區(qū)內(nèi)村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的互聯(lián)互通。18.強(qiáng)化規(guī)劃管控。發(fā)揮村莊規(guī)劃引領(lǐng)作用框定村莊邊界做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排、生產(chǎn)生活空間合理分離實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基

16、本覆蓋。強(qiáng)化村莊建房管控嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”;拆舊建新”依法禁止農(nóng)戶沿縣鄉(xiāng)以上公路兩側(cè)夾道新建住房嚴(yán)格控制新建房屋體量和建筑風(fēng)貌突出鄉(xiāng)村特色和地域特點(diǎn)加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理建立健全違法用地和建設(shè)查處機(jī)制。（七）完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制19.完善投融資機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境整治的基礎(chǔ)性、公益性特征本著“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)擔(dān)集體補(bǔ)充、群眾參與社會(huì)支持、多元籌集”原則合理確定政府、村集體和農(nóng)戶出資比例。對(duì)農(nóng)村生活垃圾、污水集中處理、無(wú)害化衛(wèi)生公廁等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)管護(hù)由政府出資；對(duì)戶改項(xiàng)目采取”;以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式激發(fā)農(nóng)戶參與熱情。根據(jù)實(shí)際探索建立垃第9頁(yè)共14頁(yè)

17、圾、污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。20. 引導(dǎo)社會(huì)資本參與。探索建立農(nóng)村生活垃圾、污水處理統(tǒng)一管理體制推進(jìn)污水處理第三方治理提升專業(yè)化、市場(chǎng)化水平。出臺(tái)市場(chǎng)化具體扶持政策通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、PPP、購(gòu)買服務(wù)等方式吸納社會(huì)資本參與建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理。支持有資質(zhì)、有實(shí)力的企業(yè)參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)展后期管護(hù)保障設(shè)施可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。政府參與的新建垃圾、污水處理項(xiàng)目要采取PPP模式將新建項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)和已建項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)捆綁打包推向市場(chǎng)以增量盤活存量。21. 完善創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、古樹(shù)名木保護(hù)等納入村規(guī)民約鼓勵(lì)成立農(nóng)村環(huán)保合作社深化農(nóng)村自我教育、自我管理機(jī)制。明確農(nóng)民維護(hù)人居

18、環(huán)境的主體責(zé)任村內(nèi)公共空間整治堅(jiān)持以村民自治組織或村集體經(jīng)濟(jì)組織為主。鼓勵(lì)農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織全程參與農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理。簡(jiǎn)化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序降低建設(shè)成本確保工程質(zhì)量。22. 深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。依托中心村及人口密集、條件較好的自然村和扶貧移民搬遷安置點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)設(shè)立村級(jí)便民服務(wù)中心、村民議事室、文化活動(dòng)室、幼兒園、警務(wù)室等健全管理服務(wù)體系。建立新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)、紅白理事會(huì)、婦女促進(jìn)會(huì)等服務(wù)組織開(kāi)展社區(qū)群眾性自助和互助服務(wù)引導(dǎo)農(nóng)民成為管理有序、服務(wù)完善、文明和諧的社會(huì)生活共同體。積極開(kāi)展“五好文明家庭”;道德模范”“最美農(nóng)民”;農(nóng)村致富帶頭人”

19、“紅黑榜”等評(píng)比活動(dòng)樹(shù)立榜樣、弘揚(yáng)正氣培育文明進(jìn)步的村風(fēng)民風(fēng)。五、工作保障（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)成立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)明確牽頭責(zé)任部門、實(shí)施主體、政策措施并建立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作聯(lián)席會(huì)議制度研究制定規(guī)劃、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、開(kāi)展督查考核強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目組織實(shí)施。（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及面廣、工作量大縣直有關(guān)職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合形成抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治的強(qiáng)大合力?？h城管局要牽頭負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理工作負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三

20、方治理組織推動(dòng)、清運(yùn)處理體系建立與運(yùn)行及督促檢查等工作；縣建設(shè)局要抓好城鎮(zhèn)公廁建設(shè)、縣衛(wèi)計(jì)委抓好鄉(xiāng)村公廁和農(nóng)戶戶廁建設(shè)、縣旅發(fā)委抓好旅游公廁建設(shè)、縣交通局抓好交通公廁建設(shè)、縣商務(wù)局抓好加油站公廁建設(shè)；縣建設(shè)局要牽頭抓好農(nóng)村生活污水處理的整治；縣委農(nóng)工部要牽頭抓好村容村貌的整治；縣林業(yè)局要牽頭抓好主干道沿線及鄉(xiāng)村綠化彩化的整治；交通、公路部門要負(fù)責(zé)抓好路域環(huán)境的整治；水利、環(huán)保部門要負(fù)責(zé)抓好水域環(huán)境的整治；建設(shè)、國(guó)土部門要強(qiáng)化農(nóng)村建房監(jiān)控嚴(yán)格農(nóng)民建房審批嚴(yán)厲打擊”;兩違”建設(shè)行為；宣傳部門要發(fā)揮輿論導(dǎo)向的作用弘揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后勁接受社會(huì)監(jiān)督；團(tuán)縣委、婦聯(lián)負(fù)責(zé)動(dòng)員廣大青年、婦女積極參與“創(chuàng)建美好家園

21、、構(gòu)建良好家風(fēng)”活動(dòng)；縣督查辦負(fù)責(zé)組織農(nóng)村人居環(huán)境督查考評(píng)；其它部門要按照職能做好相關(guān)工作。（三）強(qiáng)化資金保障。加大項(xiàng)目資金的整合力度按照資金性質(zhì)不變、管理渠道不變、使用范圍不變的原則通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)整合涉農(nóng)資金統(tǒng)籌用于農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)。采取”;縣級(jí)財(cái)政保障為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充、市級(jí)支持”的辦法落實(shí)農(nóng)村垃圾和污水處理設(shè)施及日常保潔運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。推進(jìn)政府向社會(huì)購(gòu)買村莊規(guī)劃建設(shè)管理、垃圾清運(yùn)處理、污水處理、河道管護(hù)等公共服務(wù)爭(zhēng)取中央“以獎(jiǎng)促治”政策更大支持。推行”;誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”和“有償服務(wù)”探索建立生活垃圾處理費(fèi)征收機(jī)制專項(xiàng)用于城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作。村莊整治增加耕地獲得的占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益通過(guò)支出

22、預(yù)算統(tǒng)籌安排支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治。鼓勵(lì)各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目引導(dǎo)有條件的地區(qū)將農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與實(shí)施”;兩特一游”工程有機(jī)結(jié)合實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進(jìn)。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供信用貸款支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。（四）強(qiáng)化主體作用。將環(huán)境衛(wèi)生整治、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)、推進(jìn)移風(fēng)易俗、培養(yǎng)良好生活習(xí)慣等內(nèi)容納入村規(guī)民約。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀把培育文明健康生活方式作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容使優(yōu)美生活環(huán)境、文明生活方式變成農(nóng)民自覺(jué)行動(dòng)激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力。倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢文化以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村人居環(huán)境整治到2021年縣、鄉(xiāng)全部組建新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)。（五