品質(zhì)工程建設(shè)

1、品質(zhì)工程建設(shè)品質(zhì)工程的概念1 .品質(zhì)工程的產(chǎn)生為貫徹落實(shí)國務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020，推進(jìn)公路水運(yùn)品質(zhì)工程建設(shè)，提升公路水運(yùn)工程質(zhì)量,為人民群眾安全便捷出行和社會物資高效暢通運(yùn)輸提供更加可靠的保障，2015年10月交通運(yùn)輸部提出打造公路水運(yùn)品質(zhì)工程的理念。2 .品質(zhì)工程的意義(1)打造品質(zhì)工程是公路水運(yùn)建設(shè)貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”和建設(shè)“四個交通”的重要載體。(2)是深化交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。(3)是今后一個時(shí)期推動公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全水平全面提升的有效途徑。(4)是推進(jìn)實(shí)施現(xiàn)代工程管理和技術(shù)創(chuàng)新升級的不竭動力。(5)進(jìn)一步推動我國交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向強(qiáng)國邁

2、進(jìn)。3 .品質(zhì)工程的內(nèi)涵品質(zhì)工程是踐行現(xiàn)代工程管理發(fā)展的新要求，追求工程內(nèi)在質(zhì)量和外在品位的有機(jī)統(tǒng)一，以優(yōu)質(zhì)耐久、安全舒適、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、社會認(rèn)可為建設(shè)目標(biāo)的公路水運(yùn)工程建設(shè)成果。(1)四個理念：在建設(shè)理念上體現(xiàn)以人為本、本質(zhì)安全、全壽命周期管理、價(jià)值工程等理念；(2)五化管理：在管理舉措上，體現(xiàn)精益建造導(dǎo)向，突出責(zé)任落實(shí)和誠信塑造，深化人本化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和精細(xì)化；(3)五個提升：在工程技術(shù)上展現(xiàn)科技創(chuàng)新與突破，先進(jìn)技術(shù)理論和方法得以推廣運(yùn)用，包括先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備和新標(biāo)準(zhǔn)的探索與完善；(4)四個質(zhì)量：在質(zhì)量管理上，以保障工程耐久性為基礎(chǔ)，體現(xiàn)建設(shè)與運(yùn)營維護(hù)相協(xié)調(diào)

3、、工程與自然人文相和諧、工程實(shí)體質(zhì)量、功能質(zhì)量、外觀質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量均衡發(fā)展；(5)三個安全：在安全管理上，以追求工程本質(zhì)安全和風(fēng)險(xiǎn)可控為目標(biāo)，促進(jìn)工程結(jié)構(gòu)安全、施工安全和使用安全協(xié)調(diào)發(fā)展；(6)三個成效：在環(huán)保生態(tài)上，工程建設(shè)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約和節(jié)能減排等方面取得明顯成效。歸納起來就是在建設(shè)理念、管理舉措、技術(shù)進(jìn)步方面有新作為，在工程質(zhì)量安全、可持續(xù)發(fā)展方面取得新成效。4 .品質(zhì)工程的目標(biāo)到2020年，公路水運(yùn)品質(zhì)工程理念深入人心，品質(zhì)工程評價(jià)體系基本建立，建設(shè)一批品質(zhì)工程示范項(xiàng)目，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)一批建設(shè)技術(shù)與管理制度的創(chuàng)新，推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更新升級，逐

4、步形成品質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)體系和管理模式，帶動全國公路水運(yùn)工程質(zhì)量水平明顯提升。二、創(chuàng)建“品質(zhì)工程”的主要措施根據(jù)交通運(yùn)輸部關(guān)于打造公路水運(yùn)品質(zhì)工程的指導(dǎo)意見（交安監(jiān)發(fā)2016216號），交通運(yùn)輸部辦公廳下發(fā)了關(guān)于開展公路水運(yùn)品質(zhì)工程示范創(chuàng)建工作的通知（交辦安監(jiān)2016193號）和關(guān)于印發(fā)公路水運(yùn)品質(zhì)工程評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知（交辦安監(jiān)2017199號）。交通運(yùn)輸部組織編制的公路水運(yùn)品質(zhì)工程評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行），為公路水運(yùn)品質(zhì)工程創(chuàng)建及評價(jià)制定了標(biāo)準(zhǔn)。2018年2月，交通運(yùn)輸部辦公廳下發(fā)了關(guān)于印發(fā)品質(zhì)工程攻關(guān)行動試點(diǎn)方案（2018-2020的通知（交辦安監(jiān)201818號），提出開展為期三年的品質(zhì)工程攻關(guān)行

5、動，提煉、推廣先進(jìn)工程技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，完善有關(guān)工程質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升工程質(zhì)量安全管理水平。根據(jù)上述文件，從工程設(shè)計(jì)水平、工程管理水平、科技創(chuàng)新能力、工程質(zhì)量水平、安全保障水平、綠色環(huán)保水平和軟實(shí)力7個方面以及26條具體措施，打造公路水運(yùn)品質(zhì)工程。1.提升工程設(shè)計(jì)水平（1）強(qiáng)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)以工程質(zhì)量安全耐久為核心，強(qiáng)化工程全壽命周期設(shè)計(jì)，明確耐久性指標(biāo)控制要求。堅(jiān)持需求和目標(biāo)引導(dǎo)設(shè)計(jì)，系統(tǒng)考慮工程建設(shè)施工和運(yùn)營維護(hù)，加強(qiáng)可施工性、可維護(hù)性、可擴(kuò)展性、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害防御、經(jīng)濟(jì)性等系統(tǒng)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)設(shè)計(jì)效果跟蹤評估，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)服務(wù)水平。（2）注重統(tǒng)籌設(shè)計(jì)以推進(jìn)模

6、塊兒化建設(shè)為方向，深入推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，鼓勵構(gòu)件設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化和通用化。切實(shí)加強(qiáng)精細(xì)化設(shè)計(jì)，注重工程薄弱環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，統(tǒng)籌考慮施工的可操作性和維護(hù)的便捷性。努力推行寬容設(shè)計(jì)，充分考慮工程使用狀態(tài)的不利情形，對可能的風(fēng)險(xiǎn)做好防范設(shè)計(jì)。加強(qiáng)生態(tài)選線選址，推行生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)和生態(tài)防護(hù)設(shè)計(jì)。（3）倡導(dǎo)設(shè)計(jì)創(chuàng)作以用戶體驗(yàn)安全、舒適、便捷為目標(biāo)，強(qiáng)化工程及配套服務(wù)設(shè)施的人性化設(shè)計(jì)，體現(xiàn)地域和人文特點(diǎn)及傳統(tǒng)特色文化，追求自然樸實(shí)，融入工程美學(xué)和景觀設(shè)計(jì)，體現(xiàn)工程與自然人文的和諧、融合與共享；堅(jiān)持因地制宜，突出功能實(shí)效,避免刻意追求“新、奇、特”或盲目追求“之最”和“第一”。2 .提升工程管理水平(1)推進(jìn)建設(shè)

7、管理專業(yè)化深化工程建設(shè)管理模式改革，強(qiáng)化建設(shè)單位專業(yè)化管理能力建設(shè)。健全專業(yè)化分包管理制度，加強(qiáng)分包管理，著力提高專業(yè)化施工能力。鼓勵應(yīng)用“質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境”四位一體管理體系(QHSE管理體系)，推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。(2)推進(jìn)工程施工標(biāo)準(zhǔn)化立足于推進(jìn)工程現(xiàn)代化組織管理模式，積極推廣工廠化生產(chǎn)、裝配化施工，著力推進(jìn)施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化，施工管理模式體系化，施工場站建設(shè)規(guī)范化，逐步推進(jìn)工程建設(shè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。(3)推進(jìn)工程管理精細(xì)化倡導(dǎo)工程全壽命周期集成化管理，強(qiáng)化主體結(jié)構(gòu)與附屬設(shè)施的施工精細(xì)化管理，推動實(shí)施精益建造，提升工程整體質(zhì)量。建立“實(shí)施有標(biāo)準(zhǔn)、操作有程序、過程有控制、結(jié)果有考核”的標(biāo)準(zhǔn)化管

8、理體系。(4)推進(jìn)工程管理信息化探索“互聯(lián)網(wǎng)+交通基礎(chǔ)設(shè)施”發(fā)展新思路，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與項(xiàng)目管理系統(tǒng)深度融合，逐步實(shí)現(xiàn)工程全壽命周期關(guān)鍵信息的互聯(lián)共享。推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)，積極推廣工藝監(jiān)測、安全預(yù)警、隱蔽工程數(shù)據(jù)采集、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備在施工管理中的集成應(yīng)用，推行“智慧工地”建設(shè)，提升項(xiàng)目管理信息化水平。(5)推進(jìn)班組管理規(guī)范化建立健全施工班組管理制度，強(qiáng)化班組能力建設(shè)。加強(qiáng)施工技術(shù)交底，實(shí)行班前教育和工后總結(jié)制度。推行班組首次作業(yè)合格確認(rèn)制，強(qiáng)化班組作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和精細(xì)化。全面推行班組人員實(shí)名制管理，強(qiáng)化班組的考核與獎懲，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。3 .提升科技創(chuàng)新能力(1)積極推廣

9、應(yīng)用“四新技術(shù)”強(qiáng)化科研與設(shè)計(jì)施工聯(lián)動，開展集中攻關(guān)和“微創(chuàng)新”，大力推廣性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，淘汰影響工程質(zhì)量安全的落后工藝工法和設(shè)施設(shè)備，推動工程技術(shù)提升。(2)發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先導(dǎo)作用堅(jiān)持品質(zhì)工程目標(biāo)導(dǎo)向，鼓勵參建單位采用先進(jìn)工藝標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升工程質(zhì)量。鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)聯(lián)盟開展技術(shù)創(chuàng)新，制定提升質(zhì)量、提高效率的工藝標(biāo)準(zhǔn)。完善具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)優(yōu)勢及特色標(biāo)準(zhǔn)國際化,實(shí)施工程標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。(3)探索建立全產(chǎn)業(yè)鏈繼承與創(chuàng)新體系總結(jié)特色有效的傳統(tǒng)工藝和工法，針對工程設(shè)計(jì)、施工、管養(yǎng)、材料、裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈開展技術(shù)創(chuàng)新與集成創(chuàng)新，推進(jìn)信息技術(shù)和工程建養(yǎng)

10、技術(shù)深度融合，打造以信息化、智能化和綠色建造為特征的工程全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。4 .提升工程質(zhì)量水平(1)落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任健全工程質(zhì)量責(zé)任體系，明確界定建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位等責(zé)任主體質(zhì)量責(zé)任，推動企業(yè)建立關(guān)鍵人履職標(biāo)準(zhǔn)和各崗位工作規(guī)范,建立崗位責(zé)任人質(zhì)量記錄檔案，強(qiáng)化考核和責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任可追溯，推動落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身制。(2)推進(jìn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理工程項(xiàng)目應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與評估，完善質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制措施和運(yùn)行機(jī)制。健全施工組織設(shè)計(jì)編制、審查和執(zhí)行落實(shí)體系，嚴(yán)格專項(xiàng)施工方案論證審查制度，強(qiáng)化技術(shù)方案分級分類審核責(zé)任，全面推行首件工程制，夯實(shí)

11、工程質(zhì)量管理基礎(chǔ)。(3)加強(qiáng)過程質(zhì)量控制工程項(xiàng)目建立質(zhì)量目標(biāo)導(dǎo)向管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行工序自檢、交接檢、專檢“三檢制”。加強(qiáng)設(shè)計(jì)符合性核查評價(jià)，深入實(shí)施質(zhì)量通病治理，實(shí)施成品及半成品驗(yàn)收標(biāo)識、隱蔽工程過程影像管理等措施，強(qiáng)化質(zhì)量形成全過程閉環(huán)可追溯。積極應(yīng)用先進(jìn)檢測技術(shù)和裝備，建立工程質(zhì)量信息化動態(tài)管理平臺，加強(qiáng)過程質(zhì)量管控。(4)強(qiáng)化工程耐久性保障措施加強(qiáng)工程耐久性基礎(chǔ)研究工作，創(chuàng)新施工工藝，加強(qiáng)關(guān)鍵結(jié)構(gòu)、隱蔽工程和重要材料的質(zhì)量檢驗(yàn)和控制，切實(shí)提高工程耐久性。5 .提升安全保障水平(1)加強(qiáng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)體系建設(shè)推行工程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患治理雙重預(yù)防體系，推動重

12、大安全風(fēng)險(xiǎn)管控和重大事故隱患治理清單化、信息化、閉環(huán)化動態(tài)可追溯管理，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。(2)提升工程結(jié)構(gòu)安全樹立本質(zhì)安全理念，強(qiáng)化橋梁隧道、港口工程等的施工和運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作,切實(shí)加強(qiáng)工程結(jié)構(gòu)安全關(guān)鍵指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)測與分析，積極探索智能預(yù)警技術(shù)，確保工程結(jié)構(gòu)安全狀態(tài)可知、可控。(3)深化“平安工地”建設(shè)加強(qiáng)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)危險(xiǎn)作業(yè)“機(jī)械化換人、自動化減人”，提高機(jī)械化作業(yè)程度。推行安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施工具化、定型化、裝配化。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全工作制度，強(qiáng)化安全管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，加強(qiáng)隱患排查治理，提升針對性應(yīng)急處置能力，確保施工安全。(4)提升工程安全服務(wù)水平加強(qiáng)公路交通安全評價(jià)，

13、強(qiáng)化公路管理和服務(wù)設(shè)施的科學(xué)合理配置，加強(qiáng)道路、橋梁、隧道、港口等安全運(yùn)行監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高工程運(yùn)行管理水平和應(yīng)急服務(wù)能力。建立健全工程巡查排險(xiǎn)機(jī)制，提升工程安全防護(hù)設(shè)施和管理服務(wù)設(shè)施的有效性。6 .提升綠色環(huán)保水平(1)注重生態(tài)環(huán)保嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)和水土保持措施，加強(qiáng)生態(tài)脆弱區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)修復(fù),降低公路水運(yùn)工程建設(shè)對陸域、水生動植物及其生存環(huán)境的影響。(2)注重資源節(jié)約節(jié)約利用土地資源，因地制宜采取有效措施減少耕地和基本農(nóng)田占用。高效利用臨時(shí)工程及臨時(shí)設(shè)施，注重就地取材，積極應(yīng)用節(jié)水、節(jié)材施工工藝，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約與高效利用。綜合考慮工程性質(zhì)、施工條件、舊料類型及材質(zhì)等因素，推進(jìn)廢舊

14、材料再生循環(huán)利用。(3)注重節(jié)能減排積極應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和清潔能源，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能產(chǎn)品。加強(qiáng)設(shè)備使用管理，選用能耗低、功效高、工藝先進(jìn)的施工機(jī)械設(shè)備，淘汰高能耗老舊設(shè)備。優(yōu)化施工組織，合理安排工序，提高設(shè)備使用效率，降低施工能耗。7 .提升品質(zhì)工程軟實(shí)力(1)加強(qiáng)管理人員素質(zhì)建設(shè)從業(yè)單位加強(qiáng)人才培養(yǎng)制度建設(shè)，強(qiáng)化管理人員的崗位考核和繼續(xù)教育，創(chuàng)新人才激勵與保障機(jī)制，著力培養(yǎng)和鍛煉一支具備現(xiàn)代工程管理能力、專業(yè)技能、良好職業(yè)道德的工程管理骨干隊(duì)伍。(2)提升一線工人隊(duì)伍素質(zhì)從業(yè)單位應(yīng)落實(shí)培訓(xùn)主體責(zé)任，按規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行“上崗必考、合格方用”的培訓(xùn)考核制度。開展職業(yè)技能競賽，建立優(yōu)秀技工激勵機(jī)制，

15、推行師徒制模式，鼓勵企業(yè)建立穩(wěn)定的技術(shù)工人隊(duì)伍。保障員工合法權(quán)益，注重人文關(guān)懷，提供體面工作的基本條件。(3)培育品質(zhì)工程文化積極培育以“提升質(zhì)量、保障安全”為核心，“以人為本、精益求精、全心投入”為主要特征的品質(zhì)工程文化。大力弘揚(yáng)工匠精神，廣泛宣傳、積極推動全員參與品質(zhì)工程創(chuàng)建活動，形成“人人關(guān)心品質(zhì)、人人創(chuàng)造品質(zhì)、人人分享品質(zhì)”的濃郁的文化氛圍。(4)實(shí)施品牌戰(zhàn)略將品質(zhì)工程作為工程項(xiàng)目和企業(yè)創(chuàng)建品牌的重要載體,引導(dǎo)企業(yè)把品質(zhì)工程作為自身信譽(yù)和榮譽(yù)的價(jià)值追求。通過打造品質(zhì)工程，提升中國交通和企業(yè)品牌形象，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。三、“品質(zhì)工程”評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)交通運(yùn)輸部辦公廳文件關(guān)于印發(fā)公路水運(yùn)品質(zhì)

16、工程評價(jià)標(biāo)里試行)的通知(交辦安監(jiān)2017199號)，交通運(yùn)輸部組織編制了公路水運(yùn)品質(zhì)工程評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(試行)。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為示范創(chuàng)建項(xiàng)目品質(zhì)工程評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、交竣工品質(zhì)工程示范項(xiàng)目評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村公路(三四級公路)品質(zhì)工程示范項(xiàng)目評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)三類，均由基本要求、評價(jià)指標(biāo)、加分指標(biāo)、總體評價(jià)四部分構(gòu)成。(1)基本要求作為控制指標(biāo)。其中有一項(xiàng)不滿足要求的，工程項(xiàng)目不具備申報(bào)資格。(2)評價(jià)指標(biāo)是對項(xiàng)目落實(shí)指導(dǎo)意見各項(xiàng)措施取得的失效進(jìn)行量化評分，由二級或三級指標(biāo)體系構(gòu)成，相應(yīng)評分方法見評價(jià)說明。評價(jià)指標(biāo)滿分為1000分。中報(bào)部級品質(zhì)工程項(xiàng)目的，高速公路和大型水運(yùn)工程評價(jià)指標(biāo)分?jǐn)?shù)不得低于800分，其他工程評價(jià)指標(biāo)分?jǐn)?shù)不得低于700分。(3)加分指標(biāo)是鼓勵項(xiàng)目結(jié)合自身優(yōu)勢和功能屬性，開展重點(diǎn)攻堅(jiān)與創(chuàng)新突破，管理或技術(shù)創(chuàng)新取得明顯優(yōu)于同類工程水平且示范作用顯著的做法進(jìn)行加分。同時(shí)，